《從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)》設(shè)計(jì)5

《從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)》教學(xué)設(shè)計(jì)教材內(nèi)容分析與教學(xué)建議本課教材主要介紹了三個(gè)主要問題：第一，十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)的偉大轉(zhuǎn)折；第二，經(jīng)濟(jì)體制改革及其成就；第三，向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過渡的基本過程。引言部分：通過介紹十一屆三中全會(huì)前開展的真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，引申出兩個(gè)問題，一是說明了文革結(jié)束后，“左”傾思想和個(gè)人崇拜對(duì)人們的束縛還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有打破，黨和國家各個(gè)方面的工作還沒有新的突破。所以鄧小平提出，要完整準(zhǔn)確地理解毛澤東思想，倡導(dǎo)進(jìn)行真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論，以求打破精神枷鎖。二是說明正是這次大討論，打破了長期以來的精神枷鎖，實(shí)現(xiàn)了思想解放，徹底從文革的消極影響中走出來，為十一屆三中全會(huì)的召開，為今后走上一條社會(huì)主義發(fā)展的正確道路奠定了基礎(chǔ)，也為教材的第一目內(nèi)容作了背景鋪墊。第一目偉大的歷史轉(zhuǎn)折本目教材集中介紹了十一屆三中全會(huì)的主要內(nèi)容及其歷史意義。（1）十一屆三中全會(huì)的主要內(nèi)容教材分四個(gè)方面介紹了十一屆三中全會(huì)的主要內(nèi)容。一，重新確立了解放思想、實(shí)事求是的馬克思主義思想路線，建議教師簡單回顧，在過去民主革命時(shí)期，我黨在革命力量薄弱的情況下，就是在堅(jiān)持這一思想路線基礎(chǔ)上，才不斷制定出正確的革命方針與政策，才能戰(zhàn)勝各種強(qiáng)大的敵人。二，果斷決定，拋棄“以階級(jí)斗爭為綱”的“左”傾錯(cuò)誤方針，實(shí)現(xiàn)了政治路線的撥亂反正；三，做出把黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的偉大戰(zhàn)略決策，明確了黨和政府今后的工作中心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)；四，確定了黨和國家在經(jīng)濟(jì)工作中的指導(dǎo)方針，即實(shí)行改革開放。

（2）十一屆三中全會(huì)的偉大歷史意義教材最后對(duì)這次會(huì)議的重要意義進(jìn)行了概述，指出：它成為新中國歷史上的重大轉(zhuǎn)折；成為開辟中國特色社會(huì)主義道路的起點(diǎn)。建議教師適當(dāng)結(jié)合“引言”與“歷史縱橫”中的相關(guān)內(nèi)容，以使學(xué)生能夠全面和深刻地理解十一屆三中全會(huì)上這些正確決策的出臺(tái)，也經(jīng)過了一些曲折。第二目經(jīng)濟(jì)體制改革教材從工、農(nóng)業(yè)兩大領(lǐng)域概括地介紹了經(jīng)濟(jì)體制改革的具體進(jìn)程及效果。建議教師對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的具體內(nèi)容及目的進(jìn)行適當(dāng)解釋和說明，以幫助學(xué)生深入理解那些具體改革措施的效用。（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革1）教材首先介紹了1978年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革首先在安徽和四川進(jìn)行試點(diǎn)，內(nèi)容是實(shí)行包產(chǎn)到組和包產(chǎn)到戶的責(zé)任制。然后揭示了其作用，使農(nóng)民在生產(chǎn)和分配上有了自主權(quán)，克服了過去分配中的平均主義，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。建議插入本目“學(xué)思之窗”提供的材料加以佐證。2）在取得明顯效果之后，得到黨中央的充分肯定，1980年黨中央發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的通知》，使以家庭承包經(jīng)營為主要形式的責(zé)任制，從試點(diǎn)開始在全國推廣和普及，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開。3）概述了農(nóng)村改革所產(chǎn)生的巨大影響：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了前所未有的發(fā)展，糧食產(chǎn)量連年大幅度提高，建國以來第一次真正解決了中國龐大人口的吃飯問題。隨著后續(xù)配套改革措施的不斷推出（如：大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)業(yè)；農(nóng)村富余勞動(dòng)力的自由流動(dòng)等），使中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面貌發(fā)生了巨變。4）概述了為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，在上層建筑方面所做的工作；隨著家庭承包責(zé)任制的普遍推行，生產(chǎn)和經(jīng)營的自主化，作為國家政權(quán)在農(nóng)村的基層單位和統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人民公社已失去了它的歷史作用，1983年國家撤消人民公社，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；撤銷作為人民公社的村級(jí)機(jī)構(gòu)──生產(chǎn)大隊(duì)，改設(shè)村民委員會(huì)。（2）城市經(jīng)濟(jì)體制改革1）教材首先明確了城市經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)：增強(qiáng)企業(yè)活力，把企業(yè)搞活。2）教材在此分項(xiàng)介紹了經(jīng)濟(jì)體制改革的具體措施。在管理體制上，實(shí)行政企分開，簡政放權(quán)，給企業(yè)松綁，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。建議教師在此補(bǔ)充說明，上述僅是微觀管理體制的調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)宏觀管理方面，改革措施是把高度集中的計(jì)劃管理體制改變?yōu)殚g接管理、宏觀調(diào)控相結(jié)合的管理體制。在所有制方面，變單一的公有制經(jīng)濟(jì)為以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的混合經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮各種所有制經(jīng)濟(jì)的各自優(yōu)勢。在分配體制上，打破平均主義“大鍋飯”，實(shí)行以按勞分配為主，多種分配形式并存的分配體制，充分調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性。建議教師在此結(jié)合教材本目的“歷史縱橫”中對(duì)舊經(jīng)濟(jì)體制弊端的介紹，讓學(xué)生對(duì)新舊體制的差別形成鮮明對(duì)照，加深對(duì)改革措施作用的體會(huì)和理解。3）教材最后綜合概述了整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的作用。調(diào)動(dòng)了企業(yè)和勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，極大地解放了生產(chǎn)力，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了歷史性的突破。第三目社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立本目教材主要介紹了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制思路的提出，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確定，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)一步完善，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，以及它對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大推動(dòng)作用等問題。（1）建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)思路的提出1）背景：教材首先介紹了進(jìn)入80年代末90年代初，中國的改革開放遇到了復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢。國內(nèi)，改革遇到了重重阻力，國際上，蘇、東劇變，國際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)遭遇嚴(yán)重挫折，遇到了前所未有的政治、經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。2）提出：教材接著介紹了鄧小平在關(guān)鍵時(shí)刻，排除阻力，把握方向。先后到南方幾個(gè)改革開放較成功的省份視察，圍繞著社會(huì)主義的本質(zhì)是什么，市場經(jīng)濟(jì)到底姓“資”還是姓“社”等問題發(fā)表了一系列重要講話，在此基礎(chǔ)上明確提出了要發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。（2）建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確定在鄧小平講話的指導(dǎo)下，1992年黨的十四大正式提出：我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。為我國經(jīng)濟(jì)體制的改革和整個(gè)改革開放指明了新的方向。鄧小平的“南方談話”和黨的十四大，把我國的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新的階段。（3）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的完善教材在此介紹了為進(jìn)一步完善建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的思想理論，對(duì)今后經(jīng)濟(jì)體制改革提供明確指導(dǎo)，1993年的十四屆三中全會(huì)上通過了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，確定了我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。1997年黨的十五大，提出以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級(jí)階段必須要長期堅(jiān)持的基本經(jīng)濟(jì)制度。這兩次會(huì)議進(jìn)一步完善了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的理論體系，對(duì)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的具體工作發(fā)揮了實(shí)際指導(dǎo)作用。此后，陸續(xù)推出了一系列重大措施，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的各項(xiàng)工作全面展開。（4）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立（5）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大作用20多年來中國經(jīng)濟(jì)保持著年均9％的增長率，中國已成為世界上經(jīng)濟(jì)增長速度最快的國家，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長史上的奇跡。人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，不僅已經(jīng)解決了溫飽問題，而且已經(jīng)總體上達(dá)到了小康水平的戰(zhàn)略目標(biāo)，并朝著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。三、教學(xué)設(shè)計(jì)與教學(xué)案例1．教學(xué)設(shè)計(jì)這節(jié)課的內(nèi)容專業(yè)色彩比較濃，涉及了許多經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)知識(shí)，對(duì)學(xué)生理解和接受都有較大的難度，建議教和學(xué)雙方都做一些預(yù)先準(zhǔn)備工作。教師在參考一些資料，提高自己對(duì)課文理解的同時(shí)，也應(yīng)給學(xué)生布置一些任務(wù)，讓學(xué)生通過有關(guān)工具書查閱課文中所涉及頻率較多的名詞、概念等，以求在學(xué)習(xí)過程中增強(qiáng)教和學(xué)的效果。導(dǎo)入：引導(dǎo)學(xué)生回顧文革對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的破壞，然后指出，雖然文革結(jié)束了，但是對(duì)文革后社會(huì)主義建設(shè)正確道路的探索，還要經(jīng)過一個(gè)復(fù)雜和艱苦的過程。在這節(jié)課的學(xué)習(xí)過程中，我們將一起來了解中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行探索，最終找到了一條中國特色的社會(huì)主義發(fā)展道路的過程。由此導(dǎo)入本課。在講解第一目關(guān)于黨和政府的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來時(shí)，建議教師說明，這并不是中國共產(chǎn)黨第一次做出這樣的決策，不要使學(xué)生認(rèn)為中國共產(chǎn)黨建國后30年才找到這一正確方向，這樣就會(huì)讓人感覺代價(jià)太大了。實(shí)際上早在黨的七屆二中全會(huì)和八大上，都已做出了類似的決策（可對(duì)這兩次會(huì)議的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)回顧），在一五計(jì)劃期間還取得了不小的成果，在十年探索期間也是按照這一決策工作的，只不過在具體工作中出現(xiàn)了冒進(jìn)的失誤。只是到了文革期間，黨的指導(dǎo)方針才從正確方向上發(fā)生偏離。這次做出這樣的決策，實(shí)際上是又回到了正確方向上來。在講解本目關(guān)于十一屆三中全會(huì)成為新中國歷史偉大轉(zhuǎn)折時(shí)，建議教師對(duì)轉(zhuǎn)折含義作相應(yīng)說明，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)這一評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)。以下僅供參考：徹底結(jié)束了文革“左”傾錯(cuò)誤的束縛，實(shí)現(xiàn)了黨思想路線和政治路線的撥亂反正；實(shí)現(xiàn)了黨工作重心的轉(zhuǎn)移；形成了以鄧小平為核心的新的領(lǐng)導(dǎo)集體；成為開辟中國特色社會(huì)主義道路的起點(diǎn)。在講解第二目時(shí)，建議教師首先對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的含義和目的進(jìn)行解釋和說明，指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是指改革生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一切環(huán)節(jié)，目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。在講解本目農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)，對(duì)為什么首先在農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行解釋說明。首先，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。而農(nóng)村改革，又直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否得到健康發(fā)展，所以要選擇農(nóng)業(yè)首先改革。其次，過去對(duì)社會(huì)主義道路探索的失誤，在農(nóng)村中的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市，它已關(guān)系到兩億農(nóng)民的溫飽問題，所以要先從農(nóng)村改革。另外，一些思想束縛打破較早的地區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和地方領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)大膽地開始進(jìn)行了改革試驗(yàn)，農(nóng)村已出現(xiàn)了改革勢在必行的大趨勢，所以農(nóng)村改革率先開始。為了反襯“家庭聯(lián)產(chǎn)承包”責(zé)任制的正確性，建議教師對(duì)人民公社舊體制的弊端進(jìn)行補(bǔ)充說明，加強(qiáng)對(duì)廢除人民公社必要性的認(rèn)識(shí)。（在上一課關(guān)于人民公社問題只是從宏觀上揭示了其在生產(chǎn)關(guān)系方面的失誤，沒有說明對(duì)其體制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具體運(yùn)行過程中所存在的缺陷和弊端）首先，“政社合一”，它是為集中組織和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而設(shè)，但是我國農(nóng)村生產(chǎn)力落后，基本上沒有實(shí)現(xiàn)以機(jī)械化為基礎(chǔ)的社會(huì)化生產(chǎn)，生產(chǎn)主要還是依靠農(nóng)民的個(gè)體生產(chǎn)勞動(dòng)，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的復(fù)雜性，這種體制顯然就與其不相適應(yīng)了，必然會(huì)造成長官意志和脫離生產(chǎn)實(shí)際的瞎指揮。其二，“一大二公”，人民公社的規(guī)模過大，不利于復(fù)雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織和實(shí)施。此外，公有化程度過高，不僅使個(gè)體農(nóng)民脫離了對(duì)土地的所有權(quán)，就是村和合作社也實(shí)際上脫離了對(duì)土地的支配權(quán)，結(jié)果，剝奪了廣大農(nóng)民和小規(guī)模集體的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。更深層次的影響還在于，廣大農(nóng)民不久前還沉寂在通過土地改革擁有土地的幸福中，突然間這種對(duì)土地的所有權(quán)被轉(zhuǎn)移走了，必然造成農(nóng)民心理上的巨大的失落感，再加上生產(chǎn)上也沒有自主權(quán)，分配上平均主義泛濫，又必然造成他們普遍性地沒有生產(chǎn)積極性。其三，“一平二調(diào)”，人民公社可以無償?shù)仄秸{(diào)生產(chǎn)隊(duì)的財(cái)產(chǎn)，可以無償?shù)仄秸{(diào)生產(chǎn)隊(duì)的勞動(dòng)力，這更進(jìn)一步加劇了農(nóng)民和生產(chǎn)集體生產(chǎn)積極性的下降。以上這些，造成了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期發(fā)展緩慢，到1978年仍有兩億多人還沒有解決溫飽問題。在解讀“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”時(shí)，建議教師對(duì)其內(nèi)含和成功所在進(jìn)行分析，以增強(qiáng)學(xué)生對(duì)其認(rèn)識(shí)。先要強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)制度并沒有改變土地所有制，仍然是社會(huì)主義性質(zhì)的農(nóng)民集體所有，但是它把土地的使用權(quán)剝離后，以土地承包的形式還給了農(nóng)民。在這一基礎(chǔ)上，土地的經(jīng)營權(quán)也自然地交還給農(nóng)民。通過這一改革，使勞動(dòng)者的責(zé)、權(quán)、利緊密連接起來，極大地促進(jìn)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但是并沒有破壞土地的社會(huì)主義性質(zhì)公有制，而是把集體所有和個(gè)人積極性有機(jī)結(jié)合起來，把統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來，是中國共產(chǎn)黨的一項(xiàng)偉大創(chuàng)造，獨(dú)具中國特色。

