第三章三節(jié)發(fā)達資本主義國家的對外關系和對外政策講述

第三章發(fā)達資本主義國家的經(jīng)濟與政治一、發(fā)達資本主義國家經(jīng)濟二、發(fā)達資本主義國家政治三、發(fā)達資本主義國家的對外關系和對外政策三、發(fā)達資本主義國家的對外關系和對外政策（一）美國的全球戰(zhàn)略（二）歐洲一體化與西歐對外關系（三）二戰(zhàn)后日本的對外戰(zhàn)略外交：國家為維護其自身利益，推行其對外政策所進行的國際間交往活動。主要有國家元首、外交代表等進行訪問、談判、交涉、締結條約、頒發(fā)外交文件、參加國際會議和活動等。戰(zhàn)略（strategy）一詞最早是軍事方面的概念。是指籌劃和指導戰(zhàn)爭全局的方略。毛澤東在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中指出：“戰(zhàn)略問題是研究戰(zhàn)爭全局的規(guī)律的東西?！痹诂F(xiàn)代“戰(zhàn)略”一詞被引申至政治和經(jīng)濟領域，其涵義演變?yōu)榉褐附y(tǒng)領性的、全局性的、左右勝敗的謀略、方案和對策。外交戰(zhàn)略：指國與國之間在交流和交往過程中根據(jù)各國不同情況，在某一段時間之內(nèi)，以維護本國利益為出發(fā)點，而制定的方針路線方略。（一）戰(zhàn)后美國“全球戰(zhàn)略”的演變孤立主義華盛頓在其著名的《告別詞》中就新生的美利堅合眾國的外交政策提出下述基本原則：……（三）美國應該與外國發(fā)展商務關系，但是卻要避免與它們發(fā)生政治聯(lián)系，不要與任何外國建立永久的聯(lián)盟，……（四）由于歐洲有一套與美國無關、或者關系非常微小的根本利益。因此美國不能通過人為的紐帶，牽連進歐洲的政局變換中去，或者卷進與歐洲為友或為敵的那些通常的結合和沖突中去；（五）美國獨處一方，遠離他國，這種地理住置允許并促使美國能推行一條獨特的外交路線，使好戰(zhàn)國家不能從美國獲得好處，也不敢輕易冒險向美國挑釁，美國因此可以在正義的指引下，依照自己的利益，在和平和戰(zhàn)爭問題上做出自己的抉擇。美國例外論

“美國例外論”堅信美國是特殊的國家，美國代表著進步和未來世界最好的社會模式，美國優(yōu)于他國，應該成為他國的楷模；美國人是具有特殊使命的特殊人民，具有拯救其他受苦受難的人民的神圣使命。這種自認為與眾不同的心理使美國總是為自己的外交抹上一道符合倫理、人道與正義的理想化色彩。同時，它使美國人具有強烈的使命感，拯救世界的救世主情結。從建國后至今，美國外交政策始終與“使命感”緊密相連，始終以民主、自由、人權作為其政策依據(jù)?！皶咳战弑M全力確保美國仍是世界上最偉大的國家”。“美國將重新回到世界主導地位，我們的國家是全球的希望所在”。

當災難降臨時，誰能拯救世界，成為救世主？二戰(zhàn)后，美國全球戰(zhàn)略的目標始終是謀求“世界領導地位”和“按照美國的構想塑造世界”。在不同的歷史時期，隨著國際形勢的變化和美國實力的升降，美國的全球戰(zhàn)略也在不斷調(diào)整。（一）戰(zhàn)后美國“全球戰(zhàn)略”的演變?nèi)驍U張戰(zhàn)略——戰(zhàn)后初期-60年代末退卻調(diào)整、維持均勢戰(zhàn)略—60年代末-70年代初重振優(yōu)勢，轉守為攻戰(zhàn)略—80年代初-1992年參與和擴展戰(zhàn)略——1992-2001年先發(fā)制人戰(zhàn)略——2001-2008年奧巴馬政府“外交新政”——2009-1、全球擴張時期的“遏制”戰(zhàn)略和“和平”戰(zhàn)略

(戰(zhàn)后初期至20世紀60年代末)杜魯門艾森豪威爾肯尼迪約翰遜杜魯門政府的“遏制”戰(zhàn)略杜魯門政府的遏制戰(zhàn)略是依據(jù)美國當時強大的經(jīng)濟和軍事實力，以其他西方發(fā)達國家為盟友，試圖通過軍事遏制、政治孤立和對抗、經(jīng)濟封鎖和禁運、意識形態(tài)滲透等手段，通過“遏制共產(chǎn)主義”達到最終消滅社會主義國家，實現(xiàn)美國獨霸世界的目的。杜魯門時期對華政策從扶蔣到棄蔣。從棄蔣到保蔣。艾森豪威爾政府的“艾森豪威爾主義”

