生活飲用水污染處理應急預案

生活飲用水污染處理應急預案生活飲用水污染處理應急預案

在日常生活或是工作學習中，難免會消失一些事故，為了避開事情愈演愈烈，經常要提前編制一份優(yōu)秀的應急預案。我們該怎么去寫應急預案呢？下面是我為大家收集的生活飲用水污染處理應急預案，歡迎閱讀，盼望大家能夠喜愛。

生活飲用水污染處理應急預案1

一、總則

1.1編制目的

為了提高政府應對飲用水源污染大事的力量，建立健全應對飲用水源突發(fā)環(huán)境污染大事(以下簡稱飲用水源污染大事)的應急機制，有效預防、準時掌握和最大程度地削減飲用水源突發(fā)性水污染大事對供水安全造成的危害，保障民生和經濟安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境愛護法》《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規(guī)，以及《國家突發(fā)環(huán)境大事應急預案》《關于進一步做好涉及飲用水源環(huán)境大事防控工作的緊急通知》和《國務員辦公廳關于加強基層應急管理工作的看法》，結合本縣實際，制定本預案。

1.3適用范圍

永豐縣區(qū)域內發(fā)生的飲用水源污染大事的預警、掌握和應急處置，均適用本預案，詳細包括：

（1）化學性污染。以劇毒、有毒、有害化學物品（如氰化物、砷、汞、六價鉻、亞硝酸鹽、農藥、氨氮、石油類、磷、鉈等）污染飲用水源，可能損害人體健康甚至危及生命的污染大事。

（2）生物性污染。以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源，由此可能導致或已經消失腹瀉病、傷寒、霍亂、甲型肝炎等（腸道傳染病的）暴發(fā)流行的污染大事。

（3）其他突發(fā)事故。如藻類暴發(fā)、干旱、洪水、季節(jié)性斷流等。

1.4大事分級

根據(jù)飲用水源污染大事的嚴峻性和緊急程度，由高到低劃分為特殊重大飲用水源污染大事（I級）、重大飲用水源污染大事（II級）、較大飲用水源污染大事（III級）和一般飲用水源污染大事（IV級）四個級別。預警級別分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。

1.4.1特殊重大飲用水源污染大事（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特殊重大飲用水源污染大事：

（1）因突發(fā)性大事造成主要水源地大范圍嚴峻污染，導致30人以上死亡或中毒100人以上；取水必需馬上中止或在12小時內中止的，連續(xù)中止時間估計在5天（含）以上的為特殊重大飲用水水源地突發(fā)大事（Ⅰ級）。

（2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經濟損失1000萬元以上或使當?shù)卣５慕洕?、社會活動受到嚴峻影響?/p>

（3）縣城集中式飲用水源地水質嚴峻惡化，失去飲用水源地水質功能；

（4）縣城飲用水源愛護區(qū)水域消失大面積“水華”等狀況，影響飲用水源水質，造成5萬人以上供水連續(xù)停止72小時以上；

（5）因危急化學品(含劇毒品)貯運中發(fā)生泄漏，污染飲用水源，使人民群眾的生產、生活受到嚴峻影響。

1.4.2重大飲用水源污染大事（II級）

凡符合下列情形之一的，為重大飲用水源污染大事：

（1）突發(fā)性飲用水源污染，導致10人以上、30人以下死亡或中毒50人以上、100人以下；

（2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經濟損失1000萬元以下、500萬元以上，或使當?shù)卣５慕洕?、社會活動受到較大影響；

（3）縣城集中式飲用水源地水質嚴峻惡化，主要水質指標不能達到《中華人民共和國地表水環(huán)境質量標準》中Ⅴ類水質的要求；

（4）突發(fā)性水污染，導致縣城集中式飲用水源地取水中斷或估計在12小時后需要停止取水的，且連續(xù)中止時間估計少于5天多于48小時的；

（5）縣城飲用水源愛護區(qū)水域消失大于1/5面積的“水華”等狀況，影響飲用水源水質。

1.4.3較大飲用水源污染大事（III級）

凡符合下列情形之一的，為較大飲用水源污染大事：

（1）突發(fā)性飲用水源污染，導致3人以上、10人以下死亡或中毒10人以上、50人以下；

（2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經濟損失500萬元以下、100萬元以上，或使當?shù)卣５慕洕⑸鐣顒邮艿捷^大影響；

（3）集中式飲用水源地水質產生惡化，飲用水源地主要水質指標不能達到《中華人民共和國地表水環(huán)境質量標準》中Ⅲ類水質的要求；

（4）突發(fā)性水污染，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源地取水中斷；

（5）飲用水源愛護區(qū)水域消失大于1/10面積的“水華”等狀況；不經適當處置可能影響取水口正常運行的；造成自來水廠處理后的出廠水主要水質指標達不到《生活飲用水衛(wèi)生標準》，城鎮(zhèn)1萬人以上供水連續(xù)停止24小時以上。

1.4.4一般飲用水源污染大事（(IV級）

凡符合下列情形之一的，為一般飲用水源污染大事：

（1）突發(fā)性飲用水源污染，導致3人以下死亡或中毒10人以下；

（2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經濟損失100萬元以下；

（3）集中式飲用水源地水質產生特別，飲用水源地部分次要水質指標達不到《中華人民共和國地表水環(huán)境質量標準》中Ⅲ類水質的要求；

（4）突發(fā)性水污染，導致村級集中式飲用水源地取水中斷；

（5）飲用水源地愛護區(qū)水域消失大于1/20面積的“水華”等狀況，造成經自來水廠處理后的出廠水水質指標仍達不到《生活飲用水衛(wèi)生標準》。

上述分級標準有關數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.5工作原則

（1）預防在先，常備不懈。提高全社會對飲用水源污染大事的防范意識，把應對飲用水源污染大事的各項工作落到日常管理之中，加強預防預警措施，完善信息網(wǎng)絡建設，定期開展預案演練，做好應對飲用水源污染大事的各項預備工作。

（2）屬地為主，專業(yè)處置。在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，實行分級負責、分類管理、條塊結合、屬地為主、專業(yè)處置的管理體系。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級應急處置預案，分級響應，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關部門按各自職責范圍做好飲用水源污染大事的預防和處置工作。

（3）依法管理，措施堅決。依據(jù)有關法律法規(guī)，加強飲用水源日常管理與應急管理，維護公眾合法權益，使應對飲用水源污染大事工作規(guī)范化、制度化、法制化。在飲用水源污染大事處置過程中做到反應快速，措施堅決，準時掌握。

（4）依靠科技，加強合作。重視飲用水源環(huán)境安全科技投入，采納先進的監(jiān)測、猜測、預警、預防和應急處置技術及措施，充分發(fā)揮專業(yè)科技人員作用。相關職能部門通力合作，資源共享，協(xié)同應對飲用水源污染大事。

二、組織體系

飲用水水源地突發(fā)大事發(fā)生后，依據(jù)應急處置需要，成立縣飲用水水源地突發(fā)大事應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調飲用水水源地突發(fā)大事的應急處置行動?？h應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境局。

2.1指揮機構及職責

2.1.1縣飲用水水源地突發(fā)大事應急指揮部組成

總指揮：縣人民政府縣長。

副總指揮：縣人民政府常務副縣長、縣政府分管生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、住建、應急管理、政法、水利工作的副縣長。

成員：縣政府辦主任、縣生態(tài)環(huán)境局局長、縣應急管理局局長、縣衛(wèi)健委主任、縣機關事務管理局局長、縣民政局局長、縣財政局局長、縣水利局局長、縣住建局局長、縣交通局局長、縣工信局局長、縣氣象局局長、縣公安局副局長。

2.1.2縣飲用水水源地突發(fā)大事應急指揮部職責

（1）負責啟動本預案。

（2）指定現(xiàn)場指揮、副指揮、專家和工作人員。

（3）貫徹落實縣政府有關飲用水水源地突發(fā)大事應急處置工作的指示和要求。

（4）統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調飲用水水源地突發(fā)大事應急處置行動。

（5）負責飲用水水源地突發(fā)大事應急處置決策并進行指導監(jiān)督。

（6）負責飲用水水源地突發(fā)大事的信息發(fā)布、輿論引導等新聞宣揚工作。

（7）討論解決飲用水水源地突發(fā)大事應急處置過程中的其他重大事項。

（8）依據(jù)大事的進展趨勢與處置效果，準時調整應急行動或適時宣布應急結束。

（9）指導大事的善后處理工作；完成縣政府下達的其他應急救援任務。

2.2辦事機構及職責

縣應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境局。負責值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調工作。