在解讀關(guān)于廢除人民公社知識(shí)點(diǎn)時(shí)，建議教師將其廢除的必要性做出更明確地說明。由于“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的廣泛實(shí)行，土地所有權(quán)和支配權(quán)的下放，生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的下放，作為國家基層政權(quán)和生產(chǎn)組織單位的人民公社已經(jīng)失去了其存在的理由。此外，按照歷史唯物主義的原理，由于作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的核心內(nèi)容生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了變動(dòng)，國家上層建筑也要進(jìn)行與其相適應(yīng)的變動(dòng)。因此，國家必然要逐步撤銷人民公社。

在講解知識(shí)點(diǎn)（2）時(shí)，應(yīng)先向?qū)W生說明，城市經(jīng)濟(jì)體制的改革，要比農(nóng)村改革復(fù)雜得多，但中心環(huán)節(jié)是如何增強(qiáng)企業(yè)的活力。這時(shí)教師可以引出疑問，難道企業(yè)不愿意多生產(chǎn)產(chǎn)品，不愿意多賺錢嗎？作為企業(yè)怎么會(huì)沒有活力呢？然后再從這里引出對(duì)過去我國經(jīng)濟(jì)體制弊端的適當(dāng)介紹，讓學(xué)生看到過去我國高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約作用，以此來得出進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性的結(jié)論。關(guān)于過去經(jīng)濟(jì)體制的弊端，可以利用教材在“歷史縱橫”所提供的材料，引導(dǎo)學(xué)生仔細(xì)閱讀，教師進(jìn)行適當(dāng)解讀即可，不必過分展開，以免影響主題。

對(duì)具體改革措施的講解時(shí)，建議教師在管理體制和分配體制方面可以適當(dāng)從簡，因?yàn)?，這些措施對(duì)促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)積極性和勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性比較容易理解，教師應(yīng)把重點(diǎn)放在所有制體制的改革措施上，因?yàn)檫@些措施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益作用表現(xiàn)得不是很明顯。筆者提供一些拙見以供參考。從企業(yè)的生產(chǎn)主動(dòng)性、積極性和生產(chǎn)效率方面看，私營企業(yè)都要高于國有經(jīng)濟(jì)。這是因?yàn)樗綘I企業(yè)對(duì)利潤的追求更加強(qiáng)烈，而且它要自負(fù)盈虧。另外，全面國有化，必然要牽扯國家對(duì)經(jīng)濟(jì)投入大量的精力去關(guān)注企業(yè)效益，去介入企業(yè)的管理工作。而由于企業(yè)生產(chǎn)過程和市場的復(fù)雜性，政府的管理工作自然不可能做到準(zhǔn)確到位，（實(shí)際上，國家和政府也不可能管得過來）從而影響到經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)安全方面，國家管住大型企業(yè)，管住主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)安全。從社會(huì)主義性質(zhì)來看，不一定全部公有才是社會(huì)主義，只要關(guān)系到國計(jì)民生的關(guān)鍵行業(yè)掌握在國家手中，就能體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)。總之，單一的公有制，是不利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

在講解第三目時(shí)，首先指出，上述的改革措施，僅僅是政策層面，是不夠的。隨著改革的深入，不斷遇到新的問題，需要繼續(xù)探索新的對(duì)策，同時(shí)，隨著對(duì)外開放的深入和擴(kuò)大，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功國家經(jīng)驗(yàn)的研究，隨著我們對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新的認(rèn)識(shí)，也使我們對(duì)改革提出了更高的要求，確定了更高的目標(biāo)。從十四大以后經(jīng)濟(jì)體制改革開始進(jìn)入到一個(gè)制度創(chuàng)新的高層次改革階段，由此而引入本目的學(xué)習(xí)，同時(shí)使學(xué)生認(rèn)識(shí)到，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革并不能因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了對(duì)國有企業(yè)的改革而停止，還要長期繼續(xù)深入下去。

在講解知識(shí)點(diǎn)（1）時(shí)，建議對(duì)“阻力”進(jìn)行一定的解釋：一是伴隨著改革不可避免出現(xiàn)了一些不和諧的社會(huì)現(xiàn)象，讓一部分比較保守的人對(duì)改革的發(fā)展方向和前途產(chǎn)生了疑問，甚至有些人主張退回到過去的道路上去。二是初步的改革措施，已不能滿足企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的要求，特別是走向世界的要求，改革走入了瓶頸狀態(tài)，必須深化改革，實(shí)現(xiàn)新的突破。

在講解本目知識(shí)點(diǎn)（2）時(shí)，建議教師引入對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的基本概念，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與一般市場經(jīng)濟(jì)的共性與區(qū)別等問題進(jìn)行適當(dāng)解釋，以幫助學(xué)生對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制形成準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。以下僅供參考：市場經(jīng)濟(jì)是一種通過市場需求強(qiáng)弱的變化來自然調(diào)整資源配置，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。其基本特征是，通過市場供需強(qiáng)弱變化來影響商品價(jià)格和企業(yè)生產(chǎn)；它要求商品和投資市場是開放的、企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營是自主的；企業(yè)之間的地位是平等的；企業(yè)的發(fā)展歸宿是優(yōu)勝劣汰。市場經(jīng)濟(jì)是資本主義出現(xiàn)后普遍采用并逐漸完善的經(jīng)濟(jì)模式，因此，長期以來被人們習(xí)慣性地冠以資本主義經(jīng)濟(jì)的別稱。其實(shí)，只不過是資本主義較早地采用了它，這并不能成為資本主義經(jīng)濟(jì)的代名詞，也不能成為資本主義國家的專利。實(shí)質(zhì)上，它僅僅是一種經(jīng)濟(jì)手段。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)除了要具備上述那些市場經(jīng)濟(jì)的基本特征外，還有一些自己獨(dú)特的地方。主要體現(xiàn)在：社會(huì)主義制度決定它要堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制并存；堅(jiān)持全體人民共同富裕的發(fā)展目標(biāo)；堅(jiān)持國家宏觀調(diào)控下的市場機(jī)制，而不是完全放任的市場機(jī)制。

