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文檔簡介
海峽兩岸貿易往來現(xiàn)狀
應用經(jīng)濟學楊海云一、早期海峽兩岸貿易關系二、改革開放以來兩岸貿易三、兩岸經(jīng)濟關系進入拐點成因
目錄一、早期海峽兩岸貿易關系1、宋代:海峽兩岸貿易關系的出現(xiàn)始于大陸東南沿海漁民和商人的活動,正是他們的活動使仍處于原始經(jīng)濟形態(tài)的臺灣原住民有了進行物品交換的可能,開啟了兩岸早期貿易2、清代(1644年至1911年)是兩岸貿易發(fā)展的重要時期,其間臺灣先后經(jīng)歷了荷蘭占領、鄭氏治臺、清政府治理、日本占領四個時期荷據(jù)時代鄭氏治臺時期(1645~1682)臺灣的貿易對象雖多,范圍遠及日本、東南亞、英國、波斯等國,但臺灣只是發(fā)揮了大陸對外貿易轉接站的作用(由于清政府實行禁海政策),大陸豐富的物資是臺灣發(fā)展對外貿易的基礎。清政府收復臺灣(1683~1894)兩岸貿易全面發(fā)展,進入興盛階段。大陸成為臺灣島最重要的貿易對象,郊行日益增加,貿易范圍不斷擴大,臺灣進行兩岸貿易的中心地區(qū)也由南逐漸北移。日本殖民統(tǒng)治時期(1895~1911)臺灣總督府采取經(jīng)濟補貼的政策,扶植日本在臺的金融、貿易財團,以增強它們的競爭力,從而排擠大陸、英、美等在臺的經(jīng)貿勢力;其次,修建交通基礎設施加強日臺間的航運聯(lián)系,為日臺貿易的發(fā)展創(chuàng)造條件,導致兩岸貿易漸趨萎縮3、1945年抗戰(zhàn)勝利后,臺灣經(jīng)濟不再受日本殖民控制,兩岸貿易逐漸恢復,大陸市場也重新成為臺灣主要的產(chǎn)品供應和需求地.4、1949年,蔣介石潰敗撤守臺灣.此后海峽兩岸被人為地分裂開來,兩岸貿易也在1949—1979年間中斷了30年。蔣介石去世后,兩岸貿易的發(fā)展也隨著不同黨派的領導人更迭而一波三折。5、1979年兩岸恢復貿易往來,兩岸貿易在新的歷史條件下不斷發(fā)展。例如福建到臺灣的小三通的開啟,2008年兩岸“大三通”全面啟動。2010年兩岸簽署ECFA。二、改革開放以來兩岸貿易商品貿易投資情況服務貿易貨物貿易貿易規(guī)模不斷擴大,近兩年開始縮減年份1979198019811982198319841985198619871988總額/億美元0.83.14.62.82.55.511.09.615.227.2增長率/%67.4303.947.6(39.4)(10.8)123.099.1(13.3)58.779.5年份1989199019911992199319941995199619971998總額/億美元34.840.457.974.1144.0163.2178.8189.8198.4205.0增長率/%28.016.143.323.994.313.49.56.14.53.3年份1999200020012002200320042005200620072008總額/億美元234.8305.3323.4446.7583.6783.2912.31078.41244.81292.2增長率/%14.530.15.938.130.734.216.518.215.43.8年份2009201020112012201320142015總額/億美元1062.31453.71600.31689.61972.81983.11885.6增長率/%(17.8)36.910.15.616.70.6(4.9)1979—2015年兩岸岸的貿易總額從0.8億美元增長至1885.6億美元,峰值出現(xiàn)在2014年的1983.1億美元,期間雖有幾次負增長尤其2015年以后兩岸貿易總額開始縮減,但總量依然可觀。2016年1-7月,大陸與臺灣貿易額為955.5億美元,同比下降9.8%,占大陸對外貿易總額的4.7%。其中,大陸對臺灣出口為225.7億美元,同比下降12.7%;自臺灣進口為729.8億美元,同比下降8.8%。臺灣是大陸第七大貿易伙伴和第六大進口來源地大陸是臺灣最大的貿易伙伴和貿易順差來源地。貿易失衡問題嚴重,臺灣一直處于順差地位
