省市場監(jiān)管局發(fā)布2022年全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域典型案例

省市場監(jiān)管局發(fā)布2022年全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域典型案例2022年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)加大對(duì)特種設(shè)備等安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為的執(zhí)法力度，重拳出擊，有效降低了安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，最大限度預(yù)防事故、減少事故。今年是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)深化提升年，為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法案件查辦力度，真正發(fā)揮震懾違法者、警示經(jīng)營者的作用，現(xiàn)將2022年辦理的有較大影響和典型意義的20件案例予以公布。節(jié)選行業(yè)相關(guān)案例如下：

1安全生產(chǎn)典型案例

1.1連云港市局查處某公司未落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任案

案情簡介：2022年3月23日11時(shí)左右，位于連云港市贛榆區(qū)的江蘇某鋼鐵集團(tuán)有限公司二棒材車間發(fā)生一起特種設(shè)備安全事故。經(jīng)連云港市政府事故調(diào)查組認(rèn)定：事故原因是山東某建設(shè)集團(tuán)有限公司在承包某鋼鐵集團(tuán)公司車間維修保養(yǎng)工程期間，未落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，安全管理不到位，致使施工現(xiàn)場混亂，造成高空作業(yè)人員無證、違規(guī)作業(yè)起重機(jī)械引起傷害并導(dǎo)致一人死亡，山東某建設(shè)集團(tuán)有限公司對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。當(dāng)事人的行為違反了《特種設(shè)備安全法》第十四條規(guī)定，經(jīng)連云港市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員立案調(diào)查固定證據(jù)后，依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第九十條之規(guī)定，對(duì)其作出頂格罰款20萬元的行政處罰。

典型意義：我省作為經(jīng)濟(jì)大省，在用特種設(shè)備數(shù)量龐大。為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)市場秩序，市場監(jiān)管部門對(duì)待事故后處理工作，始終堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，本案頂格處罰就是典型的例子。

2特種設(shè)備典型案例

2.1無錫某鍛造有限公司特種設(shè)備事故案

案情簡介：2022年1月7日，江陰市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)無錫某鍛造有限公司“5.26”叉車事故進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，2022年5月26日，該公司設(shè)備操作工唐某與該公司副總經(jīng)理?xiàng)钅骋煌瑱z修某機(jī)械設(shè)備，唐某在未取得叉車駕駛證的情況下，擅自駕駛操作叉車，協(xié)助楊某從高處返回地面，因操作不當(dāng)，楊某不慎墜落地面并被料框砸壓，送醫(yī)搶救后不治身亡。經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，該起事故系因企業(yè)安全管理不到位、作業(yè)人員無證違規(guī)操作而導(dǎo)致。依據(jù)《特種設(shè)備安全法》的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)該公司法定代表人兼總經(jīng)理何某、特種設(shè)備安全管理員楊某分別作出罰款20萬元、4.32萬元及吊銷《特種設(shè)備作業(yè)人員證》和安全管理員資格的行政處罰。

典型意義：江陰市市場監(jiān)管局通過對(duì)該起事故的縝密調(diào)查和成因的細(xì)致探究，對(duì)涉事企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特種設(shè)備安全管理人分別依法作出處罰，達(dá)到有效懲戒、教育警示的執(zhí)法效果。

2.2南通某鍛壓機(jī)床有限公司超過起重機(jī)械的規(guī)定參數(shù)開展起吊作業(yè)案

案情簡介：2022年2月9日，南通市崇川區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)某鍛壓機(jī)床有限公司經(jīng)營場所一臺(tái)額定載重為100噸的起重機(jī)械開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人自2022年11月25日至被查時(shí)止，使用上述起重機(jī)械持續(xù)對(duì)兩個(gè)標(biāo)稱重量分別為109.1噸和108.28噸的產(chǎn)品部件違規(guī)起吊作業(yè)。執(zhí)法人員當(dāng)場對(duì)上述涉嫌超載作業(yè)的100噸起重機(jī)采取了查封的行政強(qiáng)制措施。當(dāng)事人超過起重機(jī)械的規(guī)定參數(shù)范圍開展起吊作業(yè)，違反了《特種設(shè)備安全法》第四十二條及《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》第十二條第二項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第八十四條第二項(xiàng)之規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)其作出責(zé)令立即進(jìn)行整改、罰款9萬元的行政處罰。