2．教學(xué)案例

案例一組織學(xué)生實(shí)地參觀當(dāng)?shù)剞r(nóng)村改革以來，成就突出、變化巨大的示范典型（各地都有一些類似的示范村，示范鄉(xiāng)），或邀請當(dāng)?shù)亟?jīng)歷了改革前后變化整個(gè)過程，感受深刻的村民作主題報(bào)告，介紹農(nóng)村改革的主要步驟，以及它所引起的每一步變化。還可以組織參觀一些著名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，或?qū)λ鼈冞M(jìn)行專題介紹（各地也都會(huì)有一些由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展而來的著名企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，如北京韓村河建筑集團(tuán)，廣東健力寶集團(tuán)，浙江吉利汽車制造公司等）。

案例二為增強(qiáng)學(xué)生對(duì)過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端的體會(huì)，可以要求學(xué)生向他們的家人去詢問有關(guān)的實(shí)例，教師可以補(bǔ)充一些實(shí)際例證。如：在當(dāng)時(shí)不僅重要商品要按國家計(jì)劃進(jìn)行，就是像火柴、鉛筆、大白菜這些基本工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，都要按計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)。而生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，怎樣買，賣多少錢，也不能由企業(yè)決定，而要由其上級(jí)主管公司來確定。在企業(yè)生產(chǎn)過程中，對(duì)于使用什么設(shè)備，去哪里買原料，用多少工人，定什么樣的工資標(biāo)準(zhǔn)等問題，也一概沒有自主權(quán)，都要聽上級(jí)主管行政部門的安排。在這種情況下，企業(yè)沒有生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。而經(jīng)濟(jì)主管上級(jí)，不是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理企業(yè)，而是依照行政管理原則管理企業(yè)。企業(yè)只對(duì)上級(jí)計(jì)劃負(fù)責(zé)，不考慮市場，價(jià)值與價(jià)格，成本與效率等經(jīng)濟(jì)因素。這樣的經(jīng)濟(jì)管理怎么能出經(jīng)濟(jì)效益，而這樣的經(jīng)濟(jì)體制怎么能促進(jìn)生產(chǎn)力健康發(fā)展。

案例三在第三目教學(xué)中，為增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，教師和學(xué)生事先搜集一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的物證，如：糧票、布票、工業(yè)卷、副食品供應(yīng)卡等，匯總后選擇一些代表性較強(qiáng)的在課堂上展示。還可以演示當(dāng)時(shí)居民排成長隊(duì)，購買一些現(xiàn)在看來極其普通的日用商品的場面。還可以讓一些學(xué)生向家人了解當(dāng)時(shí)家庭消費(fèi)品的簡陋情況，選擇幾例比較精彩的在課上進(jìn)行描述。

四、問題解答

【學(xué)思之窗】

小崗村為什么會(huì)發(fā)生如此大的變化？

解題關(guān)鍵：生產(chǎn)關(guān)系變革適應(yīng)了生產(chǎn)力的發(fā)展要求。

思路引領(lǐng)：承包制的實(shí)行，農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高。

答案提示：主要是因?yàn)樾彺宓拇迕裨谑≌畡?chuàng)新政策的推動(dòng)下，為了擺脫自身的困境，大膽地把生產(chǎn)隊(duì)的土地劃分到戶，包干經(jīng)營，自負(fù)盈虧，充分調(diào)動(dòng)了這些承包土地的農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，經(jīng)過他們的精心勞動(dòng)，獲得了比以往多得多的收獲。

【探究學(xué)習(xí)總結(jié)】

本課測評(píng)

中國的經(jīng)濟(jì)體制改革主要從哪些方面展開？主要內(nèi)容是什么？對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了怎樣的作用？

解題關(guān)鍵：掌握和理解農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵措施及其作用。

思路引領(lǐng)：農(nóng)村推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，城市中對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行全面改制。

答案提示：十一屆三中全會(huì)后，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革主要在農(nóng)村對(duì)人民公社的舊體制和城市中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊體制兩個(gè)方面進(jìn)行改革。

在農(nóng)村改革中，主要推行了以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”為核心的改革措施，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，克服了平均主義，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

在城市中對(duì)國有企業(yè)的改革中，主要圍繞著增強(qiáng)企業(yè)活力這一中心，通過政企分開、簡政放權(quán)，通過推行多種所有制形式經(jīng)濟(jì)，通過改革分配制度等，調(diào)動(dòng)了企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)者的生產(chǎn)積極性，提高了企業(yè)的競爭能力和生產(chǎn)效率，推動(dòng)我國工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)高速發(fā)展。

學(xué)習(xí)延伸

閱讀以上材料，分析中國的經(jīng)濟(jì)體制改革為什么要從農(nóng)村開始？結(jié)合今日農(nóng)村的變化，試分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的成就與存在的問題。

解題關(guān)鍵：理解首先進(jìn)行農(nóng)村改革的必要性。

思路引領(lǐng)：農(nóng)業(yè)的地位、過去農(nóng)村工作問題的嚴(yán)重性、農(nóng)村改革未來的方向。

答案提示：首先，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而農(nóng)村改革，又直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否得到健康發(fā)展，所以要選擇農(nóng)業(yè)首先改革。其次，過去對(duì)社會(huì)主義道路探索的失誤，在農(nóng)村中的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市，所以要先從農(nóng)村改革。另外，一些思想束縛打破較早的地區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和地方領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)大膽地開始進(jìn)行了改革試驗(yàn)，農(nóng)村已出現(xiàn)了改革勢在必行的大趨勢，所以農(nóng)村改革率先開始。

農(nóng)村改革提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，克服了平均主義，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，使中國農(nóng)村面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。但是也要看到，中國國情導(dǎo)致改革后我們依然實(shí)行的是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營方式都十分落后，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕的目標(biāo)還有很大難度。此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、商品化程度還很低，還跟不上工業(yè)化發(fā)展的要求，還需要開拓思路，探索新的改革措施。

周平安北京海淀實(shí)驗(yàn)中學(xué)

五、資料與注釋

1．原始資料

鄧小平對(duì)“兩個(gè)凡是”的批評(píng)

粉碎“四人幫”后，當(dāng)時(shí)主持中央工作的同志堅(jiān)持“左”的政治路線，又提出了錯(cuò)誤的思想路線，叫做“兩個(gè)凡是”。我說過，如果毛主席在世，他也不會(huì)承認(rèn)“兩個(gè)凡是”，因?yàn)槟遣皇邱R列主義、毛澤東思想。如果按照“兩個(gè)凡是”，我就不能出來工作，更不用談別的問題了。我是在粉碎“四人幫”之后九個(gè)月，即一九七七年七月才出來工作的，到那時(shí)我才能參加中央的會(huì)議。我出來以后，提出毛澤東思想的精髓是實(shí)事求是，從此開始了實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)問題的討論。當(dāng)時(shí)有一些人抵制這個(gè)討論。一九七八年六月我在全軍政治工作會(huì)議上講了一篇話。以后我從你們那里訪問回來，在東北三省沿途又講這個(gè)思想路線問題。經(jīng)過差不多一年的討論，到一九七八年底我們召開了十一屆三中全會(huì)，批評(píng)了“兩個(gè)凡是”，提出了“解放思想，開動(dòng)腦筋”的口號(hào)，提倡理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，肯定了實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，重新確立了實(shí)事求是的思想路線。只有解決好思想路線問題，才能提出新的正確政策，首先是工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，還有農(nóng)村政策、對(duì)外關(guān)系政策，以及相應(yīng)的一整套建設(shè)社會(huì)主義的政策。

──選自《一心一意搞建設(shè)》(一九八二年九月十八日)，《鄧小平文選》第三卷

鄧小平談自己出來工作的心情和態(tài)度

1977年7月16日至21日，黨的十屆三中全會(huì)在北京召開。17日，全會(huì)一致通過《關(guān)于恢復(fù)鄧小平同志職務(wù)的決議》，決定恢復(fù)鄧小平中共中央委員、中央政治局委員、常委、中共中央副主席，中共中央軍委副主席，國務(wù)院副總理，中國人民解放軍總參謀長的職務(wù)。在這次全會(huì)上的講話中，鄧小平說：

坦率地說，我出來工作，可以有兩種態(tài)度，一個(gè)是做官，一個(gè)是做點(diǎn)工作。我想，誰叫你當(dāng)共產(chǎn)黨人呢。既然當(dāng)了，就不能夠做官，不能夠有私心雜念，不能夠有別的選擇。

鄧小平坦言：“這是我的一種交心的話?！?/p>

──選自《中國共產(chǎn)黨波瀾壯闊的八十年》中共中央黨史教研部著蓋軍主編中國青年出版社2001年7月第1版

鄧小平對(duì)真理標(biāo)準(zhǔn)大討論作的評(píng)價(jià)

1978年12月13日，鄧小平在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上講話，強(qiáng)調(diào)“解放思想是當(dāng)前的一個(gè)重大政治問題”。“不打破思想僵化，不大大解放干部和群眾的思想，四個(gè)現(xiàn)代化就沒有希望?！彼赋觯?/p>

