裝備制造發(fā)展目標(biāo)實(shí)施方案

裝備制造發(fā)展目標(biāo)實(shí)施方案裝備制造發(fā)展目標(biāo)到2025年，充分利用面向南亞東南亞的區(qū)位優(yōu)勢以及綠色食品加工和有色金屬采選冶煉等市場需求，重點(diǎn)發(fā)展礦冶裝備、綠色食品加工設(shè)備、電力裝備、先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備、汽車零部件等裝備制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展勘探、采掘、破碎等礦冶裝備，分揀、清洗、脫水、封裝等綠色食品加工設(shè)備。重點(diǎn)培育發(fā)展葉片—塔筒/電纜—整機(jī)總裝產(chǎn)業(yè)鏈。培育發(fā)展耕種、自動(dòng)灌溉施肥、畜禽養(yǎng)殖及屠宰等裝備生產(chǎn)。謀劃發(fā)展磷酸鐵鋰/電解銅/電解鋁—?jiǎng)恿﹄姵?輕量化車身配件/汽車電子配件/機(jī)械傳動(dòng)配件的新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈。營業(yè)收入達(dá)到100億元。到2035年，營業(yè)收入突破225億元?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，RCEP正式簽署帶來新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局等一系列重要論斷，為新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)指明了方向。會(huì)議指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級，是當(dāng)前的重要任務(wù)。重點(diǎn)培育先進(jìn)制造業(yè)、旅游文化業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)的萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保、金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、煙草等為重點(diǎn)的千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2025年，全省八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、三張牌引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系骨架基本形成，萬億級支柱產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐地位全面確立，千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育取得突破性進(jìn)展。到2035年，三張牌成為云南的世界標(biāo)志性品牌，形成開放共贏、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、扎根云南的產(chǎn)業(yè)鏈全球布局，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得決定性進(jìn)展，引領(lǐng)西部、融入全國、輻射南亞東南亞的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省地位基本確立。十三五期間紅河州經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)保持全省前列，2020年GDP達(dá)到2417．48億元。紅河州為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)培育先進(jìn)制造業(yè)、有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等千億級支柱產(chǎn)業(yè)和綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、煙草、房地產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深層次促進(jìn)國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)，推動(dòng)紅河產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)。到2025年，通過推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，打造一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)增加值達(dá)到1300億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值30%以上；支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到60%左右，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)60%，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系骨架基本形成，在全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐地位全面確立。到2030年，支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重65%左右，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)65%，基本形成符合紅河實(shí)際、特色鮮明的紅河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2035年，紅河州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得決定性進(jìn)展，成為滇中城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要基地、輻射南亞東南亞的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善中華民族奮斗的基點(diǎn)是自力更生，攀登世界科技高峰的必由之路是自主創(chuàng)新，所有企業(yè)都要朝這個(gè)方向努力奮斗企業(yè)要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)要升級，經(jīng)濟(jì)要高質(zhì)量發(fā)展，都要靠自主創(chuàng)新。這十年，一批創(chuàng)新型高技術(shù)企業(yè)加快成長，一批專精特新中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善。市場主體數(shù)量持續(xù)增長。截至2021年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到40萬戶，較2012年增長了23．5%。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，我國民營企業(yè)數(shù)量從1085．7萬戶增長到4457．5萬戶，十年翻了兩番。骨干龍頭企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)。中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)營業(yè)收入從2012年的21．7萬億元增長到2021年的40．24萬億元。入圍世界500強(qiáng)的內(nèi)地企業(yè)從2012年的86家增加到2021年的133家，中國連續(xù)3年成為入圍企業(yè)最多的國家。中小企業(yè)專業(yè)化能力顯著提升。已培育8997家專精特新小巨人企業(yè)、848家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、5萬多家專精特新企業(yè)，約半數(shù)小巨人企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率為10%至30%。品牌建設(shè)取得新成效。