第三章 國(guó)際法上的居民

第三章國(guó)際法上的個(gè)人第一節(jié)國(guó)籍

第一節(jié)國(guó)籍一、國(guó)籍的概念和意義國(guó)籍:一個(gè)人屬于某一國(guó)家的國(guó)民或公民的法律資格，是一個(gè)人與某一國(guó)家的穩(wěn)定的法律聯(lián)系，是某一國(guó)家對(duì)其國(guó)民或公民實(shí)行外交保護(hù)的法律依據(jù)。意義：區(qū)分本國(guó)人和外國(guó)人的依據(jù)；屬人管轄權(quán)的依據(jù)；個(gè)人與國(guó)際法聯(lián)系的紐帶。二、國(guó)籍的取得和喪失規(guī)則（一）國(guó)籍的取得國(guó)籍的取得方式:出生和加入

1、因出生而取得國(guó)籍①血統(tǒng)主義原則②出生地原則③混合原則

（一）國(guó)籍的取得2、因加入而取得國(guó)籍①因自愿申請(qǐng)而取得國(guó)籍（舊稱“歸化”）②因婚姻而取得國(guó)籍③因收養(yǎng)而取得國(guó)籍（二）國(guó)籍的喪失

自愿喪失國(guó)籍非自愿喪失國(guó)籍已取得外國(guó)國(guó)籍剝奪國(guó)籍不得侵犯人權(quán)及造成無(wú)國(guó)籍狀態(tài)三、國(guó)籍的沖突

國(guó)籍的沖突，又稱國(guó)籍的抵觸，是指一個(gè)人同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)籍，或者不具有任何國(guó)籍的法律地位。積極沖突（1812年美英沖突）消極沖突（案例）

1995年12月，一架拉脫維亞的安-26運(yùn)輸機(jī)上的5名機(jī)組人員在印度被捕，他們被指控在印度西孟加拉邦向分離主義分子空投大批武器，企圖顛覆印度政府。

這5名機(jī)組人員均為俄羅斯族人，但既非拉脫維亞公民，也沒(méi)有俄羅斯國(guó)籍，而是生活在拉脫維亞的“永久性居民”。2000年2月，5名飛行員被印度加爾各答德院判處終身監(jiān)禁，5名飛行員在押間，俄羅斯政府批準(zhǔn)他們加入了俄羅斯國(guó)籍，俄總統(tǒng)普京親自過(guò)問(wèn)此事并致函印度領(lǐng)導(dǎo)人，請(qǐng)求釋放飛行員。2000年7月25日，5名飛行員被印度釋放。案例

（一）積極的國(guó)籍沖突產(chǎn)生

的原因及解決1、產(chǎn)生的原因：出生、申請(qǐng)入籍、婚姻、收養(yǎng)、認(rèn)領(lǐng)。2、解決：主要是通過(guò)國(guó)內(nèi)立法、簽訂雙邊條約和國(guó)際公約的方法來(lái)解決的。（二）消極的國(guó)籍沖突產(chǎn)生的原因及解決產(chǎn)生的原因：出生、婚姻、國(guó)籍被剝奪。解決：國(guó)內(nèi)立法時(shí)，采取混合原則；國(guó)際公約1.國(guó)際公約1930年海牙《關(guān)于國(guó)籍法沖突的若干問(wèn)題的公約》1957年《已婚婦女國(guó)籍公約》1954年《關(guān)于無(wú)國(guó)籍人地位的公約》1961年《減少無(wú)國(guó)籍狀態(tài)公約》等。1954年的<阿拉伯聯(lián)盟關(guān)于國(guó)籍的公約>1963年歐洲理事會(huì)<關(guān)于減少多重國(guó)籍及在多重國(guó)際時(shí)兵役義務(wù)的公約>.2.雙邊條約1955年中國(guó)與印度尼西亞《關(guān)于雙重國(guó)籍問(wèn)題的條約》四、中華人民共和國(guó)關(guān)于國(guó)籍的規(guī)定