“解放”戰(zhàn)略：核心是力圖用戰(zhàn)爭以外的手段，把社會主義國家“從共產(chǎn)黨的統(tǒng)治下解放出來”，納入到西方“自由世界”中。

“和平取勝”戰(zhàn)略：企圖抓住社會主義國家內(nèi)部矛盾一度激化、社會主義國家之間矛盾的發(fā)展，通過和平的方式瓦解社會主義政權。

1953～1960年，美國艾森豪威爾政府奉行的軍事戰(zhàn)略。是美國防務政策的核心，其基本含義是：通過大力發(fā)展核武器，維持美國的核壟斷地位，威懾蘇聯(lián)使其不敢發(fā)動任何形式的戰(zhàn)爭；一旦威懾失敗，美國將以核力量為"劍"，對蘇聯(lián)進行大規(guī)模報復，以奪取戰(zhàn)爭的勝利大規(guī)模報復戰(zhàn)略艾森豪威爾對華政策2月，艾森豪威爾出臺了所謂“放蔣出籠”政策。所謂“放蔣出籠”政策，即繼續(xù)阻止大陸進攻臺灣，但允許臺灣進攻大陸?？夏岬?、約翰遜政府的“和平戰(zhàn)略”

“一手拿箭，一手拿橄欖枝”的“和平戰(zhàn)略”，其實質(zhì)就是運用和平與戰(zhàn)爭的兩手策略，在社會主義國家搞和平演變，在亞非拉地區(qū)推行新殖民主義。在軍事戰(zhàn)略上，實行“靈活反應戰(zhàn)略”。橄欖枝箭肯尼迪政府在越南發(fā)動特種戰(zhàn)爭。約翰遜繼任美國總統(tǒng)之后，把“特種戰(zhàn)爭”發(fā)展為“局部戰(zhàn)爭”。

美軍在越南瘋狂地投擲固體汽油彈，孩子們從燃燒的村子里哭喊著逃出來。美國大學生舉行示威活動，反對越南戰(zhàn)爭

2、戰(zhàn)略收縮：尼克松主義和人權外交（60年代末至70年代末）

20世紀60年代中后期，世界上多種力量迅速發(fā)展，美國經(jīng)過長期海外擴張，美國實力地位嚴重削弱，國際戰(zhàn)略地位下降。美國政府不得不對全球戰(zhàn)略作出重大調(diào)整。尼克松主義——緩和戰(zhàn)略所謂“尼克松主義”是指在美國實力地位嚴重削弱，國際戰(zhàn)略地位下降的情況下，為了保住美國的霸權地位而提出的一整套外交思想和對外戰(zhàn)略。尼克松主義的三大支柱：伙伴關系實力地位談判手段尼克松與福特尼克松主義的內(nèi)容有：①把建立同盟國的“伙伴關系”作為美國對外政策的基石，要求盟國在政策上協(xié)調(diào)一致，共同對付蘇聯(lián)；在經(jīng)濟上相互讓步，幫助美國渡過難關；在軍事上共同分擔軍費和防務責任。②以實力為后盾，以談判為手段，通過談判制約蘇聯(lián)，維持美蘇之間的均勢。③利用中國制約蘇聯(lián)，積極打開對華關系大門。④在第三世界縮短戰(zhàn)線、加強重點。

勃列日涅夫與尼克松70年代美蘇關系緩和

1972年，尼克松訪華，與中國發(fā)表“上海公報”，承認“一個中國”的原則，打開了中美關系正?；拇箝T72年尼克松訪華

卡特政府的“世界秩序戰(zhàn)略”加強日美歐三邊合作關系。發(fā)展同有較大影響力第三世界國家的“建設性關系”。把美中關系作為美國“全球政策的一個中心環(huán)節(jié)”，謀求建立抗蘇的戰(zhàn)略合作關系。把緩和東西方關系作為“首要目標”，強調(diào)以經(jīng)濟力量和道義力量對付蘇聯(lián)的擴張。重視“人權外交”。1979年鄧小平應卡特總統(tǒng)邀請訪問美國，兩國正式建立外交關系1979年2月1日，鄧小平在華盛頓會見基辛格博士人權外交的前世今生？美國的人權狀況如何？歷任總統(tǒng)之中，他就職年齡最大。他是歷任總統(tǒng)中唯一一位演員出身的總統(tǒng)。1989年他離任時的支持率高達63%，是繼富蘭克林·羅斯福1945年去世以來的創(chuàng)下最高紀錄。2005年，他被美國在線探索頻道評為“最偉大的美國人”。

3、重振優(yōu)勢，轉守為攻戰(zhàn)略（80年代至90年代初）里根政府的“以實力求和平”戰(zhàn)略面對美國的內(nèi)外交困，里根政府提出了“重振國威”、“擴軍抗蘇”的口號，實行“以實力求和平”的戰(zhàn)略。標志美全球戰(zhàn)略跨越了戰(zhàn)后對蘇聯(lián)單純遏制的范疇，進入了一個主動進攻、靈活反擊的新階段。大規(guī)模擴軍備戰(zhàn)。對蘇軟硬兼施。借重中國，對抗蘇聯(lián)。

