場監(jiān)督管理局全面推行企業(yè)簡易注銷登記改革試點方案

場監(jiān)督管理局全面推行企業(yè)簡易注銷登記改革試點方案為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，繼續(xù)深化企業(yè)簡易注銷登記改革，根據(jù)**等文件要求，結(jié)合X市實際，制定本方案。一、全面推行企業(yè)簡易注銷登記改革試點（一）擴大簡易注銷適用范圍。領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動（以下稱未開業(yè)）、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)（以下稱無債權(quán)債務(wù)）的有限責任公司、非上市股份有限公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社），由其自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。企業(yè)有下列情形之一的，不適用簡易注銷程序：1．涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)；2．被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單的；3．存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形的；4．有正在被立案調(diào)查或采取行政強制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的；5．企業(yè)所屬的非法人分支機構(gòu)未辦理注銷登記的；6．法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準的；7．法律法規(guī)規(guī)定的不適用企業(yè)簡易注銷登記的其他情形。（二）建立簡易注銷容錯機制。企業(yè)因為存在“被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄”“股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形的”“企業(yè)所屬的非法人分支機構(gòu)未辦理注銷登記的”等情形，不適用簡易注銷的，待異常狀態(tài)消失后，允許企業(yè)再次依程序申請簡易注銷登記。對于因承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的企業(yè)，登記機關(guān)在企業(yè)補正后予以受理其簡易注銷申請。（三）壓縮簡易注銷公告時間。企業(yè)簡易注銷登記公告時間壓縮為20天（自然日），公告期屆滿后且未收到任何異議的，企業(yè)應(yīng)于30天（自然日）內(nèi)向登記機關(guān)申請注銷登記。二、規(guī)范企業(yè)簡易注銷登記程序（一）簡易注銷公告。企業(yè)申請簡易注銷登記，應(yīng)當自行登陸國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會發(fā)布擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息，行政機關(guān)不收取任何費用。在發(fā)布簡易注銷公告后至正式提交簡易注銷登記申請前，企業(yè)可以主動撤銷簡易注銷公告。簡易注銷公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門有異議的，可通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡易注銷公告》專欄“異議留言”模塊提出異議。異議人需簡要陳述理由，并對提出異議的真實性負責。超過公告期，公示系統(tǒng)不再接收異議。（二）申請簡易注銷。公告期滿后，企業(yè)應(yīng)當向登記機關(guān)正式提交簡易注銷申請，并提交以下材料：1．《企業(yè)注銷登記申請書》（見附件1）；2．經(jīng)簽署的《全體投資人承諾書》（見附件2）；3．營業(yè)執(zhí)照正、副本（如已遺失，可以在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自行公示執(zhí)照遺失公告，不必補領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，直接辦理注銷登記）；4．企業(yè)法人公章（僅適用于非公司企業(yè)法人）。（三）強化府院聯(lián)動。對于破產(chǎn)程序終結(jié)或強制清算終結(jié)的企業(yè)，適用特別注銷程序，無需提交《全體投資人承諾書》，無需發(fā)布簡易注銷公告，提交人民法院宣告破產(chǎn)的裁定書以及終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定書原件，或者終結(jié)強制清算程序的裁定書原件（包括以無法清算或無法全面清算為由作出的裁定）申請注銷，其他申請材料按其所屬企業(yè)類型提交。