船員管理業(yè)務(wù)9-15

船員管理業(yè)務(wù)柳州海事局船員管理處韋意鵬

2015·9

北海

第一部分船員管理概述

第二部分船員管理業(yè)務(wù)

第三部分船舶最低安全配員管理業(yè)務(wù)

第四部分區(qū)間船舶船員管理探討

第五部分內(nèi)河船員管理改革探討船員管理概述國(guó)家法律暫無(wú)1行政法規(guī)

中華人民共和國(guó)船員條例

2行政規(guī)章

中華人民共和國(guó)內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則

3規(guī)范性文件

內(nèi)河船舶船員特殊培訓(xùn)考試和發(fā)證辦法

4省（區(qū)）局工作規(guī)定5廣西內(nèi)河小型船舶船員考試發(fā)證管理規(guī)定（試行）

船員管理是海事業(yè)務(wù)的重要組成部分，是唯一貫穿船員整個(gè)職業(yè)生涯的業(yè)務(wù)，發(fā)揮著守好準(zhǔn)入關(guān)口、提高船員技能、規(guī)范船員行為、保障船員權(quán)益等重要作用。

被動(dòng)管理主動(dòng)管理1.船員管理業(yè)務(wù)分類(lèi)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核驗(yàn)培訓(xùn)開(kāi)班申請(qǐng)審批培訓(xùn)監(jiān)督檢查考試組織發(fā)證申請(qǐng)審批制證與檔案管理知識(shí)更新培訓(xùn)換證申請(qǐng)審批船員履職能力檢查船員違法記分管理渡船4小時(shí)安全培訓(xùn)船員培訓(xùn)質(zhì)量的提高2.船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核驗(yàn)涉及規(guī)定：中華人民共和國(guó)船員培訓(xùn)管理規(guī)則

一個(gè)團(tuán)體（可以是民營(yíng)非企業(yè)）申請(qǐng)船員培訓(xùn)項(xiàng)目資質(zhì)，需要具備一定的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備、師資、管理制度等客觀條件，并經(jīng)海事部門(mén)審核通過(guò)?！洞瑔T培訓(xùn)許可證》的簽發(fā)機(jī)構(gòu)是交通運(yùn)輸部海事局。內(nèi)河船員管理尤其是區(qū)間船管理的第一要?jiǎng)?wù)是提高船員持證率。海事部門(mén)應(yīng)對(duì)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成立給予指導(dǎo)和支持。船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成立是一個(gè)市場(chǎng)行為，在某些沒(méi)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，區(qū)間船舶船員的培訓(xùn)仍由海事部門(mén)承擔(dān)。

3.船員培訓(xùn)開(kāi)班申請(qǐng)審批涉及規(guī)定：中華人民共和國(guó)船員培訓(xùn)管理規(guī)則中華人民共和國(guó)內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則

涉及系統(tǒng)：內(nèi)河船員管理系統(tǒng)

船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行船員培訓(xùn)前，要至少提前三個(gè)工作日向海事部門(mén)提出申請(qǐng)。主要審查內(nèi)容包括：

場(chǎng)地、師資是否符合擬開(kāi)展培訓(xùn)項(xiàng)目的需求用于教學(xué)的設(shè)施設(shè)備是否處于良好可用狀態(tài)教學(xué)計(jì)劃是否滿足培訓(xùn)大綱的要求參培船員信息是否齊全等3.船員培訓(xùn)開(kāi)班申請(qǐng)審批3.船員培訓(xùn)開(kāi)班申請(qǐng)審批

基本安全知識(shí)與技能培訓(xùn)

（駕駛輪機(jī)）適任培訓(xùn)特殊培訓(xùn)

內(nèi)河船舶船員培訓(xùn)的種類(lèi)

特殊培訓(xùn)包括：內(nèi)河油船、內(nèi)河散裝化學(xué)品船、內(nèi)河客船、內(nèi)河滾裝船、內(nèi)河高速船、內(nèi)河載運(yùn)包裝危險(xiǎn)貨物船。4.船員培訓(xùn)監(jiān)督檢查涉及規(guī)定：中華人民共和國(guó)船員培訓(xùn)管理規(guī)則船員培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法

狹義的培訓(xùn)監(jiān)督檢查是指按照法規(guī)要求對(duì)場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備、師資、出勤情況、教學(xué)計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并簽發(fā)相應(yīng)文書(shū)；廣義上說(shuō)，海事部門(mén)在整個(gè)船員培訓(xùn)過(guò)程中對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和船員所施加的管理行為都屬于培訓(xùn)監(jiān)督。