目前進(jìn)行的關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，實(shí)際上也是要不要解放思想的爭論。大家認(rèn)為進(jìn)行這個(gè)爭論很有必要，意義很大。從爭論的情況來看，越看越重要。一個(gè)黨，一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國。這是毛澤東同志在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中反復(fù)講過的。只有解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才能順利進(jìn)行，我們黨的馬列主義、毛澤東思想的理論也才能順利發(fā)展。從這個(gè)意義上說，關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的爭論，的確是個(gè)思想路線問題，是個(gè)政治問題，是個(gè)關(guān)系到黨和國家的前途和命運(yùn)的問題。

──選自《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》(一九七八年十二月十三日)，《鄧小平文選》第二卷人民出版社1983年7月第1版1994年10月第2版

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的性質(zhì)和意義

一九八二年十二月三十一日政治局討論通過的《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》

“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制采取了統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營相結(jié)合的原則，使集體優(yōu)越性和個(gè)人積極性同時(shí)得到發(fā)揮。這一制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展必將使農(nóng)業(yè)社會(huì)主義合作化的具體道路更加符合我國的實(shí)際。這是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實(shí)踐中的新發(fā)展。

聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和各項(xiàng)農(nóng)村政策的推行，打破了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期停滯不前的局面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從自給半自給經(jīng)濟(jì)向著較大規(guī)模的商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。這種趨勢，預(yù)示著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興將更快到來，從而為實(shí)現(xiàn)黨的十二大的戰(zhàn)略目標(biāo)提供更為有利的條件。現(xiàn)在，方向已經(jīng)明確，道路已經(jīng)開通，群眾正在前進(jìn)。我們面臨的主要的問題是，不少同志對(duì)這一歷史性變革缺乏充分的思想準(zhǔn)備，某些上層建筑的改革趕不上經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化的需要。這種狀況如果不改變，農(nóng)民已經(jīng)高漲起來的積極性就可能重新受到挫傷，已經(jīng)活躍起來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就可能受到窒息。黨和政府的各個(gè)部門，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)力求做到，思想更解放一點(diǎn)，改革更大膽一點(diǎn)，工作更扎實(shí)一點(diǎn)，滿腔熱情地、積極主動(dòng)地為人民服務(wù)，為基層服務(wù)，為生產(chǎn)服務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行黨的十二大確定的路線、方針和政策，依靠八億農(nóng)民和知識(shí)分子，為建設(shè)具有高度物質(zhì)文明和高度精神文明的新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量，使農(nóng)村社會(huì)主義事業(yè)更加欣欣向榮，蒸蒸日上?！?/p>

──選自《十一屆三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編》

經(jīng)濟(jì)體制改革的性質(zhì)

中國共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會(huì)第三次會(huì)議一九八四年十月二十日通過的《中共中關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》

“社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾。我們改革經(jīng)濟(jì)體制，是在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)和方面。這種改革，是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行的，是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。改革的進(jìn)行，只應(yīng)該促進(jìn)而絕不能損害社會(huì)的安定、生產(chǎn)的發(fā)展、人們生活的改善和國家財(cái)力的增強(qiáng)?！?/p>

──選自《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》

增強(qiáng)企業(yè)活力是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)

中國共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會(huì)第三次會(huì)議一九八四年十月二十日通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》

“城市企業(yè)是工業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)和商品流通的主要的直接的承擔(dān)者，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的主導(dǎo)力量?，F(xiàn)在我國城市企業(yè)，包括工業(yè)、建筑業(yè)、交通業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的企業(yè)，有一百多萬個(gè)，職工共達(dá)八千多萬人。僅城市工業(yè)企業(yè)提供的稅收和利潤，就在全國財(cái)政收入的百分之八十。這些情況表明，城市企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性能否充分發(fā)揮，八千多萬職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性能否充分發(fā)揮，就是說城市企業(yè)是否具有強(qiáng)大的活力，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的全局和國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，具有決定性意義。具有中國特色的社會(huì)主義，首先應(yīng)該是企業(yè)有充分活力的社會(huì)主義。而現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制的種種弊端，恰恰集中表現(xiàn)在企業(yè)缺乏應(yīng)有的活力。所以，增強(qiáng)企業(yè)活力，特別是增強(qiáng)全民所有制的大、中型企業(yè)的活力是以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。”

──選自《十二大以來重要文件選編》

國有企業(yè)改革的重要性

一九九九年九月二十二日中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第四次會(huì)議全體通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》

“國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱。發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化，始終要依靠和發(fā)揮國有企業(yè)的重要作用。國有企業(yè)改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，最重要的是使國有企業(yè)形式適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營體制。必須繼續(xù)解放思想，實(shí)事求是，以有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，有利于提高人民的生活水平為標(biāo)準(zhǔn)，大膽利用一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，努力探索能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，在深化國有企業(yè)的改革上邁出新步伐。”

──選自《中共十三屆四中全會(huì)以來歷次全國代表大會(huì)中央全會(huì)重要文獻(xiàn)選編》

關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的提出

我國經(jīng)濟(jì)體制改革確定什么樣的目標(biāo)模式，是關(guān)系整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化全局的一個(gè)重大問題。這個(gè)問題的核心，是正確認(rèn)識(shí)和處理計(jì)劃與市場的關(guān)系。傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)才是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本特征。十一屆三中全會(huì)以來，隨著改革的深入，我們逐步擺脫這種觀念，形成新的認(rèn)識(shí)，對(duì)推動(dòng)改革和發(fā)展起了重要的作用。十二大提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔；十二屆三中全會(huì)指出商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制；十三屆四中全會(huì)后，提出建立適應(yīng)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制。特別是鄧小平同志今年初重要講話進(jìn)一步提出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義不等于也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。這個(gè)精辟論斷，從根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看作屬于社會(huì)基本制度范疇的思想束縛，使我們在計(jì)劃與市場關(guān)系問題認(rèn)識(shí)上有了新的重大突破。改革開放十多年來，市場范圍逐步擴(kuò)大，大多數(shù)商品的價(jià)格已經(jīng)開放，計(jì)劃直接管理的領(lǐng)域顯然縮小，市場對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)的作用大大增強(qiáng)。時(shí)間表明，市場作用發(fā)揮比較充分的地方，經(jīng)濟(jì)活力就比較強(qiáng)，發(fā)展態(tài)勢也比較好。我國經(jīng)濟(jì)要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，加快發(fā)展，參與國際競爭，就必須繼續(xù)強(qiáng)化市場機(jī)制的作用。實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化，要求我們明確提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

我們要建立的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；運(yùn)用時(shí)常對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反應(yīng)比較靈敏的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)。同時(shí)也要看到市場有起自身的弱點(diǎn)和消極方面，必須加強(qiáng)和改善國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。我們要大力發(fā)展全國的統(tǒng)一市場，進(jìn)一步擴(kuò)大市場的作用，并依據(jù)客觀規(guī)律的要求，運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、計(jì)劃指導(dǎo)和必要的行政管理，引導(dǎo)市場健康發(fā)展。

──選自《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取中國有特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利》（江澤民在中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)上的報(bào)告1992年10月12日），《中共第十三屆四中全會(huì)以來歷次全國代表大會(huì)中央全會(huì)重要文獻(xiàn)選編》，中央文獻(xiàn)出版社2003年版

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分

以鄧小平同志一九九二年年初重要談話和黨的十四大為標(biāo)志，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。十四大明確提出的建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，對(duì)于我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在本世紀(jì)末初步建立新的經(jīng)濟(jì)體制，是全黨和全國各族人民在新時(shí)期的偉大歷史任務(wù)。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；轉(zhuǎn)換政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行；建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來，走共同富裕的道路；建立多層次的社會(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。這些主要環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系和相互制約的有機(jī)整體，構(gòu)成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。必須圍繞這些主要環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)的法律體系，采取切實(shí)措施，積極而有步驟地全面推進(jìn)改革，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

──選自《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》（中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會(huì)全體會(huì)議1993年11月14日通過），《中共十三屆四中全會(huì)以來歷次全國代表大會(huì)重要文獻(xiàn)選編》，中央文獻(xiàn)出版社2003年版

全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)

──在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩翻，綜合國力和國際競爭力明顯增強(qiáng)?；緦?shí)現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)。社會(huì)保障體系比較健全，社會(huì)就業(yè)比較充分，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。

──社會(huì)主義更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法制國基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障?；鶎用裰鞲咏∪?，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。

──全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

──可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

──選自《全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》（江澤民在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)上的報(bào)告，2002年11月8日），《中國十三屆四中全會(huì)以來歷次全國代表大會(huì)中央全會(huì)重要文獻(xiàn)》，中央文獻(xiàn)出版社2003年版

鄧小平對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要性的論述

國家這么大，這么窮，不努力發(fā)展生產(chǎn)，日子怎么過?我們?nèi)嗣竦纳钊绱死щy，怎么體現(xiàn)出社會(huì)主義的優(yōu)越性?“四人幫”叫嚷要搞“窮社會(huì)主義”、“窮共產(chǎn)主義”，胡說共產(chǎn)主義主要是精神方面的，簡直是荒謬之極!我們說，社會(huì)主義是共產(chǎn)主義的第一階段。落后國家建設(shè)社會(huì)主義，在開始的一段很長時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)力水平不如發(fā)達(dá)的資本主義國家，不可能完全消滅貧窮。所以，社會(huì)主義必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，逐步消滅貧窮，不斷提高人民的生活水平。否則，社會(huì)主義怎么能戰(zhàn)勝資本主義?到了第二階段，即共產(chǎn)主義高級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展了，物資極大豐富了，才能做到各盡所能，按需分配。不努力搞生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展?社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的優(yōu)越性如何體現(xiàn)?我們干革命幾十年，搞社會(huì)主義三十多年，截至一九七八年，工人的月平均工資只有四五十元，農(nóng)村的大多數(shù)地區(qū)仍處于貧困狀態(tài)。這叫什么社會(huì)主義優(yōu)越性?因此，我強(qiáng)調(diào)提出，要迅速地堅(jiān)決地把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。十一屆三中全會(huì)解決了這個(gè)問題，這是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折。從以后的實(shí)踐看，這條路線是對(duì)的，全國面貌大不相同了。

