2021年山東公務(wù)員考試申論模擬試卷資料

2021年山東公務(wù)員考試申論模擬試卷資料2021年山東公務(wù)員考試申論模擬試卷（一）一、給定材料1．近些年，公共文化服務(wù)設(shè)施在各地紛紛拔地而起，寬闊的場(chǎng)地、一流的設(shè)施、標(biāo)志性的外觀，成為城市化進(jìn)程中的一大景觀。但許多設(shè)施的效能不高，也一直是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。在江西、寧夏、安徽、云南等地，走進(jìn)一些地方的圖書館、美術(shù)館、博物館、文化館，記者感觸最深的就是缺少人氣和吸引力。尤其是基層公共文化設(shè)施，盡管達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的館舍不少，設(shè)備也大多完善，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能吸引當(dāng)?shù)氐睦习傩?，多?shù)老百姓似乎更喜歡涌向街頭巷尾和公園、廣場(chǎng)跳舞、唱歌，自娛自樂。在全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)中，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)公共文化服務(wù)的公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果來看，場(chǎng)館知曉率和利用率低是關(guān)鍵問題。四分之一的受訪者不知道社區(qū)內(nèi)的公共文化服務(wù)場(chǎng)所在哪里。從鄉(xiāng)下的文化大院到城鎮(zhèn)的展館、劇院，有些設(shè)施建成后，因?yàn)檎呗鋵?shí)不到位、設(shè)施布局不合理、缺少對(duì)公眾的吸引力而少人問津，造成了資源閑置和浪費(fèi)。例如，有些文化設(shè)施建在城市新區(qū)，不便于老百姓使用；有的文化中心簡(jiǎn)陋單一，缺少活動(dòng)器材或有設(shè)備而沒人會(huì)用，不適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕姸鄻踊男枰?；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建在政府大院內(nèi)，老百姓不方便進(jìn)入，以致成為政府的“配套設(shè)施”。此外，一些地方也存在公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給與需求脫節(jié)的現(xiàn)象，如博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館和陳列館的展陳內(nèi)容老套等，最終導(dǎo)致文化場(chǎng)館缺少對(duì)公眾的吸引力。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏有效的反饋機(jī)制，這是文化管理部門、專家和群眾的共識(shí)。在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，無論是圖書館、博物館還是文化中心，大部分群眾的需求和受眾結(jié)構(gòu)仍然非常模糊。因此，提供的文化用品和展品往往是“一廂情愿”，與實(shí)際需要脫節(jié)。成都市已經(jīng)建立了公共文化發(fā)布和按需定制配送的機(jī)制，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)通過發(fā)布公益廣告、搭建公共文化短信平臺(tái)、設(shè)立文化官方微博、印發(fā)《成都公共文化陣地分布地圖》《成都市博物館導(dǎo)覽地圖》等，讓市民知曉并熟悉公共文化服務(wù)設(shè)施的分布和用途；在全市，以農(nóng)民工、老人、少年兒童、殘疾人為重點(diǎn)，專門推出訂單式的服務(wù)，為各個(gè)群體提供文藝演出、數(shù)字電影、藝術(shù)培訓(xùn)、公益講座、圖書借閱等服務(wù)；而公共圖書總、分館流轉(zhuǎn)運(yùn)行機(jī)制的推行，在部隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和監(jiān)獄等地設(shè)立的72處分館，及時(shí)反饋了各方的需求信息，提高了公共圖書的利用率。2.寧夏公共文化服務(wù)體系建設(shè)初步形成。然而，與政府合作多年、承辦過各種文化活動(dòng)和演出的寧夏天來巴音文化傳媒有限公司總經(jīng)理袁廷奎仍然感到困難重重，“這個(gè)制度仍然很難與我們的實(shí)際工作相吻合。