本科工程變更對(duì)工程造價(jià)管理的影響探究g

摘要隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，需要投資建設(shè)一大批工業(yè)、民用建筑和基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施項(xiàng)目。從工程項(xiàng)目管理的角度出發(fā)，如何控制好每一個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，合理地使用建設(shè)資金，提高投資效益，一直是各級(jí)政府管理部門(mén)和各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)主體所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。而建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理的主要工作是工程變更和索賠的管理以及工程的計(jì)量和工程價(jià)款的結(jié)算。由于工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，變更等影響投資控制時(shí)間的發(fā)生在所難免。因而工程變更對(duì)造價(jià)管理的影響研究就十分有意義。本文從工程造價(jià)的概念入手，層層深入，引用問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，分析不同類(lèi)型工程變更對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的不同程度影響，得出不同變更構(gòu)成比例。找出對(duì)工程造價(jià)影響較大的變更是工程設(shè)計(jì)變更和施工措施變更。通過(guò)分析工程變更尤其是設(shè)計(jì)變更和施工措施變更對(duì)工程造價(jià)的影響，探討工程變更在工程造價(jià)管理中存在的影響，重點(diǎn)探討變更工程的定價(jià)。研究如何加強(qiáng)工程變更下的造價(jià)管理，提出相應(yīng)措施。關(guān)聯(lián)詞：工程造價(jià)；造價(jià)管理；工程變更；變更影響AbstractAsChina'seconomicdevelopmentandopeninguptheconstructionoftheexpansion,theneedforinvestmentinbuildingalargenumberofindustries,buildingsandinfrastructurefacilitiesprojects.Fromtheprojectmanagementpointofview,howgoodcontrolofaprojectcostoftheproject,therationaluseoffundsforconstruction,improveinvestmentreturns,hasbeenamanagementdepartmentsatalllevelsofgovernmentandvariousconstructionprojectsthemainissuesofconcern.Theconstructionphaseconstructionprojectmanagementprojectcostisthemajorworkoftheprojectchangesandclaimsmanagementandengineeringworksandthemeasurementoftheclearingprice.Astheprojectfeatures,suchaschangesaffecttheinvestmentoftimecontroloftheinevitablehappened.Whichworkstochangetheimpactoncostmanagementwillbeverymeaningful.Thisarticlefromtheprojectcostconcept,layeruponlayerthethorough,citingthequestionnaireinvestigation,analyzethedifferenttypesofengineeringchangeofprojectconstruction,itisconcludedthatthedifferentinfluencesondifferentproportion.AchangeFindouttotheprojectcostinfluencingthechangeofprojectisthechangeofthedesignandconstructionmeasurestochange.Throughtheanalysisofengineeringchangeespeciallythechangeofthedesignandconstructionmeasureschangetotheprojectcost,thispaperdiscussestheinfluenceoftheengineeringchangeintheconstructioncostmanagement,anddiscussestheimpactoftheexistenceofchangeofengineeringpricing.Researchhowtostrengthenthemanagementofengineeringchangecost,putforwardthecorrespondingmeasures.KEYWORDS:projectcost;costmanagement;engineeringchange;engineeringchangeimpact目錄HYPERLINK\l"_Toc296362470"摘要IHYPERLINK\l"_Toc296362471"AbstractIIHYPERLINK\l"_Toc296362472"前言1HYPERLINK\l"_Toc296362473"第1章工程造價(jià)管理相關(guān)理論2HYPERLINK\l"_Toc296362474"1.1工程造價(jià)2HYPERLINK\l"_Toc296362475"1.1.1工程費(fèi)用2HYPERLINK\l"_Toc296362476"1.1.2工程其他費(fèi)用2HYPERLINK\l"_Toc296362477"1.2工程造價(jià)管理及其基本內(nèi)容3HYPERLINK\l"_Toc296362478"1.2.1全面造價(jià)管理3HYPERLINK\l"_Toc296362479"1.2.2工程造價(jià)的合理確定4HYPERLINK\l"_Toc296362480"1.2.3工程造價(jià)控制4HYPERLINK\l"_Toc296362481"第2章工程變更分析7HYPERLINK\l"_Toc296362482"2.1工程變更的涵義7HYPERLINK\l"_Toc296362483"2.1.1工程變更的定義7HYPERLINK\l"_Toc296362484"2.1.2工程變更的分類(lèi)7HYPERLINK\l"_Toc296362485"2.2房屋建設(shè)工程變更的基本特征9HYPERLINK\l"_Toc296362486"2.3工程變更樣本分析11HYPERLINK\l"_Toc296362487"2.3.1各類(lèi)工程變更構(gòu)成比例統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析11HYPERLINK\l"_Toc296362488"2.3.2工程變更指數(shù)統(tǒng)計(jì)分析13HYPERLINK\l"_Toc296362489"第3章工程變更對(duì)造價(jià)管理的影響14HYPERLINK\l"_Toc296362490"3.1工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響14HYPERLINK\l"_Toc296362491"3.1.1工程變更對(duì)工程造價(jià)的消極影響14HYPERLINK\l"_Toc296362492"3.1.2合理工程變更對(duì)工程造價(jià)的積極影響15HYPERLINK\l"_Toc296362493"3.2設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響分析17HYPERLINK\l"_Toc296362494"3.2.1導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)變更的原因分析17HYPERLINK\l"_Toc296362495"3.2.2影響工程設(shè)計(jì)變更的主要因素19HYPERLINK\l"_Toc296362496"3.3施工措施變更對(duì)工程造價(jià)的影響分析20HYPERLINK\l"_Toc296362497"3.3.1總體影響20HYPERLINK\l"_Toc296362498"3.3.2實(shí)例分析21HYPERLINK\l"_Toc296362499"3.3.3對(duì)施工措施變更的控制分析21HYPERLINK\l"_Toc296362500"3.4工程變更對(duì)造價(jià)管理的影響22HYPERLINK\l"_Toc296362501"3.4.1工程變更價(jià)款的確定22HYPERLINK\l"_Toc296362502"3.4.2工程變更的定價(jià)方法23HYPERLINK\l"_Toc296362503"3.4.3工程總價(jià)的管理和控制25HYPERLINK\l"_Toc296362504"3.4.4工程變更造價(jià)的管理26HYPERLINK\l"_Toc296362505"第4章加強(qiáng)工程變更的造價(jià)管理29HYPERLINK\l"_Toc296362506"4.1加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的造價(jià)管理措施29HYPERLINK\l"_Toc296362507"4.2加強(qiáng)施工措施變更的造價(jià)管理措施30HYPERLINK\l"_Toc296362508"4.3加強(qiáng)工程變更管理的其它綜合措施31HYPERLINK\l"_Toc296362509"結(jié)論33HYPERLINK\l"_Toc296362510"致謝34HYPERLINK\l"_Toc296362511"參考文獻(xiàn)35前言近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，需要投資建設(shè)一大批工業(yè)、民用建筑和基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施項(xiàng)目。從工程項(xiàng)目管理的角度出發(fā)，如何控制好每一個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，合理地使用建設(shè)資金，提高投資效益，一直是各級(jí)政府管理部門(mén)和各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)主體所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。而建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理的主要工作是工程變更和索賠的管理以及工程的計(jì)量和工程價(jià)款的結(jié)算。由于這些項(xiàng)目大多具有工程范圍廣、工程項(xiàng)目多、工程造價(jià)高等特點(diǎn)，所以這些工程項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建議書(shū)階段、可行性研究報(bào)告階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、工程實(shí)施階段、竣工決算階段的流程。由于所處階段的不同，采取的工程造價(jià)管理方法也不盡相同。即從投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算逐步進(jìn)行細(xì)化，經(jīng)過(guò)一個(gè)從宏觀控制到微觀控制的過(guò)程。在上述各個(gè)階段，如何嚴(yán)格控制工程造價(jià)，合理運(yùn)用建設(shè)資金，已成為多年來(lái)討論的熱點(diǎn)課題。尤其是在工程實(shí)施階段，工程變更、材料價(jià)格上漲、出現(xiàn)質(zhì)量事故等因素都會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的上漲。本文擬通過(guò)分析工程變更對(duì)工程的影響，論述工程造價(jià)管理相關(guān)內(nèi)容。按照工程變更所包含的內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)，分析何種工程變更對(duì)造價(jià)影響較大，研究因變更對(duì)工程造價(jià)管理的影響，探索如何加強(qiáng)工程變更下的造價(jià)管理。提出有效方法和建議，從而達(dá)到有效地控制造價(jià)提高投資效益。