2021年底世界品牌實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的世界品牌500強(qiáng)榜單中，我國有44個(gè)品牌入選，躍居世界第四位。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速崛起傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方興未艾，新興產(chǎn)業(yè)也在加速崛起。堅(jiān)持做優(yōu)存量與做強(qiáng)增量并重，通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，聚力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。近年來，紅河州在培育電子信息、新材料、綠色食品加工、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)上不斷著力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。以電子信息、綠色食品、生物醫(yī)藥等為代表的新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，占全州規(guī)上工業(yè)增加值比重提升至24．9%，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。紅河州大力推行鏈長制，全力打造綠色鋁及精深加工、綠色食品及精深加工、有色金屬及新材料3個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)鏈和9個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)鏈，一批標(biāo)志性的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群逐漸起勢，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，為全州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的新活力。多年來，紅河州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游資源稟賦并不匹配，為實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)融合全域升級，紅河州把旅游文化產(chǎn)業(yè)納入全州5+6產(chǎn)業(yè)體系千億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，將紫陶文旅納入全州12條產(chǎn)業(yè)鏈，積極融入大滇西旅游環(huán)線，謀劃建設(shè)滇南旅游文化經(jīng)濟(jì)帶，加快打造云南旅游新方向。隨著三千四百年歷史文化名片影響力進(jìn)一步提升，紅河旅游走出了藏在深山人未識的困境。10年來，全州接待國內(nèi)外游客、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入分別從1487萬人次、104億元，增長至5398萬人次、590億元，分別增長3．6倍、5．7倍。下沉一線營商環(huán)境持續(xù)向好紅河未來發(fā)展如何，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在2022年全州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上，紅河州州委趙瑞君說，要在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的戰(zhàn)場上出實(shí)招、下實(shí)功、見實(shí)效，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，全力以赴穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)、保民生。隨著實(shí)踐行動(dòng)的開展，各項(xiàng)工作已成效凸顯。截至今年7月，全州擁有市場主體總量36．6萬戶；今年1—7月，全州新培育市場主體61895戶，較2021年底凈增47698戶，全州市場主體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速增長。上半年全州共有在建招商引資項(xiàng)目569個(gè)，協(xié)議總額2145．43億元，同比增長29．1%。深化產(chǎn)業(yè)環(huán)境改革建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要發(fā)揮改革的制度創(chuàng)新作用，在市場失靈的關(guān)鍵領(lǐng)域和外部性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的關(guān)系。一是要繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新體制改革，構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。針對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主要環(huán)節(jié)存在的創(chuàng)新能力不足、基礎(chǔ)研究薄弱等問題，要破除制約技術(shù)創(chuàng)新的制度性、結(jié)構(gòu)性障礙。健全科技創(chuàng)新要素自由流動(dòng)機(jī)制，用市場化手段配置知識、人才、信息等高端要素，減少行業(yè)和區(qū)域壁壘。著力構(gòu)建技術(shù)共享、擴(kuò)散和溢出機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研深度合作與協(xié)同發(fā)展。改進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化體系，強(qiáng)化科技成果市場化收益回報(bào)的激勵(lì)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全維權(quán)體系并加大侵權(quán)懲罰力度。要對基礎(chǔ)研究與共性技術(shù)突破給予充分的資金和政策支持，完善基礎(chǔ)研究的激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，攻克核心技術(shù)問題。二是加快產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，優(yōu)化競爭性政策環(huán)境。放棄干預(yù)和替代市場的選擇性政策，構(gòu)筑彌補(bǔ)市場不足和一視同仁的功能性、競爭性產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策從選擇性向普惠性轉(zhuǎn)變。調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策手段，從行政化向市場化轉(zhuǎn)變，政策工具選擇上從過度依賴稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼向發(fā)揮不同政策工具互補(bǔ)性作用轉(zhuǎn)變。改變直接補(bǔ)貼的傳統(tǒng)手段，充分發(fā)揮資本杠桿的力量和資本市場在支持企業(yè)發(fā)展中的作用，將原本指向特定產(chǎn)業(yè)的支持政策轉(zhuǎn)向與技術(shù)創(chuàng)新掛鉤。通過負(fù)面清單管理等方式治理部分行業(yè)存在的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩問題。加快培育內(nèi)需體系當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在全球經(jīng)濟(jì)增勢放緩和新冠肺炎疫情持續(xù)沖擊下，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢是我國產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵。全面促進(jìn)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級，增強(qiáng)消費(fèi)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。