2.2.1縣應急指揮部辦公室組成

辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境局局長擔當；辦公室副主任由縣生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、水利局、住建局分管副局長擔當；日常事務由縣生態(tài)環(huán)境局污染防治股、綜合執(zhí)法大隊、環(huán)境監(jiān)測站負責辦理。

2.2.2縣應急指揮部辦公室職責

（1）匯合上報重大飲用水水源地突發(fā)大事信息和應急處置狀況。

（2）貫徹落實縣指揮部的應急處置決策，落實相關部署，協(xié)調縣指揮部成員單位和事發(fā)地政府有關工作，有效應對飲用水水源地突發(fā)性水污染大事。

（3）根據(jù)縣應急指揮部的打算，做好信息發(fā)布、輿論引導等新聞宣揚工作。

（4）建立和完善飲用水源污染大事應急預警機制，制訂、修訂和管理本預案；

（5）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關部門做好飲用水源污染大事應急預備工作；

（6）組織開展應急演練、人員培訓和應急學問普及工作；

（7）擔當縣應急指揮部日常事務和交辦的其他事項。

2.3成員單位職責

（1）縣政府辦：承接飲用水源污染大事報告，請示總指揮啟動應急預案。按總指揮指令通知指揮部有關成員按要求到達指定地點，向應急指揮部辦公室發(fā)布第一次調度指令；準時向縣委、縣政府報告應急處置進展狀況，落實上級領導同志關于飲用水源污染大事應急處置的指示和批示。

（2）縣生態(tài)環(huán)境局：履行縣應急指揮部辦公室職責。包括但不限于：接到事故報告后第一時間向縣政府主任報告，接縣政府辦第一次調度指令后通知各成員單位進入應急狀態(tài)；對污染大事進行等級評估，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議；組織對由于水質污染引起重大飲用水水源地突發(fā)大事的排污單位進行應急處置和調查處理；進行水質監(jiān)測分析，對防止污染集中提出對應措施；負責跟蹤污染動態(tài)狀況，掌握污染，并協(xié)作事發(fā)地政府，做好相關善后工作；負責組織飲用水源污染大事的環(huán)境監(jiān)測和實時報告對生態(tài)環(huán)境的恢復提出看法。

（3）縣應急管理局：參加飲用水源污染大事應急處置的組織、協(xié)調和指揮；負責飲用水源污染大事處置現(xiàn)場的安全工作；負責組織安全生產專家對本預案適用范圍內事故應急處置和搶險救援實施工作提出看法或建議。

（4）縣公安局：參加飲用水源污染大事應急處置的組織、協(xié)調和指揮；負責對危害飲用水源安全的人為大事的應急處置和案件偵破；組織指揮消防部門做好危急化學品污染事故的滅火、防爆等處置工作，負責現(xiàn)場及救援場所的治安，組織指揮交警部門做好交通管制確保救援車輛優(yōu)先通行。

（5）縣衛(wèi)健委：負責組織協(xié)調對生物病原菌污染飲用水源事故的應急處置；組織突發(fā)污染大事的醫(yī)療搶救和衛(wèi)生防疫工作；加強飲用水安全監(jiān)管，負責污染物毒性分析，提出污染掌握對策建議；組織搶救傷員和中毒病人，保證救治藥品和搶救器材的供應，組織對相關病原體的檢測、檢查，提出疾病防治措施，防止和掌握疾病傳播擴散。

（6）縣機關事務管理局：負責調配應急車輛，確保應急工作人員及物質調配用車，組織供應指揮部成員集中辦公的生活物資。

（7）縣民政局：負責組織調配應急搶險生活物質的調配，發(fā)放各種救災物資。

（8）縣財政局:負責供應飲用水源污染大事應急處置和系統(tǒng)建設運行經費的保障，做好經費使用狀況監(jiān)督檢查工作。

（9）縣水利局：負責組織協(xié)調對飲用水源藻類暴發(fā)、干旱、洪水、季節(jié)性斷流等事故的應急處置；在大事發(fā)生過程中，供應飲用水源污染預警和處置所需的水文資料和聯(lián)系水質監(jiān)測部門取得水質監(jiān)測數(shù)據(jù)；開展對相關河流、水體的應急處置；提出啟用備用水源和使用地下水應急供水的時機；參加飲用水源地善后處理和生態(tài)恢復工作。

（10）縣住建局：負責監(jiān)管縣供水公司做好水廠原水和出廠水的水質常規(guī)監(jiān)測，加強對飲用水源愛護區(qū)的巡查；大事發(fā)生期間，依據(jù)縣應急指揮部的看法，督促縣供水公司實行停水、減壓供水、啟用備用水源供水等應急措施，保障居民生活飲用水安全。

（11）縣交通局:負責指導大路部門在飲用水源愛護區(qū)范圍內的危急路段設置大路防撞欄；負責組織人員準時排解通往飲用水源地的沿途路障，為應急交通工具供應便捷暢通的運輸通道，確保應急人員和物資快速到達。

（12）縣工信局:負責協(xié)調大事處置物資的調撥和緊急供應；依據(jù)大事處置需要，協(xié)同做好對企業(yè)的限水、停水工作。

（13）縣氣象局:負責飲用水源污染大事發(fā)生地氣象狀況與動態(tài)變化的實時監(jiān)測，供應氣象要素變化猜測看法。

（14）其他單位依據(jù)各自職責擔當相應工作。

2.4應急專業(yè)組及職責

縣應急指揮部依據(jù)飲用水源污染大事的處置需要，組成相應的應急專業(yè)工作組。主要包括：

（1）現(xiàn)場指揮組：負責現(xiàn)場組織指揮開展應急處置工作；根據(jù)有關程序打算封閉、隔離或者限制使用飲用水源及有關河道；指導污染區(qū)域警戒工作，確定大事處置的技術措施；提出調整應急處置措施或結束應急行動的建議；負責對外溝通協(xié)調、向縣應急指揮部報告現(xiàn)場處置狀況。該組由應急指揮部辦公室牽頭負責，縣政府辦、縣應急管理局、縣公安局、縣水利局、縣衛(wèi)健委和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位參加。

（2）事故掌握組：負責快速掌握污染源，排解險情，搶救傷員，消退或削減污染危害，對事故現(xiàn)場予以有效掌握；準時將險情進展狀況或救助進展狀況報告現(xiàn)場指揮組，并提出下步處置建議。該組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，縣應急管理局、縣公安局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣消防救援大隊和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位參加。

（3）監(jiān)測監(jiān)察組：負責查明大事的發(fā)生緣由、污染種類、危及范圍、影響程度和人員受害等狀況，猜測大事進展趨勢，提消失場處置建議方案；嚴格掌握污染點源排放，防止事態(tài)進一步擴大，準時通知可能受到污染危害的單位和居民實行防護措施；做好突發(fā)污染大事的調查取證，監(jiān)督指導現(xiàn)場處置和善后處理工作。該組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，縣應急管理局、縣氣象局、縣環(huán)境監(jiān)測站、縣生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊、縣疾控中心、縣供水公司等單位參加。

（4）案件偵查組：負責對危害集中式飲用水源安全的人為大事的現(xiàn)場勘查、取證、偵控、緝捕、情報等任務。該組由縣公安局牽頭負責，縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位參加。

（5）醫(yī)療搶救組：負責組織醫(yī)療搶救隊伍，緊急搶救傷員和中毒病人；檢查、監(jiān)測相應區(qū)域內飲用水、食物、農作物等受污染狀況；實行有效措施，防止和掌握人員中毒現(xiàn)象。該組由縣衛(wèi)健委牽頭負責，縣市場和質量監(jiān)督管理局、縣疾控中心、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等單位參加。

（6）后勤保障組：負責保障飲用水源污染大事應急處置所需物資、設備、器材準時到位，應急經費準時足額撥付，電力、通訊設施安全暢通，做好現(xiàn)場應急處置工作人員的后勤保障工作。該組由縣工信局牽頭負責，縣財政局、縣交通局、縣住建局、縣供電公司、縣電信局等單位參加。

（7）善后處理組：負責對受害人進行救助和理賠，對水源地環(huán)境影響進行評估，開展污染消退和生態(tài)恢復工作，進行大事調查和責任追究。該組由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣主管部門牽頭負責，縣監(jiān)察局、縣公安局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、縣消防大隊等單位參加。

（8）專家詢問組：負責重要信息研判，參加飲用水源污染大事的等級評定，猜測大事可能帶來的環(huán)境影響，負責飲用水源污染大事應急處置的技術指導，為縣應急指揮部供應應急響應行動、防護措施、應急響應終止、善后工作的詢問看法和建議。該組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，依據(jù)大事性質，邀請有關部門和單位的專家與具有豐富閱歷的工作人員參加。

