哥本哈根氣候大會

哥本哈根到坎昆：

氣候變化談判走向何方氣候大會的足跡哥本哈根的遺憾氣候問題的實質(zhì)走向坎昆[]經(jīng)濟學(xué)院：宋春曉周靖杰坎昆會議開幕/world/20101129/102900.shtml氣候大會的足跡氣候變化政府間會議（IPCC：IntergovernmentalPanelonClimateChange）為了讓決策者和一般公眾更好地理解這些科研成果，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）和世界氣象組織（WMO）于1988年成立了氣候變化政府間會議（IPCC：IntergovernmentalPanelonClimateChange）。1898年，瑞典科學(xué)家斯萬Ahrrenius警告說，二氧化碳排放量可能會導(dǎo)致全球變暖。然而，直到20世紀(jì)70年代，隨著科學(xué)家們逐漸深入了解地球大氣系統(tǒng)才引起了大眾的廣泛關(guān)注。IPCC在1990年發(fā)布了第一份評估報告。經(jīng)過數(shù)百名頂尖科學(xué)家和專家的評議，該報告確定了氣候變化的科學(xué)依據(jù)，它對政策制定者和廣大公眾都產(chǎn)生了深遠的影響，也影響了后續(xù)的氣候變化公約的談判。氣候變化公約談判及簽署

20世紀(jì)80年代末90年代初這期間舉行了一系列以氣候變化為重點的政府間會議。1990年，第二次世界氣候大會呼吁建立一個氣候變化框架條約。1990年12月，聯(lián)合國常委會批準(zhǔn)了氣候變化公約的談判。1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會簽署公約。歷屆締約方大會公約為應(yīng)對未來數(shù)十年的氣候變化設(shè)定了減排進程。特別是，他建立一個長效機制，使政府間報告各自的溫室氣體排放和氣候變化情況。此信息將定期檢討以追蹤公約的執(zhí)行進度。此外，發(fā)達國家同意推動資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。他們還承諾采取措施，爭取2000年溫室氣體排放量維持在1990年的水平。該公約于1994年3月21日正式生效。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會《京都議定書》美國退出《京都議定書》《京都議定書》正式生效哥本哈根氣候大會哥本哈根世界氣候大會全稱是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議暨《京都議定書》第5次締約方會議，這一會議也被稱為哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會會議于2009年12月7日—18日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_。192個國家的環(huán)境部長和其他官員們在哥本哈根召開聯(lián)合國氣候會議，商討《京都協(xié)議書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來應(yīng)對氣候變化的全球行動簽署新的協(xié)議。會議在現(xiàn)代化的Bella中心舉行，為期兩周。于當(dāng)?shù)貢r間十九日下午落幕。哥本哈根氣候大會哥本哈根的遺憾一是堅定維護了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的"共同但有區(qū)別的責(zé)任"原則；二是在發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動方面邁出了新的堅實步伐；三是就全球長期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點問題達成廣泛共識。老調(diào)重彈！給坎昆會議的難題會議僅達成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》，仍令人失望。哥本哈根會議上西方發(fā)達國家空喊減排口號，不想承擔(dān)減排義務(wù)，從而使發(fā)展中國家在應(yīng)對氣候變化上面臨著新的壓力和挑戰(zhàn)。會議留給下次墨西哥會議三大難題：一是發(fā)達國家的溫室氣體減排目標(biāo)問題；二是關(guān)于溫室氣體減排的資金、技術(shù)問題；三是關(guān)于發(fā)展中國家參與問題氣候問題的實質(zhì)話語權(quán)政治！主權(quán)和發(fā)展權(quán)新載體上的南北問題NGO和民間組織的參與發(fā)達國家發(fā)展中國家NGO和民間組織多方力量的博弈較量