──選自《一心一意搞建設(shè)》(一九八二年九月十八日)，《鄧小平文選》第三卷

鄧小平界定革命和改革的涵義，并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持基本路線的重要性

革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治，使中國人民的生產(chǎn)力獲得解放，這是革命，所以革命是解放生產(chǎn)力。社會(huì)主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立起充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是改革，所以改革也是解放生產(chǎn)力。過去，只講在社會(huì)主義條件下發(fā)展生產(chǎn)力，沒有講還要通過改革解放生產(chǎn)力，不完全。應(yīng)該把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力兩個(gè)講全了。

要堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針、政策，關(guān)鍵是堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”。不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?；韭肪€要管一百年，動(dòng)搖不得。只有堅(jiān)持這條路線，人民才會(huì)相信你，擁護(hù)你。誰要改變?nèi)腥珪?huì)以來的路線、方針、政策，老百姓不答應(yīng)，誰就會(huì)被打倒。這一點(diǎn)，我講過幾次。

──選自《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)》(一九九二年一月十八日──二月二十一日)，《鄧小平文選》第三卷

2．課文注釋

1．“兩個(gè)凡是”

指一九七七年二月七日《人民日報(bào)》、《紅旗》雜志、《解放軍報(bào)》社論《學(xué)好文件抓住綱》中提出的“凡是毛主席作出的決策，我們都堅(jiān)決維護(hù)，凡是毛主席的指示，我們都始終不渝地遵循”。

2．“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的討論

1978年中共十一屆三中全會(huì)前進(jìn)行的一場全國性的馬克思主義教育運(yùn)動(dòng)和思想解放運(yùn)動(dòng)。

粉碎“四人幫”后，主持中共中央工作的華國鋒推行并遲遲不改正“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，繼續(xù)肯定“文化大革命”的錯(cuò)誤理論、政策和口號(hào)。一九七七年四月十日，鄧小平寫信給中共中央，提出應(yīng)該用準(zhǔn)確的、完整的毛澤東思想指導(dǎo)黨的工作。隨后，他多次同黨內(nèi)同志談話，說明“兩個(gè)凡是”不符合馬克思主義。同年九月十九日，他同教育部主要負(fù)責(zé)人談話時(shí)提出，實(shí)事求是是毛澤東哲學(xué)思想的精髓。

什么是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)？對(duì)毛澤東的頂禮膜拜使中國人不容置疑地把毛澤東的話當(dāng)作最高標(biāo)準(zhǔn)?！皟蓚€(gè)凡是”則把這條標(biāo)準(zhǔn)推向至高無上的地步。中國人要前進(jìn)，就必須解放思想，打破把毛澤東的話作為判斷一切是非之準(zhǔn)則的思維定勢。

胡福明，這位1959年畢業(yè)于北京大學(xué)中文系、1962年畢業(yè)于中國人民大學(xué)哲學(xué)研究生班、任教于南京大學(xué)政治系的教師，在“兩個(gè)凡是”發(fā)表不久，就在敏銳地思考：判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)究竟是什么?馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東在歷史上也經(jīng)常按照實(shí)踐來修改自己的觀點(diǎn)，怎么能搞“兩個(gè)凡是”?胡福明經(jīng)過認(rèn)真思索，決定從正面立論，選擇了實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)作為理論武器。

1977年7月上旬，胡福明開始對(duì)馬克思、列寧、毛澤東等有關(guān)實(shí)踐是檢驗(yàn)真理標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研究。不久，他就完成了躁動(dòng)于腹中的《實(shí)踐是檢驗(yàn)一切真理的標(biāo)準(zhǔn)》一文。作了三次修改后，于9月寄給《光明日報(bào)》編輯王強(qiáng)華。真是英雄慧眼，《光明日報(bào)》決定采用胡福明的文章。人們沒有想到的是，這純屬胡福明個(gè)人的行動(dòng)，后來竟釀成了震撼中國的大波。一個(gè)普通教師的手，首先牽動(dòng)了歷史的帷幕。

幾乎就在胡福明埋頭按照王強(qiáng)華的意見修改文章的同時(shí)，遠(yuǎn)在北京的中共中央黨校理論研究室的孫長江也在撰寫實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)的文章。《光明日報(bào)》社的總編輯楊西光知道此事后，決定把兩篇文章合在一起，以胡福明的文章為基礎(chǔ)，由孫長江進(jìn)行一次大修改。文章的題目后來定為《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，加上“唯一”兩字后，文章的主題和內(nèi)容更加醒目了。文章最后經(jīng)中共中央黨校常務(wù)副校長胡耀邦親自審定，于1978年5月10日刊登于中共中央黨校的《理論動(dòng)態(tài)》。5月11日，《光明日報(bào)》以頭版地位推出了醞釀9個(gè)月之久、反復(fù)修改多次的《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》的文章。5月12日，《人民日報(bào)》、《解放軍報(bào)》全文轉(zhuǎn)載，新華社發(fā)了通稿。

《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文共分四部分：1．檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)只能是社會(huì)實(shí)踐；2．理論與實(shí)踐的統(tǒng)一是馬克思主義的一個(gè)最基本的原則；3．革命導(dǎo)師是堅(jiān)持用實(shí)踐檢驗(yàn)真理的榜樣；4．任何理論都要不斷接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。

這是一篇現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性極強(qiáng)的理論文章，實(shí)際上批評(píng)了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針。這篇文章的發(fā)表引發(fā)了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論。這場討論受到華國鋒等的壓制，但由于鄧小平等多數(shù)中央領(lǐng)導(dǎo)人的積極領(lǐng)導(dǎo)和支持，討論在全國范圍內(nèi)逐步展開。這場討論，沖破了長期以來“左”傾錯(cuò)誤思想的束縛，為黨的十一屆三中全會(huì)的召開作了理論上和思想上的準(zhǔn)備。

3．中央工作會(huì)議

1978年11月10日至12月15日，中央工作會(huì)議在北京京西賓館召開。這次會(huì)議為十一屆三中全會(huì)的召開作了充分的準(zhǔn)備。

按照原來的設(shè)想，中央工作會(huì)議和十一屆三中全會(huì)主要是討論經(jīng)濟(jì)問題。華國鋒于11月10日在中央工作會(huì)議開幕式上宣布會(huì)議的三項(xiàng)議程是：(一)討論如何進(jìn)一步貫徹執(zhí)行以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針，盡快把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞上去的問題，討論《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定(草案)》和《農(nóng)村人民公社工作條例(試行草案)》兩個(gè)文件。(二)商定1979、1980兩年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的安排。(三)討論李先念在國務(wù)院務(wù)虛會(huì)上的講話。在宣布這三項(xiàng)議程的同時(shí)，華國鋒代表中央政治局常委提出：中央政治局決定，在討論上面這些議題之前，先討論一個(gè)問題，就是：從明年一月起，把全黨工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。這是一個(gè)關(guān)系全局的問題，是我們這次會(huì)議的中心思想。

華國鋒致開幕詞后，許多同志對(duì)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的提議熱烈擁護(hù)。但與此同時(shí)，陳云等老一輩革命家也在思考如何才能真正實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，紛紛提出當(dāng)時(shí)黨內(nèi)外普遍關(guān)心的一些重大問題。11月12日，陳云在東北組發(fā)言。他說，中央政治局常委、中央政治局一致主張，從明年起把工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會(huì)主義建設(shè)上來。實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是全黨和全國人民的迫切愿望。我完全同意中央的意見。安定團(tuán)結(jié)也是全黨和全國人民關(guān)心的事。干部和群眾對(duì)黨內(nèi)是否能安定團(tuán)結(jié)，是有所顧慮的。陳云指出，華主席說，對(duì)于那些在揭批“四人幫”運(yùn)動(dòng)中遺留的問題，應(yīng)由有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行細(xì)致的工作，妥善解決。我認(rèn)為這是很對(duì)的。但是，對(duì)有些遺留的問題，影響大或者涉及面很廣的問題，是需要中央考慮和作出決定的。對(duì)此，中央應(yīng)該給予考慮和決定。例如：薄一波等61人被錯(cuò)定為叛徒集團(tuán)問題；彭德懷的冤案問題；“天安門事件”錯(cuò)定為反革命事件問題；“中央文革”顧問康生的嚴(yán)重錯(cuò)誤問題，等等。

許多人又提出“一月風(fēng)暴”、“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”等許多在“文革”中被顛倒了的重大是非問題。

根據(jù)與會(huì)同志的愿望和提出的意見，中央政治局常委作了認(rèn)真研究。11月25日，中央工作會(huì)議召開全體會(huì)議，華國鋒代表中央政治局在會(huì)上講話，宣布了為天安門事件平反等九項(xiàng)重大決定。

根據(jù)會(huì)議的進(jìn)展情況和歷史發(fā)展的需要，中央政治局常委決定，從中央工作會(huì)議到十一屆三中全會(huì)，應(yīng)當(dāng)放手讓大家講話，用以總結(jié)工作，肯定成績，批評(píng)錯(cuò)誤，分清是非。在這一精神和上述決定推動(dòng)下，會(huì)議氣氛更加熱烈。圍繞黨的工作重心轉(zhuǎn)移這一戰(zhàn)略任務(wù)，大家暢所欲言，對(duì)許多問題展開了熱烈的討論，真正做到了知無不言，言無不盡。

陳云再次發(fā)言，就經(jīng)濟(jì)工作要從國情出發(fā)，克服急于求成的“左”的思想影響，注意發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性提出建議。胡耀邦就徹底平反冤假錯(cuò)案，放手恢復(fù)老干部工作等問題，提出了重要的意見。胡喬木就少宣傳個(gè)人問題提出了建議。

1978年12月13日，中央工作會(huì)議舉行閉幕會(huì)，華國鋒、葉劍英、鄧小平在會(huì)上講話，鄧小平講話的題目是《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》。

鄧小平在講話中首先對(duì)中央工作會(huì)議作了評(píng)價(jià)。接著，鄧小平從四個(gè)方面深刻闡述了解放思想的問題：解放思想是當(dāng)前的一個(gè)重大政治問題；民主是解放思想的重要條件；處理遺留問題為的是向前看；研究新情況，解決新問題。