三、預防預警

3.1預防

3.1.1加強對飲用水源地的巡查與水質監(jiān)測。水廠應加強對飲用水源地的日常巡查，嚴格做好入廠水和出廠水的水質常規(guī)監(jiān)測；縣生態(tài)環(huán)境局應加強飲用水源愛護區(qū)及上游點源、面源污染的監(jiān)督檢查，定期對飲用水源水質進行監(jiān)測；縣生態(tài)環(huán)境局、水利局、衛(wèi)健委等部門應定期聯(lián)合對集中式飲用水源地進行檢查，發(fā)覺污染隱患和水質感觀指標突變，必需實行必要的整改措施并上報；縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門在飲用水源愛護區(qū)及取水口適當位置，逐步建立水質在線監(jiān)測系統(tǒng)，對飲用水源污染大事進行預警。

3.1.2加強飲用水源環(huán)境風險評價和信息庫建設。縣生態(tài)環(huán)境局等主管部門應摸清全縣城鄉(xiāng)主要集中式飲用水源地水質的基本狀況、分析可能造成水污染的主要緣由，切實加強飲用水源污染大事的風險評價管理。注意收集飲用水源水質常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)；采集與飲用水源污染大事相關的信息資料，建立飲用水源污染大事應急處置數(shù)據(jù)信息庫系統(tǒng)，為應急指揮和決策供應詢問依據(jù)和信息保障。

3.1.3加強飲用水源污染大事應急力量建設。縣生態(tài)環(huán)境局等相關部門應做好大事監(jiān)測技術、人員、裝備等應急預備工作，加強飲用水源污染監(jiān)測設備建設，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控力量。加強環(huán)境監(jiān)察隊伍的軟、硬件建設，提高預警和處置突發(fā)污染大事的力量。建立戰(zhàn)略備用水源地，做好地下水合理利用規(guī)劃，必要時啟用備用水源或地下水，保證居民生活飲用水安全。

3.2猜測

縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等相關部門應整合信息監(jiān)測、猜測資源，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網(wǎng)及相關網(wǎng)絡，建立健全飲用水源污染大事監(jiān)測、猜測、預警系統(tǒng)，收集在本行政區(qū)域內可能造成重大影響的飲用水源污染大事信息，加強風險分析和動態(tài)監(jiān)測、猜測，對飲用水源污染大事做到早發(fā)覺、早報告、早處置。

3.3預警

3.3.1任何單位或個人一旦發(fā)覺飲用水源水質污染跡象，應馬上縣生態(tài)環(huán)境局、水利局、供水公司等部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告飲用水源污染大事信息。（生態(tài)環(huán)境局電話：2219192水利局電話：2511898供水公司電話：2520302）

3.3.2縣生態(tài)環(huán)境局等職能部門應通過監(jiān)測、猜測、預警支持系統(tǒng)，對報警大事的風險系數(shù)、進展趨勢等準時分析，科學猜測，提出一般處置或啟動相應應急預案的建議，并準時向縣人民政府報告。

3.3.3縣應急指揮部應依據(jù)對飲用水源污染大事的分析結果，準時向縣人民政府提出預警建議。預警信息按規(guī)定準時向社會公布。

3.3.4信息發(fā)布以新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡群發(fā)、電視播放、電臺廣播、報紙刊登等渠道進行，必要時實行人工手段傳遞預警信息。為快速告知受飲用水源污染大事影響的社會群體，縣城內各媒體應協(xié)作做好預警信息發(fā)布工作，免費準時發(fā)布大事預警信息。

3.3.5進入預警狀態(tài)后，縣應急指揮部、縣政府相關職能部門和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當實行以下措施：

（1）馬上啟動相應的應急預案。

（2）發(fā)布預警公告。藍色預警由縣人民政府負責發(fā)布；黃色預警由市人民政府負責發(fā)布；橙色預警由省級人民政府負責發(fā)布；紅色預警由省人民政府依據(jù)國務院授權負責發(fā)布。

（3）組織對飲用水水源地加密監(jiān)測，親密留意水文、水質和氣象條件的變化對水源地的影響。

（4）指令各應急處置隊伍進入應急狀態(tài)。

（5）針對飲用水源污染大事可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用飲用水源及有關河道。

（6）調集飲用水源污染大事應急處置所需物資和設備，確保應急保障工作順當開展。

四、應急響應

4.1先期處置

4.1.1發(fā)生飲用水源污染大事，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應馬上組織力氣進行先期處置，防止污染擴散，掌握事態(tài)擴展，并向縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等職能部門報告。同時啟動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源污染大事應急預案。

4.1.2縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等職能部門作為第一響應責任單位，接到飲用水源污染大事報告后應馬上啟動先期處置機制，組織人員趕赴現(xiàn)場開展污染源掌握、搶救、警戒等基礎處置工作；第一響應責任單位還應收集現(xiàn)場動態(tài)信息，準時報告縣政府。

4.1.3縣政府依據(jù)職能部門和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府報送的基本狀況，快速做出綜合分析，通知相關部門和單位組織人員前往現(xiàn)場，實施先期處置。

4.2分級響應

4.2.1發(fā)生一般飲用水源污染大事，由縣生態(tài)環(huán)境局確認，啟動縣級飲用水源污染大事應急預案，開展應急處置。需市有關部門救濟的，報請市相關部門啟動相應預案賜予支援。

4.2.2發(fā)生較大飲用水源污染大事，由市生態(tài)環(huán)境局確認，啟動市級相應預案。

4.2.3發(fā)生重大或特殊重大飲用水源污染大事，由市以上生態(tài)環(huán)境部門確認，市應急指揮部報請啟動省級相應預案。

4.2.4飲用水源污染大事應急響應堅持屬地為主的.原則，事發(fā)地人民政府根據(jù)有關規(guī)定全面負責本轄區(qū)內飲用水源污染大事的應急處置工作。飲用水源污染大事發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源污染大事應急預案必需馬上啟動。啟動高級別應急預案時，低級別應急預案應先期啟動。縣級飲用水源污染大事應急預案啟動后，縣人民政府有關部門和單位應同時啟動相應預案。

4.3響應程序

縣應急指揮部辦公室接到飲用水源污染大事報告，須啟動本預案時，按以下程序響應：

（1）開通與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮機構、現(xiàn)場應急指揮領導、相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時把握事態(tài)進展狀況；

（2）馬上向縣應急指揮部領導報告，縣應急指揮部派出領導和專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，指揮應急處置。

（3）準時向縣人民政府和上級職能部門報告大事基本狀況及應急處置進展狀況；

（4）組成專家組分析狀況討論應對措施，為應急指揮工作供應技術支持；

（5）派出應急救援力氣和專家趕赴現(xiàn)場，參與和指導現(xiàn)場應急處置工作，必要時調集事發(fā)地周邊的救援力氣實施增援。

（6）飲用水源污染大事可能影響到下游縣（市、區(qū)）時，經縣人民政府同意后，準時向下游縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局等職能部門通報狀況。

4.4信息報送

4.4.1飲用水源污染大事發(fā)生后，大事責任單位、責任人以及負有監(jiān)管責任的單位應在1小時內向縣生態(tài)環(huán)境局等職能部門報告。

4.4.2縣生態(tài)環(huán)境局等職能部門接到報告，應立即派出人員趕往現(xiàn)場調查狀況，掌握事態(tài)，對大事級別作出初步推斷，并在2小時內向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局等職能部門報告；發(fā)生重大、特殊重大飲用水源污染大事，可以同時向省生態(tài)環(huán)境廳和國家生態(tài)環(huán)境部報告。

4.4.3上報飲用水源污染大事要快速、照實，不得遲報、漏報、瞞報。對于初步推斷屬較大級別以上的飲用水源污染大事，應實行態(tài)勢變化進程報告和日報告制度。飲用水源污染大事報告分為初報、續(xù)報和處理結果報三類。

（1）初報，從發(fā)覺大事起1小時內上報。初報可用電話或傳真直接報告，主要內容包括：飲用水源污染大事的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害狀況、水源受害面積及程度、大事潛在的危害等初步狀況。

（2）續(xù)報，在查清有關基本狀況后隨時上報。續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告，在初報的基礎上報告大事有關準確數(shù)據(jù)，發(fā)生的緣由、過程、進展狀況、危害程度和實行的應急措施及效果等基本狀況。

（3）處理結果報告，在飲用水源污染大事處理完畢后準時上報。處理結果報告采納書面報告，在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理大事的措施、過程和結果，污染的范圍和程度、大事潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參與處理工作的有關部門和工作內容等具體狀況。