該計劃源自美國總統(tǒng)羅納德·里根在冷戰(zhàn)后期（1983年3月23日）一個著名演說。他提出建立多層次太空防御系統(tǒng)計劃，標志美蘇核軍備競賽發(fā)展到新階段。星球大戰(zhàn)計劃撒切爾夫人說“里根不費一槍就贏得了冷戰(zhàn)的勝利?！苯?jīng)濟學家稱里根為“擊敗共產(chǎn)主義的人?！?984年里根訪華布什政府的“超越遏制”戰(zhàn)略和世界新秩序戰(zhàn)略喬治·布什上任后針對蘇東劇變和兩極格局瓦解的形勢，推出了促使蘇聯(lián)、東歐國家融入西方政治和經(jīng)濟體系的“超越遏制戰(zhàn)略”和建立歐洲新格局的“新大西洋主義”為主要內(nèi)容的全球戰(zhàn)略。“超越遏制”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容：

（1）把促使社會主義國家“和平演變”作為主要戰(zhàn)略目標。（2）采用非軍事方式作為主要戰(zhàn)略手段。（3）繼續(xù)堅持以軍事實力為后盾。世界新秩序論的主要內(nèi)容：

（1）加強美國的領導地位。（2）建立集體安全體系．（3）謀求國際合作。（4）推行實力政策。（5）進行必要的干預，在必要時，運用政治、經(jīng)濟，軍事、外交等手段對世界任何地區(qū)出現(xiàn)的危機和沖突進行干預。

布什政府提出“世界新秩序”的主張，描繪了體現(xiàn)美國理想的世界藍圖，其要點是在美國的領導下按照美國的價值觀來改造整個世界。

1991年1月17日，美軍從沙特基地發(fā)射火箭襲擊伊拉克目標。以美國為首的多國部隊當日開始對拒不撤軍的伊拉克實施空中打擊，海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)。

4、冷戰(zhàn)后美國的對外戰(zhàn)略（20世紀90年代至21世初）

冷戰(zhàn)后，隨著世界形勢的變化，美國的對外戰(zhàn)略也作出了相應調(diào)整，把確立其在世界獨一無二的領導地位作為對外戰(zhàn)略的首要目標。美國的霸權主義氣勢極大地膨脹?？肆诸D政府的“參與和擴展”戰(zhàn)略克林頓上臺后，提出美國外交將建立在“三個支柱”的基礎上，即：把經(jīng)濟問題放在對外政策的中心地位；保持強大的軍事力量，對付美國安全受到的新挑戰(zhàn)；突出美國外交中的意識形態(tài)因素，以民主原則和民主制度為根基?？肆诸D政府的“參與和擴展”戰(zhàn)略通過積極地“參與”國際事務，來“擴展”美國的利益、價值觀和政治經(jīng)濟模式，確立美國在世界的“獨一無二”的領導地位；建立以美國為主導的大國協(xié)調(diào)機制；促進經(jīng)濟安全；推進西方式民主，宣揚“人權高于主權”的新干涉主義；調(diào)整軍事戰(zhàn)略，提出“塑造——反應——準備”三位一體的軍事安全戰(zhàn)略，幫助塑造有利于美國利益的國際安全環(huán)境，隨時對危機做出反應和為應付未來挑戰(zhàn)做好準備。

1997年7月，馬德里北約首腦會議決定邀請捷克、匈牙利和波蘭同北約開始就入盟問題進行談判，最終使上述三國在1999年4月北約成立50周年之際正式成為成員。這標志著醞釀了3年多的北約東擴計劃正式啟動，冷戰(zhàn)后歐洲安全格局也將由此發(fā)生重大變化。

1999年4月北約成立50周年之際，實施北約“新戰(zhàn)略”，共出動飛機2萬架次，投下了2.1萬噸炸彈，對南聯(lián)盟實施78天的狂轟亂炸。喬治·W·布什政府的“單邊主義”政策和“先發(fā)制人”戰(zhàn)略小布什就任美國總統(tǒng)后，實行強硬的外交政策，在一系列問題上推行“單邊主義”?！?·11”事件后，把打擊恐怖主義作為主要戰(zhàn)略任務并確立了“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略原則。

喬治·W·布什政府的“單邊主義”政策和“先發(fā)制人”戰(zhàn)略

將維護美國的軍事安全置于對外戰(zhàn)略的首位，將恐怖主義作為首要威脅，追求軍事絕對優(yōu)勢和國家絕對安全。

2001年12月美國單方面宣布退出《反彈道導彈條約》。“9·11”事件后拋出“邪惡軸心”論，將“先發(fā)制人”作為國家安全戰(zhàn)略的基石，采取多種軍事安全戰(zhàn)略部署極具進攻性。