鄧小平的講話是中央工作會(huì)議的集中體現(xiàn)和高度概括，實(shí)際上是十一屆三中全會(huì)的主題報(bào)告。鄧小平在講話中提出的“解放思想，開動(dòng)腦筋，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”的口號(hào)，成為十一屆三中全會(huì)及其以后黨的各項(xiàng)工作的根本指導(dǎo)方針。

12月15日，長達(dá)36天的中央工作會(huì)議落下帷幕。

4．十一屆三中全會(huì)

指一九七八年十二月十八日至二十二日在北京舉行的中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容和重大貢獻(xiàn)是：

第一，重新確立解放思想、實(shí)事求是的思想路線。

實(shí)事求是是全黨的根本的思想路線，然而，在“文化大革命”中，由于極“左”思潮泛濫成災(zāi)，個(gè)人崇拜和教條主義盛行，實(shí)事求是的思想路線被拋棄了。粉碎“四人幫”后，華國鋒又提出“兩個(gè)凡是”的“左”傾錯(cuò)誤方針，造成新的思想禁錮。顯然，不沖破長期以來的“左”傾錯(cuò)誤，不端正黨的思想路線，正確的政治路線和組織路線就不可能確立起來。

全會(huì)堅(jiān)決批判了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，高度評(píng)價(jià)了關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，認(rèn)為這對(duì)于促進(jìn)全黨同志和全國人民解放思想，端正思想路線，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。全會(huì)要求全黨同志和全國人民要繼續(xù)打破林彪、“四人幫”的精神枷鎖，同時(shí)要堅(jiān)決克服權(quán)力過于集中的官僚主義，賞罰不明現(xiàn)象和小生產(chǎn)的習(xí)慣勢力的影響，以利于人人解放思想，“開動(dòng)機(jī)器”。

全會(huì)提出，黨中央在理論戰(zhàn)線上的崇高任務(wù)，就是領(lǐng)導(dǎo)、教育全黨和全國人民歷史地、科學(xué)地認(rèn)識(shí)毛澤東的偉大功績，完整地、準(zhǔn)確地掌握毛澤東思想的科學(xué)體系，把馬列主義、毛澤東思想的普遍原理同社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體實(shí)踐結(jié)合起來，并在新的歷史條件下加以發(fā)展。

第二，從以階級(jí)斗爭為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。

三中全會(huì)決定，鑒于全國范圍的大規(guī)模的揭批林彪、“四人幫”的群眾運(yùn)動(dòng)已經(jīng)基本上勝利完成，提出從1979年起全黨工作的著重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。

全會(huì)對(duì)新時(shí)期的政治路線作了最新概括，這就是：“全黨、全軍和全國各族人民同心同德，進(jìn)一步發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，并且立即動(dòng)員起來，鼓足干勁，群策群力，為在本世紀(jì)內(nèi)把我國建設(shè)成為社會(huì)主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國而進(jìn)行新的長征。”全會(huì)指出，黨的工作重心轉(zhuǎn)移決策，反映了歷史的要求和人民的愿望，代表了人民的根本利益?！拔覀兡芊駥?shí)現(xiàn)新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)，能否加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，并在生產(chǎn)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上顯著地改善人民生活，加強(qiáng)國防，這是全國人民最為關(guān)心的大事，對(duì)于世界和平和進(jìn)步事業(yè)也有十分重大的意義。”

三中全會(huì)這一戰(zhàn)略決策，解決了中國共產(chǎn)黨從1957年以來沒有解決好的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移問題，這是黨在政治路線上最根本的撥亂反正。

全會(huì)毅然拋棄“以階級(jí)斗爭為綱”這個(gè)不適用于社會(huì)主義社會(huì)的“左”的錯(cuò)誤方針，否定了“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的“左”傾錯(cuò)誤理論，并以毛澤東1957年作出的我國“大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級(jí)斗爭已經(jīng)基本結(jié)束”的正確論斷為理論依據(jù)，對(duì)社會(huì)主義社會(huì)階級(jí)斗爭的狀況和主要矛盾作了新的分析。

為進(jìn)一步鞏固安定團(tuán)結(jié)的局面，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)一切積極因素為四個(gè)現(xiàn)代化服務(wù)，全會(huì)認(rèn)真地討論了“文化大革命”中發(fā)生的一些重大政治事件，也討論了“文化大革命”前遺留下來的某些歷史問題。決定撤銷中央發(fā)出的有關(guān)“反擊右傾翻案風(fēng)”運(yùn)動(dòng)和天安門事件的錯(cuò)誤文件，肯定鄧小平1975年主持工作取得很大成績和天安門事件是革命行動(dòng)。全會(huì)審查和糾正了過去對(duì)彭德懷、陶鑄、薄一波、楊尚昆等同志所作的錯(cuò)誤結(jié)論，肯定了他們對(duì)黨和人民的貢獻(xiàn)。會(huì)議認(rèn)為，過去那種脫離黨和群眾的監(jiān)督，設(shè)立專案機(jī)構(gòu)審查干部的方式，弊病極大，必須永遠(yuǎn)廢止。

全會(huì)還對(duì)民主和法制問題進(jìn)行了認(rèn)真的討論，認(rèn)為當(dāng)前這個(gè)時(shí)期特別需要強(qiáng)調(diào)民主。指出，為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要保證人民在自己的法律面前人人平等，不允許任何人有超越于法律之上的特權(quán)。

第三，從封閉和固守成規(guī)轉(zhuǎn)向改革開放。

十一屆三中全會(huì)提出并確定了改革、開放、搞活的重大戰(zhàn)略方針，實(shí)現(xiàn)了從封閉到開放和從固守成規(guī)到各方面改革的轉(zhuǎn)變。

改革、開放、搞活的方針醞釀?dòng)谑粚萌腥珪?huì)之前的1978年七八月間召開的國務(wù)院務(wù)虛會(huì)和1978年9月召開的國務(wù)院計(jì)劃會(huì)議。國務(wù)院務(wù)虛會(huì)初步討論總結(jié)了建國以來社會(huì)主義建設(shè)的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了一些改革開放的思想。

1978年9月召開的國務(wù)院計(jì)劃會(huì)議提出了經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線必須實(shí)行三個(gè)轉(zhuǎn)變的思想，這就是：一是從上到下都要把主要注意力轉(zhuǎn)到生產(chǎn)斗爭和技術(shù)革命上來；二是要從那種不計(jì)經(jīng)濟(jì)效果，不講工作效率的官僚主義的管理制度和管理方法，轉(zhuǎn)到按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事、把民主和集中很好結(jié)合起來的科學(xué)管理的軌道上來；三是從那種不同資本主義國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的閉關(guān)自守狀態(tài)，轉(zhuǎn)到積極地引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，利用國外資金、大膽地進(jìn)入國際市場上來。這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的思想寫進(jìn)了提交十一屆三中全會(huì)討論的《一九七九、一九八零兩年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的安排(草案)》中。

在國務(wù)院務(wù)虛會(huì)和計(jì)劃會(huì)議醞釀的基礎(chǔ)上，十一屆三中全會(huì)正式提出并確定了改革、開放、搞活的方針，全會(huì)討論了李先念在國務(wù)院務(wù)虛會(huì)上的講話和《一九七九、一九八零兩年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的安排》，正式確認(rèn)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，并對(duì)如何改革、開放、搞活進(jìn)行了深入探討。全會(huì)期間，有關(guān)部門提供了《羅馬尼亞、南斯拉夫的經(jīng)濟(jì)為什么能高速發(fā)展?》的專題資料，其中包括他們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的做法經(jīng)驗(yàn)，作為借鑒。全會(huì)還印發(fā)了《蘇聯(lián)在二、三十年代是怎樣利用外國資金和技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的?》以及羅馬尼亞、南斯拉夫兩國實(shí)行開放、引進(jìn)的專題資料，作為參考。

在總結(jié)和借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全會(huì)明確提出了改革開放的方針，并指出了改革的原則和方向。全會(huì)提出，要“對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)營管理方法著手認(rèn)真的改革，在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國平等互利的經(jīng)濟(jì)合作，努力采用世界先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，并大力加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所必需的科學(xué)和教育工作?！比珪?huì)指出，現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)管理體制的一個(gè)嚴(yán)重缺點(diǎn)是權(quán)力過于集中，應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)地大膽下放，讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國家統(tǒng)一計(jì)劃的指導(dǎo)下有更多的經(jīng)營管理自主權(quán)；應(yīng)該著手大力精簡各級(jí)經(jīng)濟(jì)行政機(jī)構(gòu)，把它們的大部分職權(quán)轉(zhuǎn)交給企業(yè)性的專業(yè)公司或聯(lián)合公司；應(yīng)該堅(jiān)決實(shí)行按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，重視價(jià)值規(guī)律的作用；應(yīng)該在黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)之下，認(rèn)真解決黨政企不分、以黨代政、以政代企的現(xiàn)象，實(shí)行分級(jí)分工分人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)和管理人員的權(quán)限和責(zé)任，減少會(huì)議公文，提高工作效率，認(rèn)真實(shí)行考核、獎(jiǎng)懲、升降等制度。全會(huì)提出的上述思想和措施，標(biāo)志著改革開放方針的正式確立。

三中全會(huì)提出的“搞活”經(jīng)濟(jì)的思想，表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)的政策和措施上。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)民占中國人口的絕大多數(shù)。因此，要搞活中國經(jīng)濟(jì)，首先必須搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。為此，三中全會(huì)提出，必須首先調(diào)動(dòng)我國幾億農(nóng)民的社會(huì)主義積極性，必須在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心他們的物質(zhì)利益，在政治上切實(shí)保障他們的民主權(quán)利。從這個(gè)指導(dǎo)思想出發(fā)，全會(huì)提出了當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一系列政策措施和經(jīng)濟(jì)措施。

第四，形成了以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體。

十一屆三中全會(huì)確定實(shí)行工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，決定加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。增選陳云為中央政治局委員、政治局常務(wù)委員、中央委員會(huì)副主席，增選鄧穎超、胡耀邦、王震為中央政治局委員。