4.5指揮協(xié)調

4.5.1指揮協(xié)調機制

（1）飲用水源污染大事發(fā)生后，縣應急指揮部依據(jù)大事的性質、范圍和程度等狀況，通知相關部門和大事所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，派出領導、專家到現(xiàn)場指導和協(xié)調應急處置行動。依據(jù)應急處置需要成立現(xiàn)場指揮組，現(xiàn)場指揮組在縣應急指揮部的領導下，指揮各應急救援隊伍和各類保障力氣，實施現(xiàn)場應急處置行動，調集應急處置物資器材，反饋大事及應急處置狀況，必要時提出懇求人員、物資、設備支援的建議；發(fā)生重大、特殊重大飲用水源污染大事，在上級工作組的指導下，樂觀開展應急處置行動。

（2）相關部門和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府接到縣應急指揮部的指令后，馬上派出有關人員和應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮組統(tǒng)一指揮下，根據(jù)各自預案和處置規(guī)程，相互協(xié)作，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動?，F(xiàn)場指揮組成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必需在指揮部領導同志的指揮協(xié)調下，堅決、快速地實施應急處置行動，堅決掌握或切斷污染源，全力掌握事態(tài)，嚴防二次污染、次生和衍生大事的發(fā)生。

（3）進入應急響應狀態(tài)后，專家組快速對大事信息、事態(tài)進展狀況進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供縣應急指揮部決策參考；對飲用水源污染大事的危害范圍、進展趨勢作出科學猜測，參加飲用水源污染大事的等級判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁等重大防護措施的決策供應技術依據(jù)；指導開展應急處置行動，對大事應急處置工作進行評估。

（4）大事責任單位和有關部門應準時主動向縣應急指揮部供應與應急處置行動相關的基礎資料，供討論應急處置方案參考。

4.5.2指揮協(xié)調主要內容

（1）提消失場應急行動的原則要求；

（2）派出專家和有關部門領導參加應急處置的現(xiàn)場指導；

（3）協(xié)調各專業(yè)應急力氣實施應急救援行動；

（4）建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

（5）依據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結果，確定轉移、疏散群眾的范圍準時間；

（6）向縣政府和上級生態(tài)環(huán)境等部門報告應急處置進展狀況；

（7）負責飲用水源污染大事信息的對外統(tǒng)一發(fā)布工作。

4.6應急措施

依據(jù)飲用水源污染大事的等級，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關部門應根據(jù)本預案的要求，實行相應的應對措施。主要包括：

（1）采納調水引流、人工增雨、設置圍堰、水體增氧、藻類打撈等措施，改善局部水域的水質。

（2）供水公司強化自來水的深度處理，保證出廠水水質達標，必要時實行限水、停水、減壓供水、改路供水等特別處理措施，確保居民生活飲用水安全。

（3）進一步加強對集中式飲用水源地上游工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查，實行輪產、限產、停產等手段，削減污染物排放，從嚴從重處理環(huán)境違法行為。

（4）在應急指揮部的統(tǒng)一部署下，啟用戰(zhàn)略備用水源地，采納地下水應急供水等措施保證正常供水和飲用水安全。

（5）加強衛(wèi)生防疫工作，提出可能產生的疫情和防治信息。

4.7應急監(jiān)測

4.7.1監(jiān)測組織

建立由縣環(huán)境監(jiān)測站、縣疾控中心、縣供水公司等單位組成的全縣飲用水源污染大事應急監(jiān)測網(wǎng)絡，實行聯(lián)動監(jiān)測和信息共享。相關監(jiān)測單位應明確專人負責應急監(jiān)測工作，對飲用水源污染大事造成的環(huán)境影響進行全程監(jiān)測，并準時向縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和狀況分析報告。必要時可懇求市環(huán)境監(jiān)測站或省環(huán)境監(jiān)測中心支援應急監(jiān)測。

4.7.1監(jiān)測方式

（1）依據(jù)飲用水源污染大事的性質、污染集中速度和大事發(fā)生地的氣象、地形特點，確定污染危及范圍，布設相應監(jiān)測點位。大事發(fā)生初期，依據(jù)監(jiān)測力量和污染程度，根據(jù)從多從密的原則進行監(jiān)測，隨著污染物集中狀況和監(jiān)測數(shù)據(jù)的變化，適當調整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

（2）依據(jù)監(jiān)測結果進行綜合分析，猜測并報告飲用水源污染大事的進展趨勢和污染物變化狀況，為應急指揮和決策供應科學依據(jù)。

4.8擴大應急

4.8.1因飲用水源污染大事次生或衍生出其他突發(fā)公共大事或已有的應急救援力量不足以掌握大事進展態(tài)勢，縣應急指揮部應準時向縣政府報告，懇求縣政府啟動相應的應急預案。

4.8.2已實行的處置措施無法掌握和消退其嚴峻危害，需要實施擴大應急行動，縣應急指揮部可提請縣政府懇求各方力氣及駐縣部隊的支援。

4.8.3已實行的處置措施無法掌握和消退其嚴峻危害，并有可能危及下游縣（市、區(qū)），縣應急指揮部可提請縣政府懇求市應急指揮部及鄰縣應急指揮部增援。

4.9安全防護

4.9.1應急人員的安全防護

現(xiàn)場處置人員應依據(jù)飲用水源污染大事的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，實行安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)覺場規(guī)定?，F(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)察和處置人員應依據(jù)需要配備過濾式或隔絕式防毒面具，在正確、完全配戴好防護用具后，方可進入大事現(xiàn)場，以確保自身安全。

4.9.2受影響群眾的安全防護

現(xiàn)場應急指揮組負責群眾的安全防護工作，主要內容如下：

（1）依據(jù)飲用水源污染大事的性質、特點，告知群眾應實行的安全防護措施；

（2）依據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

4.10信息發(fā)布

4.10.1飲用水源污染大事的信息發(fā)布應當準時、精確?????、客觀、全面。在大事發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實狀況和政府應對措施，并依據(jù)大事處置狀況，做好后續(xù)發(fā)布工作。

4.10.2特殊重大、重大、較大飲用水源污染大事的信息發(fā)布，由縣委宣揚部會同縣生態(tài)環(huán)境局管理，負責做好媒體接待工作。

4.10.3親密關注國內外關于飲用水源污染大事的新聞報道，準時消退媒體中消失的有關不正確信息造成的影響。

4.10.4除縣應急指揮部指定的新聞發(fā)言人外，其他各成員單位及各救援力氣均不得以任何名義通過任何方式對外供應、發(fā)布有關飲用水源污染大事的信息。

4.11應急終止

4.11.1應急終止條件

飲用水源污染大事應急處置符合下列條件之一的，即可終止應急程序：

（1）本次飲用水源污染大事產生的條件已經消退，污染狀況得到完全掌握，發(fā)生污染大事的水系水質基本得到恢復。

（2）本次飲用水源污染大事造成的對供水系統(tǒng)的影響已經消退，供水系統(tǒng)全面恢復正常。

4.11.2應急終止程序

飲用水源污染大事應急終止應根據(jù)以下程序進行：

（1）現(xiàn)場指揮組組織有關專家依據(jù)應急監(jiān)測結果，確認大事已具備應急終止條件后，報請縣應急指揮部批準。

（2）現(xiàn)場指揮組接到縣應急指揮部的應急終止通知后，宣布終止應急狀態(tài)，轉入正常工作。

（3）必要時，由縣應急指揮部辦公室向社會發(fā)布飲用水源污染大事應急終止的公告。

（4）應急終止后，相關應急專業(yè)工作組應依據(jù)縣應急指揮部有關指示和實際狀況，連續(xù)進行監(jiān)測、監(jiān)控和評價工作，直至本次大事的影響完全消退為止。

五、后期工作

5.1善后處理

善后處理工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或指定相關職能部門負責，縣政府及其有關部門供應必要的支持。對飲用水源污染大事造成的損害人員準時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定賜予撫恤，對緊急調集、征用的人力物力按規(guī)定賜予補償；準時實行心理詢問、慰問等有效措施，消退突發(fā)大事給人們造成的精神創(chuàng)傷。

5.2大事評估

縣應急指揮部組織專家和有關人員對大事造成的危害進行評估，對污染區(qū)的清理、污染物的處置、后續(xù)影響的監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境的恢復等提出對策和措施，并指導做好污染清除和生態(tài)恢復工作；對大事應急處置行動進行評價，總結閱歷教訓，指出下步需整改的工作和本預案需修改的內容，編制應急處置評價報告，報縣政府和上級主管部門。

5.3結案歸檔

縣應急指揮部辦公室做好大事應急處置工作總結，對整個大事有關的資料，包括電話記錄、現(xiàn)場調查、監(jiān)測記錄、檢驗報告、信息分析、決策記錄、執(zhí)法文書、調查處理總結報告等進行整理、補漏、分類、歸檔。

