國際服務(wù)貿(mào)易法

國際服務(wù)貿(mào)易法山西大學(xué)法學(xué)院溫樹英國際服務(wù)貿(mào)易法服務(wù)貿(mào)易概述《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）的主要內(nèi)容服務(wù)貿(mào)易的特征無形性不可分離性（生產(chǎn)、交易與消費同時進行）監(jiān)管方式特殊（domesticregulation）服務(wù)貿(mào)易的分類WTO服務(wù)部門分類表：ServicesSectoralClassificationList

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MTN.GNS/W/120

]聯(lián)合國中心產(chǎn)品分類表：UnitedNationsCentralProductClassification(CPC)服務(wù)貿(mào)易的界定跨境提供境外消費商業(yè)存在自然人流動服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定適用范圍一般義務(wù)特定承諾服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的適用范圍服務(wù)服務(wù)貿(mào)易成員的措施影響《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》一般義務(wù)：是指直接和自動適用于所有成員和所有服務(wù)部門的義務(wù)。在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》下，一般義務(wù)主要包括最惠國待遇、透明度、促進發(fā)展中國家的更多參與、經(jīng)濟一體化、國內(nèi)管制、承認和協(xié)調(diào)、壟斷和專營服務(wù)提供者、商業(yè)慣例、支付和轉(zhuǎn)移、保障收支平衡的限制等。特定承諾(specificcommitment)：市場準入、國民待遇最惠國待遇原則GATS第二條：在本協(xié)定項下的任何措施方面，各成員方應(yīng)立即和無條件地給予任何成員方的服務(wù)和服務(wù)提供者以不低予其給予任何其他國家相同的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。

透明度GATS第3條對透明度義務(wù)作了明確規(guī)定。除非在緊急情況下，它要求每個WTO成員及時并最遲于其生效時，公布影響GATS實施的普遍適用的所有有關(guān)措施，包括該成員為簽字方的涉及或影響服務(wù)貿(mào)易的國際協(xié)定；對于那些新的或修改的法律、法規(guī)和行政措施，如果它們對WTO成員在GATS下的具體承諾所涉服務(wù)貿(mào)易有顯著影響，則該成員必須立即或至少每年一次向服務(wù)貿(mào)易理事會作出通知；此外，每一成員還必須在1996年年底設(shè)立一個咨詢點，以滿足其他成員就這些問題獲得信息的需要；任何成員都可向服務(wù)貿(mào)易理事會通知它認為影響GATS實施的，由任何其他成員采取的任何措施。

國內(nèi)法規(guī)的實施GATS第6條對影響服務(wù)貿(mào)易的國內(nèi)法規(guī)的實施作了一般性的規(guī)定：成員方在已作出具體承諾的部門，應(yīng)確保以合理、客觀和公正的方式實施所有普遍適用的、影響服務(wù)貿(mào)易的措施；每個成員方應(yīng)維持或盡快地建立司法、仲裁或行政機構(gòu)或程序，在受影響的服務(wù)提供者的請求下，對影響服務(wù)貿(mào)易的行政決定作出迅速審查，并在正當時給予適當?shù)木葷Ｔ谶@些程序不獨立于有權(quán)作出有關(guān)行政決定的機構(gòu)時，有關(guān)成員方應(yīng)確保這些程序?qū)嶋H上會提供客觀和公正的審議；在一項已作具體承諾的服務(wù)的提供需得到批準時，成員方的主管當局應(yīng)在依國內(nèi)法律和法規(guī)被認為完整的申請?zhí)峤缓蟮囊欢魏侠頃r間內(nèi)，將有關(guān)申請的決定通知申請人。應(yīng)申請人的要求，該成員方的主管當局應(yīng)提供有關(guān)申請的批準狀況的信息；為確保有關(guān)資格要求和程序、技術(shù)標準和許可要求的措施不致構(gòu)成不必要的服務(wù)貿(mào)易壁壘，服務(wù)貿(mào)易理事會應(yīng)通過其建立的適當機構(gòu)，制訂任何必要的紀律，以確保這些要求基于客觀和透明的標準、不超過為保證服務(wù)質(zhì)量所必需的程度、許可程序本身不應(yīng)成為提供服務(wù)的限制；在對專業(yè)服務(wù)已作具體承諾的部門，各成員應(yīng)提供充分的程序以驗證任何其他成員的專業(yè)人員的資格。承認和協(xié)調(diào)GATS第7條規(guī)定，WTO成員可承認在一特定國家獲得的教育或經(jīng)驗、已滿足的要求以及所頒發(fā)的許可證和證明。這種承認可通過協(xié)調(diào)或其他方法實現(xiàn)，可基于與有關(guān)國家的協(xié)議或安排給予，也可自動給予。但給予承認受到某些條件的限制：一是必須給予其他成員方以類似的機會，談判加入進行承認的協(xié)議或安排或與其談判類似的協(xié)議或安排。當成員自動給予承認時，則它應(yīng)給予任何其他成員充分的機會來證明在該其他成員方獲得的教育程度、經(jīng)驗、許可證或證明以及已滿足的資格條件等應(yīng)得到承認；二是給予承認的方式不能在不同成員間造成歧視，也不能對服務(wù)貿(mào)易構(gòu)成隱蔽限制；三是承認應(yīng)盡可能以國際公認的標準為基礎(chǔ)。市場準入《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第16條在服務(wù)貿(mào)易四種提供方式的市場準入方面，每個成員給予其他任何成員的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，不得低于其承諾表中所同意和明確的期限、限制和條件。在承擔(dān)市場準入承諾的部門中，成員國除非在其承諾表中明確規(guī)定，則不得在其某一區(qū)域或全境內(nèi)維持或采取以下措施：(a)無論以數(shù)量配額、壟斷、專營服務(wù)提供者的形式，還是以經(jīng)濟需求測試要求的形式，限制服務(wù)提供者的數(shù)量；