5.船員考試的組織涉及規(guī)定：

中華人民共和國(guó)內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則中華人民共和國(guó)內(nèi)河船舶船員適任實(shí)際操作考試辦法中華人民共和國(guó)船員考試考官、評(píng)估員管理辦法中華人民共和國(guó)船員考試考場(chǎng)規(guī)則廣西內(nèi)河小型船舶船員考試發(fā)證管理規(guī)定（試行）5.船員考試的組織涉及系統(tǒng)：

內(nèi)河船員管理系統(tǒng)

中華人民共和國(guó)內(nèi)河船員適任考試系統(tǒng)5.船員考試的組織

內(nèi)河船員考試，分為理論考試與實(shí)操考試，其中理論考試又分為無(wú)紙化考試和紙質(zhì)考試。無(wú)紙化考試流程上報(bào)考試信息

1導(dǎo)出考生名冊(cè)2通知考生3收費(fèi)發(fā)準(zhǔn)考證4核對(duì)信息準(zhǔn)許入場(chǎng)5維持考場(chǎng)紀(jì)律6填寫(xiě)考場(chǎng)記錄

7上報(bào)考試成績(jī)8核對(duì)成績(jī)導(dǎo)入系統(tǒng)9公布成績(jī)10打印考試成績(jī)通知書(shū)11

紙質(zhì)試卷多使用于區(qū)間船舶船員考試，如三類(lèi)駕駛員、小型船舶駕駛員、特殊培訓(xùn)等。

駕駛實(shí)操考試的主要方式是實(shí)船操縱和模擬器操作，但若說(shuō)駕駛實(shí)操考試分為實(shí)船操縱和模擬器操作兩種，則較為片面。

內(nèi)河駕駛實(shí)操考試科目包括助航設(shè)備、通訊設(shè)備的操作、船舶操縱、應(yīng)急應(yīng)變、貨物積載與系固、海事案例分析、引航操作、繪制、識(shí)讀航道示意圖?？梢?jiàn)，駕駛實(shí)操考試形式多樣，還包括應(yīng)急演習(xí)（必要時(shí)以口試方式進(jìn)行）、助航儀器的操作、伸線考試中的重點(diǎn)航段航行方法測(cè)試、繪制航道圖等。

日常慣用養(yǎng)修拆裝主要部件識(shí)別主要部件輪機(jī)實(shí)操考試

故障應(yīng)急處理

值得注意的是，組織考試的考官、評(píng)估員必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照中華人民共和國(guó)船員考試考官、評(píng)估員管理辦法的要求對(duì)考官、評(píng)估員人才進(jìn)行統(tǒng)一的培養(yǎng)和管理。

6.船員發(fā)證申請(qǐng)審批涉及規(guī)定：

中華人民共和國(guó)船員條例中華人民共和國(guó)內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則中華人民共和國(guó)船員注冊(cè)管理辦法中華人民共和國(guó)內(nèi)河船舶船員基本安全培訓(xùn)、考試和發(fā)證辦法內(nèi)河船舶船員特殊培訓(xùn)考試和發(fā)證辦法中華人民共和國(guó)船員服務(wù)管理規(guī)定涉及系統(tǒng)：

內(nèi)河船員管理系統(tǒng)船舶登記系統(tǒng)或船舶檢驗(yàn)監(jiān)督管理系統(tǒng)船舶動(dòng)態(tài)系統(tǒng)6.船員發(fā)證申請(qǐng)審批

內(nèi)河船員管理系統(tǒng)能夠自動(dòng)審核的內(nèi)容包括年齡是否在有效區(qū)間內(nèi)、考試成績(jī)是否合格、是否參加了相應(yīng)的內(nèi)河船員培訓(xùn)等。需要人工審核的內(nèi)容主要包括：體檢指標(biāo)是否合格、材料是否齊全，以及最重要的——服務(wù)資歷是否滿足發(fā)證要求。

6.船員發(fā)證申請(qǐng)審批日期是否連續(xù)記載是否規(guī)范

總噸功率是否屬實(shí)任職記錄是否屬實(shí)

累積資歷是否滿足要求資歷審核需要注意的內(nèi)容6.船員發(fā)證申請(qǐng)審批

部分船員業(yè)務(wù)可由經(jīng)海事部門(mén)發(fā)證許可的船員服務(wù)機(jī)構(gòu)代為辦理。涉及規(guī)定：船員服務(wù)管理辦法