六、應急保障

6.1應急隊伍

縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等應急成員單位應建立和調整充實專業(yè)應急隊伍，定期組織培訓和實戰(zhàn)演練，把握飲用水源污染大事的應急學問和方法，提高應急處置力量和水平。

6.2醫(yī)療衛(wèi)生

縣衛(wèi)健委應建立飲用水源污染大事醫(yī)療救治和疾病預防掌握資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確應急醫(yī)療救治隊和醫(yī)療中心的分布及其力量、專業(yè)特長等基本狀況，并依據(jù)應急需要，制定醫(yī)療衛(wèi)生設備、物資調度方案。

6.3治安維護

縣公安局應建立警力分布動態(tài)數(shù)據(jù)庫，制定維持治安秩序、實行警戒和交通管制的警力集結、布控、執(zhí)勤等工作方案，加強對重點區(qū)域、重要物資設備的愛護，依法嚴峻打擊大事發(fā)生過程中的違法犯罪活動，維護社會正常秩序。

6.4交通運輸

縣交通局應建立交通運輸工具動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確各類交通運輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)，制定交通運輸工具調用方案，并會同公安交警部門規(guī)劃應急交通管制線路，確保飲用水源污染大事發(fā)生時道路交通安全通暢。

6.5裝備物資

縣住建局負責建立工程搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立相應的維護、保養(yǎng)和調用制度?？h工信局負責建立大事應急物資信息數(shù)據(jù)庫，做好相關物資儲備；制定應急物資調撥、配送方案。

6.6技術保障

縣生態(tài)環(huán)境局負責建立飲用水源污染大事應急數(shù)據(jù)庫，組織相關專家對水源污染大事的預防、預警、猜測和應急處置方法進行討論；注意引進飲用水源安全領域的先進技術，不斷改進技術裝備，適應水源污染大事應急處置工作需要。

6.7資金保障

縣財政局負責保障飲用水源污染大事處置經費，建立應急經費快速撥付機制。飲用水源污染大事防范和應急處置工作所需資金，由縣生態(tài)環(huán)境局提出預算，經縣財政局審核后列入年度縣級財政資金預算。大事處置所需財政負擔經費，根據(jù)現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔。

七、監(jiān)督管理

7.1宣揚

縣生態(tài)環(huán)境局負責協(xié)調飲用水源愛護科普宣揚，做好飲用水源愛護政策法規(guī)、水源污染大事預防與避險常識的宣揚工作，增加公眾自我防范意識和心理預備，提高公眾防范飲用水源污染大事的力量。

7.2培訓

縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等有關單位應加強飲用水源污染大事應急處置專業(yè)技術人員的日常培訓和重要崗位工作人員的培訓，培育一批訓練有素的大事應急處置、監(jiān)測、檢驗等特地人才。

7.3演練

縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等有關單位要根據(jù)本預案的要求，定期組織飲用水源污染大事實戰(zhàn)演練，磨合機制、熬煉隊伍、完善預案，切實提高防范和處置飲用水源污染大事的實戰(zhàn)力量。

7.4獎懲

對參與飲用水源污染大事應急處置工作并做出突出貢獻的集體和個人賜予表彰和嘉獎；對在飲用水源污染大事的預防、報告、調查、掌握和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、漏報、瞞報重要狀況的有關責任人，依照有關法律、法規(guī)，賜予行政處分，直至依法追究刑事責任。

八、附則

8.1預案更新

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源的變化，或者在應急過程中產生新的問題、新的狀況，縣生態(tài)環(huán)境局應會同成員單位準時修訂、完善本預案，并報縣政府批準。

8.2解釋部門

本預案由縣生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

8.3實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

生活飲用水污染處理應急預案2

1、總則

1.1編制目的

為了建立健全應對樂清市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事的應急機制，提高政府處置飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事的力量，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產安全，高效、有序地組織預防、掌握和解除大事危機。

1.2編制依據(jù)

(1)《中華人民共和國突發(fā)大事應對法》

(2)《中華人民共和國環(huán)境愛護法》

(3)《中華人民共和國水污染防治法》

(4)《中華人民共和國水法》

(5)《浙江省飲用水水源愛護條例》

(6)《溫州市突發(fā)公共大事總體應急預案》

(7)《溫州市突發(fā)環(huán)境大事應急預案》

(8)《樂清市突發(fā)環(huán)境污染大事應急預案》

(9)《溫州市市級飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事應急預案》

1.3適用范圍

本預案適用于應對樂清市飲用水水源地，即淡溪水庫水源地、十八玍水庫（含仰根水庫）水源地、鐘前水庫水源地、大荊溪石門潭飲用水水源地、白石水庫水源地（備用水源）、福溪水庫水源地（備用水源）的水源愛護區(qū)、水源愛護區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時流程范圍內的水域和分水嶺內的陸域，最大不超過匯水區(qū)域的范圍發(fā)生的突發(fā)環(huán)境大事。環(huán)境大事主要包括：

（1）由于工礦企業(yè)安全事故、交通事故、公共設施和設備事故使得化學品、有毒有害物質進入水源地造成的突發(fā)環(huán)境大事；

（2）由于暴雨、洪水、地震、泥石流等自然災難的發(fā)生使得污染物進入水源地造成的突發(fā)環(huán)境大事；

（3）由于惡意破壞等人為因素使得污染物進入水源地造成的突發(fā)環(huán)境大事；

（4）其他意外大事造成的突發(fā)環(huán)境大事等。

1.4分級標準

參照《溫州市市級飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事應急預案》，結合樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事的危害程度、影響范圍和可控性，將樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事由高到低劃分為三個級別：重大飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事（I級）、較大飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事（II級）一般飲用水水源源突發(fā)環(huán)境大事（III級）。涉及飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事等級劃分標準如下：

（1）重大環(huán)境大事（Ⅰ級）：患病生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染導致庫區(qū)水源嚴峻污染，且取水口水質經過自來水廠處理仍無法達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》，造成市級飲用水源地取水被迫中斷，嚴峻影響正常的經濟、社會活動和人民群眾正常生活。

（2）較大環(huán)境大事（Ⅱ級）：患病生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染導致庫區(qū)水源較嚴峻污染，取水口水質經過自來水廠處理雖然能夠達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》，但是僅能供應部分區(qū)域用水，造成市級飲用水源地局部供水中斷，影響正常的經濟、社會活動和人民群眾正常生活。

（3）一般環(huán)境大事（Ⅲ級）：患病生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染導致庫區(qū)水源污染，但取水口水質經過自來水廠處理能夠達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》，不影響市級飲用水源地正常取水。

1.5工作原則

（1）以人為本，樂觀預防。把人民群眾生命、健康及安全放在首位，建立健全預防預警機制，最大限度地削減人員傷亡；樂觀做好環(huán)境安全隱患排查、整治、監(jiān)管工作，完善救援保障體系建設；加強培訓、演練，強化應急預備和應急響應力量，加強群策群防機制的建立，發(fā)動群眾準時報告突發(fā)性水源地大事及其隱患，準時處置可能導致事故的隱患。

（2）統(tǒng)一領導，分類管理。在市政府的統(tǒng)一領導下，針對不同緣由造成的突發(fā)環(huán)境大事的特點，實行分類管理，相關部門各司其職。

（3）屬地為主，先期處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境大事的應對工作，強化落實生產經營單位的環(huán)境安全主體責任。由于生產經營單位緣由造成的突發(fā)環(huán)境大事，生產經營單位應當根據(jù)應急預案進行先期處置，掌握事態(tài)、減輕后果，并報告當?shù)丨h(huán)保部門和相關主管部門。

（4）部門聯(lián)動，社會動員。建立和完善部門聯(lián)動機制。有關部門在接到突發(fā)環(huán)境大事報告后，假如推斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境大事，要準時通報生態(tài)環(huán)境部門；充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，共同應對突發(fā)環(huán)境大事；實行信息公開，建立社會應急動員機制，充實救援隊伍，提高公眾自救、互救力量。

（5）依靠科技，規(guī)范管理。樂觀鼓舞環(huán)境應急相關科研工作，重視環(huán)境應急專家隊伍建設，努力提高應急科技應用水平；依據(jù)有關法律法規(guī)建立科學有效的應急機制，使應急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。