（四）簡易注銷登記審查。登記機關(guān)在收到企業(yè)提出的簡易注銷登記申請后，對申請材料是否齊全、是否符合法定情形進行形式審查，對市場主體是否存在不適用簡易注銷程序的情形進行檢索檢查。對申請材料齊全并符合法定形式，符合簡易注銷條件且在公告期內(nèi)未被提出異議的企業(yè)，登記機關(guān)應(yīng)當場受理，并在1個工作日內(nèi)依法作出準予簡易注銷登記的決定。注銷登記辦結(jié)后，如企業(yè)涉及其他部門許可事項，登記機關(guān)應(yīng)根據(jù)《行政許可法》相關(guān)規(guī)定，主動告知相關(guān)行政許可部門將依法辦理有關(guān)行政許可注銷，同時應(yīng)通過市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)，及時將辦理結(jié)果共享告知有關(guān)行政許可部門。對申請材料不齊全或不符合法定形式的，登記機關(guān)應(yīng)當場不予受理，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；對不符合簡易注銷條件的，登記機關(guān)應(yīng)不予受理，并在1個工作日內(nèi)以書面、電子或其他方式告知申請人不符合簡易注銷條件。對公告期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，登記機關(guān)應(yīng)當在1個工作日內(nèi)依法作出不予簡易注銷登記的決定。三、完善信用管理機制（一）落實企業(yè)信用責任。企業(yè)對申請簡易注銷登記過程中提交材料的真實性、合法性負責。對于提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得注銷登記，登記機關(guān)依法做出撤銷注銷登記決定，列入嚴重違法失信企業(yè)名單，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，企業(yè)的法定代表人、負責人，3年內(nèi)不得擔任其他企業(yè)的法定代表人、負責人。登記機關(guān)同時將企業(yè)失信記錄推送至市公共信用信息平臺，協(xié)同有關(guān)部門實施聯(lián)合信用懲戒。（二）暢通救濟途徑。對惡意利用企業(yè)簡易注銷程序逃避債務(wù)或侵害他人合法權(quán)利的，有關(guān)利害關(guān)系人可以依據(jù)《最法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（二）》的有關(guān)規(guī)定，依法向人民法院提起訴訟。企業(yè)有關(guān)責任人被人民法院公告納入失信被執(zhí)行人名單的，登記機關(guān)依法對其進行信用懲戒和任職限制。四、相關(guān)工作要求（一）強化培訓(xùn)。各區(qū)縣局要加強對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好簡易注銷登記過程中“一次性告知”“最多跑一次”“一日辦結(jié)”等服務(wù)，做好咨詢引導(dǎo)，切實解決企業(yè)在注銷中遇到的實際困難。（二）廣泛宣傳。各區(qū)縣局要加大對簡易注銷宣傳力度，及時解答和回應(yīng)公眾關(guān)心的問題，做好政策宣傳和解釋引導(dǎo)工作，加強對企業(yè)的法律法規(guī)宣傳，讓企業(yè)明確知曉在注銷退市時應(yīng)該履行的法律義務(wù)和責任。（三）及時反饋。各區(qū)縣局要注意收集匯總在推進簡易注銷改革中遇到的新情況、新問題，及時反饋上報市局，便于市局了解實施動態(tài)，研究優(yōu)化相關(guān)問題，推動改革不斷完善。（四）狠抓落實。各區(qū)縣局要抓實抓細簡易注銷改革各項舉措落實，做好新舊政策的過渡銜接，市局將加強對推進情況的督促檢查，對實施簡易注銷改革效果良好、創(chuàng)新服務(wù)的典型事例予以表彰，對消極履職、敷衍搪塞等落實不力行為嚴肅問責。五、施行時間本方案自2021年1月11日起施行，《X市工商行政管理局辦公室轉(zhuǎn)發(fā)工商總局關(guān)于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見的通知》（渝工商辦發(fā)〔2017〕6號）同時停止執(zhí)行。附件：1．《企業(yè)注銷登記申請書》??????2．《全體投資人承諾書》附件1企業(yè)注銷登記申請書□基本信息（必填項）名稱統(tǒng)一社會信用代碼□一般注銷原因（僅限一般注銷登記,根據(jù)企業(yè)類型勾選）□有限責任公司及股份有限公司□公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或其他解散事由出現(xiàn)?！豕蓶|決定、股東會、股東大會、外商投資公司的董事會決議解散?！跻蚬竞喜⒒蛘叻至⑿枰馍??！跻婪ū坏蹁N營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷?！跞嗣穹ㄔ阂婪ㄓ枰越馍??！豕颈灰婪ㄐ嫫飘a(chǎn)?！醴?、行政法規(guī)規(guī)定的其它情形?！醴枪酒髽I(yè)法人□