典型意義：起重機(jī)械超載作業(yè)的隱患重大。本案在行政處罰之外，還責(zé)令當(dāng)事人整改，督促企業(yè)落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，委托特檢院對(duì)該起重機(jī)的安全附件進(jìn)行鑒定，完成對(duì)企業(yè)安全隱患重大問題的閉環(huán)整改。

2.3蘇州某公司使用未經(jīng)檢驗(yàn)叉車及使用未取得相應(yīng)資格人員駕駛叉車逾期未改案

案情簡介：2022年12月10日，根據(jù)舉報(bào)，蘇州市吳江區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對(duì)蘇州某公司廠內(nèi)叉車使用情況開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人正在使用的4臺(tái)合力電動(dòng)叉車未經(jīng)檢驗(yàn)未辦理使用登記，另查明1名作業(yè)人員無叉車作業(yè)人員證。由于2022年9月27日，執(zhí)法人員已對(duì)當(dāng)事人開具了《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責(zé)令當(dāng)事人立即整改，停止使用未取得相應(yīng)資格的人員駕駛叉車。至檢查之日時(shí)，當(dāng)事人仍未整改。當(dāng)事人的上述行為違反了《特種設(shè)備安全法》第三十二條第一款的規(guī)定，依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第八十四條第一項(xiàng)、第八十六條第二項(xiàng)的規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)其作出責(zé)令停止使用未經(jīng)檢驗(yàn)的場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車，罰款10.2萬元的行政處罰。

典型意義：叉車在工廠車間、倉庫、物流中心中得到廣泛應(yīng)用，然而如果操作不當(dāng)，極易引發(fā)傷害事故發(fā)生。因此，叉車使用過程中，使用單位不但應(yīng)當(dāng)做到“車輛有證、人有證”的“兩有證”，還應(yīng)做到“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害”的“四不傷害”，牢固樹立安全意識(shí)。

2.4南通某設(shè)備安裝有限公司未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)案

案情簡介：南通某設(shè)備安裝有限公司根據(jù)施工合同，為甲方安裝鍋爐房分汽缸至7號(hào)車間氣囊機(jī)的蒸汽壓力管道。當(dāng)事人安排6名電焊工進(jìn)場按照甲方提供的設(shè)計(jì)圖紙安裝涉案蒸汽壓力管道，至案發(fā)僅有一臺(tái)氣囊機(jī)接上DN50mm壓力管道。經(jīng)核查，當(dāng)事人未取得特種設(shè)備安裝改造維修許可資質(zhì)即擅自承攬壓力管道安裝工程，其行為違反了《特種設(shè)備安全法》第十八條的規(guī)定，依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第七十四條的規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)其作出責(zé)令停止違法行為，由取得許可的單位重新安裝涉案蒸汽壓力管道，罰款10萬元的行政處罰。

典型意義：壓力管道是特種設(shè)備中危險(xiǎn)系數(shù)較大的一類。壓力管道的安裝、維修、改造，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的特種設(shè)備安裝維修改造單位進(jìn)行，并履行安裝告知、安裝監(jiān)檢等手續(xù)。特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位在特種設(shè)備安裝維修改造工程發(fā)包過程中，要牢固樹立安全意識(shí)，主動(dòng)查驗(yàn)承包單位的資質(zhì)證明。承包單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)做到無資質(zhì)不投標(biāo)，切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。本案的辦理，有效降低了特種設(shè)備使用單位的安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了特種設(shè)備使用單位的合法權(quán)益，同時(shí)也對(duì)當(dāng)事人起到了警示教育作用。

