電子政務(wù)(第3章)

第一節(jié)我國電子政務(wù)發(fā)展歷程一、信息化初始階段（70-80年代）1979年，國家計委開始建設(shè)“國家計委電子計算中心”1983年，國務(wù)院批準(zhǔn)組建國家計委經(jīng)濟(jì)信息管理辦公室1986年，成立國家經(jīng)濟(jì)信息管理領(lǐng)導(dǎo)小組1987年，國家計委將計算中心、預(yù)測中心和信息管理辦公室三個機(jī)構(gòu)合并，組建為國家經(jīng)濟(jì)信息中心。第三章我國電子政務(wù)發(fā)展概述二、政府辦公自動化階段（90年代初）我國政府內(nèi)部辦公自動化建設(shè)大體上經(jīng)歷了三個階段：第一個階段主要是在政府機(jī)構(gòu)中引進(jìn)現(xiàn)代辦公設(shè)備，如傳真機(jī)、打字機(jī)和復(fù)印機(jī)；第二個階段開始普遍使用電子計算機(jī)和打印機(jī)；第三個階段是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開始應(yīng)用到政府機(jī)關(guān)中。三、骨干部門電子化階段（1993-1999）1993組成國家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會議，啟動“三金”工程（“三金”工程被認(rèn)為我國電子政務(wù)開始的標(biāo)志）金橋工程：建設(shè)專用基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，形成電子信息高速大干線，并與全球信息高速公路連接。金卡工程：是指金融電子化工程，實現(xiàn)電子轉(zhuǎn)帳，提高效率。金關(guān)工程：構(gòu)架中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)銀行、外匯管理局和海關(guān)的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和信息交換。2002年，《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》提出要加快12項重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，被稱為“十二金”工程。四、政府全面上網(wǎng)階段1998年，我國建立第一個政府網(wǎng)站—青島政府信息公眾網(wǎng)。1999年，我國正式全面實施政府上網(wǎng)工程。2001年，國務(wù)院辦公廳公布《全國政府系統(tǒng)信息化建設(shè)2001-2005年規(guī)劃綱要》2001年，成立國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組五、電子政務(wù)深化應(yīng)用階段（2002年開始）2002年成立國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)總體組，全面啟動制定電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的工作。初步形成《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架》（討論稿），5月《國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》（第一版）出版發(fā)行。2002年國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會議，通過《我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（即17號文件，被認(rèn)為是我國電子政務(wù)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。2004年通過《電子簽名法》2008年《政府信息公開條例》2011年《國家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》幾個重要文件1、《我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（中辦【2002】17號）2、《國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》（第二版）（2005）3、《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》4、《國家電子政務(wù)總體框架》（2006）5、《政府信息公開條例》（2008）6、《國家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》（2011）推薦閱讀：《電子政務(wù)藍(lán)皮書·中國電子政務(wù)發(fā)展報告：十年回顧與展望（2012）》（2013年2月出版）8第二節(jié)

我國電子政務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃一、我國電子政務(wù)的戰(zhàn)略地位1、信息化對工業(yè)化的推動作用2、信息化的政府先行政府的公共服務(wù)職能政府是信息化戰(zhàn)略的制定者和實施者政府同時也是信息市場的消費者參考文獻(xiàn)：《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》

9二、我國電子政務(wù)的戰(zhàn)略使命1、改善公共服務(wù)2、加強(qiáng)社會管理3、強(qiáng)化綜合監(jiān)管4、完善宏觀調(diào)控復(fù)習(xí)：政府的四大職能

10三、我國電子政務(wù)的系統(tǒng)規(guī)劃1、系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容2、系統(tǒng)規(guī)劃的著力點A大力建立合作共享機(jī)制B強(qiáng)化規(guī)劃整合功能C加強(qiáng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)D推進(jìn)相關(guān)法規(guī)出臺E進(jìn)一步樹立“用戶中心”意識

11第三節(jié)

我國電子政務(wù)的總體框架一、總體要求與目標(biāo)二、總體框架的構(gòu)成三、總體框架的實施策略參考文獻(xiàn)：《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)【2002】17號文）《國家電子政務(wù)總體框架》《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》

12總體框架的構(gòu)成（1）服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)（2）信息資源（3）基礎(chǔ)設(shè)施（4）法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系（5）管理體制

13第四節(jié)電子政務(wù)建設(shè)模式一、電子政務(wù)建設(shè)的兩種基本模式1、自建模式2、外包模式BOO模式BOT模式

14二、兩種建設(shè)模式的比較1、資金投入2、人力投入3、服務(wù)更新能力4、政務(wù)安全

15三、外包模式成功的關(guān)鍵因素1、政府的IT能力2、政府的管理能力3、高層領(lǐng)導(dǎo)的支持

16第五節(jié)、我國電子政務(wù)的成就與不足一、電子政務(wù)的主要成就1、政府部門的信息化取得了重大進(jìn)展2、帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益3、信息基礎(chǔ)設(shè)施獲得大發(fā)展4、電子公共服務(wù)體系漸趨完善5、政府網(wǎng)站信息服務(wù)能力穩(wěn)步提高6、信息安全保障得到改善

17二、電子政務(wù)的存在的主要問題1、信息資源整合能力有待提高2、新技術(shù)應(yīng)用尚須加強(qiáng)3、電子公共服務(wù)水平仍需提升4、電子政務(wù)的立法急需完善5、公務(wù)員電子政務(wù)素養(yǎng)有待提高

18中國電子政務(wù)的最新發(fā)展1.電子政務(wù)評估工作持續(xù)推進(jìn)2.電子政務(wù)培訓(xùn)工作深入開展3.政府微博成為政民溝通新渠道4.智慧政府將成為智慧城市的重要內(nèi)容5.云計算技術(shù)在電子政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用將開始興起6.智能終端和3G的普及將帶動移動電子政務(wù)的發(fā)展7.信息安全將成為電子政務(wù)建設(shè)的重點內(nèi)容

19十三五規(guī)劃提出八項信息化重大工程1.寬帶中國2.物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣3.云計算創(chuàng)新發(fā)展4.“互聯(lián)網(wǎng)+”行動5.大數(shù)據(jù)應(yīng)用6.國家政務(wù)信息化７.電子商務(wù)８.網(wǎng)絡(luò)安全保障

202017政府工作報行有關(guān)電子政務(wù)的內(nèi)容：一、2016年工作回顧——基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)提升。新增第四代移動通信用戶3.4億、光纜線路550多萬公里。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效性，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

21二、2017年重點工作任務(wù)持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。加快國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺。促進(jìn)消費穩(wěn)定增長。擴(kuò)大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費。促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村，推動實體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展。加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資