船員服務(wù)監(jiān)督檢查辦法7.船員證書(shū)的制作與檔案管理涉及規(guī)定：內(nèi)河船員技術(shù)檔案管理暫行辦法涉及系統(tǒng)：內(nèi)河船員管理系統(tǒng)7.船員證書(shū)的制作與檔案管理用

印

證書(shū)校

核

證書(shū)制

作

空白證件管

理

船員證書(shū)制作的主要內(nèi)容

至2014年12月31日，廣西轄區(qū)在冊(cè)內(nèi)河船員65838人，其中柳州轄區(qū)12585人。船員檔案管理主要參考內(nèi)河船員技術(shù)檔案管理暫行辦法進(jìn)行。當(dāng)前的船員檔案管理較為繁冗，且檔案轉(zhuǎn)移流程十分繁瑣，船員檔案管理的趨勢(shì)是簡(jiǎn)略化、信息化。8.船員知識(shí)更新培訓(xùn)涉及規(guī)定：內(nèi)河船舶船員特殊培訓(xùn)考試和發(fā)證辦法

該項(xiàng)業(yè)務(wù)目前主要來(lái)自特殊培訓(xùn)合格證的換證前審驗(yàn)。9.船員換證申請(qǐng)審批涉及規(guī)定：與船員發(fā)證申請(qǐng)審批一致主要業(yè)務(wù)

正常換發(fā)

污損補(bǔ)發(fā)

遺失補(bǔ)發(fā)到期換發(fā)

10.船員培訓(xùn)質(zhì)量的提高1及時(shí)搜集事故案例并有效傳達(dá)2針對(duì)特定航段或特種設(shè)備操作拍攝實(shí)景教學(xué)片

3注重船員反饋和考培聯(lián)動(dòng)4注重因材施教5注重師資培養(yǎng)11.船員履職能力檢查

履職檢查是為落實(shí)《中華人民共和國(guó)海事局關(guān)于印發(fā)《船員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手冊(cè)》（試用）的通知》，加強(qiáng)轄區(qū)船員履職能力檢驗(yàn)，進(jìn)一步提高船員的履職意識(shí)、安全意識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，根據(jù)部海事局印發(fā)的《船員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手冊(cè)》（試用）有關(guān)要求，廣西海事局組織開(kāi)展的一項(xiàng)常態(tài)化工作。11.船員履職能力檢查01Addyourtextshere01提高執(zhí)法人員的實(shí)際操作能力

02提高船員實(shí)操培訓(xùn)與考試質(zhì)量

03加強(qiáng)航運(yùn)公司的管理04重視消防、救生演習(xí)的定期開(kāi)展

12.船員違法記分

對(duì)船員因違反水上交通安全管理法規(guī)受到海事行政處罰的船員，船舶安全檢查存在缺陷的當(dāng)事船員或?qū)嶋H操作檢查不合格的船員實(shí)施違法記分管理，對(duì)嚴(yán)重違法或?qū)掖芜`法的船員實(shí)施強(qiáng)制培訓(xùn)和考試。涉及規(guī)定：

中華人民共和國(guó)船員違法記分管理辦法（試行）

廣西海事局船員違法記分管理實(shí)施細(xì)則（修訂）涉及系統(tǒng)：

內(nèi)河船員管理系統(tǒng)1現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度是最根本的保障2提高船員對(duì)記分工作的重視

3做好強(qiáng)制培訓(xùn)的有關(guān)服務(wù)4尋找“約束力”12.船員違法記分13.渡船船員4小時(shí)安全培訓(xùn)

《關(guān)于開(kāi)展渡船船員安全培訓(xùn)及安全承諾的通知》（海船員[2011]917號(hào)）一文規(guī)定：

一、所有渡船船員應(yīng)每年參加不少于4小時(shí)的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)由當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)至少涵蓋附件1所列的內(nèi)容；

二、渡船船員安全培訓(xùn)屬于公益性培訓(xùn)，任何單位和個(gè)人不得收取費(fèi)用；

三、各海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立渡船船員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)相關(guān)事項(xiàng)。14.船舶最低安全配員業(yè)務(wù)

涉及規(guī)定：

中國(guó)海事局關(guān)于修訂1000總噸以下干散貨

船舶最低安全配員標(biāo)準(zhǔn)的通知15.區(qū)間船舶管理探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶的管理2旅游船舶的管理3砂石船舶的管理116.內(nèi)河船員管理發(fā)展趨勢(shì)

《交通運(yùn)輸部