臺灣對大陸貿易順差在1993年突破100億美元,2002年逾升300億美元,2004年破500億美元,2010年達到了近800億,雖然2014年后臺灣的貿易順差額開始縮減。但由此引發(fā)的的直接問題是大陸對臺貿易長期處于逆差狀態(tài),兩岸貿易失衡問題日益突出。大陸方面貿易逆差產(chǎn)生及增長主要有三個原因:臺灣方面實施限制性大陸經(jīng)貿政策。導致大陸對臺出口未能正常增長。在兩岸經(jīng)貿交流中,臺灣方面一直實行“寬出嚴進”的大陸貿易政策,嚴格限制大陸產(chǎn)品進口。雖然臺灣方面對此政策曾進行多次調整,但到目前為止,臺灣的8726項進口產(chǎn)品中,仍有2000多項產(chǎn)品未對大陸實施開放措施。大陸對臺灣積極開放的經(jīng)貿政策。使臺灣對大陸貿易順差持續(xù)增長。在兩岸貿易間接、單向開放的局面下,大陸對臺多種優(yōu)惠貿易政策的制定及實施,對臺灣貿易順差的形成及發(fā)展起了較為重要的促進作用。兩岸產(chǎn)業(yè)分工與合作格局的影響。兩岸經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構及生產(chǎn)技術水平仍存在著一定落差。在兩岸產(chǎn)業(yè)分工與合作中,臺灣比較優(yōu)勢主要集中于產(chǎn)品與技術研發(fā)、中高端產(chǎn)品制造及上游原料與零組件生產(chǎn);大陸承接了臺灣及其他發(fā)達國家和地區(qū)轉移的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),成為勞動密集型產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地,從而帶動了從臺灣的進口。臺灣對兩岸貿易依存度上升,對大陸的出口依存度大于進口依存度
計算公式為:臺灣對兩岸貿易依存度=兩岸貿易總額/臺灣對外貿易總額;臺灣對大陸出口依存度=臺灣對大陸出口金額/臺灣出口總額;臺灣對大陸進口依存度=臺灣從大陸進口金額/臺灣進口總額。
臺灣對大陸的貿易依賴度30多年來總體水平不斷提升,1979年臺灣對兩岸貿易依存度僅為0.25%,而到了2013年臺灣對兩岸貿易依存度則上升到35.43%。就進出口市場分別進行觀察,臺灣對大陸出口市場的依存度遠大于進口市場的依存度。大陸對兩岸貿易依存度相比臺灣對兩岸貿易依存度要小得多,大陸經(jīng)濟的發(fā)展對兩岸貿易的依賴程度小于臺灣。按大陸海關數(shù)據(jù)計算2014年貿易依存度和出口依存度達到33.7%和48.4%。接近1980年代臺灣對美國的38.4%和48.8%的貿易和出口依賴度最高值。兩岸貿易如果沒有新的動力,恐怕不易超越該峰值。投資情況2015年,臺資在大陸投資呈現(xiàn)一些新的特點。從地域上看,臺商投資地區(qū)向北部沿海和中西部地區(qū)轉移的趨勢較為明顯,山東、江蘇、福建、吉林、湖南位列臺商投資前五位,合計占大陸實際使用臺資的76.6%,其中吉林省吸收臺資金額同比增長447.9%,成為臺商投資增長最快的地區(qū),安徽、山東、湖北等地吸收臺資金額增長率都在50%以上。從行業(yè)上看,臺商投資行業(yè)側重于制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè),其中制造業(yè)仍然是吸收臺資金額最多的行業(yè),實際使用臺資金額達到10.3億美元,占實際利用臺資總額的67.24%;批發(fā)零售業(yè)成為吸收臺資項目數(shù)最多的行業(yè),臺商投資項目達到1347個,占項目總數(shù)的45.5%。居民服務和其他教育業(yè),金融業(yè),教育業(yè),農、林、牧、漁業(yè)成為臺商投資增長最快的行業(yè)。據(jù)臺灣方面統(tǒng)計,目前,大陸仍是臺灣最大的島外投資目的地。