2003年3月20日，美英聯(lián)軍對伊拉克發(fā)動全方位軍事打擊，伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)。3月25日大批美軍坦克從科威特城駛向科伊邊境，進軍伊拉克。經(jīng)過伊拉克戰(zhàn)爭，美國在中東地區(qū)實現(xiàn)了戰(zhàn)略存在，但也進一步暴露了美國強權政治和霸權主義的本質(zhì)。

2007年3月，伊戰(zhàn)4年后五角大樓前的反戰(zhàn)示威游行。

駐伊美軍的虐俘事件暴露了西方民主的虛偽性。布什在第二任期中，進一步強調(diào)“反恐”和“推動自由民主”是美國外交的核心原則。布什政府還調(diào)整全球地緣戰(zhàn)略，構建國際安全新框架，特別重視增強在亞洲應對未來挑戰(zhàn)。

2004年3月，美國總統(tǒng)布什在白宮南草坪舉行的儀式上發(fā)表講話，歡迎保加利亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞等7國正式加入北約。

2005年2月，美日兩國國防和外交“２＋２”高官在華盛頓舉行的美日安全磋商委員會結束后發(fā)表了共同聲明。聲明詳細羅列了美日在亞太地區(qū)的12項同戰(zhàn)略目標，其中有些項直指中國。

奧巴馬政府的“外交新政”奧巴馬外交“新政”從理順五大關系入手，著力消化布什政府留下的“外交遺產(chǎn)”（１）“反恐”和“謀霸”的關系布什政府充分利用反恐衍生的戰(zhàn)略機遇，把階段性反恐目標納入其謀求世界霸權的大戰(zhàn)略框架中，強化海外軍事存在，搶占全球戰(zhàn)略要地。奧巴馬政府將繼續(xù)高舉反恐大旗，但調(diào)整反恐的策略手法，以“負責任的方式”結束伊拉克戰(zhàn)爭，將反恐重心逐步轉向阿富汗和巴基斯坦，并積極改善與穆斯林世界的關系。奧巴馬將把維護和強化美“一超獨霸”地位作為美對外政策的首要目標，但為減少“謀霸”成本，會改變與俄等新興大國搞“硬對抗”的做法，主要采取政治滲透、經(jīng)濟接觸、外交引導等“軟進攻”手段，影響和規(guī)范新興大國的發(fā)展方向。（２）“單邊主義”和“國際合作”的關系布什政府采取退出《京都議定書》、拒簽《核禁試條約》等一系列單邊主義舉措，招致國際社會的廣泛批評?！?·11”事件后，布什政府出于反恐需要，重新強調(diào)國際合作的必要性，但前提是“不能妨礙美單獨行動的自由”。美執(zhí)意對伊動武，“單邊主義”發(fā)展到了頂峰。奧巴馬摒棄“單邊主義”的對外政策，更加強調(diào)國際協(xié)調(diào)與多邊合作的重要性。奧巴馬稱，將通過改善“跨大西洋伙伴關系”，強化與日、韓、澳等國的同盟關系，發(fā)展同中、俄、印等新興大國的合作關系，來開辟所謂“國際合作的新紀元”，以共同應對“新世紀面臨的新挑戰(zhàn)”。希拉里首訪亞太印證美對外戰(zhàn)略轉變（３）“先發(fā)制人”和“預防性遏制”的關系歷史上，美曾多次對外開啟“先發(fā)制人”的戰(zhàn)端，但將其提升到國家戰(zhàn)略的高度，布什政府是第一次。2002年美《國家安全戰(zhàn)略報告》將“先發(fā)制人”戰(zhàn)略確定成為美對外政策的核心內(nèi)容之一。奧巴馬政府將對“先發(fā)制人”戰(zhàn)略進行重大調(diào)整。他揚言，美將“采取一切必要的手段”打擊恐怖主義，但強調(diào)不會將其擴大化，更不會用來“更迭政權”。奧對朝鮮、伊朗等國將奉行“胡蘿卜加大棒”政策，但主要工具是經(jīng)濟制裁和外交打壓，而不是武力顛覆；對俄、中等新興大國，將采取以“預防性遏制”為主的政策，軟硬兼施，但以軟的一手為主，積極塑造而不是強行改制。遠近親疏還是有別的（４）“硬實力”和“軟實力”的關系布什政府突出“硬實力”在國家安全中的關鍵作用，強調(diào)“美必須維持無可匹敵的軍事實力”，“遏阻任何潛在對手試圖趕上或超過美力量的企圖”。布什任內(nèi)發(fā)動了阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭，結果深陷其中而難以脫身，成為名副其實的“戰(zhàn)爭總統(tǒng)”。布什政府發(fā)動的反恐戰(zhàn)爭及伴生的“情報門”、“虐囚門”、“黑獄門”等丑聞對美“軟實力”造成了破壞性影響。奧巴馬政府將繼續(xù)加強硬實力的建設，提出要致力于打造一支“21世紀的軍隊”，重振因伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭而受到重創(chuàng)的士氣。但他將把重塑美國際形象和領導地位作為其對外政策的重中之重。奧巴馬承諾，美將積極參與聯(lián)合國有關氣候變化問題的談判，并在其中發(fā)揮領導作用；把對外援助增加一倍；組建“美國之聲團隊”，招募、訓練和派出年輕精英，加強與穆斯林國家的交流等。（５）“理想主義”和“現(xiàn)實主義”的關系布什政府在向世界“推進民主”方面與民主黨政府相比有過之而無不及，2006年美《國家安全戰(zhàn)略報告》將“推進民主”列為美國家安全戰(zhàn)略的第一根支柱。布什政府將“推進民主”置于美外交政策的優(yōu)先位置，脫離了現(xiàn)實主義外交傳統(tǒng)，在實踐中損害了美利益。奧巴馬在勝選演說中稱，“美國真正的力量并非來自武力威脅或財富規(guī)模，而是來自理想的持久力量，即民主、自由、機會和不屈的希望?！敝鲝埫缿愿尤嵝缘氖址◣椭渌麌医⒑屯晟泼裰鳈C制。他強調(diào)理想主義目標與現(xiàn)實主義利益的統(tǒng)一，美媒體稱，奧巴馬是一個“務實的理想主義者”。總結：從以上各個時期的變化不難看出，稱霸全球的“霸權主義”是政策中的一條主線，核心還是美國的國家利益。

