河南省特種設(shè)備安全集中整治實(shí)施方案

河南省特種設(shè)備安全集中整治實(shí)施方案為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和省安委會(huì) 《關(guān)于印發(fā)河南省安全生產(chǎn)集中整治實(shí)施方案的通知》（豫安委明電〔 2019〕2號(hào)）要求,保障今冬明春全省特種設(shè)備安全運(yùn)行，省局決定自2019年12月至2020年3月中旬，在全省范圍組織開展特種設(shè)備安全集中整治。方案如下：一、總體目標(biāo)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神,深刻汲取近期重特大事故教訓(xùn)，緊緊圍繞冬季特點(diǎn)，特別是元旦、春節(jié)和“兩會(huì)”期間特種設(shè)備安全，聚焦重點(diǎn)企業(yè)、區(qū)域、設(shè)備嚴(yán)管嚴(yán)查、重點(diǎn)時(shí)段嚴(yán)管嚴(yán)控，突出企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)，做好特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)防范，排查治理安全隱患。通過集中整治，有效管控特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)，全面整改重大隱患，堅(jiān)決杜絕特種設(shè)備重特大事故發(fā)生，特種設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任有效落實(shí)，提高特種設(shè)備安全水平。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）開展警示教育。針對(duì)特種設(shè)備安全工作中政治站位不高、紅線意識(shí)不強(qiáng)、安全責(zé)任缺失、隱患排查不扎實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等不嚴(yán)不實(shí)問題，開展綜合整治。深刻汲取各類事故教訓(xùn)，以案說法、以案警示、以案促改，全面組織開展事故警示教育,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，切實(shí)提高安全生產(chǎn)政治站位，樹牢安全紅線意識(shí)。2019年12月底前，縣（市、區(qū)）局主要負(fù)責(zé)人組織重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人開展一次集中警示教育，重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人組織全體職工至少開展一次集中警示教育。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本地安全事故警示教育影像文字資料制作，督促、指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)及時(shí)組織開展集中警示教育。（二）推動(dòng)安全新規(guī)落地實(shí)施。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要組織學(xué)習(xí)《河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)道路客運(yùn)企業(yè)和車輛管理實(shí)施意見》《河南省安全生產(chǎn)條例》，并結(jié)合自身職能做好宣貫工作，持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備安全法律法規(guī)貫徹落實(shí)。（三）開展特種設(shè)備專項(xiàng)整治。靈活采取企業(yè)自查、監(jiān)督檢查、重點(diǎn)抽查、督導(dǎo)檢查、執(zhí)法檢查等方式，組織企業(yè)開展隱患排查，確保重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，重大隱患得到全面整改。氣瓶充裝。市縣（區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)察部門組織轄區(qū)內(nèi)氣瓶充裝單位開展安全隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，落實(shí)氣瓶注冊(cè)、檢驗(yàn)制度和在用特種設(shè)備日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢查制度，做好充裝過程安全管控，及時(shí)開展應(yīng)急演練，并做好針對(duì)用戶的安全宣傳培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)法，查處取締無證的氣瓶充裝單位，嚴(yán)厲打擊氣站充裝未注冊(cè)氣瓶、未檢驗(yàn)氣瓶、翻新瓶、報(bào)廢瓶等行為。重點(diǎn)設(shè)備。以危化品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)、液氨制冷等企業(yè)的壓力容器壓力管道、冬季采暖鍋爐、供暖壓力管道、滑雪場(chǎng)所索道、人員密集場(chǎng)所電梯、景區(qū)觀光車等為重點(diǎn)設(shè)備，組織有關(guān)特種設(shè)備使用單位認(rèn)真開展隱患排查治理并實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)隱患排查治理不認(rèn)真、走過場(chǎng)、隱患整改不及時(shí)的企業(yè)，要加大檢查力度和頻次，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、使用特種設(shè)備行為。節(jié)日期間，要以大型游樂設(shè)施為重點(diǎn)，加大對(duì)廟會(huì)、集市、公園等場(chǎng)所的檢查力度，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、各特種設(shè)備相關(guān)企業(yè)要高度重視此次集中整治，單位主要負(fù)責(zé)同志、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署、組織推動(dòng)。集中整治期間，省局將成立工作指導(dǎo)組，由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，開展暗查暗訪和調(diào)研指導(dǎo)工作，壓實(shí)工作責(zé)任，確保集中整治實(shí)效。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、特種設(shè)備相關(guān)企業(yè)也要持續(xù)做好過程管理，保證集中整治落到實(shí)處。（二）強(qiáng)化監(jiān)管舉措。此次集中攻堅(jiān)不分階段、不分步驟，以企業(yè)自查和監(jiān)督檢查相結(jié)合，及時(shí)行動(dòng)、全面開展。企業(yè)自查，主要以特種設(shè)備注冊(cè)、檢驗(yàn)、檔案管理，作業(yè)人員持證上崗、教育培訓(xùn)、工作記錄等為主要內(nèi)容，監(jiān)督檢查以《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》的檢查項(xiàng)目表為主要內(nèi)容，同時(shí)也要檢查企業(yè)開展隱患排查治理情況；以安全監(jiān)管和行政執(zhí)法相結(jié)合，特種設(shè)備未注冊(cè)、未檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格、本體或安全附件失效、作業(yè)人員無證上崗一律作為重大隱患，堅(jiān)持重患必停、限期整改，對(duì)拒不整改的要采取行政執(zhí)法手段頂格處罰。集中整治期間，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要綜合運(yùn)用督查通報(bào)、警示約談、掛牌督辦、工作督導(dǎo)、行政問責(zé)、司行銜接、跟蹤落實(shí)等措施，督促安全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任措施落實(shí)。靈活運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境下的信用監(jiān)管等綜合執(zhí)法手段，督促特種設(shè)備相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，做好特種設(shè)備安全教育培訓(xùn)、日常管理、應(yīng)急演練、隱患排查治理等，提高特種設(shè)備安全管理水平。（三）實(shí)施隱患清零。各單位在迎大慶攻堅(jiān)中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要加快整改和確認(rèn)，確保于2019年年底前重大隱患清零，對(duì)未整改到位的重大隱患，報(bào)當(dāng)?shù)卣?lián)合治理；對(duì)集中整治新排查重大隱患實(shí)行“零容忍”，防止特種設(shè)備帶病運(yùn)行，對(duì)存在重大隱患和違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”措施，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理；對(duì)涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)，追究相關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任。（四）營(yíng)造安全氛圍。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要充分發(fā)揮電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、報(bào)紙