企業(yè)法人歇業(yè)?！?/p>

依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷?！?/p>

人民法院宣告破產(chǎn)?！?/p>

因合并而終止?！?/p>

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它情形__________________________。???????????????????□合伙企業(yè)□合伙期限屆滿，合伙人決定不再經(jīng)營?！鹾匣飬f(xié)議約定的解散事由出現(xiàn)?！跞w合伙人決定解散?！鹾匣锶艘巡痪邆浞ǘㄈ藬?shù)滿三十天?！鹾匣飬f(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實現(xiàn)或者無法實現(xiàn)?！跻婪ū坏蹁N營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷?！醴?、行政法規(guī)規(guī)定的其它原因__________________________。?????????????????????????□個人獨資企業(yè)□投資人決定解散?！跬顿Y人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承?！醣灰婪ǖ蹁N營業(yè)執(zhí)照?！醴?、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形___________________________?！跻话阕N（僅限一般注銷登記填寫）公告情況(內(nèi)資非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)無須填寫)□國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告：?????

公告日期?___________年________月_________日□報紙公告：報紙名稱

________________????

公告日期___________年________月_________日分公司（分支機構(gòu)）注銷登記情況?

□已注銷完畢□無分公司（無分支機構(gòu)）注：本申請書適用于公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)（以上類型包含內(nèi)資和外資）、個人獨資企業(yè)辦理注銷登記。債權(quán)債務(wù)清理情況□已清理完畢□無債權(quán)債務(wù)清稅情況□已清理完畢□未涉及納稅義務(wù)對外投資清理情況□已清理完畢□無對外投資海關(guān)手續(xù)清繳情況（僅限外資企業(yè)、外商投資合伙企業(yè)填寫）□已清理完畢□未涉及海關(guān)事務(wù)清算組(人)/清算委員會備案通知書文號批準證書繳銷情況(僅限外資企業(yè)填寫)□批準證書已繳銷完畢

□不涉及批準證書批準（決定）機關(guān)（僅限批準的外商投資合伙企業(yè)填寫）批準（決定）文號（僅限批準的外商投資合伙企業(yè)填寫）經(jīng)濟性質(zhì)（僅限非公司企業(yè)法人填寫）□全民所有制□集體所有制□聯(lián)營□其他主管部門（出資人）（僅限非公司企業(yè)法人填寫）繳回公章情況（僅限非公司企業(yè)法人填寫）□已繳回登記機關(guān)□已繳回公安機關(guān)□已繳回其他部門□簡易注銷（僅限簡易注銷登記填寫）企業(yè)類型□有限責任公司???

□非公司企業(yè)法人???

□個人獨資企業(yè)???

□合伙企業(yè)?

□非上市股份有限公司?

□農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告日期適用情形□未開業(yè)□未發(fā)生債權(quán)債務(wù)□債權(quán)債務(wù)已清算完結(jié)□無債權(quán)債務(wù)□未發(fā)生債權(quán)債務(wù)□債權(quán)債務(wù)已清算完結(jié)□人民法院裁定強制清算終結(jié)□人民法院裁定破產(chǎn)程序終結(jié)□指定代表/委托代理人（必填項）委托權(quán)限1、同意□不同意□核對登記材料中的復(fù)印件并簽署核對意見；2、同意□不同意□修改企業(yè)自備文件的錯誤；3、同意□不同意□修改有關(guān)表格的填寫錯誤；4、同意□不同意□領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)文書。固定電話移動電話（指定代表或者委托代理人身份證件復(fù)、影印件粘貼處）指定代表/委托代理人簽字：???????????????????????????????????????

年月日□申請人承諾

（必填項）本申請人和簽字人承諾提交的材料文件和填報的信息真實有效，并承擔相應(yīng)的法律責任。申請人簽字：企業(yè)蓋章年月日注：1、已清算的公司、非公司外資企業(yè)、合伙企業(yè)由清算組負責人（清算人）簽字,個人獨資企業(yè)由投資人或清算人簽字；2、非公司企業(yè)法人和因合并或分立未清算的公司、非公司外資企業(yè)由法定代表人簽字；3、申請簡易注銷的公司、非上市股份有限公司、非公司企業(yè)法人、非公司外資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）由法定代表人簽字，合伙企業(yè)由執(zhí)行事務(wù)合伙人（含委派代表）簽字，個人獨資企業(yè)由投資人簽字；4、破產(chǎn)程序終結(jié)的由破產(chǎn)管理人簽字。5、申請書應(yīng)當使用A4紙。依本表打印生成的，使用黑色墨水鋼筆或簽字筆簽署；手工填寫的，使用黑色墨水鋼筆或簽字筆工整填寫、簽署。附件2簡易注銷全體投資人承諾書現(xiàn)向登記機關(guān)申請（企業(yè)名稱）的簡易注銷登記，并鄭重承諾：本企業(yè)申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)/已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)，不存在未結(jié)清清算費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金和未交清的應(yīng)繳納稅款及其他未了結(jié)事務(wù)，清算工作已全面完結(jié)。本企業(yè)承諾申請注銷登記時不存在以下情形：涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)；被列入企業(yè)