（二）歐洲的聯(lián)合自強及冷戰(zhàn)后的重組戰(zhàn)后西歐對外政策的發(fā)展經(jīng)歷了20世紀50年代追隨美國反蘇反共，60-70年代尋求獨立自主、聯(lián)合自強，冷戰(zhàn)后的重組等階段，國際影響不斷擴大。

東西歐的劃分并不是一個自然地理概念，而是一個政治地理概念。西歐的聯(lián)合自強

戰(zhàn)后西歐國家的對外政策中，包含著一個重要而特殊的因素——西歐一體化，它既帶來西歐國家間經(jīng)濟、政治與安全關系的深刻變化，同時經(jīng)由一體化實現(xiàn)的聯(lián)合自強，也使西歐國家的對外政策越來越顯示出主動性和獨立性。50年代追隨美國反蘇反共60、70年代獨立自主、聯(lián)合自強80年代中期以來一體化進程加快，外交主動性不斷加強西歐外交戰(zhàn)略的演變1、50年代追隨美國反蘇反共戰(zhàn)后初期至20世紀50年代，西歐國家由于經(jīng)濟上和軍事上依賴于美國，在外交上也追隨美國。在一系列重大國際事務中，西歐國家大多附和美國。

1949年4月4日，美、加、英、法、比、荷、盧、丹、挪、冰、葡、意12國簽訂《北大西洋公約》,北約組織成立。日本首相吉田茂（簽字者）簽署《對日和約》1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)（二）歐洲的聯(lián)合自強及冷戰(zhàn)后的重組2、60、70年代獨立自主、聯(lián)合自強（1）西歐聯(lián)合(歐共體的成立與發(fā)展)進入60-70年代，西歐國家隨著經(jīng)濟實力的增長，對外政策和對外關系亦開始調(diào)整，在維持同美國結盟同原蘇聯(lián)抗衡的大格局下，西歐國家獨立意識增強，出現(xiàn)同美國的離心傾向，相繼推出獨立自主、聯(lián)合自強的外交路線。

法、西德、意、荷、比和盧六國經(jīng)過艱苦談判，于1957年簽署了《歐洲經(jīng)濟共同體條約》和《歐洲原子能聯(lián)營條約》（合稱《羅馬條約》）兩次世界大戰(zhàn)使歐洲失去了世界中心地位（2）法國戴高樂主義

法國總統(tǒng)戴高樂制定的法國獨立自主外交政策的基本構想和指導原則——戴高樂主義，以謀求法國在國際政治中的獨立自主和世界大國地位為政治目標,其本質(zhì)而言可稱為法蘭西民族主義。具體舉措：（1）撤出北約軍事一體化組織，改變法國在聯(lián)盟中對美國的從屬地位，維護民族獨立；（2）建立法國獨立的核威懾力量，打破美國的核壟斷；（3）同蘇聯(lián)及其他社會主義國家建立“緩和、諒解、合作”的關系，在東西方關系中發(fā)揮作用，積極推動中法建交；（4）建立一個擺脫美蘇控制，以法國為中心、法德聯(lián)合為支柱的，由歐洲主權國家聯(lián)合起來的“大歐洲聯(lián)合”；（5）實行非殖民化，在第三世界推行“積極存在”的政策，以求保持和增進法國在第三世界的利益和影響。法國戴高樂主義1962年9月戴高樂訪問民主德國戴高樂主義的實施對于維護法國的主權和獨立，提高法國國際地位，推動歐洲聯(lián)合和世界多極化發(fā)展有積極作用。但限于實力對比，它不可能從根本上改變法國的國際地位。3、聯(lián)邦德國的“新東方政策”