1980年9月10日《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》中國(guó)國(guó)籍法的原則各民族平等和男女平等原則不承認(rèn)中國(guó)公民具有雙重國(guó)籍原則采取血統(tǒng)主義和出生地主義相結(jié)合的國(guó)籍原始取得原則防止和減少無(wú)國(guó)籍現(xiàn)象原則國(guó)籍的加入、退出和恢復(fù)采取自愿申請(qǐng)和審批相結(jié)合的原則（一）不承認(rèn)中國(guó)公民具有雙重國(guó)籍原則第三條中華人民共和國(guó)不承認(rèn)中國(guó)公民具有雙重國(guó)籍（二）原始取得：血統(tǒng)主義和出生地主義相結(jié)合第四條父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在中國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍。第五條父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在外國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍；但父母雙方或一方為中國(guó)公民并定居在外國(guó)，本人出生時(shí)即具有外國(guó)國(guó)籍的，不具有中國(guó)國(guó)籍。第六條父母無(wú)國(guó)籍或國(guó)籍不明，定居在中國(guó)，本人出生在中國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍。例如：一對(duì)英國(guó)夫婦1990年長(zhǎng)期定居在中國(guó)，2002年生育一女，該女可以基于出生取得中國(guó)國(guó)籍嗎？（三）繼有國(guó)籍第七條外國(guó)人或無(wú)國(guó)籍人，愿意遵守中國(guó)憲法和法律，并具有下列條件之一的，可以經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)加入中國(guó)國(guó)籍：中國(guó)人的近親屬；定居在中國(guó)的；有其它正當(dāng)理由。第八條申請(qǐng)加入中國(guó)國(guó)籍獲得批準(zhǔn)的，即取得中國(guó)國(guó)籍；被批準(zhǔn)加入中國(guó)國(guó)籍的，不得再保留外國(guó)國(guó)籍。例如：2004年，中國(guó)奧運(yùn)會(huì)冠軍張山與澳大利亞運(yùn)動(dòng)員巴恩斯在成都結(jié)婚，張山保留中國(guó)國(guó)籍，巴恩斯能否自動(dòng)取得中國(guó)國(guó)籍？（四）喪失中國(guó)國(guó)籍 第九條定居外國(guó)的中國(guó)公民，自愿加入或取得外國(guó)國(guó)籍的，即自動(dòng)喪失中國(guó)國(guó)籍。 第十條中國(guó)公民具有下列條件之一的，可以經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)退出中國(guó)國(guó)籍：外國(guó)人的近親屬；定居在外國(guó)的；有其它正當(dāng)理由。 第十二條國(guó)家工作人員和現(xiàn)役軍人，不得退出中國(guó)國(guó)籍。 第十三條曾有過(guò)中國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人，具有正當(dāng)理由，可以申請(qǐng)恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍；被批準(zhǔn)恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍的，不得再保留外國(guó)國(guó)籍。 第十五條受理國(guó)籍申請(qǐng)的機(jī)關(guān)，在國(guó)內(nèi)為當(dāng)?shù)厥?、縣公安局，在國(guó)外為中國(guó)外交代表機(jī)關(guān)和領(lǐng)事機(jī)關(guān)。 第十六條加入、退出和恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍的申請(qǐng)，由中華人民共和國(guó)公安部審批。經(jīng)批準(zhǔn)的，由公安部發(fā)給證書(shū)。第二節(jié)外國(guó)人的法律地位

一、對(duì)外國(guó)人的管轄屬人管轄屬地管轄二、對(duì)外國(guó)人的管理---入境、居留、出境

（一）外國(guó)人的入境各國(guó)都在互惠的基礎(chǔ)上允許外國(guó)人為合法的目的而出入本國(guó)國(guó)境。可根據(jù)特定目的限制入境，一國(guó)在行使這方面的權(quán)利時(shí)受?chē)?guó)際法限制。1882年，美國(guó)制定了第一個(gè)種族歧視的移民法入境一般需持有護(hù)照并辦理簽證。