政府通常通過發(fā)布紅頭文件來開展活動(dòng)，不能形成正式協(xié)議，因此我們不敢繼續(xù)在人身上投資。有時(shí)政府機(jī)構(gòu)效率低下，往往需要一到一個(gè)半月的時(shí)間來完成一個(gè)紅頭文件頭文件下來。"銀川市文化局副局長(zhǎng)郭林則認(rèn)為，目前存在的問題是在村和社區(qū)一級(jí)，管理部門過多，缺乏整合。比如一個(gè)村，光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，教育、文化、科技、農(nóng)業(yè)等部門都在投入，但大多蜻蜒后續(xù)的管理和服務(wù)跟不上水，有的閑置，有的缺乏專項(xiàng)管理和服務(wù)。云南公共文化服務(wù)體系建設(shè)近年來也取得了明顯成效。記者在安寧市采訪時(shí)看到，這里的基層公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)籌安排，街道文化站工作人員均達(dá)到3人以上，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)縣(市)級(jí)文化館、圖書館，街道文化站，村(社區(qū))文化室、農(nóng)家書屋全覆蓋。但是，問題也很突出。在云南昆明市五華區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)，社區(qū)文化室的工作人員因薪酬待遇較低，所以流動(dòng)性很大。而楚雄地處滇中高原，文化隊(duì)伍中“兩少一多”的現(xiàn)象更為嚴(yán)重：高層次人才少，專業(yè)人員少，非專業(yè)人員多，部分專業(yè)已出現(xiàn)斷層，嚴(yán)重制約了公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。3．“免費(fèi)開放后，圖書館的圖書數(shù)量增加了一倍，讀者數(shù)量也顯著增加，工作人員的工作量也相應(yīng)增加了一倍。但是，由于缺乏相關(guān)補(bǔ)貼，他們的收入水平?jīng)]有相應(yīng)增加。同時(shí)，用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作人員ces十多年來沒有改變，人員短缺阻礙了事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，限制了服務(wù)能力的提高。陜西省圖書館工作人員向全國(guó)政協(xié)特邀常委會(huì)“公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)”考察團(tuán)成員介紹了情況。視察團(tuán)在調(diào)研過程中還了解到，一些圖書館購書經(jīng)費(fèi)偏少，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，如延安市寶塔區(qū)圖書館購書經(jīng)費(fèi)只有8萬，沒有運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)非常少，不敢開展活動(dòng)。目前，投資不足仍然是制約文化事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，文化基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)差、融資難等問題依然存在。近年來，在投資方面，文化與經(jīng)濟(jì)部門的差距明顯擴(kuò)大，甚至出現(xiàn)了差距。與教育和衛(wèi)生等社會(huì)部門相比?！耙晃皇〖?jí)領(lǐng)導(dǎo)在向檢查組匯報(bào)省級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況時(shí)說。經(jīng)費(fèi)投入不足，很大程度還與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門不重視有關(guān)。一些地方黨委、政府存在“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕文化建設(shè)”“重文化產(chǎn)業(yè)，輕文化事業(yè)”“重硬件建設(shè)，輕軟件建設(shè)”等錯(cuò)誤的思想觀念。中宣部原副部長(zhǎng)高俊良常委表示，關(guān)鍵是要各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識(shí)，從宗旨的高度上、從群眾路線的高度上認(rèn)識(shí)到公共文化服務(wù)的重要性。