(b)以數(shù)量配額或經(jīng)濟需求測試要求的形式限制服務(wù)交易或資產(chǎn)總值；

(C)以配額或經(jīng)濟需求測試要求的形式，限制服務(wù)業(yè)務(wù)總數(shù)或以指定數(shù)量單位表示的服務(wù)產(chǎn)出總量;

(d)以數(shù)量配額或經(jīng)濟需求測試要求的形式，限制特定服務(wù)部門或服務(wù)提供者可雇用的、提供具體服務(wù)所必需且直接有關(guān)的自然人總數(shù)；

(e)限制或要求服務(wù)提供者通過特定類型法律實體或合營企業(yè)提供服務(wù)的措施；以及

(f)以限制外國股權(quán)最高百分比或限制單個或總體外國投資總額的方式限制外國資本的參與。國民待遇GATS第17條規(guī)定。在列入承諾表的部門中，每個成員在所有影響服務(wù)提供的措施方面，給予任何其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇不得低于其給予本國相同服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。一成員給予其他任何成員的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，與給予本國相同服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇不論在形式上相同或不相同，都可滿足國民待遇的要求。形式上相同或形式上不同的待遇，如果改變了競爭條件從而使該成員的服務(wù)或服務(wù)提供者與任何其他成員的相同服務(wù)或服務(wù)提供者相比處于有利地位，這種待遇應(yīng)被認為是較低待遇。

UnitedStates—MeasuresAffectingtheCross-BorderSupplyofGamblingandBettingServices

水平承諾”（Horizontalcommitments）,是指其中列明的內(nèi)容適用于減讓表中所列的所有服務(wù)部門和分部門。“部門承諾”（Sector-specificCommitment），即分部門的承諾表中列明的對各具體部門或分部門所作的承諾。

VI.2

Thefulldefinitionof"sporting"(adj.)containedinthe

ShorterOxfordEnglishDictionary

(1993edition),readsasfollows:VI.3

Otherdictionarydefinitionsof"sporting"read:VI.8

Onthebasisofthevariousdictionarydefinitionsquotedabove,includinginFrenchandSpanish,wefindthatthe

ordinary

meaningof"sporting"doesnotincludegambling.

VI.9

ThePanelturnsnowtoAntigua'sargumentthattheordinarymeaningofthewords"otherrecreationalservices"(sub-sector10.DoftheUSSchedule)or"entertainmentservices"(sub-sector10.AoftheUSSchedule)encompass"gamblingandbettingservices".

VI.1

Therefore,thePanelfindsthattheUSScheduleincludes,undersub-sector10.D,entitled"Otherrecreationalservices(exceptsporting)",specificcommitmentsongamblingandbettingservices.CPCnumber964,correspondingtosub-sector10.D(Sportingandotherrecreationalservices),isbrokendownasfollows:"964Sportingandotherrecreationalservices

9641Sportingservices

96411Sportseventpromotionservices

96412Sportseventorganizationservices

96413Sportsfacilityoperationservices