1970年12月7日西德總理勃蘭特在華沙猶太人殉難者紀念碑前下跪。“新東方政策”——聯(lián)邦德國勃蘭特政府推行改善與蘇聯(lián)、東歐關系的外交政策。

其主要內(nèi)容是:承認戰(zhàn)后歐洲各國的現(xiàn)有邊界，改善與蘇聯(lián)和東歐各國的關系；承認德意志民主共和國是一個獨立的主權國家，表示愿意實現(xiàn)兩國關系的正?；?，并表示愿意以和平方式謀求國家統(tǒng)一。新東方政策的實質(zhì)與作用：

新東方政策反映聯(lián)邦德國在國際形勢緩和和經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，擺脫美國的控制，謀求獨立的外交，提高國際地位的傾向。

“新東方政策”對70年代東西方關系的緩和起了重要的作用，但是它實質(zhì)上以聯(lián)邦德國的地位和利益為出發(fā)點，以實現(xiàn)德國統(tǒng)一為目標，它是聯(lián)邦德國憑借其經(jīng)濟實力向東歐和蘇聯(lián)推行自己戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)。4、東西歐的緩和及與第三世界國家合作

1973年7月至1975年8月舉行的歐安會，達成了《歐洲安全與合作會議最后文件》，東西歐緩和取得較大進展。在南北關系上，西歐國家提出了通過“對話與合作”同發(fā)展中國家建立“平等伙伴關系”的主張。突出地反映在《洛美協(xié)定》的簽訂。第四個洛美協(xié)定簽字儀式

2000年7月，歐洲安全和合作組織55個成員國的代表紀念《赫爾辛基最后文件》簽署25周年。

《洛美協(xié)定》的全稱是《歐洲經(jīng)濟共同體--非洲、加勒比和太平洋(國家)洛美協(xié)定》，它在當前的南北關系中，是最大的經(jīng)濟貿(mào)易集團。第一個洛美協(xié)定：1975年2月28日在洛美簽署，1976年4月1日起生效，有效期五年，規(guī)定歐共體在五年內(nèi)向非加太地區(qū)國家提供33·6億歐洲貨幣單位（約合42億美元）的財政援助，參加簽署該協(xié)定的非加太地區(qū)國家46個。第二個洛美協(xié)定：1979年10月31日在多哥續(xù)簽，1980年4月起生效，有效期五年。歐共體提供的援助增至56·07億歐洲貨幣單位（約合74.57億美元），參加簽署該協(xié)定的非加太地區(qū)國家增至58個。四個洛美協(xié)定：第三個洛美協(xié)定：1984年12月8日在多哥續(xù)簽，1986年5月1日起生效，有效期五年。該協(xié)定確定了雙方之間的平等伙伴和相互依存關系。根據(jù)協(xié)定，歐共體在五年內(nèi)向非加太地區(qū)國家提供財政援助85億歐洲貨幣單位（約合93·5億美元）。參加簽署該協(xié)定的非加太地區(qū)國家增至65個。第四個“洛美協(xié)定”于1989年12月15日在多哥續(xù)簽，有效期10年。1990年3月1日生效。第一階段，歐盟向非加太地區(qū)國家提供財政援助120億歐洲貨幣單位（約合132億美元），第二階段（1995－2000）援助總額為146.25億歐洲貨幣單位（約合190億美元）。80年代中期以來一體化進程加快，外交主動性不斷加強第一，謀求在歐洲事務中發(fā)揮積極的、主導性的作用，以歐盟為中心，實現(xiàn)“大歐洲”的融合。第二，構筑與發(fā)展中國家和地區(qū)的新型關系。第三，改善和加強對華關系。第四，謀求與美國建立新型、平等的伙伴關系。第五，對俄羅斯奉行“既合作又防范”的政策。

2003年7月，歐洲軍團亮相法國國慶節(jié)。（二）歐洲的聯(lián)合自強及冷戰(zhàn)后的重組（二）歐洲的聯(lián)合自強及冷戰(zhàn)后的重組（二）歐洲的聯(lián)合自強及冷戰(zhàn)后的重組東歐國家的轉軌與歐盟的前景“東歐”或“東歐國家”是二戰(zhàn)后出現(xiàn)的一個特定的政治地理概念，指二戰(zhàn)后，根據(jù)《雅爾塔協(xié)定》由蘇聯(lián)影響和控制的中東歐和東南歐的波蘭、匈牙利、捷克斯洛伐克、南斯拉夫、阿爾巴尼亞、保加利亞、羅馬尼亞和德意志民主共和國八個社會主義國家。（二）歐洲的聯(lián)合自強及冷戰(zhàn)后的重組東歐國家的轉軌