美方：拒絕向中國提供任何補助

美國?？怂剐侣劸W(wǎng)援引氣候談判首席代表托德·斯特恩的話說，美國承認(rèn)自己的排放量自1990年以來增加了，但是，排放量“大幅增加的是中國”。中國11月作出的減排承諾令人樂觀，但“遠遠不夠”。他表示，沒有中國作出“真正”的承諾，哥本哈根大會無法達成任何協(xié)議。中國的確處在發(fā)展階段，但“排放就是排放”，中國必須進行減排。他還要求中國在減少排放的具體做法上保持透明。斯特恩在聲明中拒絕向中國提供氣候資金援助。他說，中國有足夠的錢來應(yīng)對氣候變化，美國要把錢送給最需要的國家。

他還堅決否認(rèn)美國及其他發(fā)達國家應(yīng)為歷史上的排放進行補償。對于《京都議定書》，斯特恩表示，美國不會加入，也不會加入以不同名字命名的類似協(xié)議。

中方：美國應(yīng)“深刻反省”

針對美方表態(tài)，中國外交部氣候談判特派代表于慶泰予以了堅決的回?fù)?。?jù)美聯(lián)社報道，于首先拒絕了美國代表的要求，繼而抨擊美國沒有履行向發(fā)展中國家提供資金援助，減少溫室氣體排放的承諾。于慶泰說，美國應(yīng)該進行“深刻的反省”。法新社援引于的發(fā)言說，“只要你對比一下他們的承諾和到目前為止所采取的行動，你就會發(fā)現(xiàn)其間存在著巨大的差距?！睂τ诎l(fā)展中國家要求得到的3000億美元氣候援助，這不是“福利工作”，而是發(fā)達國家在當(dāng)前的國際協(xié)議下應(yīng)當(dāng)遵循的“法律義務(wù)”。他表示：“在應(yīng)對氣候變化問題上，我們所缺的并不是法律文本，而是采取行動的誠意?！彼€說，包括美國在內(nèi)的發(fā)達國家正試圖將發(fā)達國家和發(fā)展中國家在本質(zhì)上有區(qū)別的責(zé)任“模糊化”。

中美博弈兩種懷疑論調(diào)：氣候威脅論代表人物：一些科學(xué)界人士氣候政治有著一種科學(xué)的外貌氣候陰謀論代表人物：郎咸平等莫上發(fā)達國家的氣候政治賊船！擱置爭議，承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任游戲既然開始，我們就必需參與中國國家主席胡錦濤在哥本哈根峰會開幕式上發(fā)表題為《攜手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)》的講話，其向在場100多位各國領(lǐng)導(dǎo)人承諾，中國將進一步把應(yīng)對氣候變化納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強有力的措施：一是加強節(jié)能、提高能效工作，爭取到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降；二是大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右；三是大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米；四是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)

中國的"碳強度"目標(biāo)：一是爭取到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降；二是爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右，2005年時這一比例是7.5%走向坎昆坎昆世界氣候大會全稱《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第16次締約方會議暨《京都議定書》第6次締約方會議，定于2010年11月29日至12月10日在墨西哥海濱城市坎昆舉行。四問坎昆會議一問：由各國領(lǐng)導(dǎo)人出席的哥本哈根峰會沒能達成具有約束力的協(xié)議，坎昆會議能達成嗎？二問：目前聯(lián)合國氣候變化談判各方的主要分歧在哪？三問：主要參與方的態(tài)度如何？四問：坎昆會議是終點嗎？走向坎昆，邁出自己的步伐中國已經(jīng)確定了2020年碳排放強度降低40％—45％的目標(biāo)，中國社科院分析稱這一目標(biāo)的實現(xiàn)對GDP的影響約在1％以內(nèi)。

中國社科院和中國氣象局11月22日發(fā)布2010年氣候變化綠皮書《應(yīng)對氣候變化報告坎昆的挑戰(zhàn)與中國的行動》，該書對中國確定的2020年降低碳排放強度目標(biāo)可能帶來的影響做出了評估。

根據(jù)模型測算，不同碳強度政策目標(biāo)對經(jīng)濟和社會福利有一定影響。以40％目標(biāo)