中央音樂學(xué)院副院長(zhǎng)葉小鋼常委說：“文化不是表面的裝飾，重視就是最大的投入?！?．寧波市鄞州區(qū)近年來一直將社會(huì)力量參與作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)改革創(chuàng)新的方向，出臺(tái)了政策導(dǎo)向目錄、資金管理辦法、績(jī)效評(píng)估辦法、考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法等政策，做到政府購買服務(wù)有制度、有規(guī)定、有方向。目前民間資本投資4．6億元，建成了14個(gè)民辦博物館，免費(fèi)向公眾開放。以民營(yíng)企業(yè)參與運(yùn)作的公益文化活動(dòng)為代表的“活動(dòng)運(yùn)作型”，以公共文化設(shè)施市場(chǎng)化托管為代表的“設(shè)施運(yùn)營(yíng)型”，以文化義工參與公共文化服務(wù)為代表的“義工服務(wù)型”，已成為當(dāng)?shù)毓参幕ㄔO(shè)的主要內(nèi)容。近年來，福建省廈門市制定了《廈門市公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)公眾參與辦法》等政策，規(guī)定社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)，形成公共文化服務(wù)提供者和服務(wù)方式多樣化的社會(huì)參與格局。到處盛開的特色文化活動(dòng)是廈門的一大景觀。除了政府的主導(dǎo)作用外，它們還依賴于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中社會(huì)力量的參與和購買服務(wù)。2022至2022年間，廈門市政府和轄區(qū)內(nèi)的四個(gè)轄區(qū)政府共同出資，通過招標(biāo)設(shè)立了21家農(nóng)村數(shù)字電影流動(dòng)放映隊(duì)。按照每個(gè)行政村每月放映兩次的目標(biāo)，每年在156個(gè)行政村免費(fèi)放映電影。在圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)設(shè)施里吸納社會(huì)力量的廣泛參與，就需要機(jī)制的改革，這在目前還存在很多難點(diǎn)。銀川市文化局副局長(zhǎng)郭林認(rèn)為主要的難題是相關(guān)政策落實(shí)不了，尤其是企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，關(guān)系到企業(yè)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性。他希望能盡快出臺(tái)一些具體政策鼓勵(lì)企業(yè)的熱情。昆明在全市推廣“社區(qū)文化交流機(jī)制”，主要是整合社區(qū)文化資源和人才。其中，盤龍區(qū)鼓樓街桃園社區(qū)整合了轄區(qū)內(nèi)20家具有文化特色和資源的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和餐飲企業(yè)，成立了新的文化團(tuán)體——文化傳播協(xié)會(huì)，整合了各種資源、五個(gè)“基地”，建立了就業(yè)培訓(xùn)基地、愛國(guó)主義教育基地、藝術(shù)教育培訓(xùn)基地和社區(qū)文化活動(dòng)基地，保障了居民的基本文化權(quán)益。云南楚雄正研究出臺(tái)《楚雄州公共文化服務(wù)管理辦法》，準(zhǔn)備建立各相關(guān)政府部門以及社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立咨詢制度和公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會(huì)參與、公共機(jī)構(gòu)法人治理的管理模式，并擬定相關(guān)文件，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的順利開展。5.在城市社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)中，新加坡政府將居民區(qū)作為社會(huì)單元進(jìn)行了全面規(guī)劃，形成了由鄰里小組中心、鄰里中心、新城中心和區(qū)域中心組成的多層次社區(qū)公共活動(dòng)中心。這些社區(qū)中心分布在政府住宅區(qū)。根據(jù)社區(qū)居民人數(shù)進(jìn)行規(guī)劃，為社區(qū)居民提供公共活動(dòng)空間，為教育、文化、生活和福利提供配套服務(wù)。