在東歐社會主義國家的建立與發(fā)展中，蘇聯(lián)與東歐國家的關系始終占有特殊地位。戰(zhàn)后，歐亞的社會主義各國基本上都仿照蘇聯(lián)體制建立起高度集權的社會主義政治經(jīng)濟體制。但是，蘇聯(lián)模式并不適合東歐各國的國情，它嚴重地窒息了東歐各國社會主義的發(fā)展。

布拉格街頭的蘇聯(lián)裝甲車。1968年8月，蘇聯(lián)糾集五個華約成員國50萬部隊，鎮(zhèn)壓了捷克斯洛伐克的改革運動。（二）歐洲的聯(lián)合自強及冷戰(zhàn)后的重組東歐國家的轉軌

政治經(jīng)濟生活中長期積聚的問題影響了民心的向背。上世紀80年代末，東歐各國出現(xiàn)劇變，各國的反對派，通過議會大選和制造社會動亂，迫使共產(chǎn)黨下臺。

1989年11月9日，德國民眾推倒柏林墻

1989年底動蕩的布加勒斯特街頭（二）歐洲的聯(lián)合自強及冷戰(zhàn)后的重組東歐國家的轉軌

東歐劇變以后，東歐國家的新政權在經(jīng)歷了長短不一、程度不同的政治經(jīng)濟危機后，轉軌已經(jīng)完成。東歐國家的外交政策取向與對外關系發(fā)生了重大變化，其顯著特征是“回歸歐洲”，主要標志就是加入歐洲地區(qū)現(xiàn)存的政治、經(jīng)濟和軍事組織，其中最重要的是北約和歐盟。

2004年5月1日，在德國、捷克和波蘭三國接壤的德國東部小城齊陶，三國首腦在慶祝10國加入歐盟的活動中升起歐盟盟旗。歐盟國家的聯(lián)合及其前景

2007年3月，在西班牙首都馬德里，人們站在自己拼合的歐盟成員國地圖上，慶祝歐洲聯(lián)盟（歐盟）成立50周年。案例8

成長中的煩惱

制定一部歐洲憲法是歐盟之父讓·莫內(nèi)畢生的夢想與愿望。要是莫內(nèi)先生還活著的話，本周他該是全世界最緊張的人。因為好不容易在去年夢想成真的歐盟憲法如今危機四伏。法國時裝大師皮爾－卡丹說過，時髦都是舊的不斷翻新，只有優(yōu)雅是永恒的。今天歐洲流行時裝復古風其實更多的是一種技巧，它不是舊樣式的簡單重復，而是為了創(chuàng)造時髦。所以對于歐洲憲法和歐盟來說，否決或許不是調(diào)頭后轉，暫時的后退似乎也是一種技巧。希望在這種前進與停頓、后退的交錯之中，歐盟能闖過這次危機的關口。（二）歐洲的聯(lián)合自強及冷戰(zhàn)后的重組歐盟國家的聯(lián)合及其前景

2007年12月13日，在葡萄牙首都里斯本，歐盟輪值主席國葡萄牙總理蘇格拉底在《里斯本條約》簽署儀式上講話。當日，歐盟成員國領導人在里斯本簽署了《里斯本條約》。如果該條約最終獲得各成員國批準，將為歐盟機構改革鋪平道路。隨著歐洲一體化的步子的加快，歐盟國家之間的矛盾在相當程度上得到有效的控制或及時的協(xié)調(diào)。但同時，主權讓度和利益的重新分配所產(chǎn)生的矛盾，也使歐盟面臨“成長中的煩惱”。

（二）歐洲的聯(lián)合自強及冷戰(zhàn)后的重組（二）歐洲的聯(lián)合自強及冷戰(zhàn)后的重組歐盟的國際地位經(jīng)濟上：世界上重要的經(jīng)濟力量中心。政治上：冷戰(zhàn)后國際力量多元化推動者。軍事上：仍需借助美國的保護。（三）日本對外戰(zhàn)略的演變追隨外交——戰(zhàn)后初-50年代經(jīng)濟外交——50年代中-60年代多邊自主外交——60年代末-70年代政治大國外交——80年代積極進取外交——90年代以來追隨外交——戰(zhàn)后初-50年代戰(zhàn)后初期日本沒有外交權。1951年9月，簽訂片面和約，即《舊金山對日和約》、《日美安全條約》和《日美行政協(xié)定》，恢復了主權國家地位。此后，奉行向美國“一邊倒”的“追隨外交”政策。

1951年9月，《舊金山對日和約》簽字儀式。

追隨外交——戰(zhàn)后初-50年代此后，日本全盤接受美國在日本進行的一系列改革，配合美國遏制戰(zhàn)略，積極支持朝鮮戰(zhàn)爭。日本1952年加入國際貨幣基金組織；1955年加入關稅與貿(mào)易總協(xié)定；1956年10月，與蘇聯(lián)實現(xiàn)關系正?；?；1956年12月，加入聯(lián)合國。追隨外交——戰(zhàn)后初-50年代