2、風險評估

2.1水源地基本信息

淡溪水庫于1958年建成運行，水庫總庫容4029萬立方米，設計供水量3650萬立方米/年，為淡溪鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)、蒲歧鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)在用水源，樂清市區(qū)的備用水源。十八玍水庫（含仰根水庫）總庫容共159萬立方米（其中，十八玍水庫庫容103萬立方米，仰根水庫庫容56萬立方米），設計供水量300萬立方米/年，供水范圍為樂清市市區(qū)。大荊溪石門潭飲用水水源地為大荊鎮(zhèn)和雁蕩鎮(zhèn)建成區(qū)集中供水區(qū)域，服務人口約為20萬人，供水量達1095萬立方米/年。鐘前水庫于1960年建成運行，水庫總庫容2134萬立方米，是柳市鎮(zhèn)、白石街道、北白象鎮(zhèn)、翁垟街道的補充飲用水水源；白石水庫于1958年建成運行，水庫總庫容1197萬立方米，白石水庫為柳市鎮(zhèn)、白石街道、北白象鎮(zhèn)、翁垟街道的備用飲用水水源，設計供水量3650萬立方米/年；福溪水庫為樂清市仙溪下游區(qū)域、虹柳片區(qū)的備用水源，1973年建成關閘試蓄，水庫正常庫容2270萬立方米。

2.2樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事歷史發(fā)生狀況

依據(jù)20xx-20xx年樂清市環(huán)境狀況公報，樂清市未發(fā)生因飲用水水源地引起的突發(fā)環(huán)境大事。

2.3樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事將來消失概率

淡溪水庫水源地、十八玍水庫（含仰根水庫）水源地、大荊溪石門潭飲用水水源地、鐘前水庫水源地、白石水庫水源地（備用水源）和福溪水庫水源地（備用水源）均已完成水源愛護區(qū)劃定、標志標識牌設置，并在水源一級愛護區(qū)安裝隔離防護網(wǎng)，實現(xiàn)了封閉管理。針對?；奋囕v穿越飲用水水源愛護區(qū)問題，《浙江省飲用水水源愛護條例》、《溫州市集中式飲用水水源地環(huán)境愛護規(guī)范化管理實施方法》已經進一步規(guī)范了各部門在水源愛護區(qū)危急化學品道路運輸管理方面的職責，切實加強了各飲用水水源愛護區(qū)危急化學品道路運輸?shù)陌踩芾?，為有效預防危急化學品運輸車輛安全事故發(fā)生供應了制度保障。

結合歷史狀況分析，樂清市各飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事消失概率較低。

2.4現(xiàn)有應急資源調查

樂清市及市生態(tài)環(huán)境局具有應對樂清市各飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事的應急監(jiān)測力量、應急隊伍等社會資源。主要體現(xiàn)在以下方面：

應急監(jiān)測力量。樂清市環(huán)境監(jiān)測站主要負責各飲用水水源地的監(jiān)督性監(jiān)測工作。在發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事時，進行應急監(jiān)測，并對污染物進行跟蹤監(jiān)測，直至事故污染消退，警報解除。

環(huán)境應急隊伍。樂清市生態(tài)環(huán)境愛護綜合行政執(zhí)法隊負責組織開展飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事應急處置工作，對污染狀況進行跟蹤調查，直至污染消退，警報解除。同時還擁有水體污染防治類和應急處置類專家，可為飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事相關決策供應科學依據(jù)。

應急物資儲備。樂清市水利局和樂清市供水集團有限公司都儲備了應對突發(fā)環(huán)境大事的物資和技術。

3、應急組織指揮體系與職責

樂清市飲用水水源地應急組織機構由應急領導小組、應急領導小組辦公室、現(xiàn)場指揮部和專家技術組組成。

3.1領導機構

市政府成立樂清市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事應急處置領導小組（以下簡稱市領導小組），負責領導、組織和協(xié)調市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事應急處置工作。

市領導小組由市政府分管飲用水水源愛護的副市長擔當組長，市政府聯(lián)系應急和飲用水水源愛護相關工作的副秘書長、溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局局長擔當副組長。

成員單位包括市委宣揚部、市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局樂清分局、市水利局、市農業(yè)農村局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市衛(wèi)生健康局、市綜合行政執(zhí)法局、市應急管理局、市消防支援大隊、市供水集團和屬地政府。

3.2領導小組辦公室

市領導小組下設辦公室，平常設在溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局，作為日常辦事機構，辦公室主任由溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局局長兼任。突發(fā)環(huán)境大事發(fā)生后，依據(jù)應急響應級別和現(xiàn)場應急處置需要，市領導小組準時轉為市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事應急處置指揮部（以下簡稱市指揮部），負責市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事應急處置工作。領導小組轉為指揮部后，領導小組辦公室同時改稱指揮部辦公室。發(fā)生重大級別突發(fā)環(huán)境大事時辦公室改設在市政府，辦公室主任由市政府聯(lián)系應急工作的副秘書長兼任，人員由各單位抽調。

辦公室職責：執(zhí)行市領導小組（指揮部）的打算和指示；負責市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事預警和應急處置工作的綜合協(xié)調及相關組織管理工作，向市領導小組（指揮部）提出處理建議；對各單位履行應急預案中的職責狀況進行指導、督促和檢查；擔當編制、評估、修訂市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事處理應急預案的詳細工作；加強與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，建立健全應急工作協(xié)作機制；組建市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事預警和應急處置專家組；辦理市領導小組（指揮部）交辦的其他事項。

3.3主要成員單位職責

市委宣揚部：負責飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事發(fā)生后的新聞報道和輿論引導等工作。

市公安局：負責對危害市飲用水水源安全的人為大事的處理和案件偵破，打擊違法犯罪活動；保障受水污染區(qū)域社會治安的穩(wěn)定和道路交通的通暢；幫助相關部門對危害飲用水水源安全的人為大事進行處理。

市民政局：負責組織、協(xié)調和監(jiān)督指導市飲用水水源污染大事中群眾應急生活救助工作，核查上報相關信息；負責應急救援款物接收、管理和安排并監(jiān)督使用。

市交通運輸局：參加由交通運輸事故造成的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事的應急處置和調查處理；負責組織飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事應急救援物資運輸及所需車輛的征集與調用；負責前往飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事現(xiàn)場大路的搶修保通工作；負責優(yōu)先支配應急物資運輸，保障疏散人員道路通暢；協(xié)作做好污染區(qū)域國、省道干線大路交通管制工作。

市水利局：指導供水單位做好水庫運維管理和水質愛護，參加分析市飲用水水源污染緣由和對污染大事進行調查取證；參加飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事供水預警、應急處置以及善后處置、生態(tài)恢復等后期處理工作。

市農業(yè)農村局:參加由農藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖、動物疫病等造成的飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事的應急處置。

市自然資源和規(guī)劃局：參加由森林病蟲害防治使用農藥等造成的飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事的應急處置。

市衛(wèi)生健康局：負責市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局：負責飲用水水源地水質的應急監(jiān)測；分析市飲用水水源污染緣由，提出處理處置看法，防止污染擴大；對污染大事進行調查取證，依法對污染大事責任單位做出懲罰；對環(huán)境恢復、生態(tài)修復提出建議措施；擔當市領導小組辦公室日常工作。

市應急管理局：參加由危急化學品生產安全事故造成的飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事的應急處置；協(xié)作做好因市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事引起的供水中斷過程中的應急供水工作。

市供水集團：負責組織下屬水廠水質安全日常巡查管理，幫助相關部門做好市飲用水水源愛護；負責管理范圍內飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事應急預案制定、應急物資籌備、應急處置隊伍建設、水源地突發(fā)環(huán)境大事預警及應急處置工作。

市消防支援大隊：負責市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事的應急救援，協(xié)作做好因飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事引起的供水中斷過程中的應急供水工作。

其他成員單位：依據(jù)各自職責做好市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事處置相關工作。

屬地政府：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在市級政府統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調行政區(qū)域內市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事的預警、應急、后期處理工作。

3.4應急工作機構

市領導小組按需轉為指揮部后，其下同時成立應急監(jiān)測組、新聞宣揚組、應急處置組、后勤保障組、善后處置組、專家技術組6個現(xiàn)場工作小組，負責應急處置工作。

應急監(jiān)測組：由溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局牽頭，市水利局、市衛(wèi)生健康局等部門、屬地政府和有關自來水廠聯(lián)合組成應急監(jiān)測組，主要通過對市飲用水水源地水文水質狀況監(jiān)測、水廠水質監(jiān)測為預警和應急處置供應科學決策的依據(jù)。

新聞宣揚組：由市委宣揚部牽頭，主要通過把握全市輿論導向，指導各新聞單位做好相關報道工作協(xié)調、監(jiān)督市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事預報、預警以及公眾信息的引導、傳播工作，統(tǒng)一發(fā)布相關信息。

應急處置組：由市指揮部辦公室牽頭，市農業(yè)農村局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市水利局、溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局、市應急管理局、市供水集團和屬地政府等組成，主要通過分析市飲用水水源污染緣由，確定污染源，提出處置看法，經市指揮部同意后，實施處置工作；對污染大事進行調查取證，依法對污染大事責任單位做出懲罰；通過合理水源調度，確保供水安全。