二、對(duì)外國(guó)人的管理---入境、居留、出境

（一）外國(guó)人的入境入境一般需持有護(hù)照并辦理簽證。

申根協(xié)定1985年7月14日，法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡五國(guó)在盧森堡的邊陲小鎮(zhèn)申根簽署了《申根協(xié)定》，規(guī)定了在締約國(guó)之間，只要在其中一國(guó)辦理了簽證或入境手續(xù)，便不必接受其他締結(jié)國(guó)邊境海關(guān)的檢查，不需持有護(hù)照，所在國(guó)的身份證便是通過(guò)各締約國(guó)海關(guān)的通行證。而短期到上述五國(guó)旅游或經(jīng)商的外國(guó)人也可憑任何一國(guó)的簽證前往其他締約國(guó)。1995年7月1日該協(xié)定開(kāi)始在這五個(gè)國(guó)家實(shí)施?，F(xiàn)在，共有15個(gè)歐洲國(guó)家已批準(zhǔn)載加入《申根協(xié)定》，該協(xié)定目前已包括英國(guó)和愛(ài)爾蘭以外的整個(gè)歐盟地區(qū)以及挪威和冰島。（二）外國(guó)人的居留必須遵守其所在國(guó)的法律和法令一般應(yīng)享有居留國(guó)法律所規(guī)定的權(quán)利

三、外國(guó)人的出境國(guó)家無(wú)權(quán)阻止外國(guó)人離開(kāi)其領(lǐng)土。外國(guó)人的離境自由權(quán)要受到所在國(guó)法律的限制所在國(guó)有驅(qū)逐外國(guó)人的權(quán)利，但應(yīng)有正當(dāng)理由

四、外國(guó)人的待遇

（一）國(guó)民待遇nationaltreatment是指一國(guó)在一定范圍內(nèi)給予外國(guó)人的待遇與本國(guó)人相同的待遇。互惠基礎(chǔ)民商事權(quán)利和訴訟權(quán)利，不包括政治權(quán)利差別待遇

四、外國(guó)人的待遇

（二）互惠待遇reciprocaltreatment一國(guó)給予外國(guó)人某種權(quán)利、利益或優(yōu)惠須以該外國(guó)人的國(guó)籍國(guó)給予該國(guó)在其境內(nèi)的國(guó)民同等優(yōu)惠，權(quán)利或利益為前提

四、外國(guó)人的待遇

（三）最惠國(guó)待遇most-favored-nationtreatment一國(guó)（施惠國(guó)）給予另一國(guó)（受惠國(guó)）的國(guó)民或法人的待遇，不低于現(xiàn)在或?qū)?lái)給予任何第三國(guó)國(guó)民或法人在該國(guó)享受的待遇。依據(jù)：條約商業(yè)、貿(mào)易、投資等領(lǐng)域片面最惠國(guó)待遇

案例：美國(guó)石油歧視案

1991年，美國(guó)環(huán)保局提出了對(duì)于國(guó)內(nèi)和國(guó)外煉油商不同的標(biāo)準(zhǔn)，他們認(rèn)為國(guó)外煉油商缺乏1990年檢測(cè)的、足以證明汽油質(zhì)量的真實(shí)數(shù)據(jù)，只能通過(guò)一個(gè)“法令的底線”顯示他們汽油的質(zhì)量。而國(guó)內(nèi)煉油商可以通過(guò)3種可行方法制定“獨(dú)立的底線”。這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外國(guó)煉油商采取了歧視政策，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不均衡，從而引起一場(chǎng)貿(mào)易紛爭(zhēng)。委內(nèi)瑞拉在給WTO的訴狀中強(qiáng)調(diào)，美國(guó)石油標(biāo)準(zhǔn)違背了GATT中的最惠國(guó)待遇，因?yàn)樗鼘?duì)從某一第三國(guó)（加拿大）進(jìn)口的石油采用了“獨(dú)立底線”方案。同時(shí)，美國(guó)也違背了國(guó)民待遇，因?yàn)閷?duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)石油公司采取了更優(yōu)惠的待遇。