德國(guó)城市杜塞爾多夫的“萊茵河散步大道”，被譽(yù)為萊茵河畔風(fēng)景最美麗的散步場(chǎng)所?！叭R茵河散步長(zhǎng)堤”工程的竣工圓了杜塞爾多夫市民們的一個(gè)舊夢(mèng)：將萊茵河還給了這座城市。幾十年前，這里還是四車道的交通要道，每天的通行量有5萬車次。公路旁邊就是貨運(yùn)碼頭。這個(gè)交通干道和碼頭將杜塞爾多夫老城區(qū)和萊茵河隔離了開來。在這種情況下，市政府決定實(shí)施河濱改造工程，將交通主干道設(shè)置于地下。整個(gè)工程項(xiàng)目共耗資5．7億馬克，項(xiàng)目包括地下隧道、地上的河濱休閑大道和貨運(yùn)碼頭的改造。長(zhǎng)1500米的河濱大道上設(shè)有人行道和自行車道，種植600棵法國(guó)梧桐，還設(shè)計(jì)了大量供休憩閱讀的場(chǎng)地。而曾經(jīng)滿是灰暗貨倉的城區(qū)，也逐步被改造成一個(gè)兼容現(xiàn)代家居和城市化先進(jìn)設(shè)施的創(chuàng)意行業(yè)基地。入駐那里的企業(yè)大多是媒體、電訊以及廣告業(yè)等，因此它被稱為“媒體港”。6.打開手機(jī)微信，在官方賬號(hào)中輸入“博物館”關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，即可找到數(shù)百個(gè)博物館微信賬號(hào)。近年來，隨著微信的普及，全國(guó)各地的博物館紛紛加入微信公共平臺(tái)陣營(yíng)，試圖利用這一新興的社交媒體拉近與觀眾的距離。如今，微信熱潮仍未消退。為了吸引更多觀眾的關(guān)注，很多博物館在微信平臺(tái)上進(jìn)行了進(jìn)一步的開發(fā)和完善?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》記者在“多看閱讀”的app中一直免費(fèi)下載每月一期的《微博物》雜志，作為以文物、藝術(shù)鑒賞、普及文博知識(shí)為主要內(nèi)容的雜志，《微博物》的“嘗鮮”大受讀者們歡迎。近日，記者采訪了赴濟(jì)南參加學(xué)術(shù)研討會(huì)的中國(guó)博物館業(yè)協(xié)會(huì)文化創(chuàng)意專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李有禮。他認(rèn)為，如果中國(guó)巨大的文化藝術(shù)文明和國(guó)家博物館珍品的風(fēng)格只以簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)方式展示，許多觀眾將沒有機(jī)會(huì)觀看。“我一直主張采用3D效果和新媒體式來解讀文博文明，更多的年輕人渴望了解我國(guó)的燦爛文化和悠久歷史，學(xué)習(xí)到科普知識(shí)，將新媒體和博物館混搭是每一個(gè)文博人需要轉(zhuǎn)變的方向?！崩铊掷跽f，“《舌尖上的中國(guó)》吸引了眾多網(wǎng)友對(duì)中國(guó)美食的興趣，為什么我們不能用同樣喜聞樂見的方式讓文博文化和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也受到熱捧?我相信這是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)今年的一個(gè)重要課題?！彼衲甑闹饕ぷ骶褪茄杏懳牟┊a(chǎn)業(yè)未來的新形勢(shì)和新機(jī)遇。故宮博物院微信公眾號(hào)正在等待您的“微服參觀！“今年元旦，故宮博物院推出了具有紫禁城特色的微信公共服務(wù)號(hào)——“微信紫禁城”，受到了眾多觀眾和用戶的好評(píng)。與一般界面設(shè)置不同，“微紫禁城”主要分為三個(gè)欄目：“看一看”、“漫步”此外，“微紫禁城”還嘗試了生動(dòng)活潑的語言風(fēng)格，試圖拉近與用戶的距離。據(jù)了解，到目前為止，“微紫禁城”的設(shè)計(jì)“有144個(gè)重要建筑的語音導(dǎo)游，以及近1000件特殊博物館藏品的相關(guān)介紹。故宮博物院資料信息部“微故宮”團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人于壯表示，推出“微故宮”概念，是致力于打造故宮官方“微”形象，以“微”服務(wù)見“大”故宮，提升服務(wù)意識(shí)，塑造具有親和力的故宮形象?！按┲⒎⒂^”這個(gè)詞也充分結(jié)合了紫禁城皇室文化的特點(diǎn)，鼓勵(lì)大家通過“微服參觀”來體驗(yàn)紫禁城文化的魅力?！薄熬垡痪邸睓谀渴恰拔⒐蕦m”的交流天地，突出了“小伙伴們”歡聚一堂的理念。