后勤保障組：由市民政局牽頭，市財政局、市交通運輸局、市商務局、市供電局和屬地政府組成，主要通過應急物資的儲備、供應、調度以及電力供應、通信暢通的保障為應急和后期處理供應物資和能源支撐。

善后處置組：由市指揮部辦公室牽頭，市農業(yè)農村局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市民政局、市水利局、市衛(wèi)生健康局、溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局和屬地政府等組成，開展市飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復工作，消退飲用水水源污染帶來的影響。善后處置的詳細工作由屬地政府負責。

專家技術組：由市指揮部辦公室牽頭，依據(jù)需要聘請飲用水安全危機的應急處置專家成立專家技術組，主要通過對大事緣由進行分析、評估，提出應急處置方案和建議為現(xiàn)場應急指揮部決策供應關心，并指導應急處置行動、應急工作評價、中長期環(huán)境影響評估。

4、應急響應

4.1大事報告與通報

生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)健等相關部門和有關水廠要建立和完善市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事預警信息監(jiān)測網(wǎng)絡，實施信息監(jiān)測與報告制度，并根據(jù)“早發(fā)覺、早報告、早處置”的原則，開展市飲用水水源預警信息、常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、綜合分析、風險評估工作，發(fā)覺特別狀況馬上報告屬地政府，并準時通報有關部門和可能受到影響的供水單位。

4.2大事調查

生態(tài)環(huán)境部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府接到報告后，應馬上組織進行現(xiàn)場調查，第一時間對污染源及可能產生污染的水域進行應急監(jiān)測，實行初步應急處置措施，并對污染大事緣由、危害程度和范圍作出初步推斷，提出啟動應急預案、啟動預案級別的建議。

4.3信息報送

4.3.1信息類別

大事信息分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。

初報由生態(tài)環(huán)境部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府在發(fā)生市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事后1小時內報送市政府和市領導小組辦公室。若確認為重大、較大環(huán)境大事（I級、Ⅱ級），市領導小組辦公室在接到報告后1小時內向上級管理部門報告。

續(xù)報由生態(tài)環(huán)境部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府依據(jù)處置進展狀況準時上報市政府和市領導小組（指揮部）辦公室。若確認為重大、較大環(huán)境大事（I級、Ⅱ級），市領導（指揮部）小組辦公室準時將處置進展狀況向上級管理部門報告。

處理結果報告在大事處理完畢且響應結束后，由生態(tài)環(huán)境部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府上報市政府和市領導小組辦公室。若確認為重大、較大環(huán)境大事（I級、Ⅱ級），由市領導小組辦公室向上級管理部門報告。

市飲用水源突發(fā)環(huán)境大事在處置過程中級別發(fā)生變化的，根據(jù)變化后的級別報告信息。一時無法判明等級的市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事，由生態(tài)環(huán)境部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府根據(jù)重大（I級）或者較大（Ⅱ級）大事的報告程序上報。

4.3.2報送方式及內容

初報可先用電話簡潔報告，隨后馬上補書面報告，主要內容包括：突發(fā)環(huán)境大事發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害狀況、大事潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步狀況和可能受到突發(fā)環(huán)境大事影響的分布示意圖。

續(xù)報采納書面報告，在初報的基礎上報告有關準確數(shù)據(jù)，大事發(fā)生的緣由、過程、進展狀況及實行的應急措施，需要有關部門和單位幫助和處理的相關事宜及其他需上報的事項。

處理結果報告采納書面報告，處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理大事的措施、過程和結果；大事潛在或間接的危害、社會影響、責任追究、處理后的遺留問題；參與處理工作的有關部門和工作內容；出具有關危害與損失的證明文件等具體狀況。

4.4發(fā)布預警

市領導小組應快速對收到的報告進行分析推斷，確定預警等級和響應級別。預警根據(jù)市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事的嚴峻性和緊急程度分為三級。

I級預警：有可能發(fā)生重大環(huán)境大事的。

Ⅱ級預警：有可能發(fā)生較大環(huán)境大事的。

Ⅲ級預警：有可能發(fā)生一般環(huán)境大事的。

預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、警報器、宣揚車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特別人群以及學校等特別場所和警報盲區(qū)應當實行有針對性的公告方式。

進入預警狀態(tài)并確認響應級別后，市領導小組（指揮部）辦公室應馬上發(fā)布預警公告，并啟動對應的響應程序。

5、響應程序

5.1Ⅲ級響應

當發(fā)生一般環(huán)境大事時，實行Ⅲ級響應，市領導小組辦公室實行以下措施：

1.開通通信聯(lián)系。馬上開通與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府的通信聯(lián)系，隨時把握環(huán)境大事變化及應急工作進展狀況。

2.啟動市級預案。督促事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府第一時間啟動本預案。

3.落實應急措施。督促下游相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實行必要的措施，減小受害范圍；飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事發(fā)生在市級邊界時，經市政府同意后，通報相鄰縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門；要求有關水廠做好水質應急處理，確保正常供水。指令市生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測機構和環(huán)境執(zhí)法機構及市級其他相關部門進入待命狀態(tài)，為應急處置供應必要技術和物資支持。當大事超出本級處置力量時，準時報請上級政府及其相關部門賜予支援。

4.強化水質監(jiān)測。組織生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)健等部門加密對市飲用水源水質監(jiān)測，親密留意水文、水質和氣象條件的變化對水源的影響。

5.宣布響應終止。依據(jù)突發(fā)環(huán)境大事處置進展狀況擇機宣布響應終止和預警解除。同時，督促事發(fā)地縣級人民政府開展突發(fā)環(huán)境大事影響評估，上報評估總結報告。

5.2Ⅱ級響應

當發(fā)生較大環(huán)境大事時，實行Ⅱ級響應，市領導小組辦公室實行以下措施：

1.開通通信聯(lián)系。馬上開通與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府的通信聯(lián)系，隨時把握環(huán)境大事變化及應急工作進展狀況，并準時向樂清市人民政府、溫州市生態(tài)環(huán)境局報告；

2.快速啟動響應。依據(jù)突發(fā)環(huán)境大事處置的詳細狀況，市領導小組適時轉為市指揮部，統(tǒng)一調配應急監(jiān)測組、新聞宣揚組、應急處置組、后勤保障組、善后處置組、專家技術組，確保應急處置救援的物資、裝備和技術支持。必要時可將事故狀況通報武警部隊懇求支援。市生態(tài)環(huán)境局樂清分局、水利、應急管理、公安等部門要快速派人趕赴現(xiàn)場，負責事故現(xiàn)場愛護和證據(jù)收集工作，公安部門針對大事可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

3.開展調查監(jiān)控。應急處置組和應急監(jiān)測組攜帶環(huán)境大事專用應急監(jiān)察、監(jiān)測設備馬上趕赴現(xiàn)場調查，進一步確認推斷污染事故發(fā)生的時間、地點、經過、可能緣由以及污染源性質、種類、數(shù)量和污染影響人群數(shù)量和分布等狀況。應急監(jiān)測組第一時間開呈現(xiàn)場布點監(jiān)測，盡快確認污染物種類，并幫助應急處置組劃定污染區(qū)域和影響范圍；實行停水、減壓供水，通知沿途居民停止取水、用水。應急監(jiān)測組要跟蹤監(jiān)測污染狀況，準時報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，直到確定污染消退。

4.開展應急處置。專家技術組依據(jù)現(xiàn)場調查結果提出污染處置方案和建議。應急處置組依據(jù)指揮部看法實施處置，如實行封堵和疏散相結合的處置方案進行應急處置（封堵即污染源封閉在較小范圍內，并通過打撈、吸附、疏導、稀釋污染物等有效措施，消退污染源，必要時可打壩封堵隔斷已受污染水體與可能被污染的水體，防止污染擴大；疏散即依據(jù)各水源地周邊水系狀況，開啟相關閘口，將受污染水體疏導排放至安全區(qū)域，降低污染物濃度和影響程度）。

5.落實應急保障。在應急處置過程中，做好應急物資、電力供應、交通工具、救援設備、通信聯(lián)系等供應和調度工作，確保應急供應保障到位。

6.宣布響應終止。依據(jù)突發(fā)環(huán)境大事處置進展狀況擇機宣布響應終止和預警解除。同時，組織事發(fā)地人民政府開展突發(fā)污染大事影響評估，上報評估總結報告。

5.3Ⅰ級響應

當發(fā)生重大環(huán)境大事時，實行Ⅰ級響應，市領導小組辦公室實行以下措施：

1.開通通信聯(lián)系。馬上開通事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府和市級突發(fā)環(huán)境大事應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時把握突發(fā)環(huán)境大事變化及應急工作進展，并準時向市政府和溫州市生態(tài)環(huán)境局告動態(tài)狀況；同時向上級懇求支援，建議啟動市級應急預案。