四、外國(guó)人的待遇

不適用最惠國(guó)待遇的情形施惠國(guó)給予其鄰國(guó)的優(yōu)惠關(guān)稅同盟內(nèi)、自由貿(mào)易區(qū)或經(jīng)濟(jì)共同體內(nèi)的優(yōu)惠發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠，其他發(fā)達(dá)國(guó)家不得要求最惠國(guó)待遇六、外國(guó)人在中華人民共和國(guó)的法律地位中華人民共和國(guó)《憲法》第32條規(guī)定1985年1月通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理辦法》1986年12月，國(guó)務(wù)院制定了《實(shí)施細(xì)則》，并于1994年修訂中華人民共和國(guó)保護(hù)在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人的合法權(quán)利和利益，在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人必須遵守中華人民共和國(guó)的法律。六、外國(guó)人在中華人民共和國(guó)的法律地位（一）入境簽證制度1、外國(guó)人入境，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證。2、持聯(lián)程客票搭乘國(guó)際航班直接過(guò)境，在中國(guó)停留不超過(guò)二十四小時(shí)不出機(jī)場(chǎng)的外國(guó)人，免辦簽證。要求臨時(shí)離開(kāi)機(jī)場(chǎng)的，需經(jīng)邊防檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。習(xí)題甲國(guó)公民大衛(wèi)到乙國(guó)辦理商務(wù)，購(gòu)買(mǎi)了聯(lián)程客票搭乘甲國(guó)的國(guó)際航班，經(jīng)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)機(jī)到乙國(guó)。甲國(guó)與我國(guó)沒(méi)有專門(mén)協(xié)定。根據(jù)我國(guó)有關(guān)出入境法律，下列判斷正確的是：A.大衛(wèi)必須提前辦理中國(guó)過(guò)境簽證B.如大衛(wèi)在北京機(jī)場(chǎng)的停留時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)且不出機(jī)場(chǎng)，可免辦中國(guó)入境簽證C.如大衛(wèi)不出北京機(jī)場(chǎng)，無(wú)論其停留時(shí)間長(zhǎng)短都可免辦中國(guó)入境簽證D.如大衛(wèi)在北京轉(zhuǎn)機(jī)臨時(shí)離開(kāi)機(jī)場(chǎng)須經(jīng)邊防檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)六、外國(guó)人在中華人民共和國(guó)的法律地位（二）不準(zhǔn)入境下列外國(guó)人不準(zhǔn)入境：1、被中國(guó)政府驅(qū)逐出境，未滿不準(zhǔn)入境年限的；2、被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行恐怖、暴力、顛覆活動(dòng)3、被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行走私、販毒、賣(mài)淫活動(dòng)4、患有精神病和麻瘋病、艾滋病、性病、開(kāi)放性肺結(jié)核病等傳染病的；5、不能保障其在中國(guó)期間所需費(fèi)用的6、被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害我國(guó)國(guó)家安全和利益的其他活動(dòng)的。六、外國(guó)人在中華人民共和國(guó)的法律地位（二）居留1、外國(guó)人在中國(guó)居留，必須持有中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的身份證件或者居留證件。身份證件或者居留證件的有效期限，根據(jù)入境的事由確定。在中國(guó)居留的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)繳驗(yàn)證件。2、依照中國(guó)法律在中國(guó)投資或者同中國(guó)的企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化合作以及其他需要在中國(guó)長(zhǎng)期居留的外國(guó)人，經(jīng)中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以獲得長(zhǎng)期居留或者永久居留資格。3、對(duì)不遵守中國(guó)法律的外國(guó)人，中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)可以縮短其在中國(guó)停留的期限或者取消其在中國(guó)居留的資格。4、未取得居留證件的外國(guó)人和來(lái)中國(guó)留學(xué)的外國(guó)人，未經(jīng)中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)允許，不得在中國(guó)就業(yè)。六、外國(guó)人在中華人民共和國(guó)的法律地位（三）旅行

1、外國(guó)人持有效的簽證或者居留證件，可以前往中國(guó)政府規(guī)定的對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的地區(qū)旅行。

2、外國(guó)人前往不對(duì)國(guó)外人開(kāi)放的地區(qū)旅行，必須向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)旅行證件。六、外國(guó)人在中華人民共和國(guó)的法律地位（四）出境有下列情形之一的外國(guó)人，不準(zhǔn)出境：１、刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人；２、人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的；３、有其他違反中國(guó)法律的行為尚未處理，經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定需要追究的。