服務貿易據(jù)商務部統(tǒng)計,2015年,大陸與臺灣服務貿易額209.56億美元,臺灣為大陸第11大服貿伙伴。其中,大陸對臺灣出口131.67億美元,臺灣為我第6大服貿出口目的地;自臺灣進口77.89億美元,為我第10大服貿進口來源地。從服務類別商看,自臺進口以旅游業(yè)、運輸業(yè)為主,進口金額分別占自臺進口總額的49.3%、35.4%;對臺出口以旅游業(yè)為主,出口金額占對臺出口總額的52.9%。以旅游業(yè)為例2016年兩岸關系發(fā)生變化,1-7月大陸旅客赴臺240.96萬人次,同比減少0.4%。2016年5月以來連續(xù)3個月出現(xiàn)超過10%的負增長,2016年5月同比減少12.21%;2016年6月同比減少11.88%;2016年7月同比減少15.03%,為歷年最大降幅。臺灣旅游業(yè)寒冬在所難免。根據(jù)2015年大陸旅客赴臺情況可見,2月(春節(jié))、7月、8月暑期、10月(黃金周)都是大陸旅客訪臺的高峰月份,這與我國出境游客赴其它國家(地區(qū))規(guī)律類似。但大陸赴臺灣旅游的人數(shù)明顯在2016年5月以來出現(xiàn)斷崖式下跌,2016年7月稍有回升,但不及2015年同期。同時,其它目的訪臺的大陸旅客并未發(fā)生明顯的變化。據(jù)臺“觀光局”統(tǒng)計,8月赴臺大陸游客人數(shù)24.9萬人次,比去年同期減少11.9萬人次,減幅32.41%,其中團客更大減54.96%。盡管日韓觀光客成長,但整體觀光客減少3.44%,是2004年以來首次8月觀光客量負成長。今年的“十一”,大陸出境跟團游客總數(shù)量約為139.9萬人,同比增長了11.9%,其中赴日本的團隊出境游客有20萬人,比去年增長11.9%。出境旅游目的地的排名次序分別為:韓國、日本、俄羅斯、泰國等。俄羅斯成為今年的黑馬,旅客人次數(shù)比去年大幅上漲了103.1%。但是據(jù)大陸官方的數(shù)字,10月1日至7日,“十一”長假赴臺灣團體游客為7,915人次,較去年同期暴跌了227.71%。赴臺旅游減少原因:蔡英文上臺,拒不承認“九二共識”兩岸關系降溫。臺灣民眾“逢中必反”,對大陸敵意態(tài)度使大陸人民心寒?;馃囀录?。1萬多臺灣觀光業(yè)者9月12日冒雨上臺北街頭游行抗議,向當局訴求“要生存、有工作、能溫飽”。很多人穿著印有“912站出來”字樣的T恤和一次性雨衣,舉著“救觀光、顧肚子”“別讓觀光變成關光”“兩岸一家親”“熱烈歡迎大陸同胞到阿里山旅游”等標語與橫幅。游行隊伍呼喊著口號,經(jīng)由忠孝東路、仁愛路等路段前往凱達格蘭大道的主會場。稱全世界都在歡迎大陸游客,只有臺灣在拒絕。三、兩岸經(jīng)濟關系進入拐點成因
外部環(huán)境需求方面供給方面政策方面政治層面文化方面外部環(huán)境方面全球經(jīng)濟仍處于后國際金融危機時期的深度變革期,經(jīng)濟形勢依然復雜多變。發(fā)達國家經(jīng)濟嚴重分化,歐日經(jīng)濟仍陷入困境,但美國經(jīng)濟強勁復蘇,臺美經(jīng)貿關系發(fā)展的動力有望進一步增加。新興經(jīng)濟體依然普遍面臨困境,大陸經(jīng)濟進入“新常態(tài)”背負經(jīng)濟下行壓力,勢必將給兩岸經(jīng)貿關系帶來新負面影響。需求方面國際經(jīng)濟格局轉變,臺灣產(chǎn)品的國際最終市場萎縮。二戰(zhàn)以來,兩岸經(jīng)貿中以“臺灣接單-大陸生產(chǎn)-出口美歐”為特征的“三角貿易”比重一直很高,2008年以后,美歐市場因次貸危機和歐債危機迅速萎縮,同時美國“再工業(yè)化政策”將很大一部分國內市場轉移給國內制造商。大陸經(jīng)濟轉型,臺灣一般貿易市場擴展受阻。在國際金融危機沖擊下,臺商原有的“三角貿易”模式需要盡快轉變,將最終市場轉向大陸。此時恰逢大陸經(jīng)濟進入以中高速、優(yōu)結構轉型期,新《勞動合同法》施行后企業(yè)的用工成本增加、用工風險和用工難度加大,都使傳統(tǒng)臺企低成本經(jīng)營模式與產(chǎn)品結構受到?jīng)_擊。