第1章工程造價(jià)管理相關(guān)理論1.1工程造價(jià)工程造價(jià)，是指進(jìn)行一個(gè)工程項(xiàng)目的建造需要花費(fèi)的全部費(fèi)用，即從工程項(xiàng)目確定建設(shè)意向直至建成、竣工驗(yàn)收為止的整個(gè)建設(shè)期間所支出的總費(fèi)用，這是保證工程項(xiàng)目建造正常進(jìn)行的必要資金，是建設(shè)項(xiàng)目投資中最主要的部分。工程造價(jià)主要由工程費(fèi)用和工程其他費(fèi)用組成。工程費(fèi)用工程費(fèi)用包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用和設(shè)備及工具器購(gòu)置費(fèi)用。（1）建筑工程費(fèi)用建筑工程費(fèi)用是指工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的建設(shè)場(chǎng)地平整、豎向布置土石方工程費(fèi)；各類(lèi)房屋建筑及其附屬的室內(nèi)供水、供熱、衛(wèi)生、電器、燃?xì)?、通風(fēng)空調(diào)、弱點(diǎn)等設(shè)備及管理安裝工程費(fèi)；各類(lèi)設(shè)備基礎(chǔ)、地溝、水池、冷卻塔、煙囪煙道、水塔、管架、擋土墻、廠(chǎng)區(qū)道路、綠化等工程費(fèi)；鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、場(chǎng)外道路、碼頭等工程費(fèi)。（2）安裝工程費(fèi)用安裝工程費(fèi)用是指主要生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、公用等單項(xiàng)工程中需要安裝的工藝、電氣、自動(dòng)控制、運(yùn)輸、供熱、制冷等設(shè)備、裝置安裝工程費(fèi)；各種工藝、管道安裝及襯里、防腐、保溫等工程費(fèi)；供電、通信、自控等管線(xiàn)纜的安裝工程費(fèi)。（3）設(shè)備及工具器購(gòu)置費(fèi)用設(shè)備、工具器購(gòu)置費(fèi)用是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的需要安裝及不需要安裝的設(shè)備、儀器、儀表等及其必要的備品備件購(gòu)置費(fèi)；為保證投產(chǎn)初期正常所必需的儀器儀表、工卡量器、模具、器具及生產(chǎn)家具等購(gòu)置費(fèi)。在生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備及工器具費(fèi)用可稱(chēng)為“積極投資”，它占項(xiàng)目投資費(fèi)用比重的提高，標(biāo)志著技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)部門(mén)有機(jī)構(gòu)成的提高。工程其他費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用是指未納入以上工程費(fèi)用的、由項(xiàng)目投資支付的、為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而必須開(kāi)支的費(fèi)用。它包括建設(shè)單位管理費(fèi)用、土地使用費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、供配電貼費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備其他費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)非、預(yù)備費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用以及設(shè)計(jì)固定資產(chǎn)投資的其他稅費(fèi)等。1.2工程造價(jià)管理及其基本內(nèi)容工程造價(jià)管理是以建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象，為在目標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)劃值以?xún)?nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目而對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)中的造價(jià)所進(jìn)行的規(guī)劃、控制和管理。全面造價(jià)管理（1）全壽命期造價(jià)管理

建設(shè)工程全壽命期造價(jià)是指建設(shè)工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個(gè)階段的成本。（2）全過(guò)程造價(jià)管理

建設(shè)工程全過(guò)程是指建設(shè)工程前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段，工程造價(jià)管理覆蓋建設(shè)工程前期決策及實(shí)施的各個(gè)階段，包括前期決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制；施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決算等。（3）全要素造價(jià)管理

建設(shè)工程造價(jià)管理不能單就工程造價(jià)本身談造價(jià)管理，因?yàn)槌こ瘫旧碓靸r(jià)之外，工期、質(zhì)量、安全及環(huán)境等因素均會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。為此，控制建設(shè)工程造價(jià)不僅僅是控制建設(shè)工程本身的成本，還應(yīng)同時(shí)考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。（4）全方位造價(jià)管理

建設(shè)工程造價(jià)管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而應(yīng)該是政府建設(shè)行政主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、承包方以及有關(guān)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制。工程造價(jià)的合理確定所謂工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理地確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)【13】。（1）在項(xiàng)目建議書(shū)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步投資估算，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，作為擬建項(xiàng)目列入國(guó)家中長(zhǎng)期計(jì)劃和開(kāi)展前期工作的控制造價(jià)。（2）在項(xiàng)目可行性研究階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，作為該項(xiàng)目的控制造價(jià)。（3）在初步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計(jì)總概算，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，即作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。（4）在施工圖設(shè)計(jì)階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段預(yù)算造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。（5）對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)實(shí)施招標(biāo)的工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建筑安裝工程造價(jià)。（6）在工程實(shí)施階段要按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮因物價(jià)變動(dòng)所引起的造價(jià)變更，以及設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，合理確定結(jié)算價(jià)。（7）在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。工程造價(jià)控制工程造價(jià)的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。所謂工程造價(jià)的控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和施工階段，把建設(shè)項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額以?xún)?nèi)隨時(shí)糾正發(fā)生偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。.1工程造價(jià)控制的重點(diǎn)工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，這一點(diǎn)是沒(méi)有疑義的，但是必須重點(diǎn)突出。下圖是國(guó)外描述的不同建設(shè)階段影響建設(shè)項(xiàng)目投資程度的坐標(biāo)圖，該圖與我國(guó)情況大致是吻合的。從該圖可看出，影響項(xiàng)目投資最大的階段是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期四分之一的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段。在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%～95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35%～75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性則為5%～35%。很顯然,工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括項(xiàng)目投資和工程交付使用后的經(jīng)常開(kāi)支費(fèi)用（含經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用）以及該項(xiàng)目使用期滿(mǎn)后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。影節(jié)約投資的響可能性曲線(xiàn)實(shí)際費(fèi)用程指出曲線(xiàn)度%0立項(xiàng)初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)工竣工拆除時(shí)間圖1-1不同階段對(duì)投資的影響程度.2有效控制工程造價(jià)應(yīng)體現(xiàn)三原則（1）以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制（2）主動(dòng)控制，以取得令人滿(mǎn)意的結(jié)果

