《中國賦稅制度的演變》設(shè)計

第16課中國賦稅制度的演變課標解讀時空坐標1.從時空觀念角度了解中國古代賦稅制度的演變。2.從史料實證角度了解關(guān)稅、個人所得稅制度的產(chǎn)生及其在中國的實行情況。知識點一中國古代的賦役制度1．秦漢時期(1)田賦①秦朝田賦稅率極高，史稱“收泰半之賦”。②漢初，田賦稅率大大降低。漢高祖實行十五稅一的稅率，到漢景帝的時候改為三十稅一。(2)人頭稅①秦朝向人民征收極重的口賦。②漢朝時，分口賦、算賦，不分男女，7－14歲每人每年繳口賦20錢，漢武帝以后加征3錢，15－56歲每人每年出算賦120錢，商人和奴婢的算賦錢還要加倍。③漢朝還征收財產(chǎn)稅，甚至農(nóng)民飼養(yǎng)六畜都要繳稅。(3)徭役①秦漢徭役有更卒、正卒、戍卒三種。②更卒徭役的法定服務(wù)期限是一個月，承擔修筑城垣、道路、河渠等繁重勞動。正卒役期一般是兩年。戍卒役期一般是一年。2．隋唐時期(1)隋朝主要向民眾征收租調(diào)役。(2)唐朝實行租庸調(diào)制，租、調(diào)之外的役，用“庸”代替。(3)建中元年(780年)，唐朝政府改行兩稅法，按田畝征收地稅，按人丁、資產(chǎn)征收戶稅，分夏、秋兩次征收。3．宋朝(1)征收兩稅，但附加稅繁雜多變，往往超過正稅數(shù)倍。(2)宋朝除了征收代役金外，還經(jīng)常再派發(fā)各種徭役。(3)王安石推行募役法。4．元朝：基本上沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法，分別施行于北方和南方。元朝在稅糧外又有“科差”。5．明清(1)明初賦稅分夏稅、秋糧兩次征收。正統(tǒng)年間，江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“金花銀”。(2)明朝后期，張居正在全國推行一條鞭法。①內(nèi)容：實行賦役合并、一概折銀。②意義：一條鞭法是中國賦役制度上的重大變革。(3)清朝①內(nèi)容：康熙規(guī)定“滋生人丁，永不加賦”。雍正帝實行“攤丁入畝”。②意義：中國歷史上存在了約2000年的人頭稅徹底廢除，國家對百姓的人身束縛進一步減弱。知識點二關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變1．關(guān)稅制度時期內(nèi)容古代①中國的關(guān)稅最早出現(xiàn)在西周時期②存在國內(nèi)關(guān)稅和與國境關(guān)稅并立的現(xiàn)象近代①鴉片戰(zhàn)爭后，中國開始喪失關(guān)稅自主權(quán)，海關(guān)大權(quán)也長期把持在列強手中②1927年南京國民政府宣告關(guān)稅自主，并公布國定《進口稅暫行條例》③1928年起，國民政府通過“改訂新約”的措施，但仍不能完全自主地制定稅率現(xiàn)代①直到中華人民共和國成立，中國才真正收回關(guān)稅自主權(quán)②新中國成立后不久，政務(wù)院就頒布了第一部獨立的專門的海關(guān)稅法——《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》及其實施條例，統(tǒng)一了全國關(guān)稅制度③1985年，國務(wù)院頒布《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》，強化了關(guān)稅制度的法制化建設(shè)④1987年，頒布《中華人民共和國海關(guān)法》，重新修訂發(fā)布關(guān)稅條例，進一步完善了關(guān)稅的基本制度2.個人所得稅制度(1)起步：我國的個人所得稅制度起步于民國時期。(2)演變①1914年，北洋政府制定所得稅條例，其中包括征收個人所得稅的內(nèi)容，但并沒有實施。②1936年，國民政府開始征收個人所得稅。③在計劃經(jīng)濟體制下，新中國沒有征收個人所得稅。④1980年，全國人民代表大會通過了《中華人民共和國個人所得稅法》，我國的個人所得稅制度正式確立。⑤此后，《中華人民共和國個人所得稅法》經(jīng)數(shù)次修訂完善，愈加符合中國社會發(fā)展實際，對調(diào)節(jié)個人收入和實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。1．結(jié)合教材P93“《清圣祖實錄》卷249‘滋生人丁，永不加賦’諭旨”插圖思考：這一措施有什么影響？提示：使廣大農(nóng)民負擔相對穩(wěn)定；逃亡人口減少，有利于增加勞動力和促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；為以后清政府實行“攤丁入畝”政策奠定了基礎(chǔ)。2．閱讀教材P93“思考點”，分析中國古代賦役制度的演變及發(fā)展趨勢。提示：(1)征稅標準由以人丁為主逐漸向以土地財產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，直至取消人頭稅。(2)賦稅由實物為主到貨幣為主。(3)征稅時間不定時到基本定時。(4)稅種由繁到簡。3．閱讀教材P94“歷史縱橫”，思考：赫德為什么能夠掌握中國的海關(guān)管理權(quán)？說明什么問題？有什么客觀影響？提示：(1)原因：鴉片戰(zhàn)爭后，中國的大門被英國等西方列強打開，中國開始淪為半殖民地半封建社會；清政府的愚昧無知。