十一屆三中全會(huì)閉幕后，1978年12月25日，中央政治局舉行會(huì)議，討論決定人事問題。會(huì)議接受中央工作會(huì)議和十一屆三中全會(huì)許多同志的意見，通過以下一系列人事更動(dòng)；設(shè)立中央秘書長、副秘書長，協(xié)助中央領(lǐng)導(dǎo)同志處理日常工作。任命胡耀邦為中央秘書長兼中宣部部長；免去汪東興的所有各項(xiàng)兼職。十一屆三中全會(huì)和這次中央政治局會(huì)議決定的人事更動(dòng)，為貫徹執(zhí)行十一屆三中全會(huì)的路線、方針、政策提供了組織保證。

1980年11月10日至12月5日，中央政治局連續(xù)開了9次會(huì)議，主要議題是中央政治局準(zhǔn)備向十一屆六中全會(huì)提出的人事更動(dòng)方案。這次中央政治局會(huì)議的精神和決定，在1981年6月中共十一屆六中全會(huì)上得到確認(rèn)，六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，在肯定華國鋒“在粉碎江青反革命集團(tuán)的斗爭中有功，以后也做了有益的工作”的同時(shí)，指出了華國鋒的錯(cuò)誤。決定同意華國鋒辭去中共中央主席、中央軍委主席，并改選華國鋒任中共中央副主席，繼續(xù)擔(dān)任中共中央政治局常委。選舉胡耀邦為中共中央主席，鄧小平為中央軍委主席。1982年9月召開的中共十二大，規(guī)定取消黨的主席、副主席的設(shè)置，只設(shè)黨的總書記，并選舉胡耀邦為中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書記。

十一屆三中全會(huì)后的一段時(shí)間，盡管華國鋒仍然擔(dān)任中共中央主席、中央軍委主席，鄧小平只是中共中央和中央軍委的副主席，但就黨的指導(dǎo)思想和實(shí)際工作看，在十一屆三中全會(huì)時(shí)，鄧小平就已經(jīng)開始成為黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心。在變動(dòng)華國鋒領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，鄧小平?jīng)]有擔(dān)任黨的主席或總書記職務(wù)，只擔(dān)任了中央軍委主席等職務(wù)，但他是黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心。核心人物不擔(dān)任第一把手的職務(wù)，這是以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的特殊格局。

十一屆三中全會(huì)結(jié)束了1976年10月以來黨的工作在徘徊中前進(jìn)的局面，開始全面地認(rèn)真地糾正“文化大革命”中及其以前的“左”傾錯(cuò)誤。這次全會(huì)堅(jiān)決批判了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，充分肯定了必須完整地、準(zhǔn)確地掌握毛澤東思想的科學(xué)體系，高度評(píng)價(jià)了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，確定了解放思想、開動(dòng)腦筋、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看的指導(dǎo)方針；果斷地停止使用“以階級(jí)斗爭為綱”這個(gè)不適用于社會(huì)主義社會(huì)的口號(hào)，作出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策；提出了要注意解決好國民經(jīng)濟(jì)重大比例嚴(yán)重失調(diào)的要求，制訂了關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定；著重提出了健全社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制的任務(wù)；審查和解決了黨的歷史上一批重大冤假錯(cuò)案和一些重要領(lǐng)導(dǎo)人的功過是非問題。全會(huì)還增選了中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成員。

這些具有重大意義的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著黨重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線。從此，中國走上并逐步開辟出一條建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的道路。十一屆三中全會(huì)具有劃時(shí)代里程碑的意義，是社會(huì)主義時(shí)期的遵義會(huì)議。

5．改革開放

改革是鄧小平理論和實(shí)踐的一個(gè)重要組成部分，也是我國進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期最鮮明的特征。

“改革”一詞有廣義和狹義之分。廣義的改革是指一切在不改變社會(huì)根本制度的前提下，以和平的方式調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展性質(zhì)、水平和要求的活動(dòng)，這種活動(dòng)的最終結(jié)果或多或少地引起社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式和思想方式的變化。狹義的改革，是指黨的十一屆三中全會(huì)以后發(fā)生的深刻改變我國社會(huì)貧窮落后狀態(tài)的革命性變革，它的實(shí)質(zhì)和目標(biāo)是要從根本上改變束縛我國生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)相應(yīng)地改革政治體制和其他方面的體制，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。鄧小平理論中的“改革”主要是指狹義的改革。

對(duì)外開放，就是要在平等互利的基礎(chǔ)上積極擴(kuò)大對(duì)外交流與合作。對(duì)外開放思想是鄧小平理論的重要組成部分。鄧小平提出對(duì)外開放政策，是對(duì)我國長期閉關(guān)自守造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)停滯落后的歷史教訓(xùn)深刻總結(jié)的結(jié)果，也是對(duì)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢和國際形勢變化敏銳觀察、正確把握的結(jié)果。

(1)對(duì)外開放的客觀必然性

當(dāng)今的世界，是開放的世界。開放的世界，就其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容而言，客觀基礎(chǔ)在于國際分工和生產(chǎn)的國際化。而國際分工和生產(chǎn)國際化的發(fā)展，則是生產(chǎn)社會(huì)化和商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。第二次世界大戰(zhàn)后，科學(xué)技術(shù)革命和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和關(guān)系更加密切，國際交流和合作的范圍不斷擴(kuò)大，從商品交換發(fā)展到資金、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的交流，形成一個(gè)世界范圍的經(jīng)濟(jì)體系。各國都已程度不同地卷入國際分工和世界經(jīng)濟(jì)體系之中，都在利用國際分工和國際交流，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加快本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今天，脫離國際之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作，任何國家要發(fā)展經(jīng)濟(jì)都是不可能的。

中國的發(fā)展同樣離不開世界。作為發(fā)展中的社會(huì)主義國家，只有實(shí)行對(duì)外開放，大膽借鑒、吸收人類社會(huì)包括資本主義社會(huì)創(chuàng)造的全部文明成果，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場和兩種資源，積極參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，加上我們自己的艱苦奮斗，不斷創(chuàng)新，才能趕上當(dāng)代世界科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(2)對(duì)外開放對(duì)我國現(xiàn)代化建設(shè)的作用

實(shí)行對(duì)外開放，發(fā)展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，可以互通有無，取長補(bǔ)短，節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)；可以充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，提高資源和資金的利用效益；可以廣泛吸收世界文明成果，利用國外資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在較高的技術(shù)基礎(chǔ)上起步，加快現(xiàn)代化建設(shè)；可以有力地推進(jìn)改革的深入，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程。堅(jiān)持和完善對(duì)外開放，積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭，已成為我國建設(shè)有中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基本國策。

6．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的背景

中共十一屆三中全會(huì)以來，當(dāng)黨把工作的著眼點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的時(shí)候，國民經(jīng)濟(jì)停止、倒退的局面雖已扭轉(zhuǎn)，但重大比例關(guān)系失調(diào)的情況仍然相當(dāng)嚴(yán)重。1979年4月召開的中央工作會(huì)議制定了用三年時(shí)間對(duì)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行了“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，在調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)時(shí)，黨中央特別重視對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)整和改革。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%。農(nóng)村不穩(wěn)定天下不安，農(nóng)民不擺脫貧困，就是決大多數(shù)人沒有擺脫貧困。因此，黨中央在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革的戰(zhàn)略部署中，首先推進(jìn)農(nóng)村改革，并且在農(nóng)村進(jìn)行了改革試驗(yàn)。

7．小崗村的壯舉

1978年夏秋之交，百年未遇的大旱肆虐安徽，安徽省委號(hào)召全省人民“傾家蕩產(chǎn)，奮力抗旱?！比∩舷聤^力拼搏，但在大自然的巨大災(zāi)害面前，人的力量仍顯得那么微弱而有限，1978年全省糧食大減產(chǎn)已成定局。老百姓的吃飯將要發(fā)生問題。1978年9月1日，安徽省委召開緊急會(huì)議，做出了“借地度荒”的決定，這使1978年遭到旱魔殘酷蹂躪的江淮大地，在第二年夏收之后形勢迅速好轉(zhuǎn)。借地給農(nóng)民的口子一開，就如“長江之水天上來，奔流到海不復(fù)回”，直接誘發(fā)了農(nóng)民大包干的浪潮。

提起安徽省鳳陽縣，人們都知道這是明朝開國皇帝朱元璋的故鄉(xiāng)，鳳陽花鼓聞名全國。當(dāng)時(shí)有一首廣為流傳的鳳陽花鼓唱道：說鳳陽，道鳳陽，鳳陽本是好地方。自從出了朱皇帝，十年倒有九年荒。大戶人家賣牛羊，小戶人家賣兒郎。奴家沒有兒郎賣，身背花鼓走四方。

1978年特大災(zāi)害后，鳳陽人走四方更是達(dá)到了高峰，但有一群人不愿坐等餓死，他們邁出了艱難的一步，他們就是鳳陽梨園公社小崗生產(chǎn)隊(duì)的農(nóng)民。1978年11月24日晚上，小崗村西頭，嚴(yán)立華家低矮殘破的茅屋里擠滿了18個(gè)農(nóng)民。關(guān)系全村命運(yùn)的一次秘密會(huì)議召開了，會(huì)議主要是研究分田單干。他們采用了抓鬮的方式，分牲畜、農(nóng)具，又迅速丈量土地，艱難地邁出了分田到戶的第一步。這就是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的最初一步。在實(shí)行之初，遇到了重重阻力，鄧小平給予支持。1982年包產(chǎn)到戶、包干到戶得以正明。小崗農(nóng)民走出了一條以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村改革之路。

8．國有企業(yè)改革

十一屆三中全會(huì)后，國家針對(duì)國有企業(yè)缺乏自主權(quán)的情況，國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、財(cái)政部等6個(gè)部委在北京、天津、上海3市選擇了首都鋼鐵公司、天津自行車廠、上海柴油機(jī)廠等8家大中型國營工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了擴(kuò)大自主權(quán)試點(diǎn)，將生產(chǎn)計(jì)劃、資金使用、產(chǎn)品銷售、利潤分配、人事安排等方面的一部分權(quán)利下放給企業(yè)。從1981年起，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的工作在國營工業(yè)企業(yè)中全面推廣。放權(quán)讓利工作調(diào)動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)了國營企業(yè)的活力。正是從向企業(yè)放權(quán)讓利開始，逐步開啟了城市經(jīng)濟(jì)體制改革的大門。