（3）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)的最有效的手段.3建設(shè)各階段中工程造價(jià)的控制（1）建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段主要任務(wù)是要對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行策劃，并對(duì)其可行性進(jìn)行技術(shù)的分析和論證，從而作出是否進(jìn)行投資的決策。此階段的工程造價(jià)管理是要參與建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，在項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告階段，編制擬建項(xiàng)目的投資估算，對(duì)擬建項(xiàng)目投入產(chǎn)出的各種經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查、分析、計(jì)算和論證，比選和推薦最佳的項(xiàng)目方案。（2）設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)的重點(diǎn)。就工程造價(jià)費(fèi)用而言，進(jìn)行工程造價(jià)控制是要以投資估算控制初步設(shè)計(jì)的工作；以設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)的工作。（3）施工準(zhǔn)備階段的工程造價(jià)管理，是以工程設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，結(jié)合工程施工的具體情況，參與工程招標(biāo)文件的制定，編制招標(biāo)工程的標(biāo)底，選擇合適的合同計(jì)價(jià)方式，確定工程承包合同的價(jià)格。（4）施工階段的造價(jià)管理一般是指在建設(shè)項(xiàng)目已完成施工圖設(shè)計(jì)，并完成招標(biāo)階段工作和簽訂工程承包合同以后，造價(jià)工程師在施工階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的工作。施工階段工程造價(jià)控制的基本原理是把計(jì)劃工程造價(jià)控制額作為工程造價(jià)控制的目標(biāo)值，在工程施工過(guò)程中定期地進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出額與工程造價(jià)控制目標(biāo)值之間的偏差，然后分析產(chǎn)生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（5）在竣工驗(yàn)收階段，按有關(guān)規(guī)定編制竣工決算，計(jì)算確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到全部竣工的實(shí)際工程造價(jià)。第2章工程變更分析2.1工程變更的涵義2.1.1工程變更的定義由于工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)、法律關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比往往會(huì)發(fā)生一些變化。FIDIC合同條件中有對(duì)工程變更的明確定義。工程變更是指合同實(shí)施過(guò)程中由于各種原因所引起的設(shè)計(jì)變更、合同變更。包括工程量變更、工程項(xiàng)目的變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的新增工程等。工程變更范圍包括【15】：（1）對(duì)合同中任何工作工程量的改變（2）任何工作質(zhì)量或其他特性的變更（3）工程任何部分標(biāo)高、位置和尺寸的改變（4）刪減任何合同約定的工作內(nèi)容（5）新增工程按單獨(dú)合同對(duì)待（6）改變?cè)ǖ氖┕ろ樞蚧驎r(shí)間安排工程變更的分類(lèi)工程項(xiàng)目通?？煞譃榭尚行匝芯?、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、運(yùn)行與維護(hù)等若干階段，而設(shè)計(jì)階段又可進(jìn)一步細(xì)分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等子階段。不同的階段和子階段都可能發(fā)生工程變更。一般來(lái)說(shuō)，工程變更發(fā)生得越早，所引起的費(fèi)用就越低。相反，工程變更發(fā)生得越晚，所引起的費(fèi)用就越高。另一方面，早期發(fā)生的變更往往是有利的變更，如在設(shè)計(jì)階段利用價(jià)值工程進(jìn)行方案優(yōu)化，而后期發(fā)生的變更往往是不利的變更，如在施工階段由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤被迫進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改。如果按照變更的原因劃分，變更的種類(lèi)可以分為：發(fā)包人的變更指令（包括發(fā)包人對(duì)工程有了新的要求、發(fā)包人修改項(xiàng)目計(jì)劃、發(fā)包人消減預(yù)算、發(fā)包人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度有了新的要求等）；由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，必須對(duì)設(shè)計(jì)圖紙作修改；由于新技術(shù)和知識(shí)的產(chǎn)生，有必要改變?cè)O(shè)計(jì)方案或?qū)嵤┯?jì)劃；工程環(huán)境的變化；法律、法規(guī)或者政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有了新的要求、新的規(guī)定等。所有這些變更最終往往表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更，因?yàn)槲覈?guó)要求嚴(yán)格按圖設(shè)計(jì)，所以如果變更影響了原來(lái)設(shè)計(jì)，則首先應(yīng)當(dāng)變更原設(shè)計(jì)?？紤]到設(shè)計(jì)變更在工程變更中的重要性，往往將工程變更分為設(shè)計(jì)變更和其他變更兩大類(lèi)。工程變更概念的內(nèi)涵十分豐富，可以從不同的角度加以分類(lèi)。本文按照工程變更所包含的具體內(nèi)容，將其劃分為如下五個(gè)類(lèi)別：（1）設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)變更是指建設(shè)工程施工合同履約過(guò)程中，由工程不同參與方提出，最終由設(shè)計(jì)單位以設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)補(bǔ)充文件形式發(fā)出的工程變更指令。設(shè)計(jì)變更包含的內(nèi)容十分廣泛，是工程變更的主體內(nèi)容。常見(jiàn)的設(shè)計(jì)變更有：因設(shè)計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤或圖示錯(cuò)誤發(fā)出的設(shè)計(jì)變更通知書(shū)，因設(shè)計(jì)遺漏或設(shè)計(jì)深度不夠而發(fā)出的設(shè)計(jì)補(bǔ)充通知書(shū)，以及應(yīng)業(yè)主、承包商或監(jiān)理方請(qǐng)求設(shè)計(jì)所作的優(yōu)化調(diào)整等。（2）施工措施變更施工措施變更是指在施工過(guò)程中承包方因工程地質(zhì)變化、施工環(huán)境或施工條件的改變等因素影響，向監(jiān)理工程師和業(yè)主提出的改變?cè)┕ご胧┓桨傅倪^(guò)程。施工措施方案的變更應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查同意后實(shí)施，否則引起的費(fèi)用增加和工期延誤將由承包方自行承擔(dān)。重大施工措施的方案的變更還應(yīng)征詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)單位意見(jiàn)。在建設(shè)施工合同履約過(guò)程中，施工措施變更存在于工程施工的全過(guò)程，如人工挖空樁樁孔開(kāi)挖過(guò)程中出現(xiàn)地下流沙層或淤泥層，需采取特殊支護(hù)措施，方可繼續(xù)施工；公路或市政道路工程路基開(kāi)挖過(guò)程中發(fā)現(xiàn)地下文物，需停工采取特殊保護(hù)措施；建筑物主體施工過(guò)程中，因市場(chǎng)供應(yīng)原因引起的混泥土攪拌方式的調(diào)整等等。（3）條件變更條件變更是指在施工過(guò)程中，因業(yè)主未能按合同約定提供必須的施工條件以及不可抗力發(fā)生導(dǎo)致工程無(wú)法按預(yù)定計(jì)劃實(shí)施。如業(yè)主承諾交付的工程后續(xù)施工圖紙未到，致使工程中途停頓，業(yè)主提供的施工臨時(shí)用電因社會(huì)電網(wǎng)緊張而斷點(diǎn)導(dǎo)致施工生產(chǎn)無(wú)法正常進(jìn)行；特大暴雨或山體滑坡導(dǎo)致工程停工。這類(lèi)因業(yè)主原因或不可抗力所發(fā)生的工程變更統(tǒng)稱(chēng)為條件變更。（4）計(jì)劃變更計(jì)劃變更是指在施工過(guò)程中，業(yè)主因上級(jí)指令、技術(shù)因素或經(jīng)營(yíng)需要。調(diào)整原定施工進(jìn)度計(jì)劃。改變施工順序和時(shí)間安排。如小區(qū)群體工程施工中。根據(jù)銷(xiāo)售進(jìn)展情況，部分房屋需提前竣工，另一部分房屋適當(dāng)延遲交付，這類(lèi)變更就是典型的計(jì)劃變更。（5）新增工程新增工程是指施工過(guò)程中，業(yè)主擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加原招標(biāo)工程量清單之外的建設(shè)內(nèi)容。2.2房屋建設(shè)工程變更的基本特征根據(jù)大量工程實(shí)踐中存在的工程變更所揭示的特征，各類(lèi)常見(jiàn)工程變更可從可控性、技術(shù)性、所處階段、頻率和來(lái)源等五個(gè)不同層面加以描述，表2-1列出了房屋建設(shè)工程變更的基本特征。特征特征工程變更可控性技術(shù)性所處階段頻率來(lái)源方強(qiáng)一般弱強(qiáng)一般弱主體裝飾收尾高中低業(yè)主承包方監(jiān)理方設(shè)計(jì)方不可抗力設(shè)計(jì)變更施工措施變更計(jì)劃變更條件變更新增工程√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√從表2-1可見(jiàn)，設(shè)計(jì)變更和施工措施變更的可控性強(qiáng)，其余變更的可控性一般或較弱。從技術(shù)性角度而言，設(shè)計(jì)變更的技術(shù)性強(qiáng)，施工措施變更次之，其余變更則較弱。從所處階段分析，一般房屋建筑工程設(shè)計(jì)變更和措施變更涵蓋工程施工的全過(guò)程，其余變更則主要發(fā)生在工程主體施工階段和裝飾施工階段。從發(fā)生頻率來(lái)看，設(shè)計(jì)變更更高，施工措施變更次之，其余變更則較低。從變更的來(lái)源方即提出（或引起）變更主體觀察，設(shè)計(jì)變更和施工措施變更范圍更廣。業(yè)主、承包方、監(jiān)理方和設(shè)計(jì)方均可提出設(shè)計(jì)變更和施工變更要求，計(jì)劃變更和新增工程一般由業(yè)主提出，條件變更則通常由業(yè)主或不可抗力引起。2.3工程變更樣本分析不同類(lèi)型工程變更對(duì)建設(shè)項(xiàng)目具有程度不同的影響，其管理和控制重點(diǎn)也各有千秋。本部分引用問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，分析得出不同變更構(gòu)成比例。各類(lèi)工程變更構(gòu)成比例統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析（1）房屋建筑工程按樣本的算術(shù)平均值計(jì)算按樣本的加權(quán)平均值計(jì)算按兩種口徑計(jì)算的房屋建筑工程各類(lèi)工程變更所占比例見(jiàn)圖2-1和圖2-2所示【10】:圖2-1按房屋建筑工程樣本的算術(shù)平均值計(jì)算圖2-2按房屋建筑工程樣本的加權(quán)平均值計(jì)算（2）統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析各類(lèi)工程變更所占比例的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果見(jiàn)表2-2所示。從表3.2可知，在房屋建設(shè)工程中，按樣本的算術(shù)平均值計(jì)算的設(shè)計(jì)變更所占比例為49%，施工措施變更所占比例為39%。其他變更所占比例為12%；按樣本的加權(quán)算術(shù)平均值計(jì)算的設(shè)計(jì)變更所占比例為62%，施工措施變更所占比例為28%。其他變更所占比例為10%。從不同口徑計(jì)算結(jié)果分析可知，在各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目變更中，設(shè)計(jì)變更和施工措施變更是建設(shè)項(xiàng)目工程變更的主要形式，其中:在房屋建筑工程中，設(shè)計(jì)變更比例大于施工措施變更所占比例，即設(shè)計(jì)變更是房屋建筑工程變更控制的重點(diǎn)。