注冊(cè)成為微信會(huì)員的“小伙伴們”可以在這里圍觀各類有趣的話題，并進(jìn)行評(píng)論。通過在線報(bào)名參加各種會(huì)員活動(dòng)，還可以參與游戲問答來獲得積分，根據(jù)積分在故宮淘寶上換取相應(yīng)禮物。于壯告訴記者，“微故宮”的定位之一便是“社區(qū)化”。在這個(gè)“小伙伴們”的微社區(qū)中，會(huì)員們可以享受多種專屬服務(wù)，同時(shí)，“積分換禮品”活動(dòng)是為了激勵(lì)更多人參與、評(píng)論。俞莊告訴記者，“微紫禁城”致力于全面建設(shè)“自助服務(wù)”?！霸谙乱浑A段的發(fā)展中，我們將首先進(jìn)一步完善現(xiàn)有功能，讓更多的建筑和藏品可以在微信上與您見面。其次，我們將提供更人性化的博物館在線服務(wù)和體驗(yàn)。最后，我們將加強(qiáng)線下改造，在開放路線和主要入口設(shè)置更多二維碼故宮博物院的入口和出口供游客瀏覽?！彼f。記者從山東省博物館獲悉，8月份，該館將推出非洲大草原的動(dòng)物標(biāo)本展覽，標(biāo)本來自一位美籍華人的捐贈(zèng)，300多件動(dòng)物標(biāo)本將為正在享受暑假的孩子們帶來更多的樂趣和知識(shí)。面對(duì)如此之好的展品，李納林立建議，可以通過“情境”和“特色”設(shè)計(jì)使展覽生動(dòng)多彩，“例如，通過投影模擬非洲大草原的遼闊，孩子們可以像置身其中一樣體驗(yàn)特寫活動(dòng)?！薄芭_(tái)北故宮的文化創(chuàng)意產(chǎn)品每年為臺(tái)灣的文化產(chǎn)業(yè)帶來極為豐厚的收益，原因之一就是他們可以打動(dòng)人。通過新媒體，原本神秘的博物館揭開面紗，為觀眾們帶來越來越多的信息，通過一些有意思的文字或者精美的圖片，吸引他們前往博物館參觀或者參與活動(dòng)，這就是新媒體可以帶給博物館的體驗(yàn)式收獲?！崩铊掷醣硎?。7.我不知道方形舞阿姨是什么時(shí)候在全國(guó)各地興起的。對(duì)于大媽們這種自娛自樂的行為，有人飽受噪音之苦，還有人在網(wǎng)上對(duì)她們冷嘲熱諷：人到中老年，自我表現(xiàn)欲膨脹……而近半年來各種對(duì)“廣場(chǎng)舞”的不滿愈演愈烈，潑糞、鳴槍、放藏獒等行為極端地發(fā)泄著人們的憤怒。在不堪噪音騷擾的市民眼里，廣場(chǎng)的大媽已經(jīng)嚴(yán)重影響了他人的正常生活，但大媽們也非常委屈，“我們并不想騷擾他人，我們只是追求健康和身心愉悅的生活……”6月24日，西安市法制辦公室發(fā)布了《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例（草案）》（征求意見稿）。對(duì)于公眾關(guān)心的廣場(chǎng)舞擾民問題，草案規(guī)定，在噪聲敏感建筑集中區(qū)域及附近公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少宣傳、慶祝、文化娛樂、體育健身活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲。從晚上10點(diǎn)到第二天晚上7點(diǎn)，不得在居民區(qū)進(jìn)行廣場(chǎng)舞等產(chǎn)生噪音的活動(dòng)。公共場(chǎng)所管理人員應(yīng)當(dāng)勸阻噪聲擾民行為。勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政部門報(bào)告。草案還規(guī)定，如果產(chǎn)生噪聲并嚴(yán)重干擾周圍環(huán)境，單位將面臨1萬元罰款，個(gè)人將面臨1000元罰款。廣場(chǎng)舞擾民已成為城市管理中最為棘手的問題，西安市通過立法來整治，是一個(gè)重要方面，值得肯定，但是還需要從管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變。廣場(chǎng)舞的普及不僅在一定程度上彌補(bǔ)了政府提供公共文化服務(wù)的不足，也表明了人們生活水平的提高和對(duì)健康的新追求。造成這種令人不安現(xiàn)象的原因是政府管理層沒有及時(shí)填補(bǔ)空缺。廣場(chǎng)舞由于缺少必要的社會(huì)引導(dǎo)與規(guī)范，容易無序、無邊界地?cái)U(kuò)張，負(fù)面效應(yīng)不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重干擾了市民的正常生活。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)將“疏通”與“封鎖”相結(jié)合，對(duì)