一方面，要加快完善分配制度和社會(huì)保障體系，持續(xù)增加居民收入，并將其真正轉(zhuǎn)化成消費(fèi)需求。初次分配更加強(qiáng)調(diào)公平與效率，持續(xù)提高居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；加大再分配力度，讓支出從促進(jìn)發(fā)展向提高公共福利轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步加強(qiáng)民生領(lǐng)域建設(shè)，建立多層次的社會(huì)保障體系，弱化預(yù)防性儲蓄動(dòng)機(jī)。另一方面，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造新的消費(fèi)增長點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色、健康和安全的消費(fèi)方式，發(fā)展定制、智能、體驗(yàn)等新型消費(fèi)模式。調(diào)整耐用品消費(fèi)政策，減少住房支出在消費(fèi)中的占比，優(yōu)化居民支出結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大國內(nèi)有效投資，增強(qiáng)投資對供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵性作用。一方面，保證投資合理增長和效率提升。擴(kuò)大國內(nèi)有效投資，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，使其更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備改造，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)投資并把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級節(jié)奏。另一方面，要加快金融體系和投融資體制改革，建立和完善銀行、證券和股權(quán)等協(xié)調(diào)互補(bǔ)的直接投融資體系，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。重點(diǎn)支持普惠金融和中小微企業(yè)融資，限制股票和房地產(chǎn)市場的過度膨脹，抑制資本脫實(shí)向虛。以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。如何準(zhǔn)確把握建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是需要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的重要課題。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換過程，是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門依次更替迭代的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)體系也稱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，是指在社會(huì)再生產(chǎn)過程中形成的不同產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)比例關(guān)系。產(chǎn)業(yè)體系可依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，如按照產(chǎn)品使用價(jià)值不同分為生產(chǎn)資料生產(chǎn)部門和生活資料生產(chǎn)部門兩大部類，按物質(zhì)生產(chǎn)中加工對象差異分為一二三次產(chǎn)業(yè)，按生產(chǎn)要素密集程度劃分為勞動(dòng)密集型、資本密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)，以及根據(jù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用分為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等。提高供給結(jié)構(gòu)適配性新發(fā)展格局下形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)，要與時(shí)俱進(jìn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過改善供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量增強(qiáng)供需適配性。首先，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控和安全高效。要加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈建設(shè)，針對不同行業(yè)精準(zhǔn)設(shè)計(jì)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略和支持政策。加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抑制去工業(yè)化傾向，保證制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。用新一代信息技術(shù)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈地位提高的同時(shí)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向先進(jìn)制造業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)集聚。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級的需要，建設(shè)定制式、個(gè)性化和互動(dòng)性的高端完整服務(wù)體系。改善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，提高先進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合效率。依托大數(shù)據(jù)與信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建互聯(lián)互通的數(shù)字化平臺，形成一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。其次，促進(jìn)各類要素順暢流通和優(yōu)化配置，著力打造流動(dòng)自由、競爭有序的要素市場。發(fā)揮人才紅利，打造高水平尖端人才團(tuán)隊(duì)。實(shí)施更加開放的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)政策，破除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)壁壘，完善國內(nèi)就業(yè)軟環(huán)境。積極推進(jìn)高水平大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)高校開設(shè)交叉專業(yè)和基礎(chǔ)前沿理論教學(xué)，培養(yǎng)復(fù)合型全產(chǎn)業(yè)鏈人才和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新型人才。提高其他生產(chǎn)要素的作用與效率：逐步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制；建立權(quán)責(zé)清晰的自然資源管理制度、監(jiān)管到位的環(huán)境污染約束機(jī)制和高市場化水平的排污交易制度；因時(shí)因地選擇多樣化的環(huán)境規(guī)制工具。總體而言，健全要素市場化自由流動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素配置的優(yōu)質(zhì)高效和