習(xí)題甲國(guó)人彼得申請(qǐng)赴中國(guó)旅游，根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律，下列判斷正確的是：Ａ、甲國(guó)人彼得應(yīng)向中國(guó)公安部門(mén)提出入境申請(qǐng)Ｂ、受理彼得入境申請(qǐng)中國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān)沒(méi)有義務(wù)必須批準(zhǔn)入境Ｃ、如彼得批準(zhǔn)入境后發(fā)現(xiàn)適合他的工作，可留在中國(guó)工作Ｄ、如彼得批準(zhǔn)入境后前往不對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的地區(qū)旅游，必須向當(dāng)?shù)刂袊?guó)公安部門(mén)申請(qǐng)旅游證件第三節(jié)外交保護(hù)一、概念和性質(zhì)1、外交保護(hù)的概念國(guó)家對(duì)于本國(guó)國(guó)民在外國(guó)的合法權(quán)益遭到所在國(guó)的違反國(guó)際法的侵害時(shí)通過(guò)外交途徑所采取的保護(hù)措施

2、性質(zhì)（一）屬人管轄權(quán)的重要體現(xiàn)（二）處理國(guó)家間關(guān)系的制度（三）無(wú)論本國(guó)公民是否作出請(qǐng)求，國(guó)家都可以自行作出保護(hù)或拒絕保護(hù)的決定二、行使外交保護(hù)權(quán)

的條件1、本國(guó)國(guó)民的損害因另一國(guó)國(guó)際不法行為所致2、有權(quán)行使外交保護(hù)的國(guó)家是國(guó)籍國(guó)3、遵循國(guó)籍持續(xù)原則和國(guó)籍實(shí)際聯(lián)系原則4、用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)⑴用盡所在國(guó)行政和司法的全部實(shí)質(zhì)性保護(hù)方法⑵充分正確的使用所在國(guó)的法律規(guī)定的一切程序上的可利用的方法5.行使外交保護(hù)必須采用和平手段國(guó)家的直接侵害或國(guó)家縱容的私人侵害案例案例甲系A(chǔ)國(guó)公民，在駕車(chē)穿過(guò)B國(guó)某村返回其在B國(guó)住所的途中遭遇了交通阻塞。當(dāng)時(shí)B國(guó)執(zhí)政黨的幾百名支持者在該村聚集舉行集會(huì)。聚集的人群打碎了車(chē)窗，甲被碎玻璃刺傷。一位在場(chǎng)的警官下令為汽車(chē)讓出通道，并跳上汽車(chē)保護(hù)甲直至擺脫人群后才離開(kāi)。但過(guò)了一會(huì)兒甲又遭到了這幫人的攻擊，開(kāi)車(chē)追趕甲并迫使其將車(chē)掉進(jìn)溝渠中。這時(shí)，甲被前來(lái)增援的警察救起。A國(guó)遂以其公民甲，由于B國(guó)政府沒(méi)有提供足夠的警察保護(hù)及沒(méi)有采取適當(dāng)措施使其遭受B國(guó)國(guó)民攻擊從而受到人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失為由向B國(guó)政府提出經(jīng)濟(jì)求償。二、行使外交保護(hù)權(quán)