表2-2房屋建設(shè)工程變更多占比例統(tǒng)計(jì)分析匯總表項(xiàng)目名稱(chēng)設(shè)計(jì)變更（%）施工措施變更（%%）其他變更（%）算術(shù)平均值加權(quán)平均值差額算術(shù)平均值加權(quán)平均值差額算術(shù)平均值加權(quán)平均值差額房屋建設(shè)工程4962133928-111210-2工程變更指數(shù)統(tǒng)計(jì)分析經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，房屋建筑工程變更指數(shù)分布圖情況如圖2-3所示圖2-3房屋建筑工程變更指數(shù)分布示意圖從圖2-3可知，在房屋建筑工程中，工程變更指數(shù)在（1.001,1.400）區(qū)間的分布比率為80.6%，說(shuō)明工程變更對(duì)建筑項(xiàng)目造價(jià)水平具有重要的影響。工程變更尤其是設(shè)計(jì)變更和施工措施變更對(duì)造價(jià)影響最大，如何對(duì)設(shè)計(jì)變更和施工措施變更采取有效措施，分析他們產(chǎn)生的因素，對(duì)可能出現(xiàn)的不利變更加以控制，減少變更的發(fā)生量和降低變更對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的負(fù)面影響是本文研究的核心內(nèi)容。第3章工程變更對(duì)造價(jià)管理的影響3.1工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響工程變更對(duì)工程造造價(jià)的消極影響（1）工程建設(shè)程序執(zhí)行行沒(méi)有嚴(yán)格把把關(guān)形成工程程變更,使得工程造造價(jià)形成資金金缺口。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該該經(jīng)過(guò)項(xiàng)目立立項(xiàng)申請(qǐng)可行行性研究,初步設(shè)計(jì)的的審批程序,,其工程造價(jià)價(jià)應(yīng)按批準(zhǔn)的的投資額度控控制,把工程建設(shè)設(shè)各階段的工工程造價(jià)實(shí)際際發(fā)生額控制制在相應(yīng)的限限額以?xún)?nèi)。強(qiáng)調(diào)科學(xué)準(zhǔn)準(zhǔn)備，精心合理地地組織實(shí)施，嚴(yán)格地監(jiān)監(jiān)控。但有些建設(shè)設(shè)單位不履行行必要的程序序，沒(méi)有做好好必要的準(zhǔn)備備而急于項(xiàng)目目的開(kāi)工。對(duì)投資額度度的測(cè)算、建筑標(biāo)準(zhǔn)的的把握、設(shè)計(jì)深度的的審查、招標(biāo)文件和和承包合同的的合理和完善善程度沒(méi)有嚴(yán)嚴(yán)格把關(guān)，造成邊設(shè)計(jì)計(jì)、邊施工、邊變更、對(duì)施工中的的工程想改就就改。其直接后果果是工程造價(jià)價(jià)大大超過(guò)批批準(zhǔn)的投資額額度，形成資金缺缺口引發(fā)各種種問(wèn)題。（2）設(shè)計(jì)沒(méi)有得到足夠夠的重視和審審查而發(fā)生工工程設(shè)計(jì)變更更，從而增加建建設(shè)的成本。有些建設(shè)單位沒(méi)有有采取措施，促使設(shè)計(jì)單單位去精心設(shè)設(shè)計(jì)和限額設(shè)設(shè)計(jì)。大量的工程程沒(méi)有推行設(shè)設(shè)計(jì)招標(biāo)，沒(méi)有去優(yōu)選選設(shè)計(jì)方案，缺乏精品意意識(shí)。有些建設(shè)單單位甚至為了了節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)費(fèi)，不通過(guò)正規(guī)規(guī)的渠道進(jìn)行行施工圖設(shè)計(jì)計(jì)，而是私下找找人設(shè)計(jì)，造成圖紙不不完整、不配套或漏漏洞百出，屢屢造成工工程變更和設(shè)設(shè)計(jì)修改，工程造價(jià)控控制困難。另外，有些設(shè)計(jì)人人員素質(zhì)不高高，造成在施工工過(guò)程中發(fā)生生本不應(yīng)該發(fā)發(fā)生的設(shè)計(jì)變變更延誤建設(shè)設(shè)工期，增加建設(shè)成成本。（3）有些建設(shè)單位控制制工程造價(jià)的的意識(shí)淡薄，使得工程造造價(jià)嚴(yán)重超算算。有些建設(shè)單位認(rèn)為為國(guó)家投資的的項(xiàng)目，概算超估算算、預(yù)算超概算算、結(jié)算超預(yù)算算的資金缺口口反正也不是是本單位出，而是政府拿拿。因此，在工程批準(zhǔn)準(zhǔn)建設(shè)后不愿愿花過(guò)多精力力去管理和控控制工程造價(jià)價(jià)，對(duì)工程變更更、設(shè)計(jì)修改所所造成的工程程造價(jià)增加熟熟視無(wú)睹、聽(tīng)之任之，不考慮財(cái)力力和實(shí)際需要要而自覺(jué)地去去控制工程造造價(jià)和工程總總投資。（4）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏乏，輕信承包商商意見(jiàn)而發(fā)生生工程設(shè)計(jì)變變更，從而增加工工程造價(jià)。由于許多建設(shè)單位位缺乏工程技技術(shù)人員，對(duì)工程技術(shù)術(shù)方面的知識(shí)識(shí)了解甚少，對(duì)工程施工工承包商提出出的問(wèn)題不能能正確的分析析判斷。因此，往往是輕信信承包商意見(jiàn)見(jiàn)使一些不合合理的變更、設(shè)計(jì)修改增增加，畫(huà)蛇添足，從而增加工工程造價(jià)。（5）施工方擅自修改而而發(fā)生工程設(shè)設(shè)計(jì)變更，從而增加工工程造價(jià)。在工程招投標(biāo)時(shí)，有些施工單單位為了中標(biāo)標(biāo)，盲目壓價(jià)有有的是采用不不平衡報(bào)價(jià)法法。低價(jià)中標(biāo)后后，他們就想盡盡辦法保報(bào)價(jià)價(jià)高的項(xiàng)目，而把原來(lái)那那些報(bào)價(jià)低的的項(xiàng)目想方設(shè)設(shè)法進(jìn)行變更更、刪除，甚至不經(jīng)甲甲方同意擅自自進(jìn)行變更，造成既定事事實(shí)，迫使甲方認(rèn)認(rèn)可，從而達(dá)到獲獲取更大利潤(rùn)潤(rùn)的目的。（6）不合理的行政干預(yù)預(yù)而發(fā)生工程程設(shè)計(jì)變更，從而增加工工程造價(jià)且質(zhì)質(zhì)量也無(wú)法保保證。目前，一些建設(shè)單單位和主管部部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)對(duì)于控制工程程造價(jià)的理解解往往只停留留在預(yù)結(jié)算上上，致使對(duì)工程程造價(jià)管理缺缺乏全面而系系統(tǒng)的定位缺缺乏全過(guò)程、全方位動(dòng)態(tài)態(tài)的管理。對(duì)工程造價(jià)價(jià)的控制主要要側(cè)重于事后后核算，即對(duì)竣工結(jié)結(jié)算的核算其其他階段的控控制顯得非常常薄弱。如在工程施施工前不認(rèn)真真組織各方人人員對(duì)設(shè)計(jì)圖圖紙、施工圖紙會(huì)會(huì)審及時(shí)地提提出修改意見(jiàn)見(jiàn)。而是在工程程施工中或完完工后隨意發(fā)發(fā)表一些個(gè)人人片面意見(jiàn)，對(duì)工程提出出變更或修改改。這就勢(shì)必使使在建的或已已完工的工程程拆除重建，造成工期延延誤和材料浪浪費(fèi)。這樣，勢(shì)必使工程造造價(jià)增加很多多，而且質(zhì)量也也無(wú)法保證。（7）監(jiān)理不盡職責(zé)，對(duì)對(duì)變更工程簽簽章不嚴(yán)肅認(rèn)認(rèn)真對(duì)待，導(dǎo)致工程造造價(jià)提高。在實(shí)際工作中，有有的監(jiān)理人員員對(duì)工程造價(jià)價(jià)的控制是不不多考慮的。表現(xiàn)在對(duì)施施工方提出的的變更要求往往往都給予認(rèn)認(rèn)可簽字。有的甚至是是工程完工半半年后才補(bǔ)簽簽變更，其真實(shí)性值值得懷疑。由于監(jiān)理工工作不盡職責(zé)責(zé)，對(duì)變更工程程簽章不嚴(yán)肅肅認(rèn)真對(duì)待，往往也導(dǎo)致致工程造價(jià)提提高。3.1.2合理工工程變更對(duì)工工程造價(jià)的積積極影響合理、可行的工程程變更是動(dòng)態(tài)態(tài)控制施工成成本的有效途途徑，具有很很強(qiáng)的實(shí)效性性和可操作性性，對(duì)控制施施工工程造價(jià)價(jià)有著決定性性的作用。下下面我們從云云南廣硯10標(biāo)左K196++152.225～K196++360段路基邊坡坡防護(hù)變更設(shè)設(shè)計(jì)的實(shí)例為為著眼點(diǎn)，分分析、總結(jié)變變更設(shè)計(jì)的重重大影響。.1左K196+1522.25～K196++36段路基邊坡坡防護(hù)的施工工圖設(shè)計(jì)施工工圖設(shè)計(jì)地質(zhì)質(zhì)概況為：表表層為褐黃色色、褐紅色亞亞粘土，含碎碎石：下部為白色色石灰?guī)r。施工圖設(shè)計(jì)計(jì)邊坡防護(hù)為為錨桿、錨索索框格梁護(hù)坡坡（平臺(tái)排水溝溝、坡面急流流槽、邊溝構(gòu)構(gòu)成系統(tǒng)排水水）。3.1.22.2變更更設(shè)計(jì)情況（1）變更原因:邊坡開(kāi)挖后，揭示示邊坡淺表層層地質(zhì)為褐黃黃色亞粘土，其其余部分為灰灰?guī)r、礫巖，巖巖石較完整，弱弱風(fēng)化。該坡坡面屬于典型型的碎裂結(jié)構(gòu)構(gòu)的硬質(zhì)巖石石邊坡。施工工單位發(fā)現(xiàn)這這一現(xiàn)象后作作出了此段路路基施工圖設(shè)設(shè)計(jì)的邊坡防防護(hù)過(guò)強(qiáng)的預(yù)預(yù)判，并及時(shí)時(shí)與監(jiān)理、設(shè)設(shè)計(jì)、業(yè)主聯(lián)聯(lián)系，共同勘勘察現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)發(fā)現(xiàn)此段路基基邊坡防護(hù)確確實(shí)防護(hù)過(guò)強(qiáng)強(qiáng)（混凝土骨骨架防護(hù)適用用于緩于1：0.75的土質(zhì)和全全風(fēng)化邊坡）。該邊坡設(shè)計(jì)為六級(jí)級(jí)防護(hù)邊坡，是是石質(zhì)挖方邊邊坡，邊坡坡坡度高、開(kāi)挖挖周期長(zhǎng)。由由于此段邊坡坡坡高、比較較陡峭,邊坡開(kāi)后的的巖質(zhì)不宜種種草，而且上上山的施工便便道無(wú)法修筑筑，若采用原原設(shè)計(jì)的錨桿桿、錨索框格格梁護(hù)坡防護(hù)護(hù)，施工難度度大，也會(huì)嚴(yán)嚴(yán)重影響施工工工期，從而而增加成本投投入。

綜上所所述，在設(shè)計(jì)計(jì)可行的前提提下本著節(jié)約約投資成本、便便于施工、縮縮短工期的綜綜合考慮，經(jīng)經(jīng)四方研究確確定將此段路路基的邊坡防防護(hù)形式由錨錨桿、錨索框框格梁防護(hù)改改為錨噴防護(hù)護(hù)。

（2）變更采用方方案:此段六級(jí)邊邊坡防護(hù)形式式由錨桿、錨錨索框格梁護(hù)護(hù)坡改為掛網(wǎng)網(wǎng)噴錨防護(hù)。

噴錨采用C20噴射混凝土,厚度為8cm，Ф22砂漿錨桿長(zhǎng)度為3.5米，錨桿間距為2.0×2.0m梅花型布置，ф8鋼筋網(wǎng)間距為20×20㎝。

最上(下)一排錨桿距坡頂(邊坡平臺(tái))的距離大于1.0米小于2米。

K196+190～K196+200段第一、二級(jí)，K196+270～K196+280段第三、四級(jí)邊坡坡面虧欠部分先采用M7.5漿砌片石找平至原設(shè)計(jì)坡面。