兩岸產(chǎn)業(yè)分工變動,兩岸產(chǎn)品競爭程度增加。隨著大陸產(chǎn)業(yè)鏈日益完整且生產(chǎn)能力不斷擴充,兩岸產(chǎn)業(yè)分工日益由原來的垂直分工轉向水平分工,甚至倒垂直分工,擠掉了一部分原來臺灣制造業(yè)的產(chǎn)品需求。臺灣在相關產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢已經(jīng)不再明顯,特別是臺灣的面板、半導體等制造業(yè)已經(jīng)開始將大陸廠商視為主要競爭對手。供給方面
兩岸經(jīng)貿發(fā)展水平與兩岸經(jīng)濟的各自發(fā)展程度密不可分,人才、技術、資金等生產(chǎn)要素的供給水平制約著兩岸經(jīng)貿的進一步發(fā)展。臺灣經(jīng)濟陷入“悶經(jīng)濟”的泥沼,全年經(jīng)濟增長面臨“保1”的苦戰(zhàn)。2015年臺灣GDP未能實現(xiàn)“保一”,僅增長0.85%,為近6年來最差表現(xiàn)。制度層面:臺灣社會缺乏推動經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。臺灣社會多元化特點的重要后果就是缺乏凝聚社會共識推動經(jīng)濟發(fā)展的力量,島內任何政黨執(zhí)政都會受到在野黨的強烈掣肘,難以真正貫徹落實改革方案和理念。
產(chǎn)業(yè)層面:臺灣產(chǎn)業(yè)結構轉型緩慢,資源配置不合理,人才供需不協(xié)調,每年畢業(yè)生數(shù)量不少卻難以滿足企業(yè)實際需求。人口層面:臺灣人口結構老化日益明顯,少子化傾向名列世界前茅,長期人才供給短缺;民眾日益重視生活質量而從事生產(chǎn)的積極性會減弱,降低總體經(jīng)濟發(fā)展速度。資金層面:臺灣投資報酬率偏低導致資金外流嚴重,島內投資減少。政策方面臺灣當局對兩岸經(jīng)貿的政策限制較之臺灣與其他經(jīng)濟體的政策限制明顯更嚴格。貿易:臺灣對大陸以外的國家或地區(qū)允許自由進口貨物占進口總貨物項目數(shù)的99.2%,但允許大陸自由進口貨物只占進口總貨物項目數(shù)的77.8%。投資:臺灣對大陸以外國家或地區(qū)資金的開放投資項目比例達96%,對大陸資金的開放投資項目平均比例僅為66%;臺灣對僑外資投資采負面表列,禁止或限制投資的領域不超過40項,對陸資仍采正面表列,禁止或限制投資的領域約200項。近兩年來,隨著兩岸關系和平發(fā)展不斷深入雙方深層次矛盾顯現(xiàn),政策分歧擴大。國民黨推出一系列旨在分散對大陸經(jīng)濟依賴的政策,包括吸引臺商回流、嚴審赴臺投資陸企、建立兩岸協(xié)議“國安審查機制”,都影響到兩岸經(jīng)濟合作的深化。蔡英文兩大政策主張:力圖發(fā)展島內相關產(chǎn)業(yè),迎合以美國為首的全球產(chǎn)業(yè)新一輪變革需求,卻絕口不提與祖國大陸合作與對接。蔡英文提出將與美國實現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)、云端、大數(shù)據(jù)及通訊技術等產(chǎn)業(yè)的合作,重點發(fā)展包括綠能、亞洲矽谷、生物科技、“國防”、機械在內的“五大創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)”,希望與美國建立“經(jīng)濟戰(zhàn)略伙伴關系”,以此“建立臺灣經(jīng)濟的自主性”“避免過度依賴單一市場”。以蔡英文的政策導向,姑且不論這些產(chǎn)業(yè)的推動基礎、發(fā)展?jié)摿颓熬白邉萑绾?,兩岸在相關領域中既有合作和未來發(fā)展都將受到不同程度影響。隨著祖國大陸“十三五規(guī)劃”和“中國制造2025”的推進,兩岸在諸多新興產(chǎn)業(yè)的競爭將日趨激烈。