I,KatsuoOkazaki,MinisterforForeignAffairshavingbeendulyauthorizedbytheJapaneseGovernment,statethattheGovernmentofJapanherebyacceptstheobligationscontainedintheCharteroftheUnitedNations,andundertakestohonourthem,byallmeansatitsdisposal,fromthedaywhenJapanbecomesaMemberoftheUnitedNations.日本加入聯(lián)合國宣誓書經(jīng)濟外交——50年代中-60年代

1957年岸信介政府發(fā)表了戰(zhàn)后首次外交藍皮書，提出了“經(jīng)濟外交”的口號。經(jīng)濟外交的重點是東南亞。日本通過戰(zhàn)爭賠償、貿(mào)易、投資等向東南亞實行經(jīng)濟滲透。同時還不斷加強與美歐的經(jīng)濟交流。日本前首相岸信介多邊自主外交——60年代末-70年代

20世紀70年代初，隨著經(jīng)濟實力增長，推行“多邊自主外交”。當時，面對中美關系的改善，石油和美元危機的沖擊，美國戰(zhàn)略收縮及調(diào)整亞洲政策，日本田中內(nèi)閣改變了向美國“一邊倒”的政策，走“多邊自主外交”路線。田中角榮政治大國外交——80年代

20世紀80年代以來，日本經(jīng)濟實力進一步增強，開始“政治大國外交”?！稌r代》周刊雜志曾為自由女神“穿日本和服”1981年鈴木善幸首相提出日本正開始第三個新的起點，又稱“第三次開國”或“第三次遠航”。鈴木善幸所謂第三個新的起點，又稱“第三次開國”或“第三次遠航”。第一次是指1853年美國人培里率領艦隊強迫幕府“開國”后經(jīng)明治維新，成為世界強國之一；第二次指二戰(zhàn)后迅速恢復經(jīng)濟，并通過高速增長，趕上歐美發(fā)達國家；第三次從80年代開始，目標是從“經(jīng)濟大國”走向“政治大國”。

1983年，中曾根康弘首相明確提出要從“經(jīng)濟大國”走向“政治大國”。中曾根康弘積極進取外交——90年代以來“日本就要有真正的軍隊了！”日本自民黨在紀念建黨50周年的大會上正式公布的《憲法修改草案》，宣告了日本右翼政治的這一重要里程碑。草案將日本自衛(wèi)隊升格為“自衛(wèi)軍”，并將防衛(wèi)廳升格為防衛(wèi)省。由于自民黨是日本國會中的強勢執(zhí)政黨，這意味著戰(zhàn)后60年來，“自衛(wèi)軍”將第一次被寫進日本憲法。一個“軍”字，宣告了幾代日本右翼政客為之奮斗的重新建軍的夢想即將實現(xiàn)，日本目前極盛的右翼政治傾向，受到了一次真正的鼓舞。案例改憲法重溫軍國夢積極進取外交——90年代以來

冷戰(zhàn)結束后，日本開始全力推進“積極進取”外交，加快向政治大國邁進，“政治大國外交”有新發(fā)展。

提出以美日歐三極為主導形成世界新秩序；

利用日美政治軍事同盟與國際維和行動這兩個框架實現(xiàn)軍事大國化，加強軍事力量。

積極開展聯(lián)合國外交，為爭取躋身聯(lián)合國安理會常任理事國做準備；

調(diào)整和改善與中國、俄羅斯的關系，在發(fā)展中日關系的同時，防范中國的傾向在加強，日俄關系有所突破。（三）二戰(zhàn)后日本的對外戰(zhàn)略一是借助日美軍事同盟的擴大和強化，提升軍力、發(fā)展軍備。采取多項立法措施，謀求成為軍事大國。《國際和平協(xié)作法》、《周邊事態(tài)法》以及《武力攻擊事態(tài)法》等“有事法制”三法案，初步奠定了日本作為“普通國家”、軍事大國的法律基礎。日本加快走向政治大國的步伐

2003年6月6日，日本參議院全體會議投票表決，通過了被稱為“有事三法案”。日本加快走向政治大國的步伐在海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭及反恐戰(zhàn)爭中趁機加大了軍事力量和擴大了軍隊活動的領域；在伊拉克戰(zhàn)爭中，堅定地支持美國，并派出后勤補給艦前往協(xié)助；其右翼勢力甚至公開表示要發(fā)展核武器可以很快成為核大國，并超過中國等。

2003年3月，日本首次發(fā)射兩顆間諜衛(wèi)星升空，意味著日本和平開發(fā)利用空間的政策發(fā)生了轉變，日本在走向軍事大國的道路上又邁出了新的一步。

2004年1月進入伊拉克的日本自衛(wèi)隊先遣隊日本加快走向政治大國的步伐二是日本利用政府開發(fā)援助,游說其他國家，支持日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國。日本的困惑小泉任首相期間曾連續(xù)6年參拜靖國神社日本加快走向政治大國的步伐日本追求相應的國際政治地位，既有重要的外部條件和外部動因