的條件無(wú)需用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)1、不存在合理的可得到的能提供有效補(bǔ)救的當(dāng)?shù)鼐葷?jì)，或當(dāng)?shù)鼐葷?jì)不具有提供此種補(bǔ)救的合理可能性2、救濟(jì)過(guò)程受到不當(dāng)拖延，且其有被指稱應(yīng)負(fù)責(zé)的國(guó)家造成3、受害人明顯被排除了尋求當(dāng)?shù)鼐葷?jì)的可能性4、被指稱應(yīng)負(fù)責(zé)的國(guó)家放棄當(dāng)?shù)鼐葷?jì)的要求三、外交保護(hù)的新發(fā)展1、對(duì)無(wú)國(guó)籍人和難民的保護(hù)?保護(hù)國(guó)——受害人受害之日起和正式提出求償之日在該國(guó)有合法和慣常的居所。（不適用于該國(guó)籍國(guó)之國(guó)際不法行為造成損害的情況）2、多重國(guó)籍國(guó)民的外交保護(hù)?⑴國(guó)民的任一國(guó)籍國(guó)可針對(duì)該人的非國(guó)籍國(guó)為其國(guó)民行使外交保護(hù)⑵國(guó)民的一國(guó)籍國(guó)不得針對(duì)國(guó)民的另一國(guó)籍國(guó)使外交保護(hù)，除非在受害之日起和正式提出求償之日，該國(guó)的國(guó)籍為該人主要國(guó)籍。案例梅蓋于1909年出生于紐約并取得美國(guó)國(guó)民資格。在她20歲時(shí)嫁給了一個(gè)意大利人在意大利共同生活，并因此而取得了意大利的國(guó)籍。直到1937年，因她丈夫被派到意大利駐日本使館工作，她也隨夫到了日本直到1946年。應(yīng)她要求，美國(guó)駐東京總領(lǐng)事館把它登記為美國(guó)人。1946年12月，她持美國(guó)簽發(fā)的有效期9個(gè)月的護(hù)照到美國(guó)旅游。1947年，她返回意大利并與丈夫在一起，期間她在美國(guó)使館登記為美國(guó)人。1948年，她按《對(duì)意和約》第78條，要求意大利賠償她戰(zhàn)爭(zhēng)期間的個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失，遭到拒絕。意大利認(rèn)為她因結(jié)婚取得了意大利國(guó)籍，是意大利人，不屬和約規(guī)定的聯(lián)合國(guó)家的居民。1950年，在她的請(qǐng)求下，美國(guó)向“美-意調(diào)解委員會(huì)”提出賠償請(qǐng)求。該委員會(huì)于1953年6月10日做出裁決，一致同意駁回美國(guó)的請(qǐng)求。對(duì)梅蓋賠償?shù)恼?qǐng)求需要解決兩個(gè)法律問(wèn)題：一是梅蓋的國(guó)籍問(wèn)題，二是美國(guó)是否有為梅蓋行使外交保護(hù)的權(quán)利。習(xí)題甲國(guó)公民廖某在乙國(guó)投資一家服裝商店，生意興隆，引起一些從事服裝經(jīng)營(yíng)的當(dāng)?shù)厣倘说牟粷M，一日，這些當(dāng)?shù)厣倘松縿?dòng)糾集一批當(dāng)?shù)厝?，涌入廖某商店哄搶商品，廖某向?dāng)?shù)鼐綀?bào)案，警察趕來(lái)后并未采取措施控制事態(tài)，而是袖手旁觀。最終廖某商店被洗劫一空，根據(jù)國(guó)際法的規(guī)定，下列對(duì)此事件的哪些判斷是正確的？A.該哄搶行為可直接視為乙國(guó)的國(guó)家行為B.甲國(guó)可立即行使外交保護(hù)權(quán)C.乙國(guó)中央政府有義務(wù)調(diào)查處理肇事者，并追究當(dāng)?shù)鼐斓臑^職行為D.廖某應(yīng)首先訴諸于乙國(guó)行政當(dāng)局和司法機(jī)構(gòu)，尋求救濟(jì)第四節(jié)引渡與庇護(hù)天網(wǎng)行動(dòng)一、引渡的基本概念定義一國(guó)將處于本國(guó)境內(nèi)的被外國(guó)指控為犯罪或判刑的人，應(yīng)外國(guó)的請(qǐng)求，移交請(qǐng)求國(guó)審判或處罰的國(guó)際司法協(xié)助行為。主體對(duì)犯罪有管轄權(quán)的國(guó)家（犯罪行為發(fā)生地國(guó)、罪犯國(guó)籍國(guó)、受害國(guó)、其他國(guó)家）對(duì)象被指控為犯罪或判刑的人（請(qǐng)求國(guó)國(guó)民、被請(qǐng)求國(guó)國(guó)民、第三國(guó)國(guó)民、無(wú)國(guó)籍人）二、引渡的依據(jù)國(guó)家沒(méi)有引渡的義務(wù)，除非條約另有規(guī)定。沒(méi)有條約的情況下，被請(qǐng)求國(guó)自行決定被請(qǐng)求國(guó)決定是否引渡的依據(jù)：