另一方面,意圖通過“新南向政策”及謀求加入跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)第二輪談判,“繞開”祖國大陸發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作。多次提出將推動與東南亞地區(qū)全面合作的“新南向政策”,與東盟各國發(fā)展經(jīng)貿、投資、觀光、文化等多方面伙伴關系,重點將強化與越南、緬甸、印度等地的貿易投資。(來賺錢而非旅游)政治層面2016年1月16日,臺灣地區(qū)選舉落下帷幕,民進黨候選人蔡英文勝選。蔡英文是1999年李登輝“兩國論”的起草人,也曾在2000年強力阻撓陳水扁承認“九二共識”,是陳水扁“一邊一國”的重要推手。而5月20日蔡當局成立之后,不得不面臨四大棘手問題,一是兩岸關系穩(wěn)定,二是臺灣經(jīng)濟低迷,三是臺灣民生問題,四是臺灣國際空間
蔡英文的政治主張:
2015年4月9日,蔡英文正式提出,“處理兩岸關系的基本原則,就是‘維持兩岸現(xiàn)狀’,但被問及“何為兩岸現(xiàn)狀”、“如何維持兩岸現(xiàn)狀”,蔡英文一直模糊以對。根據(jù)蔡英文幕僚解釋,“維持現(xiàn)狀有兩個做法,即不會更改馬英九執(zhí)政時期兩岸簽署的協(xié)議,例如ECFA,民進黨會嚴格監(jiān)督是否以正確方法來執(zhí)行;另外,鼓勵官方,包括地方政府與中國互動,也鼓勵民間文化教育等社團持續(xù)互動?!倍浅姓J存在“九二會談”,始終拒絕接受“九二共識”。蔡英文承認1992年兩岸會談,卻拒絕接受“九二共識”的會談結果,稱“九二共識”是國民黨和共產(chǎn)黨的共識,沒有經(jīng)過民主程序,就把兩黨的東西轉換成兩岸的東西。雖然蔡英文一再聲稱要“維持現(xiàn)狀”,但其不愿承認“九二共識”本身就是對兩岸現(xiàn)狀的破壞。與此同時,從其參選以來提出的“經(jīng)濟發(fā)展新模式”及相關政策主張看,其未來經(jīng)濟施政基本路徑是通過發(fā)展與美日歐緊密合作對接的產(chǎn)業(yè)、市場,提高“臺灣經(jīng)濟的自主性”,以削弱兩岸經(jīng)濟關系、降低對祖國大陸的依賴,這種“親美離中”“從世界走向中國”的基本思維,不僅無法維持還將破壞兩岸經(jīng)濟關系現(xiàn)狀。文化方面“臺獨”史觀教科書依然大面積傳授
由于兩岸分裂六十余年,以及中國國民黨長期反共宣傳,加之李、扁二十年來對于臺灣民眾國家認同的刻意操弄,導致廣大臺灣民眾在國家認同問題上混亂不堪。尤其是編撰具有“臺獨史觀”的中小學語文、歷史、地理教科書更是荼毒臺灣青少年。教科書關系到歷史、文化和民族認同等大是大非問題,中國國民黨重新上臺后,對教科書做了一定程度的修改,但在去除“臺獨教育”方面是很不徹底的。2015年4月,中國國民黨執(zhí)政當局宣布于2015年8月1日起發(fā)布“高中歷史課綱微調新版本”,試圖清除“臺獨”及“皇民化”思想,在史觀上回歸“兩岸同屬一個中國”,然而超過三分之二的由民進黨執(zhí)政的縣、市明確拒絕新版教科書。在去除“臺獨教育”上做不到真正的撥亂反正,無疑是掏空中國國民黨在臺灣的青年基礎,并為對手民進黨培養(yǎng)具有“臺獨史觀”的青年人才。正因如此,2014年7月19日,民進黨主席蔡英文就黨內“凍獨”議題辯稱,“‘臺獨’已深入年輕人骨髓,已變成年輕世代的‘天然成分’”據(jù)“臺灣選舉研究中心”統(tǒng)計,在2014年九合一選舉中,高達70%的臺灣“首投族”票選蔡英文,而他們正是“臺獨史觀”教科書教育培養(yǎng)成長起來的最新一代?!芭_灣主體意識”發(fā)生異化
在“中華民國”被虛化的同時,“臺灣主體意識”卻被民進黨從鄉(xiāng)土認同異化抬高為“國家認同”。以臺灣政治大學選舉研究中心民調為例,自2008年下半年開始,出現(xiàn)自認“是臺灣人”
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