（3）變更后此段路基的施工造價(jià)：通過(guò)測(cè)試顯而易見(jiàn)，變更設(shè)計(jì)后左K197+152.25～K196+360段邊坡防護(hù)施工造價(jià)大幅度的降低。對(duì)業(yè)主而言節(jié)省了投資，對(duì)施工單位而言工期得以縮短，從而出現(xiàn)了業(yè)主和承包商“雙贏”的局面。.3總結(jié)如何運(yùn)用好變更設(shè)計(jì)這一控制造價(jià)的有效途徑，不僅在經(jīng)濟(jì)效益上意義重大，對(duì)由施工進(jìn)度而引發(fā)的隱性成本及效益的影響同樣深遠(yuǎn)。要作出合理的變更設(shè)計(jì)重點(diǎn)是動(dòng)態(tài)、協(xié)作性。（1）動(dòng)態(tài)方面體現(xiàn)在變變更設(shè)計(jì)是發(fā)發(fā)生在施工過(guò)過(guò)程中，是由由施工現(xiàn)場(chǎng)情情況與施工圖圖設(shè)計(jì)不符引引起的；業(yè)主主代表、設(shè)計(jì)計(jì)代表對(duì)施工工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)的的深入了解是是做好變更設(shè)設(shè)計(jì)的前提。（2）協(xié)作性體現(xiàn)在變更更設(shè)計(jì)方案要要經(jīng)過(guò)施工單單位、監(jiān)理單單位、設(shè)計(jì)單單位、建設(shè)單單位共同研究究確定；何時(shí)時(shí)提出變更，為為什么要變更更，怎樣變更更最合理、經(jīng)經(jīng)濟(jì)，這些問(wèn)問(wèn)題要由各方方群策群力協(xié)協(xié)作解決。只只有正確認(rèn)識(shí)識(shí)變更設(shè)計(jì)對(duì)對(duì)項(xiàng)目成本控控制的重要性性，在施工過(guò)過(guò)程中靈活、協(xié)協(xié)作的開(kāi)展變變更設(shè)計(jì)工作作，才能將變變更設(shè)計(jì)工作作做到位，從從而搞好工程程成本的過(guò)程程控制，節(jié)約約投資，加快快建設(shè)進(jìn)度。3.2設(shè)計(jì)變更更對(duì)工程造價(jià)價(jià)的影響分析析3.2.1導(dǎo)致工工程設(shè)計(jì)變更更的原因分析析工程實(shí)例分析這里我們一共分析析了三個(gè)工程程實(shí)例(1#，2#，3#)，其中1#、2#工程是橋橋梁工程，33#工程是公公路工程。三三項(xiàng)工程合同同價(jià)與結(jié)算價(jià)價(jià)的比較如表表3-1l所示【1,2】：表3-1合同價(jià)與與結(jié)算價(jià)的比比較工程代號(hào)結(jié)算價(jià)合同價(jià)設(shè)計(jì)變更其他變更總計(jì)1#2#3#166961911252258755241732266953343-44763655=47697810664931988043..27153487266812-173266566265591800261612699.27從表3-1中可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，三項(xiàng)工程程在結(jié)算時(shí)的的價(jià)款都有所所增加，增加加的主要原因因就在于設(shè)計(jì)計(jì)變更和其他他變更兩大方方面。我們對(duì)對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一一步的分析，分分別計(jì)出每個(gè)個(gè)影響因素所所帶來(lái)的合同同價(jià)款的增加加值占該項(xiàng)工工程合同價(jià)款款總增加值的的比率以及每每個(gè)工程的合合同價(jià)款增加加值占原合同同價(jià)的比率（如表3-2所示）。這時(shí)我們們發(fā)現(xiàn)，三項(xiàng)項(xiàng)工程中，因因設(shè)計(jì)變更而而導(dǎo)致的合同同價(jià)款的增加加值占總增加加值的比率均均在75％以上，而而且，設(shè)計(jì)變變更所引起的的費(fèi)用增加比比率與原合同同價(jià)是成正比比例關(guān)系的，即即隨著合同價(jià)價(jià)的增加，設(shè)設(shè)計(jì)變更所引引起的費(fèi)用增增加上升幅度度增大。當(dāng)然然，只有同類(lèi)類(lèi)工程才具有有這樣的可比比性。表3-2各因素的的貢獻(xiàn)值增加因素工程代號(hào)合同價(jià)款增加值，元元占總增加值的比率率，%占原合同價(jià)的比率率，%設(shè)計(jì)變更其他變更1#2#3#1#2#3#4769810664931988043153487266812-75.779.910024.320.1-2.84.28.20.91.1-通過(guò)以上分析，我我們不難得出出這樣的結(jié)論論：工程設(shè)計(jì)計(jì)對(duì)工程造價(jià)價(jià)的影響很大大，我們要控控制好工程造造價(jià)，最重要要的就是把好好工程設(shè)計(jì)關(guān)關(guān)，找到導(dǎo)致致工程設(shè)計(jì)變變更的主要原原因，有針對(duì)對(duì)性的予以解解決。引起設(shè)設(shè)計(jì)變更的原原因是五花八八門(mén)的，這里里我們以3##工程為例，來(lái)來(lái)分析一下常常見(jiàn)的影響因因素對(duì)工程設(shè)設(shè)計(jì)變更的影影響程度。在在此項(xiàng)工程的的設(shè)計(jì)變更報(bào)報(bào)審表中。所所涉及的影響響設(shè)計(jì)變更的的因素有200項(xiàng)。可歸納納為四個(gè)方面面，如表3-3所示：該工工程的總變更更費(fèi)用為199880433元。從圖3-1中可以看出出，在這項(xiàng)工工程的設(shè)計(jì)變變更中，地質(zhì)質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)計(jì)錯(cuò)誤或遺漏漏、業(yè)主要求求改變?nèi)齻€(gè)因因素平分秋色色，這里我們們將對(duì)這三個(gè)個(gè)主要的影響響因素進(jìn)行逐逐一的分析。表3-33#工程程影響設(shè)計(jì)變變更的因素變更原因包含項(xiàng)數(shù)所引起的變更費(fèi)用，元占總變更費(fèi)用的比率，%（1）地質(zhì)勘查（2）設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或遺漏（3）業(yè)主要求改變其他ADFGILMBEJKNOPQRSTCH721198.88548105.332603500.776115238.33936.327.630.35.8圖3-1各影響因因素所占比例例3.2.2影響工工程設(shè)計(jì)變更更的主要因素素（1）地質(zhì)勘察的影響在此項(xiàng)工程的200項(xiàng)變更因素素中，地質(zhì)因因素就占了11l項(xiàng)，總費(fèi)費(fèi)用為7211198.8元，占總變變更費(fèi)用的336.3％。施工階段段之所以有這這方面的變更更，是因?yàn)榈氐刭|(zhì)勘察階段段不夠詳盡，而而導(dǎo)致設(shè)計(jì)與與實(shí)際情況不不符。工程地地質(zhì)勘察的目目的在于查明明建設(shè)地區(qū)或或建筑場(chǎng)地的的地質(zhì)條件，分分析、預(yù)測(cè)和和評(píng)價(jià)可能存存在和發(fā)生的的工程地質(zhì)問(wèn)問(wèn)題，及其對(duì)對(duì)建筑物和地地質(zhì)環(huán)境的影影響和危害，提提出防治不良良地質(zhì)現(xiàn)象的的措施，為保保證工程建設(shè)設(shè)的合理規(guī)劃劃、建筑物的的正確設(shè)計(jì)、順順利施工和正正常使用，提提供可靠的地地質(zhì)科學(xué)依據(jù)據(jù)。顯然，如如果我們的地地質(zhì)勘察做得得不夠詳細(xì)，就就會(huì)為我們以以后的工作埋埋下隱患。（2）設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或遺漏該因素引起的變更更費(fèi)用為5448105..32元，占占總變更費(fèi)用用的27.66％。我們這這里所說(shuō)的設(shè)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或遺遺漏是指由于于設(shè)計(jì)人員對(duì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境了了解不夠深入入，或設(shè)計(jì)人人員本身素質(zhì)質(zhì)等原因所引引起的設(shè)計(jì)變變更，如該工工程中設(shè)計(jì)位位置與實(shí)際位位置不符、未未考慮公路與與農(nóng)田交叉道道口以及沿線(xiàn)線(xiàn)排水為題等等。造成這些些不良現(xiàn)象的的原因很多：：有的設(shè)計(jì)人人員責(zé)任心不不強(qiáng)，工作不不深人、不細(xì)細(xì)致，尤其在在設(shè)計(jì)任務(wù)多多時(shí)間緊時(shí)，不不作周密詳細(xì)細(xì)的計(jì)算；工工程技術(shù)與工工程經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重重脫鉤，有些些設(shè)計(jì)人員經(jīng)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄薄，重視技術(shù)術(shù)而忽略經(jīng)濟(jì)濟(jì)，設(shè)計(jì)中不不注重價(jià)值工工程的應(yīng)用，不不做多方案的的選擇；設(shè)計(jì)計(jì)單位只對(duì)技技術(shù)負(fù)責(zé)，而而對(duì)工程造價(jià)價(jià)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)責(zé)任不明確確。因?yàn)樵O(shè)計(jì)計(jì)本身存在的的錯(cuò)誤和遺漏漏，必然導(dǎo)致致工程實(shí)施中中的設(shè)計(jì)變更更，這也就給給施工單位留留下了索賠依依據(jù)，甚至?xí)?dǎo)致工工程造價(jià)難以以控制。（3）業(yè)主要求改變“因指揮部工作會(huì)議議精神的指示示，瀝青混凝凝土路面面層層由原來(lái)的33厘米增加到4厘米”，這使費(fèi)用用增加了366035000.76元，占總總變更費(fèi)用的的30.3％。為了達(dá)達(dá)到某一目標(biāo)標(biāo)，比如進(jìn)度度達(dá)到某個(gè)數(shù)數(shù)值、質(zhì)量達(dá)達(dá)到國(guó)優(yōu)、省省(部)優(yōu)等，業(yè)主主有時(shí)要求施施工單位在施施工中組織大大戰(zhàn)或質(zhì)量達(dá)達(dá)到某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)(如本例中要求求增加路面面面層厚度)，這本身就就會(huì)導(dǎo)致成本本的增加，如如果施工單位位在實(shí)施過(guò)程程中安排欠周周或者理解出出現(xiàn)偏差，多多數(shù)情況下形形成了拼人力力、拼設(shè)備、拼拼資金。或者提高質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造造成了人員、設(shè)設(shè)備投入的增增加、材料的的浪費(fèi)和材料料等級(jí)的提高高，就會(huì)進(jìn)一一步增加成本本支出。從實(shí)實(shí)例中可以看看到，業(yè)主要要求的改變對(duì)對(duì)工程設(shè)計(jì)變變更的影響是是十分顯著的的。3.3施工措施施變更對(duì)工程程造價(jià)的影響響分析3.3.1總體影影響施工措施變更對(duì)施施工工期、施施工工藝及計(jì)計(jì)劃要投入的的工、機(jī)、料料均會(huì)產(chǎn)生影影響。這種影影響的結(jié)果將將使工程的造造價(jià)產(chǎn)生變化化。一般而言言,因工程變更更產(chǎn)生的額外外的這部分的的工程量是不不可預(yù)見(jiàn)。因因此,目前在國(guó)內(nèi)內(nèi)外工程項(xiàng)目目的招標(biāo)時(shí)，結(jié)結(jié)合本地區(qū)、本本工程項(xiàng)目的的實(shí)際情況,會(huì)在預(yù)算基基礎(chǔ)上加一定定比例的暫定定金,如在山東省省德州市公路路建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)中,近幾年規(guī)定定暫定金所占占比例為100%，,一般而言,該地區(qū)由變更更產(chǎn)生的費(fèi)用用不會(huì)超過(guò)110%。3.3.2實(shí)例分分析省道353線(xiàn)京福高速速公路德州南南聯(lián)接線(xiàn)延段段工程項(xiàng)目德德州市的重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目,于2003年研究立項(xiàng),2004年山東省交交通廳批準(zhǔn)立立項(xiàng)建設(shè)工期期兩年。省道道353線(xiàn)德州州東延段工程程項(xiàng)目起點(diǎn)位位于京福高速速公路德州市市南聯(lián)接線(xiàn)立立交橋,終點(diǎn)位于陵陵縣西環(huán),與國(guó)道104線(xiàn)相接。中中間主要控制制點(diǎn)有張申、馬馬頰河、薛莊莊、時(shí)樓,全長(zhǎng)14.7783公里。該路段段建成后,對(duì)完善魯西西北地區(qū)的交交通網(wǎng)絡(luò),發(fā)展地方經(jīng)經(jīng)濟(jì)方面將起起至關(guān)要的作作用。該工程項(xiàng)目于20004年開(kāi)工建設(shè)設(shè)后,遇到以下下幾處困難（1）由由于2004年全國(guó)治超超工作的大面面積展開(kāi),白灰、石料料、油料、瀝瀝青等主要原原材料價(jià)格大大幅度上漲。以以白灰為例,,往年在河北北隆堯白灰價(jià)價(jià)格為140元/,2004年較往年上上漲24%,達(dá)190元/。主要原材材料的上調(diào),,直接導(dǎo)致致工程最終造造價(jià)的提高。