2.5江蘇省某鋼鐵有限公司非法充裝移動(dòng)式壓力容器并使用未經(jīng)檢驗(yàn)特種設(shè)備案

案情簡介：2022年6月11日至22日，連云港市贛榆區(qū)市場監(jiān)管局成立專班，對(duì)江蘇省某鋼鐵集團(tuán)有限公司使用的特種設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人存在以下違法行為：一是未經(jīng)許可擅自從事移動(dòng)式壓力容器充裝。充裝的介質(zhì)為氬氣，充裝目的為自用；二是未經(jīng)首次檢驗(yàn)的叉車投入使用；三是未經(jīng)檢驗(yàn)的壓力管道投入使用；四是未經(jīng)檢驗(yàn)的蒸汽鍋爐投入使用；五是未經(jīng)檢驗(yàn)的起重機(jī)械投入使用；六是儲(chǔ)氣罐投入使用后未經(jīng)定期檢驗(yàn)繼續(xù)使用。上述特種設(shè)備投入使用后30日內(nèi)均未辦理使用登記。當(dāng)事人未經(jīng)許可，擅自充裝移動(dòng)式壓力容器的行為違反了《特種設(shè)備安全法》第四十九條第一款之規(guī)定；使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的儲(chǔ)氣罐和未經(jīng)首次檢驗(yàn)叉車的行為違反了《特種設(shè)備安全法》第四十條第三款之規(guī)定；使用未經(jīng)檢驗(yàn)壓力管道、蒸汽鍋爐和起重機(jī)械的行為違反了《特種設(shè)備安全法》第三十二條第一款之規(guī)定；涉案的特種設(shè)備投入使用后30日內(nèi)未辦理使用登記且逾期未整改的行為違反了《特種設(shè)備安全法》第三十三條之規(guī)定。依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第八十三條第一項(xiàng)、第八十四條第二款、第八十五條第二款之規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備、罰款120萬元的行政處罰。

典型意義：鍋爐、起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備是安全生產(chǎn)的重中之重。連云港市贛榆區(qū)市場監(jiān)管局會(huì)同應(yīng)急、住建、環(huán)保等部門進(jìn)行聯(lián)合檢查，及時(shí)排查了轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備存在的安全隱患，提高了當(dāng)事人企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)。

2.6江蘇某建材科技有限責(zé)任公司使用未經(jīng)檢驗(yàn)的起重機(jī)械案

案情簡介：2022年4月1日，金湖縣市場監(jiān)管局對(duì)江蘇某建材科技有限責(zé)任公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司廠內(nèi)2臺(tái)起重機(jī)械未經(jīng)檢驗(yàn)。金湖縣市場監(jiān)管局當(dāng)場向某公司下達(dá)了特種設(shè)備監(jiān)察指令書，責(zé)令該公司立即停止使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備。5月7日，金湖縣市場監(jiān)管局再次對(duì)該公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司仍在使用上述2臺(tái)未經(jīng)檢驗(yàn)的起重機(jī)械搬運(yùn)蒸壓加氣混凝土砌塊。執(zhí)法人員當(dāng)場向該公司下達(dá)了實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書，對(duì)該公司上述2臺(tái)未經(jīng)檢驗(yàn)的起重機(jī)械予以查封。5月14日，金湖縣市場監(jiān)管局對(duì)該公司進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)該公司擅自使用被查封的2臺(tái)起重機(jī)械搬運(yùn)蒸壓加氣混凝土砌塊。當(dāng)事人的行為違反了《特種設(shè)備安全法》第三十二條第一款之規(guī)定。依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第八十四條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)于2022年3月1日依法作出罰款20萬元的行政處罰；該公司擅自動(dòng)用被查封的起重機(jī)械的行為，違反了《特種設(shè)備安全法》第九十五條第二款之規(guī)定，依法作出罰款10萬元的行政處罰。