以首都鋼鐵公司為例，公司在向國家確定了承包責(zé)任和義務(wù)之后，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行了層層落實(shí)的管理政策，先把經(jīng)濟(jì)責(zé)任和義務(wù)及要實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)分解給廠礦、處室、車間。再把分解的責(zé)任和義務(wù)具體落實(shí)到各個(gè)職工的工作崗位，從而層層、人人明確各自在經(jīng)濟(jì)上對(duì)國家應(yīng)負(fù)的責(zé)任。冷拔車間過去為圖省事，鍛尖用的縫式爐往往停爐不?；?，承包后，停爐就?；穑?jié)省了大量能源。機(jī)械廠以往把不好干的備件往外推，承包后，主動(dòng)收回三十多萬元的活。首鋼用幾年時(shí)間被改造成了具有國際先進(jìn)水平的現(xiàn)代化企業(yè)。承包經(jīng)營責(zé)任制也成了80年代企業(yè)改革的主要形式。

目前國有企業(yè)改革已進(jìn)入到建立現(xiàn)代企業(yè)制度階段?，F(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向?，F(xiàn)代企業(yè)制度是黨在十四大提出的制度性創(chuàng)造。主要具有產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的特點(diǎn)。對(duì)于推進(jìn)國有企業(yè)改革具有重要的推動(dòng)作用。

9．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國農(nóng)民的又一項(xiàng)偉大創(chuàng)造。是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的副產(chǎn)品。是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要推動(dòng)力量，是走向農(nóng)村工業(yè)化、城市化的必由之路。鄧小平曾用“異軍突起”來形象地比喻鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的反叛。在開拓市場方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)煞費(fèi)苦心。他們或瞄準(zhǔn)市場缺口，靠新產(chǎn)品、新工藝往上沖，或高薪招來老技術(shù)工人、“星期天工程師”來指導(dǎo)企業(yè)，以求得一席之地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，沖破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分工體系，開創(chuàng)了一條富有中國特色的農(nóng)村現(xiàn)代化道路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展培育了農(nóng)民一系列與現(xiàn)代化相適應(yīng)的思想觀念，促使農(nóng)民的思想方式、行為方式、生活方式朝著工業(yè)化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一個(gè)被人們認(rèn)同的過程。以安徽省蕪湖“傻子瓜子”經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)為例，在當(dāng)時(shí)他作為個(gè)體戶為擴(kuò)大經(jīng)營，從1981年9月開始雇工，1983年雇工增加到103人。小小的一顆“傻子瓜子”引發(fā)了不同認(rèn)識(shí)的激烈碰撞。有人認(rèn)為雇工就是剝削勞動(dòng)者的剩余價(jià)值，必須采取限制措施。也有人分析了1982年“傻子瓜子”總收入后，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象：“傻子瓜子”經(jīng)營者并沒有全部占有工人的剩余價(jià)值，個(gè)人所得、雇工工資、上交國家稅分別占總收入的44．6%、12．1%、43．3%，他所雇傭的工人的收入比國營企業(yè)職工的收入要高得多。還有人指出他辦私營企業(yè)也帶來了一定的社會(huì)效益，蕪湖一下子涌現(xiàn)出近60家瓜子企業(yè)，成為全國有名的“瓜子城”。

10．為什么要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革？

我國經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)過了幾年的醞釀才實(shí)踐。十一屆三中全會(huì)在決定把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的同時(shí)就著重指出，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革。

農(nóng)村改革取得巨大成就，它的成功經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村發(fā)展對(duì)城市的要求，為以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革提供了極為有利的條件。

這幾年以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革也已進(jìn)行了許多試驗(yàn)和探索，采取了一系列重大措施，取得了顯著成效和重要經(jīng)驗(yàn)，使經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了多年未有的活躍局面。但是改革是初步的，進(jìn)一步改革是城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在要求。城市是我國經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)技術(shù)、文化教育的中心，是現(xiàn)代工業(yè)和工人集中的地方，起著主導(dǎo)作用。只有堅(jiān)決、系統(tǒng)的進(jìn)行改革，繁榮經(jīng)濟(jì)，才能適應(yīng)新形式，使社會(huì)主義現(xiàn)代化更快、更好的發(fā)展。

目前，全世界都面臨著新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，我們只有有效的改革經(jīng)濟(jì)體制，吸收新科技成就，推動(dòng)科技進(jìn)步，創(chuàng)造新的生產(chǎn)力，才能適應(yīng)世界的挑戰(zhàn)，更好的擔(dān)負(fù)起建設(shè)社會(huì)主義的重任。

11．社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

就是要使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過價(jià)值杠桿和競爭機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；運(yùn)用市場對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反應(yīng)比較靈敏的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)。

12．計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制

就是計(jì)劃機(jī)制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，而且?guī)缀踉谌鐣?huì)的范圍內(nèi)排斥市場機(jī)制調(diào)節(jié)資源配置的作用。在這種經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)資源首先集中在政府手中，然后由政府根據(jù)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的需要，通過各級(jí)政府部門逐級(jí)向下分配，最終跟著下達(dá)給企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃分配到各個(gè)企業(yè)。

13．社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立

經(jīng)過20多年的改革，中國已經(jīng)完全打破了原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的模式，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步形成。中國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、財(cái)政體制改革、金融體制改革、社會(huì)保障制度改革，以及國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)改革等方面正在不斷建設(shè)與完善。

中共十四屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中，把國有企業(yè)改革的方向確定為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，中共十五屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，加快國有企業(yè)改革的步伐，為在以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基礎(chǔ)上建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，中國在90年代以來，加強(qiáng)了各類企業(yè)法規(guī)的建設(shè)，1993年第八屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過《中華人民共和國公司法》，1996年第八屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，1997年第八屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過《中華人民共和國合伙企業(yè)法》，1999年第九屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》，1999年第九屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過了對(duì)1994年實(shí)施的《公司法》的修定。中國的企業(yè)走上了規(guī)范化、法制化的道路。

中國的財(cái)政體制自改革開放以來，在兩方面發(fā)生著變化：一方面是國家財(cái)政與國有企業(yè)的關(guān)系，另一方面是中央財(cái)政和地方財(cái)政的關(guān)系，國家財(cái)政和國有企業(yè)的關(guān)系變化反映原來“統(tǒng)收統(tǒng)支”和財(cái)政單純“出納”角色的改變，國家70年代末開始推行企業(yè)利潤留成制度，80年代進(jìn)行了利改稅改革和承包經(jīng)營責(zé)任制。進(jìn)入90年代，決定建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，政府不再直接敢于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，企業(yè)依法照章納稅。隨著國家與國有企業(yè)關(guān)系發(fā)生變化以及其他多種所有制形式企業(yè)的發(fā)展，改革開放以后的稅制進(jìn)行了兩次較大改革。1983-1984年的改革：主要內(nèi)容是實(shí)行以增值稅為主體的流轉(zhuǎn)稅制度，建立和完善其他稅種（如開征土地增值稅）。1994年，中國進(jìn)行了分稅制改革，其主要內(nèi)容包括：按中央與地方政府的事權(quán)，劃分各級(jí)財(cái)政的支出范圍，按稅種劃分中央與地方收入，實(shí)施中央財(cái)政的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付制度，保證地方必要的支出。

改革開放以后，中國金融體制也從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的體制向市場經(jīng)濟(jì)條件下的體制轉(zhuǎn)變。70年代末到80年代上半期，中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國人民銀行和中國工商銀行先后恢復(fù)或成立，中國人民銀行單獨(dú)行使中央銀行職能，其他專業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)也陸續(xù)建立，奠定了市場經(jīng)濟(jì)條件下金融體制的基本框構(gòu)架。1994年，針對(duì)金融秩序混亂及通貨膨脹嚴(yán)重的狀況，金融領(lǐng)域推行了幾項(xiàng)重大改革，包括加快人民銀行改革，實(shí)施政策性金融與商業(yè)性金融分離，改革匯率與外匯制度，加快金融立法?！吨袊嗣胥y行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》、《保險(xiǎn)法》等相繼出臺(tái)。1994年的改革推動(dòng)金融體制加快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，中共中央和國務(wù)院于同年11月召開全國金融會(huì)議，決定三年左右時(shí)間徹底改革金融系統(tǒng)。

中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)保障制度主要包括城鎮(zhèn)工薪勞動(dòng)者和企業(yè)機(jī)關(guān)單位職工，占人口80%的農(nóng)村人口并未包括在內(nèi)，國家提供的社會(huì)救助常是不定期和有限的。中國從80年代開始進(jìn)行老年社會(huì)保障制度、就業(yè)社會(huì)保障制度和醫(yī)療社會(huì)保障制度的試點(diǎn)。1998年國務(wù)院頒布《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，1999年開始逐步在全國實(shí)施。

1998年，全國人代會(huì)通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，政府工作部門的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)。政府部門機(jī)構(gòu)大大縮減，從1999年起，地方政府的改革也開始進(jìn)行。

14．關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)制度的關(guān)系

把市場經(jīng)濟(jì)等同于資本主義，從而把市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義對(duì)立起來，這是一種比較傳統(tǒng)的看法，在早期被人們普遍接受。有著認(rèn)識(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：傳統(tǒng)的資本主義經(jīng)濟(jì)是一種排斥政府計(jì)劃的自由的市場經(jīng)濟(jì)，而傳統(tǒng)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)則是一種排斥市場的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，因而，從現(xiàn)象上看，市場經(jīng)濟(jì)就是資本主義經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃就是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)是對(duì)立的。這種認(rèn)識(shí)的理論基礎(chǔ)是：馬克思主義經(jīng)典作家的理論中，商品關(guān)系和市場調(diào)節(jié)是以私有制為基礎(chǔ)的，是私有制特別是資本主義制度的產(chǎn)物，因而，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中不存在商品貨幣關(guān)系和