（2）材料價(jià)格上漲直直接導(dǎo)致材料料的質(zhì)量良莠莠不齊,如白灰,較往年相相比,石塊含量量多達(dá)20%之多,生石灰傳傳統(tǒng)的消解方方式不能滿(mǎn)足足需要,針對(duì)這一一情況,陵縣公路路局投資20余萬(wàn)元在濰濰坊筑路機(jī)械械石購(gòu)置粉灰灰機(jī)一臺(tái),相應(yīng)增加了了投人。（3）全線(xiàn)均為新建路路段,沿途穿越越大面積的果果園、河流、沼沼澤地、魚(yú)塘塘,靠近德州州市兩個(gè)最大大的淡水湖——仙人湖水水庫(kù)和丁東水水庫(kù),地下水位位高,施工路段段下挖1m就見(jiàn)明水水,路基翻漿彈彈簧現(xiàn)象極為為嚴(yán)重。針對(duì)對(duì)這種情況,,結(jié)合當(dāng)?shù)氐氐刭|(zhì)情況,原設(shè)計(jì)底基基層為一層118cm厚石石灰穩(wěn)定土已已不能滿(mǎn)足施施工要求。最最后,對(duì)全線(xiàn)普普遍增加一層層加20cmm厚水泥穩(wěn)定定土。同時(shí),,對(duì)翻漿嚴(yán)嚴(yán)重的地段采采用拋石擠嵌嵌的方法處理理。針對(duì)以上情況,陵縣公路局局逐條進(jìn)行了了變更,該工程項(xiàng)項(xiàng)目的合同總總價(jià)為6091萬(wàn),后因工程程變更增加費(fèi)費(fèi)用為534萬(wàn)。3.3.3對(duì)施工工措施變更的的控制分析由前面分析可知施施工措施變更更對(duì)工程造價(jià)價(jià)影響很大,,必須對(duì)它它進(jìn)行有效控控制。工程變變更應(yīng)盡量提提前,變更發(fā)生生得越早損失失越小,反之越大大。如設(shè)計(jì)階階段變更,則只需修改改圖紙,其他費(fèi)用用尚未發(fā)生損損失郁歇如在在采購(gòu)階段變變更,不僅需要要修改圖紙而而且設(shè)備材料料還需要新采采購(gòu)。若在施施工階段變更,除上述費(fèi)費(fèi)用外,已施工工工程還須拆除,勢(shì)必造成成重大變更損損失。因此要要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變變更管理,嚴(yán)格控制工工程變更,盡可有地將將工程變更控控制在設(shè)計(jì)階階段初期,特別對(duì)工程程造價(jià)影響較較大的設(shè)計(jì)變變更,要先算帳帳后變更,嚴(yán)禁通過(guò)工工程變更擴(kuò)大大建設(shè)規(guī)模,,增大建設(shè)內(nèi)內(nèi)容,提高建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象,,使工程造造價(jià)得到有效效控制。3.4工程變更更對(duì)造價(jià)管理理的影響對(duì)工程變更的控制制是施工階段投投資控制的關(guān)關(guān)鍵，造價(jià)工程師師應(yīng)從使用功功能、經(jīng)濟(jì)、美觀的角度度協(xié)助業(yè)主確確定是否需要要進(jìn)行工程變變更.在保證變更更目的地情況況下,盡量用價(jià)格格低的材料代代替價(jià)格高的的材料。造價(jià)工程師師必須依據(jù)工工程變更內(nèi)容容認(rèn)真核查工工程量清單和和估算工程變變更價(jià)格,進(jìn)行技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)分析比較較,檢查每個(gè)子子項(xiàng)單價(jià),數(shù)量和金額額的變化情況況,按照承包合合同中工程變變更價(jià)格的條條款確定變更更價(jià)格,計(jì)算該項(xiàng)工工程變更對(duì)總總投資額的影影響。3.4.1工程變變更價(jià)款的確確定由于工程師簽發(fā)工工程變更變更更令，進(jìn)行設(shè)設(shè)計(jì)變更或更更改作為投標(biāo)標(biāo)基礎(chǔ)的其他他合同文件，由由此導(dǎo)致的經(jīng)經(jīng)濟(jì)支出和承承包方損失，由由發(fā)包商承擔(dān)擔(dān)，延誤的工工期相應(yīng)順延延。在特殊情情況下，變更更也可能是由由于承包方的的違約所致，但但此時(shí)引起的的費(fèi)用必須有有承包方承擔(dān)擔(dān)。工程變更發(fā)生后，承承包方在工程程變更確定后后14天內(nèi)，提出出變更工程價(jià)價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)經(jīng)工程師確認(rèn)認(rèn)后調(diào)整合同同價(jià)款。承包包方在確定變變更后14天內(nèi)不向工工程師提出變變更工程價(jià)款款報(bào)告時(shí)，視視為該項(xiàng)目設(shè)設(shè)計(jì)變更不涉涉及合同價(jià)款款的變更。工程師收到變更工工程造價(jià)款報(bào)報(bào)告之日起7天內(nèi)，予以以確定。工程程師無(wú)正當(dāng)理理由不確認(rèn)時(shí)時(shí)，自變更價(jià)價(jià)款報(bào)告送達(dá)達(dá)之日起14天后變更工工程價(jià)款報(bào)告告自行生效。工程師不同意承包包方提出的變變更價(jià)格，按按照合同約定定的爭(zhēng)議解決決方法處理。（1）合同價(jià)款的變更價(jià)價(jià)格，是在雙雙方協(xié)商的情情況下，由承承包方提出變變更價(jià)格，報(bào)報(bào)工程師批準(zhǔn)準(zhǔn)后調(diào)整合同同價(jià)款和竣工工日期。造價(jià)價(jià)工程師審查查承包方所提提出的變更價(jià)價(jià)款是否合理理可考慮以下下原則【15】：合同中已有適用于于變更工程的的價(jià)格，按合合同已有的價(jià)價(jià)格計(jì)算變更更合同價(jià)款；；合同中只有類(lèi)似于于變更工程的的價(jià)格，可以以參照此價(jià)格格確定變更合合同價(jià)款；合同中沒(méi)有適用或或類(lèi)似于變更更工程的價(jià)格格，由承包人人或發(fā)包人提提出適當(dāng)?shù)淖冏兏鼉r(jià)格，經(jīng)經(jīng)雙方確認(rèn)后后執(zhí)行。如果雙方方不能達(dá)成一一致的，可提提請(qǐng)工程所在在地的工程造造價(jià)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)或或按合同約定定的爭(zhēng)議或糾糾紛處理程序序及方法進(jìn)行行解決。（2）工程變更后合同價(jià)價(jià)款的確定程程序設(shè)計(jì)變更發(fā)生后，承承包人在工程程設(shè)計(jì)變更確確定后14天內(nèi)，應(yīng)提提出變更工程程價(jià)款的報(bào)告告，經(jīng)工程師師確認(rèn)后調(diào)整整合同價(jià)款。若若承包人未提提出變更工程程價(jià)款報(bào)告，則則發(fā)包人可根根據(jù)所掌握的的資料決定是是否調(diào)整合同同價(jià)款和調(diào)整整的具體金額額。重大工程程變更涉及工工程價(jià)款變更更報(bào)告和確認(rèn)認(rèn)的時(shí)限由發(fā)發(fā)承包雙方協(xié)協(xié)商確定。工程師應(yīng)在收到變變更工程價(jià)款款報(bào)告之日起起14天內(nèi)，予以以確認(rèn)或提出出協(xié)商意見(jiàn)。自自變更價(jià)款報(bào)報(bào)告送達(dá)之日日起14天內(nèi)，工程程師未確認(rèn)也也未提出協(xié)商商意見(jiàn)，則視視該工程變更更價(jià)款報(bào)告已已被確認(rèn)。確認(rèn)增加或減少工工程變更價(jià)款款作為追加或或減少合同價(jià)價(jià)款與工程進(jìn)進(jìn)度款同期支支付。3.4.2工程變變更的定價(jià)方方法.1承包合同中中有相應(yīng)計(jì)價(jià)價(jià)項(xiàng)目時(shí)的變變更工程定價(jià)價(jià)根據(jù)FIDIIC條款第52條的規(guī)定，當(dāng)當(dāng)合同中有相相應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)項(xiàng)目時(shí)，原則則上應(yīng)按其相相應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)項(xiàng)目的合同單單價(jià)作為工程程變更的計(jì)價(jià)價(jià)依據(jù)。此時(shí)時(shí),可將變更工工程分解成若若干個(gè)與合同同規(guī)定相應(yīng)的的計(jì)價(jià)項(xiàng)目，然然后根據(jù)其完完成的工程量量及相應(yīng)的單單價(jià)辦理變更更工程的結(jié)算算工作。實(shí)踐踐中工程任何何部分標(biāo)高、基基線(xiàn)、位置、尺尺寸的改變引引起的工程變變更或工程規(guī)規(guī)模變化而引引起的工程量量增減均可按按上述原則來(lái)來(lái)定價(jià)。這樣能保保持合同履行行的嚴(yán)肅性,有效地發(fā)揮揮通過(guò)招標(biāo)而而產(chǎn)生的影響響。當(dāng)合同單單價(jià)存在不合合理的因素時(shí)時(shí)，按上述原原則計(jì)價(jià)可能能會(huì)給發(fā)包人人或承包人帶帶來(lái)不利影響響，但只要不不損害公平原原則或不出現(xiàn)現(xiàn)明顯有失公公平的現(xiàn)象，則則仍應(yīng)堅(jiān)持上上述計(jì)價(jià)原則則。造成單價(jià)價(jià)不合理的原原因是多方面面的。為避免免單價(jià)不平衡衡現(xiàn)象，在招招標(biāo)時(shí)，一方方面應(yīng)進(jìn)一步步完善現(xiàn)行招招標(biāo)文件的計(jì)計(jì)量支付規(guī)定定；另一方面面，在評(píng)標(biāo)時(shí)時(shí)應(yīng)對(duì)承包人人的不平衡報(bào)報(bào)價(jià)想象進(jìn)行行限制。合同同單價(jià)的變更更原則：當(dāng)變變更引起的工工程量變化較較大或工作性性質(zhì)有重大的的改變使得繼繼續(xù)沿用原有有不合理的合合同單價(jià)計(jì)價(jià)價(jià)會(huì)嚴(yán)重?fù)p害害到公平原則則或出現(xiàn)明顯顯失公平的現(xiàn)現(xiàn)象時(shí)，原有有的合同單價(jià)價(jià)應(yīng)進(jìn)行變更更。FIDIC條規(guī)定了進(jìn)進(jìn)行合同單價(jià)價(jià)變更的雙向向控制條件,其表述是：“合同內(nèi)所含含項(xiàng)目的費(fèi)率率或價(jià)格不應(yīng)應(yīng)考慮變動(dòng)，除除非該項(xiàng)目涉涉及款額超過(guò)過(guò)合同價(jià)格20%，以及在該該項(xiàng)目下實(shí)施施的實(shí)工程量量超出或少于于工程量中規(guī)規(guī)定之工程25%以上”。但由于該該條件過(guò)于原原則，缺乏可可操作性，因因面出現(xiàn)了各各種不同的理理解，執(zhí)行中中也出現(xiàn)了各各種不同的做做法。如規(guī)定定中的“項(xiàng)目”一詞，有的的理解為被變變更的項(xiàng)目，有有的理解為變變更后出現(xiàn)的的項(xiàng)目。在這這里，由于討討論的是合同同子目單價(jià)，因因此規(guī)定中的的“項(xiàng)目”一詞指的應(yīng)應(yīng)是工程子目目。當(dāng)工程變變更使的工程程量的變化超超出工程量清清單中所列工工程子目的工工程量的25%以及該該子目的合同同金額超出合合同總價(jià)的2%時(shí)，應(yīng)對(duì)對(duì)超出部位的的工程量按新新的合理單價(jià)價(jià)辦理結(jié)算。某合同中有一“挖挖方”工程子目，按按其工作內(nèi)容容以及當(dāng)前的的市場(chǎng)價(jià)格，其其合理的價(jià)格格組成應(yīng)為：：直接成本：16元元／m3;間接成本：4元元／m3;利潤(rùn)：1.25元／m3;所以其合理的價(jià)格格應(yīng)為25元／m3但在報(bào)價(jià)過(guò)過(guò)程中，由于于多種原因,可能會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)以下三種報(bào)報(bào)價(jià)：第一種報(bào)價(jià)：211.25元／m3以上，即報(bào)價(jià)與標(biāo)標(biāo)底相當(dāng)甚至至更高；第二種報(bào)價(jià)：200元／m3即報(bào)價(jià)中采取取了讓利策略略，利潤(rùn)為00；第三種報(bào)價(jià)：166元／m3甚至更低，即即在第三種報(bào)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上采采用了不平衡衡報(bào)價(jià)法或?qū)⒐芾碣M(fèi)分?jǐn)倲偟搅似渌すこ套幽康膱?bào)報(bào)價(jià)中,此時(shí)的單價(jià)為為虧損價(jià)?