國(guó)內(nèi)立法

國(guó)家間的引渡條約

含有引渡條款的國(guó)際公約三、引渡的條件雙重犯罪原則（doublecriminality）

被請(qǐng)求引渡的人所實(shí)施的行為，必須是請(qǐng)求國(guó)和被請(qǐng)求國(guó)的法律都認(rèn)為是犯罪，且具有可罰性四、拒絕引渡的理由拒絕引渡的強(qiáng)制性理由拒絕引渡的任擇性理由1990年聯(lián)合國(guó)大會(huì)《引渡示范條約》拒絕引渡的強(qiáng)制性理由1政治犯不引渡（案例）2軍事犯罪不引渡3被請(qǐng)求國(guó)就此罪行已做出終審判決4酷刑或其他不人道待遇波蘭海員案1955年，7名波蘭海員在航行途中拘禁了自己的船長(zhǎng)和部分海員，并將船駛進(jìn)英國(guó)港口，同時(shí)要求政治避難。波蘭政府以“故意傷害”、“非法拘禁”等罪名向英國(guó)提出引渡的請(qǐng)求。而英國(guó)法院卻認(rèn)為這7名海員的行為構(gòu)成政治犯罪。因?yàn)楦鶕?jù)當(dāng)時(shí)波蘭的法律，這7名船員可能被以“叛逆罪”處置，因而受到政治迫害。斯密斯案斯密斯是英國(guó)北愛(ài)爾蘭人，1978年因企圖謀殺貝爾法斯特監(jiān)獄長(zhǎng)官，被判徒刑二十年。1983年，他從梅茨監(jiān)獄逃出，潛居美國(guó)舊金山。數(shù)月后被發(fā)現(xiàn)。英國(guó)政府獲悉后，根據(jù)1972年的英美《引渡條約》，向美國(guó)政府提出引渡請(qǐng)求，要求美國(guó)把斯密斯引渡回英國(guó)繼續(xù)服刑。英美《引渡條約》中包含一項(xiàng)傳統(tǒng)的政治犯不引渡條款。根據(jù)該條款，締約任何一方都可以以“帶有政治性質(zhì)”為理由拒絕對(duì)方的引渡請(qǐng)求。拒絕引渡的任擇性理由1本國(guó)國(guó)民不引渡2死刑不引渡3被請(qǐng)求國(guó)即將或已經(jīng)提起訴訟4被請(qǐng)求國(guó)決定不提起訴訟5鑒于被請(qǐng)求引渡者的年齡、健康等因素，基于人道主義原則不宜引渡五、引渡的程序1、提出引渡請(qǐng)求

通過(guò)外交途徑提出2、被請(qǐng)求國(guó)審查

司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)雙重審查3、引渡的執(zhí)行

被請(qǐng)求國(guó)一經(jīng)通知請(qǐng)求國(guó)準(zhǔn)予引渡，應(yīng)不拖延的安排移交被引渡人六、引渡的效果1、罪行特定原則（principleofspeciality）請(qǐng)求國(guó)在得到被引渡人之后，對(duì)其審判或處罰應(yīng)只限于請(qǐng)求引渡和準(zhǔn)予引渡所依據(jù)的罪行，或者至少限于有關(guān)的引渡條約所列舉的罪行。2、不得再次引渡原則未得到被請(qǐng)求國(guó)同意，請(qǐng)求國(guó)不得將被引渡人再引渡給第三國(guó)。七、從賴昌星案看我國(guó)引渡制度賴昌星，廈門(mén)遠(yuǎn)華特大走私案主犯。1999年案發(fā)后逃往加拿大，一直滯留在溫哥華長(zhǎng)達(dá)12年之久。2011年7月22日下午，賴昌星從溫哥華機(jī)場(chǎng)遣返回北京，7月23日在北京首都機(jī)場(chǎng)被正式逮捕。2012年5月18日被判處無(wú)期徒刑。引發(fā)對(duì)我國(guó)引渡制度的思考從賴昌星案看我國(guó)引渡制度（一）死刑不引渡原則的障礙量刑承諾

立法明確死刑不引渡原則的地位（二）缺乏雙邊引渡條約的障礙

積極與西方國(guó)家締結(jié)引渡條約（三）立法傾向的障礙

構(gòu)建良好的司法環(huán)境第二部分、庇護(hù)

（一）庇護(hù)(asylum）的概念國(guó)家對(duì)由于政治原因等遭受迫害或追訴而要求避難的外國(guó)人，準(zhǔn)予其入境、居留并給予法律保護(hù)，并拒絕將其引渡給任何國(guó)家的制度。