(2)說明：中國的關(guān)稅自主權(quán)開始喪失。(3)影響：赫德在任內(nèi)創(chuàng)建了一整套嚴格的海關(guān)管理制度和現(xiàn)代郵政系統(tǒng)，客觀上推動了中國的近代化進程。4．閱讀教材P94正文第四段，思考：國民政府的“改訂新約”運動有何意義？提示：在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進展，減少了一些帝國主義在我國長期享有的特權(quán)；增加了國家關(guān)稅的收入，在客觀上反映了人民的愿望和利益，具有一定的積極意義。5.觀察右圖，你怎樣認識這部稅則的出臺？提示：直到中華人民共和國成立，中國才真正收回關(guān)稅自主權(quán)。這部稅則是中華人民共和國第一部獨立的專門的海關(guān)稅法，統(tǒng)一了全國關(guān)稅制度。6.閱讀教材P96“史料閱讀”，根據(jù)所學(xué)知識思考：中國實行個人所得稅制度有何意義？提示：(1)是深化改革、促進可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的客觀要求。(2)調(diào)節(jié)國民個人收入，有利于緩解人們對財富兩極分化的不滿情緒。(3)有利于緩解社會矛盾，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定。[思維導(dǎo)圖]一條鞭法和攤丁入畝材料一一條鞭法者，總括一州縣之賦役，量地計丁，丁糧畢輸于官。一歲之役，官為僉募(征收)，力差，則計其工食之費，量為增減；銀差，則計其交納之費，加以增耗。凡額辦、派辦、京庫歲需與存留、供億諸費，以及土貢方物悉并為一條，皆計畝征銀，折辦于官，故謂之一條鞭?！睹魇贰な池浿尽凡牧隙屑o委刊文：實行“攤丁入畝”之后，土地多的多交，土地少的少交，沒土地的不交，不知給多少窮人卸下了沉重的枷鎖，鏟除了多少官員的搖錢樹。對地主老財和貪官來說，這當然是“嚴苛”！(1)根據(jù)材料一，指出一條鞭法的內(nèi)容，它有何意義？提示：內(nèi)容：清丈土地，擴大征收面，使稅賦相對均平；統(tǒng)一賦役，限制苛擾，使稅賦趨于穩(wěn)定；計畝征銀，官收官解，使征收辦法更加完備。意義：是中國歷史上具有深遠歷史影響的一次社會變革，是中國古代商品經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的主動選擇。它大大簡化了稅制，方便征收稅款。同時使地方官員難于作弊，進而增加財政收入。(2)中紀委的文章如何評價“攤丁入畝”？提示：在一定程度上減輕了農(nóng)民的負擔，相對避免了貪官污吏的盤剝。中國古代賦稅制度演變的趨勢(1)征稅標準：由以人丁為主逐漸向以田畝為主過渡，人頭稅在賦稅中所占的比重越來越少，直到廢除。(2)賦稅品種：由繁到簡，稅種減少。從田租、人頭稅、雜稅簡化為土地稅等；隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，明清時期對商業(yè)征收重稅。(3)征稅方式：由實物地租逐漸向貨幣地租發(fā)展。(4)征稅時間：由不定時逐漸發(fā)展為基本定時。(5)人身控制：封建國家對農(nóng)民的人身控制逐漸松弛。1．下列關(guān)于我國古代稅收方面的說法不正確的是()A．春秋時期的魯國實行的初稅畝是我國征收土地稅的開始B．唐朝后期開始的兩稅法按土地和財產(chǎn)多少進行納稅，一年分夏、秋兩季收稅C．明朝后期實行的一條鞭法，將原來的田賦、徭役、雜稅合一，征收物品可以是絹帛或者布D．編戶制度西漢開始實行，是我國封建社會完整的賦稅制度正式形成的標志C[明朝后期實行的一條鞭法，將原來的田賦、徭役、雜稅合一，都是折合成為銀兩，把從前按戶、丁征收的役銀分攤在田畝上，按丁和田畝的多寡來分擔，故C項表述不正確，符合題意；根據(jù)所學(xué)知識可知，A、B、D三項說法均正確，不符合題意。]2．清前期實行的“攤丁入畝”賦役改革有利于()A．人口自由流動 B．土地兼并C．穩(wěn)固自然經(jīng)濟 D．減輕地租A[“攤丁入畝”即把丁稅平均攤?cè)胩镔x中，征收統(tǒng)一的丁銀。這樣人頭稅被廢除了，封建國家對農(nóng)民的人身控制進一步松弛，隱蔽人口的現(xiàn)象也逐漸減少，故正確答案為A項。]用唯物史觀認識“改訂新約”運動1．積極意義(1)南京國民政府用不太長的時間，先后與十幾個國家簽訂新約，雖然不能從根本上擺脫帝國主義的控制，但減少了他們在中國的特權(quán)，在一定程度上爭取到了作為主權(quán)國家的地位，是中國近代外交史上的進步。(2)在一程度上反映了人民群眾的要求和愿望，順應(yīng)、升華了民眾的反帝情緒，強化了民族意識。(3)伴隨著“改訂新約”運動的開展，關(guān)稅收入大大增加，成為南京國民政府財政收入的主要來源，關(guān)稅收入在財政總收入中的比重明顯提高。2．局限性：改訂新約運動并沒有從根本上取消帝國主義的在華特權(quán)，仍未使中國成為獨立自主的國家。3．下列對國民政府“改訂新約”運動目的的表述，不正確的是()A．緩和人民的反帝情緒 B．樹立對外“自主”的形象C．擴大稅源，增加軍費 D．廢除一切不平等條約D[帝國主義支持建立的代表大地主大資產(chǎn)階級利益的南京國民政府，不可能廢除一切不平等條約，故選D項。]4．南京國民政