，F(xiàn)現(xiàn)假定因工程程變更而便挖挖方土工程量量有較大的增增加，且超過(guò)過(guò)了合同規(guī)定定的“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，此時(shí)單價(jià)變變更方法會(huì)因因以上三種不不同的報(bào)價(jià)方方法而不同。對(duì)于第一種報(bào)價(jià),,由于工程量量的增加,承包人增大大規(guī)模效益，其其增加的工程程量部位的直直接成本和間間接成本均會(huì)會(huì)降低，因此原有合合同單價(jià)應(yīng)予予以降低．當(dāng)當(dāng)單價(jià)因不均均衡報(bào)價(jià)而超超出2l-25元／m3時(shí)更應(yīng)如此此。對(duì)于第二種報(bào)價(jià)，盡盡管承包人并并未承諾對(duì)變變更工程繼續(xù)續(xù)向招標(biāo)人讓讓利,但由于規(guī)模模效益的增加加會(huì)使得承包包人獲利,因此其單價(jià)價(jià)可維持不變變。對(duì)于第三種報(bào)價(jià),,由于其單價(jià)價(jià)為虧損價(jià)，因因此繼續(xù)使用用原單價(jià)對(duì)超超出“雙控”的工程量計(jì)計(jì)價(jià)是不公平平的，因此應(yīng)應(yīng)對(duì)超出部位位的工程量的的單價(jià)做適當(dāng)當(dāng)?shù)恼{(diào)整，宜宜采用21.25元／m3或20元／m3價(jià)格來(lái)計(jì)價(jià)價(jià)。.2合同中無(wú)相相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目目的變更工程程定價(jià)（1）以計(jì)算日工作量為為依據(jù)定價(jià)這種方式僅適用于于一些小型的的變更工作。此時(shí)可將這這些小型的工工作進(jìn)行分解解并分別估算算出人工,材料,以及機(jī)械臺(tái)臺(tái)班消耗的數(shù)數(shù)量，然后由由監(jiān)理工程師師發(fā)出指示，最后按計(jì)算算日工作量的的形式，并根根據(jù)工程量清清單中計(jì)算日日工作量的有有關(guān)單價(jià)計(jì)價(jià)價(jià)。對(duì)大型變變更工作而言言，這種計(jì)價(jià)價(jià)方式是不適適用的。因?yàn)闉橐环矫娌焕谑┕ば事实奶岣?，另另一方面，發(fā)發(fā)生的計(jì)算日日工作量的準(zhǔn)準(zhǔn)確性會(huì)有一一定難度和誤誤差。（2）協(xié)商確定新的單價(jià)價(jià)這是合同中無(wú)相應(yīng)應(yīng)計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)時(shí)采用的最常常見(jiàn)的做法。協(xié)協(xié)商確定單價(jià)價(jià)的方法有兩兩種，一種是是以合同單價(jià)價(jià)為基礎(chǔ)的定定價(jià)確定法，另另一種是以預(yù)預(yù)算方法為基基礎(chǔ)的單價(jià)確確定方法。以合同單價(jià)為基礎(chǔ)礎(chǔ)定價(jià)：該方方法的特點(diǎn)是是簡(jiǎn)單且有合合同依據(jù)。但但如果原單價(jià)價(jià)偏低，則得得出新單價(jià)也也偏低，反之之，原單價(jià)偏偏高，則得出出的新單價(jià)也也偏高，因此此其確定的單單價(jià)只有在原原單價(jià)是合理理的情況下才才會(huì)相對(duì)合理理。當(dāng)原單價(jià)價(jià)不合理時(shí)，該該方法對(duì)增加加的工程量部部門(mén)的定價(jià)是是不合理的。以預(yù)算方法為基礎(chǔ)礎(chǔ)定價(jià)：該方方法的優(yōu)點(diǎn)是是有法律依據(jù)據(jù)，產(chǎn)生的價(jià)價(jià)格相對(duì)合理理，能真實(shí)的的反映完成該該變更工程的的成本和利潤(rùn)潤(rùn)。其缺點(diǎn)是是該方法無(wú)發(fā)發(fā)反映競(jìng)爭(zhēng)的的作用以及原原有招標(biāo)成果果的作用，特特別是當(dāng)承包包人有不平衡衡報(bào)價(jià)時(shí)，該該方法會(huì)加劇劇總價(jià)的不合合理性。定價(jià)價(jià)偏低的原因因可能是承包包人的報(bào)價(jià)普普遍較低，也也有可能是承承包人在該單單價(jià)上采用了了不平衡報(bào)價(jià)價(jià)法。對(duì)于前前一種情況，采采用預(yù)算單價(jià)價(jià)后會(huì)使投標(biāo)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生生的積極成果果不能有效地地發(fā)揮作用，使使合同價(jià)回復(fù)復(fù)到預(yù)算價(jià)；對(duì)于后一一種情況則不不僅不能使投投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)產(chǎn)生的積極成成果發(fā)揮作用用，反而提高高了合同的結(jié)結(jié)算價(jià)格，使使合同的總結(jié)結(jié)算價(jià)超過(guò)預(yù)預(yù)算總價(jià)。（3）加權(quán)定價(jià)法以上兩種方法均存存在不足。合合理的定價(jià)方方法是在保持持原有報(bào)價(jià)不不受實(shí)質(zhì)影響響的前提下，對(duì)新增工程程部分按預(yù)算算方法定價(jià)，以以此加權(quán)確定定合理的單價(jià)價(jià)。該方法的的不足之處是是未考慮規(guī)模模效益對(duì)成本本和價(jià)格的影影響。3.4.3工程總總價(jià)的管理和和控制工程變更為承包人人擺脫合同價(jià)價(jià)偏低困境，擴(kuò)擴(kuò)大自身利潤(rùn)潤(rùn)提供了機(jī)會(huì)會(huì)，也為監(jiān)理理工程師進(jìn)行行管理和控制制帶來(lái)了很大大的難度．監(jiān)監(jiān)理工程師要要搞好工程變變更的造價(jià)管管理和成本控控制，首先應(yīng)應(yīng)具備豐富的的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和和造價(jià)管理知知識(shí)；其次，在在進(jìn)行造價(jià)管管理之前，應(yīng)應(yīng)對(duì)承包人的的合同造價(jià)進(jìn)進(jìn)行深入的分分析和評(píng)估，確確定該項(xiàng)目的的成本以及承承包人可能獲獲得預(yù)期利潤(rùn)潤(rùn)，同時(shí)加強(qiáng)強(qiáng)單價(jià)分析，對(duì)對(duì)因不平衡報(bào)報(bào)價(jià)產(chǎn)生的單單價(jià)偏高或偏偏低的工程子子目以及與此此有關(guān)的工程程變更做深入入的了解，并并且加強(qiáng)跟蹤蹤和控制。造造價(jià)管理中應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)以下的的工程變更控控制：（1）工程規(guī)模擴(kuò)大的工工程變更；（2）單價(jià)偏高的工程子子目其工程量量會(huì)增大的工工程變更；（3）單價(jià)偏低（虧損價(jià)價(jià)）的工程子目目其工程量會(huì)會(huì)減小的工程程變更；（4）在變更工程造價(jià)管管理過(guò)程中，除除應(yīng)加強(qiáng)變更更工程的定價(jià)價(jià)及單價(jià)合理理性分析外，還還應(yīng)加強(qiáng)工程程總造價(jià)的管管理和控制，注注意由此引起起的其他索賠賠和反索賠的的可能性，并并保證工程總總造價(jià)的公平平性和合理性性。FIDIIC條款52.33款規(guī)定：如果果在工程交工工結(jié)算時(shí)，由由于工程變更更以及工程量量的估計(jì)誤差差使得工程結(jié)結(jié)算款額的增增加或減少合合計(jì)起來(lái)超過(guò)過(guò)“有效合同價(jià)”的15%，則對(duì)超出出部分給總價(jià)價(jià)公平性帶來(lái)來(lái)的不利影響響進(jìn)行調(diào)整。這這一條款實(shí)際際上是對(duì)工程程總價(jià)的公平平性進(jìn)行有效效控制的一個(gè)個(gè)有力規(guī)定。如如何準(zhǔn)確地執(zhí)執(zhí)行這一規(guī)定定則是在實(shí)踐踐中難度較大大的問(wèn)題，關(guān)關(guān)鍵是監(jiān)理工工程師首先應(yīng)應(yīng)通過(guò)造價(jià)分分析確定合理理的總造價(jià)，然然后比較二者者之間的差別別，再對(duì)超過(guò)過(guò)15%的部分按造造價(jià)公平原則則予以調(diào)整。3.4.4工程變變更造價(jià)的管管理（1）設(shè)計(jì)階段工程變更更的控制隨著工程監(jiān)理業(yè)務(wù)務(wù)向設(shè)計(jì)階段段的延伸,建設(shè)市場(chǎng)對(duì)對(duì)監(jiān)理的要求求愈來(lái)愈高，要求建設(shè)監(jiān)監(jiān)理公司對(duì)設(shè)設(shè)計(jì)階段的設(shè)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行行監(jiān)理，以減少施工工過(guò)程中工程程變更的數(shù)量量。我們?cè)谠O(shè)設(shè)計(jì)階段通過(guò)過(guò)三個(gè)方面對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的的控制,達(dá)到對(duì)工程程變更進(jìn)行預(yù)預(yù)控。首先，根據(jù)經(jīng)審批批的工程概算算和投資計(jì)劃劃，審查設(shè)計(jì)單單位是否進(jìn)行行了限額設(shè)計(jì)計(jì)，其設(shè)計(jì)的工工程量不能夠夠突破；其次，按照價(jià)值工工程原理，審查設(shè)計(jì)單單位的設(shè)計(jì)是是否優(yōu)化，是否符合經(jīng)經(jīng)濟(jì)性要求；；再者，審查施工圖圖紙中存在的的錯(cuò)、漏、碰、缺等問(wèn)問(wèn)題。這樣將會(huì)提提高設(shè)計(jì)質(zhì)量量，避免在實(shí)實(shí)施過(guò)程中不不必要、不應(yīng)應(yīng)該的設(shè)計(jì)變變更。（2）承包合同條款中對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)變更造造價(jià)的約定在合同中,對(duì)變更更的處理程序序進(jìn)行嚴(yán)格的的約定,對(duì)可以申報(bào)報(bào)造價(jià)增減的的條件進(jìn)行了了界定,并以工程預(yù)預(yù)留金來(lái)應(yīng)對(duì)對(duì)變更造價(jià)的的增加,實(shí)行總量控控制。對(duì)于工工程變更,有些合同規(guī)規(guī)定,對(duì)于一次單單項(xiàng)工程變更更,在基礎(chǔ)階段段造價(jià)2000元以上,主體結(jié)構(gòu)工工程造價(jià)50000元以上上的工程變更更,才由建設(shè)單單位承擔(dān)費(fèi)用用。對(duì)于情勢(shì)勢(shì)變更,在合同履行行過(guò)程中,主要材料（包括:預(yù)應(yīng)力管樁樁、水泥、混混凝土、鋼材材、銅材、鋁鋁材、瀝青、柴柴油、碎石、木木材、電線(xiàn)、電電纜等）價(jià)格比基準(zhǔn)準(zhǔn)期的信息價(jià)價(jià)格漲落超過(guò)過(guò)一定范圍如如5%（不含5%）時(shí),其超過(guò)部分分的材料價(jià)格格可給予調(diào)整整,并約定相應(yīng)應(yīng)的計(jì)算公式式。（3）施工單位提出工程程變更造價(jià)的的申請(qǐng)變更造價(jià)預(yù)算,由由變更的利益益主體施工承承包單位編制制,在此我們制制定了一些固固定表格。變變更造價(jià)分為為變更預(yù)算、變變更結(jié)算。首首先,施工單位對(duì)對(duì)變更進(jìn)行判判定,符合申報(bào)條條件后,才能夠根據(jù)據(jù)合同及相關(guān)關(guān)約定,提出工程變變更造價(jià)增加加或減少的預(yù)預(yù)算。變更也也要有一個(gè)結(jié)結(jié)算過(guò)程,設(shè)計(jì)變更通通知單的內(nèi)容容和變更實(shí)施施的結(jié)果可能能存在一定的的差異,有些變更使使得前次已經(jīng)經(jīng)實(shí)施的工程程全部或部分分作廢,這部分的造造價(jià)就要另行行以現(xiàn)場(chǎng)簽證證的形式來(lái)確確定。變更實(shí)實(shí)施完成后,施工單位報(bào)報(bào)送相應(yīng)的變變更結(jié)算。（4）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)變變更造價(jià)的審審查符合性審查：首先先應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分配的基本本原則,確定變更造造價(jià)的承擔(dān)者者,審查工程變變更的合理、合法性。