2.快速啟動響應。市領導小組馬上轉為市指揮部，統(tǒng)一指揮有關地區(qū)和部門開展應急處置工作，統(tǒng)一調配應急監(jiān)測組、新聞宣揚組、應急處置組、后勤保障組、善后處置組、專家技術組，供應應急處置救援的物資、裝備和技術支持；馬上將事故狀況通報武警部隊懇求支援；市生態(tài)環(huán)境樂清分局、水利、應急管理、公安等部門要快速派人趕赴現(xiàn)場，負責事故現(xiàn)場愛護和證據(jù)收集工作，公安部門針對大事可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

3.開展調查監(jiān)控。應急處置組和應急監(jiān)測組攜帶污染事故專用應急監(jiān)察、監(jiān)測設備馬上趕赴現(xiàn)場調查，進一步確認推斷污染事故發(fā)生的時間、地點、經過、可能緣由以及污染源性質、種類、數(shù)量和污染影響人群數(shù)量和分布等狀況。應急監(jiān)測組第一時間開呈現(xiàn)場布點監(jiān)測，盡快確認污染物種類，并幫助應急處置組劃定污染區(qū)域和影響范圍；實行停水、減壓供水，通知沿途居民停止取水、用水；事發(fā)地馬上啟用備用水源供水，地區(qū)自來水廠啟動相應供水應急預案。

4.開展應急處置。專家技術組依據(jù)現(xiàn)場調查結果提出污染處置方案和建議。應急處置組依據(jù)指揮部看法實施處置，如實行封堵和疏散相結合的處置方案進行應急處置。

5.落實應急保障。在應急處置過程中，做好應急物資、電力供應、交通工具、救援設備、通信聯(lián)系等供應和調度工作，確保應急供應保障到位。

6.跟蹤監(jiān)測污染。應急監(jiān)測小組要對污染狀況進行跟蹤調查，依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)猜測污染遷移強度、速度和影響范圍，跟蹤監(jiān)測污染狀況，準時報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，直至突發(fā)環(huán)境大事影響消逝，預警解除。

7.宣布響應終止。依據(jù)突發(fā)環(huán)境大事處置進展狀況擇機宣布響應終止和預警解除。同時，組織事發(fā)地人民政府開展突發(fā)環(huán)境大事影響評估，上報評估總結報告。

5.4響應終止及預警解除

5.4.1響應終止的條件

市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事應急處置符合下列條件之一的.，即可終止應急程序：

1.本次突發(fā)環(huán)境大事產生的條件已經消退，污染狀況得到基本掌握，發(fā)生突發(fā)環(huán)境大事的水系水質得到恢復。

2.本次突發(fā)環(huán)境大事造成的對供水系統(tǒng)的影響已經消退，供水系統(tǒng)全面恢復正常。

5.4.2響應終止程序

1.依據(jù)環(huán)境污染大事危害監(jiān)測和初步評估結果，由市領導小組（指揮部）打算終止時機，同時發(fā)布響應解除公告。

2.應急狀態(tài)終止后，市領導小組應依據(jù)實際狀況，打算是否連續(xù)進行環(huán)境應急監(jiān)測等工作。

6、后期處置

6.1善后處置

市指揮部負責協(xié)調事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、事發(fā)單位和其他相關部門做好事故善后處理工作。主要對大事造成傷亡的人員準時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定賜予撫恤，對造成生產生活困難的群眾進行妥當安置，對緊急調集征用的人力物力、受損的設施根據(jù)規(guī)定賜予補償。對受災狀況組織有關專家進行科學評價，對現(xiàn)場及周邊可能患病污染場所的清理凈化、廢物的處理、后續(xù)影響的監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境恢復等提出對策、措施和建議，并將結果報送市領導小組辦公室組織實施，盡快恢復正常的社會秩序。

6.2責任追究

市領導小組辦公室依據(jù)突發(fā)環(huán)境大事的性質，由相關部門依據(jù)相關法律法規(guī)對事故責任單位和責任人立案查處。

6.3評估總結

一般飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事由市指揮部牽頭組織市級有關部門和專家技術組，對大事發(fā)生的起因、性質、影響、后果、責任，應急決策水平、預警預防力量、現(xiàn)場處置力量、應急保障力量、恢復重建力量等進行調查評估，提出保障水源地環(huán)境安全的改進措施建議，形成報告后上報市政府和溫州市生態(tài)環(huán)境局及相關主管部門；較大以上飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事由上級政府應急指揮機構組織開展調查評估，市指揮部及有關部門協(xié)作開展調查。

各地各部門要仔細總結閱歷教訓，落實整改措施，防止類似大事的重復發(fā)生。

6.4結案歸檔

突發(fā)環(huán)境大事結束后，市領導小組辦公室將大事有關的資料，包括電話記錄、現(xiàn)場調查、監(jiān)測記錄、執(zhí)法文書、采送樣單、檢驗原始記錄、檢驗報告、調查處理總結報告等進行整理，結案歸檔。

7、應急保障

7.1物資、裝備保障

各相關應急部門要加強應急預備，配備必需的應急救援設備（物資）包括醫(yī)療搶救儀器藥品、個人防護裝備、消防設施、堵漏器材、廢水收集裝置、應急監(jiān)測儀器設備和應急交通工具等。對一些不便自己儲備的設備（物資），則可充分利用社會資源，落實民間調集征用的渠道，保證應急物資準時調集。

7.2隊伍保障

市生態(tài)環(huán)境局和有關飲用水水源地愛護管理單位要加強飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事專業(yè)應急救援隊伍建設，提高應急處置的素養(yǎng)和力量，保證在飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事發(fā)生后，能快速參加并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

7.3通信保障

有關通信運營企業(yè)負責為飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事應急處置工作供應所需的通信保障。市領導小組辦公室與各有關單位建立通訊聯(lián)系，相關應急處置部門應配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時各單位聯(lián)絡暢通。

8、監(jiān)督管理

8.1宣揚

各級政府及相關部門要加強生態(tài)環(huán)境愛護科普宣揚和教育工作，廣泛宣揚飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事的預防與避險常識，增加公眾的防范意識和相關懷理預備，提高公眾的防范力量。

8.2培訓

溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局和有關類別生態(tài)環(huán)境大事專業(yè)主管部門負責突發(fā)環(huán)境大事應急專業(yè)技術人員的專業(yè)培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培育一批熟識生態(tài)環(huán)境應急學問、充分把握各類突發(fā)環(huán)境大事處置措施的應急處置工作人員。

8.3演練

各級政府及相關部門要定期組織不同類型飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事應急處置的實戰(zhàn)演練應急演練，并對演練進行總結評估，完善與更新應急預案；切實提高應急處置力量。

8.4嘉獎與責任追究

對在飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事應急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人，依據(jù)有關規(guī)定賜予表彰和嘉獎。對有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要狀況的有關責任人，或散布謠言、擾亂社會秩序、對飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事應急處置工作造成危害行為的有關人員，依照有關法律、法規(guī)，賜予行政處分，直至移交司法機關追究刑事責任。

9、附則

9.1管理與更新

本預案的日常管理工作由溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局擔當，依據(jù)飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事應急處置工作的需要，準時對預案進行修訂。

9.2解釋部門

本預案由溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局負責解釋。

9.3實施時間

本預案自發(fā)布之日起施行。原《樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事應急預案》（樂政辦函〔20xx〕24號）同時廢止。

生活飲用水污染處理應急預案3

一、總則

（一）編制目的

為做好XX區(qū)XX鎮(zhèn)飲用水突發(fā)環(huán)境大事的防范和處臵工作，有效預防、準時掌握和消退飲用水源突發(fā)環(huán)境大事的危害，保障公眾生命和國家、公民的財產安全，指導和規(guī)范突發(fā)環(huán)境大事的應急處臵工作，提高綜合防范力量，特制定本預案。

（二）編制依據(jù)

1、《中華人民共和國環(huán)境愛護法》

2、《中華人民共和國水污染防治法》

3、《水污染防治法實施細則》

4、《重慶市飲用水源污染防治方法》

5、《XX區(qū)街鎮(zhèn)集中式生活飲用水源愛護區(qū)劃分方案》

（三）適用范圍

本預案適用于XX鎮(zhèn)集中式飲用水源文家沖水庫、吼水灣水庫，因環(huán)境威逼或造成飲用水源地取水中斷的突發(fā)大事的預警、掌握和應急處臵。飲用水源突發(fā)環(huán)境浸染大事包括：

1、生物性污染。一切以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源，由此可能導致或已經消