（二）庇護(hù)的依據(jù)屬地優(yōu)越權(quán)，是一國(guó)的權(quán)利主要是根據(jù)國(guó)內(nèi)立法《憲法》第32條規(guī)定:中華人民共和國(guó)對(duì)于因?yàn)檎卧蛞蟊茈y的外國(guó)人，可以給予受庇護(hù)的權(quán)利。（三）庇護(hù)的內(nèi)容1.庇護(hù)對(duì)象——政治犯，從事科學(xué)和創(chuàng)作活動(dòng)而受迫害的人2.庇護(hù)國(guó)——不引渡、不驅(qū)逐、準(zhǔn)其居留3.受庇護(hù)者A.可拒絕本國(guó)的召喚和服兵役的義務(wù)B.不得從事違反聯(lián)合國(guó)宗旨與原則的活動(dòng)C.不得從事反對(duì)或危害本國(guó)的活動(dòng)。（四）域外庇護(hù)庇護(hù)國(guó)在駐在國(guó)（即在外國(guó)領(lǐng)土上）的使領(lǐng)館館舍、船舶、飛機(jī)等場(chǎng)所對(duì)外國(guó)人進(jìn)行庇護(hù)。域外庇護(hù)是否符合一般國(guó)際法？（五）不予庇護(hù)國(guó)際犯罪種族滅絕罪、種族隔離罪、非法劫持航空器及其他各種危害國(guó)際民航安全罪行侵害受?chē)?guó)際保護(hù)人員包括外交代表的罪行美國(guó)人約翰在中國(guó)犯罪后逃亡英國(guó)，中國(guó)向英國(guó)提出引渡請(qǐng)求，對(duì)約翰的下列哪些行為，英國(guó)不得以政治犯不引渡為由拒絕？A.種族滅絕和種族隔離B.侵害外交代表C.戰(zhàn)爭(zhēng)罪、反人類(lèi)罪、反和平罪D.劫機(jī)罪習(xí)題庇護(hù)：予以保護(hù)引渡：拒絕保護(hù)不引渡不等于庇護(hù)伊朗前國(guó)王巴列維逃到美國(guó)習(xí)題甲國(guó)2009年發(fā)生未遂軍事政變，政變領(lǐng)導(dǎo)人朗曼逃到乙國(guó)。甲國(guó)法院缺席判決其10年有期徒刑。甲乙兩國(guó)之間沒(méi)有任何特別協(xié)議。根據(jù)國(guó)際法有關(guān)規(guī)則，下列哪一選項(xiàng)是正確的？A.甲國(guó)法院判決生效后，甲國(guó)可派出軍隊(duì)進(jìn)入乙國(guó)捉拿朗曼，執(zhí)行判決B.甲國(guó)法院判決生效后，乙國(guó)有義務(wù)將朗曼逮捕并移交甲國(guó)C.乙國(guó)可以給朗曼庇護(hù)D.乙國(guó)有義務(wù)給朗曼庇護(hù)三、我國(guó)的規(guī)定2000年《引渡法》1、凡是與我國(guó)有引渡條約的一條約規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行引渡，與我國(guó)沒(méi)有引渡條約的，根據(jù)互惠原則進(jìn)行引渡。2、處理引渡請(qǐng)求的規(guī)則（1）引渡的條件（2）引渡請(qǐng)求的提出和審查引渡的條件：1、雙重犯罪2、對(duì)請(qǐng)求引渡的犯罪均可判處1年以上徒刑；未服完的刑期至少為6個(gè)月。拒絕引渡的情形：1、應(yīng)當(dāng)拒絕引渡的情形：8種2、可以拒絕引渡的情形：2種應(yīng)當(dāng)拒絕引渡：（一）根據(jù)中華人民共和國(guó)法律，被請(qǐng)求引渡人具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的；（二）在收到引渡請(qǐng)求時(shí)，中華人民共和國(guó)的司法機(jī)關(guān)對(duì)于引渡請(qǐng)求所指的犯罪已經(jīng)作出生效判決，或者已經(jīng)終止刑事訴訟程序的；（三）因政治犯罪而請(qǐng)求引渡的，或者中華人民共和國(guó)已經(jīng)