再根據(jù)合同條款,結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)原則審查工程變更造價(jià)編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性及其適用范圍。技術(shù)審查：審查工工程量。對(duì)工工程變更一般般采用全面審審查法,俗稱(chēng)逐項(xiàng)審審查法,就是按清單單項(xiàng)目特征順順序或施工的的工藝順序,逐一地全部部進(jìn)行審查的的方法。要根根據(jù)施工圖紙紙、施工合同的的規(guī)定、工程程量清單規(guī)范范及工程量計(jì)計(jì)算規(guī)則、專(zhuān)專(zhuān)業(yè)設(shè)備材料料表、建(構(gòu))筑物和總圖圖運(yùn)輸一覽表表進(jìn)行審查,有無(wú)多算、重重算、漏算。審審查計(jì)價(jià)指標(biāo)標(biāo)。審查建設(shè)設(shè)工程采用的的計(jì)價(jià)辦法、計(jì)價(jià)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格指數(shù)和有關(guān)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否符合合同或現(xiàn)行規(guī)定;審查安裝工程所采用的專(zhuān)業(yè)部或地區(qū)定額是否符合工程所在地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格水平,預(yù)算指標(biāo)的調(diào)整系數(shù)、主材價(jià)格、人工、機(jī)械臺(tái)班和輔材調(diào)整系數(shù)是否按當(dāng)時(shí)最新規(guī)定執(zhí)行;審查引進(jìn)設(shè)備安裝費(fèi)率或計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)、部分行業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)備安裝費(fèi)率是否按有關(guān)規(guī)定計(jì)算等。審查項(xiàng)目單價(jià)。工程變更項(xiàng)目單價(jià)的確定原則：若工程量清單有相同項(xiàng)目單價(jià)，應(yīng)按工程量清單單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)；若工程量清單有類(lèi)似項(xiàng)目單價(jià)，可按類(lèi)似項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)；若工程量清單無(wú)類(lèi)似項(xiàng)目單價(jià)，或類(lèi)似單價(jià)不適用時(shí)，需重新報(bào)價(jià)，并經(jīng)市政府審計(jì)專(zhuān)業(yè)局審定后下浮一個(gè)比例作為結(jié)算價(jià)。（5）造價(jià)咨詢(xún)公司對(duì)變變更造價(jià)的審審核一般政府投資工程程選擇工程造造價(jià)咨詢(xún)公司司參與造價(jià)管管理,合同價(jià)格的的確定一般由由咨詢(xún)公司編編制工程量清清單，建設(shè)監(jiān)監(jiān)理公司審查查，投標(biāo)單位位競(jìng)標(biāo)而形成成；而施工階階段，造價(jià)的的控制則由造造價(jià)監(jiān)理公司司實(shí)際管理，變變更造價(jià)監(jiān)理理審查，經(jīng)設(shè)設(shè)計(jì)單位簽署署意見(jiàn)后，由由造價(jià)咨詢(xún)公公司復(fù)合審查查。（6）建設(shè)單位審批變更更造價(jià)，并報(bào)報(bào)審計(jì)單位審審定備案建設(shè)單位根據(jù)變更更造價(jià)的多少少結(jié)合變更對(duì)對(duì)工期的影響響，將變更分分類(lèi)，實(shí)行分分級(jí)審批，然然后報(bào)政府投投資審計(jì)專(zhuān)業(yè)業(yè)局審定。根根據(jù)合同的約約定，造價(jià)管管理必需接受受審計(jì)的原則則，任何政府府投資項(xiàng)目的的造價(jià)，必須須接受政府投投資審計(jì)專(zhuān)業(yè)業(yè)局的審定，其其最終結(jié)果以以政府投資審審計(jì)中心審定定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)準(zhǔn)。（7）變更造價(jià)的支付經(jīng)審定的變更工程程造價(jià)，與工工程進(jìn)度款同同期支付。原原則上增加的的造價(jià)，按照照70%~800%支付，減少的造價(jià)，全全額扣減。第4章加強(qiáng)工程變更的造造價(jià)管理4.1加強(qiáng)設(shè)計(jì)計(jì)變更的造價(jià)價(jià)管理措施通過(guò)上面的分析，我我們注意到，設(shè)設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整整個(gè)工程建設(shè)設(shè)的效益是至至關(guān)重要的。下下面我們針對(duì)對(duì)案例分析中中的實(shí)際問(wèn)題題，就工程設(shè)設(shè)計(jì)變更的控控制談幾點(diǎn)粗粗淺的看法。（1）重視地質(zhì)勘察在工程實(shí)例分析中中我們已經(jīng)意意識(shí)到地質(zhì)勘勘察的重要性性。不論是業(yè)業(yè)主還是施工工單位，都不不應(yīng)該為了減減少開(kāi)銷(xiāo)，而而忽略現(xiàn)場(chǎng)工工程地質(zhì)勘察察環(huán)節(jié)。一般般情況下，當(dāng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)條件異異常時(shí)，意味味著工程費(fèi)用用的增加，投投資效益的降降低，甚至?xí)?huì)危及工程建建設(shè)的質(zhì)量。為為此，我們應(yīng)應(yīng)重視地質(zhì)勘勘察的作用，選選擇專(zhuān)業(yè)齊全全、有實(shí)力的的地質(zhì)勘察隊(duì)隊(duì)伍，并采取取有力措施保保證地質(zhì)勘察察的質(zhì)量。（2）擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位位在選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)時(shí)，我們提倡倡設(shè)計(jì)招投標(biāo)標(biāo)和設(shè)計(jì)方案案競(jìng)選，按照照實(shí)用、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、美觀的原原則以及技術(shù)術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)構(gòu)合理、滿(mǎn)足足建設(shè)節(jié)能和和環(huán)境等要求求，綜合評(píng)定定設(shè)計(jì)方案的的優(yōu)劣，擇優(yōu)優(yōu)確定中選方方案。中選方方案的投資估估算一般要能能接近建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的投資范范圍。在這樣樣的前提下，設(shè)設(shè)計(jì)單位必然然努力提高自自身素質(zhì)，在在工程設(shè)計(jì)方方案上巧妙構(gòu)構(gòu)思，精雕細(xì)細(xì)琢，在降低低工程造價(jià)上上多動(dòng)腦筋，以以提高設(shè)計(jì)質(zhì)質(zhì)量，力爭(zhēng)在在設(shè)計(jì)階段就就把工程造價(jià)價(jià)控制在批準(zhǔn)準(zhǔn)的投資限額額內(nèi)。這樣既既能保證選用用的方案新穎穎獨(dú)特、適應(yīng)應(yīng)性強(qiáng)，又有有利于控制工工程造價(jià)，盡盡量避免我們們?cè)诎咐治鑫鲋兴l(fā)現(xiàn)的的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或或遺漏問(wèn)題。（3）推行限額設(shè)計(jì)所謂限額設(shè)計(jì)，就就是按照批準(zhǔn)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)務(wù)書(shū)和投資估估算，在保證證功能要求的的前提下，控控制初步設(shè)計(jì)計(jì)及概算，按按照批準(zhǔn)的初初步設(shè)計(jì)及總總概算控制施施工圖設(shè)計(jì)。通通過(guò)限額設(shè)計(jì)計(jì)，每一個(gè)專(zhuān)專(zhuān)業(yè)、每一個(gè)個(gè)設(shè)計(jì)人員都都有一個(gè)投資資限額的目標(biāo)標(biāo)。在設(shè)計(jì)過(guò)過(guò)程中，設(shè)計(jì)計(jì)人員應(yīng)進(jìn)行行多法案比較較，優(yōu)化設(shè)計(jì)計(jì)，既保證設(shè)設(shè)計(jì)在技術(shù)上上先進(jìn)合理、新新穎美觀，又又不突破投資資限額目標(biāo)，從從而杜絕在工工程設(shè)計(jì)中任任意提高安全全系數(shù)和設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或只只考慮技術(shù)方方案的可行性性，而不重視視經(jīng)濟(jì)合理性性的現(xiàn)象，保保證工程造價(jià)價(jià)得到有效控控制。同時(shí)，為為使限額設(shè)計(jì)計(jì)落實(shí)到實(shí)處處，應(yīng)建立和和健全限額設(shè)設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)罰制制度，對(duì)限額額設(shè)計(jì)搞得好好、節(jié)約投資資和控制造價(jià)價(jià)卻有成效的的，項(xiàng)目法人人應(yīng)給與設(shè)計(jì)計(jì)單位適當(dāng)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。重視設(shè)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)經(jīng)濟(jì)合理對(duì)控控制工程造價(jià)價(jià)將是一個(gè)大大的突破。（4）實(shí)行設(shè)計(jì)階段的監(jiān)監(jiān)理設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理就就是監(jiān)理審查查設(shè)計(jì)概算是是否符合投資資限額要求，設(shè)設(shè)計(jì)有無(wú)嚴(yán)重重浪費(fèi)問(wèn)題，取取用的定額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否適度度，各費(fèi)用費(fèi)費(fèi)率是否合理理等方面的問(wèn)問(wèn)題，對(duì)不同同設(shè)計(jì)及材料料進(jìn)行成本分分析，并向有有關(guān)設(shè)計(jì)人員員提出成本控控制建議，促促使設(shè)計(jì)部門(mén)門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)嚴(yán)格格把關(guān)，從而而有效的控制制工程投資。據(jù)據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)階階段的有效管管理一般可排排除80％左右的的錯(cuò)誤。而我我國(guó)目前的設(shè)設(shè)計(jì)監(jiān)理在實(shí)實(shí)際操作中仍仍基本停留在在“推”的階段，真真正按監(jiān)理規(guī)規(guī)范實(shí)施的非非常少。因此此，要切實(shí)加加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段段的監(jiān)理，且且推行設(shè)計(jì)索索賠制度，保保障設(shè)計(jì)的質(zhì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)性性。4.2加強(qiáng)施工措施變更更的造價(jià)管理理措施根據(jù)上述分析,施工措施工工程變更對(duì)工工程造價(jià)的控控制應(yīng)具體在在項(xiàng)目的施工工全過(guò)程。具具體包括：（1）提高有關(guān)人員的業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工工作認(rèn)真程度度,減少工作作失誤；（2）業(yè)主、設(shè)計(jì)和施工工部門(mén)應(yīng)完善善工作的報(bào)批批手續(xù),加強(qiáng)同地地方政府及相相關(guān)部門(mén)（環(huán)環(huán)境保護(hù)、供供電、通訊、水水利等）的聯(lián)聯(lián)系；（3