XX城市文化設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃說明書

XX市文化設(shè)施用地專項(xiàng)規(guī)劃（2013-2020）說明書二○一三年十二月目錄第一章 前言 3一、背景 3二、規(guī)劃范圍、依據(jù) 3三、規(guī)劃內(nèi)容與思路 4第二章 現(xiàn)狀概況與分析 4一、現(xiàn)狀概況 4二、存在的問題 10第三章 上版規(guī)劃回顧 11一、規(guī)劃范圍 11二、規(guī)劃期限 11三、規(guī)劃目標(biāo) 11四、規(guī)劃結(jié)構(gòu) 11五、實(shí)施情況 12第四章 相關(guān)規(guī)劃分析 14一、XX市總體規(guī)劃 14二、分區(qū)規(guī)劃大綱 15三、控規(guī)依據(jù)圖拼合 16四、與XX市土地利用規(guī)劃 16第五章 發(fā)展趨勢分析 17一、綜合發(fā)展環(huán)境 17二、XX市文化設(shè)施需求分析 19三、支撐條件 20第六章 發(fā)展目標(biāo)、策略 21一、發(fā)展目標(biāo) 21二、發(fā)展策略 21第七章 規(guī)劃定位與規(guī)模 22一、定位 22二、規(guī)模預(yù)測 22第八章 文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 24一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本原則 24二、主要任務(wù) 25第九章 文化設(shè)施分類及配置體系 28一、文化設(shè)施分類 29二、公益性文化設(shè)施分級及配置標(biāo)準(zhǔn) 29三、經(jīng)營性文化設(shè)施布局控制引導(dǎo) 32第十章 規(guī)劃布局 33一、布局原則 33二、布局結(jié)構(gòu) 34三、公共設(shè)施布局 35第十一章 近期建設(shè)規(guī)劃 65一、規(guī)劃原則 65二、規(guī)劃期限 65三、規(guī)劃目標(biāo) 65第十二章 與相關(guān)規(guī)劃銜接 66一、專項(xiàng)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃銜接 66第十三章 實(shí)施建議 77一、保障體系 77二、實(shí)施體系 78三、監(jiān)督體系 78四、加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè) 78五、保障各類文化設(shè)施用地 79六、加強(qiáng)文化設(shè)施管理 79七、深化文化行業(yè)改革 80前言一、背景XX市作為XX省的省會城市，第一批國家級歷史文化名城，建設(shè)文化大市既是時(shí)代潮流所趨，也是促進(jìn)城市自身發(fā)展，提升城市文化品位的內(nèi)在要求。圍繞著全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)，市委市政府2010年提出將XX建設(shè)成為“國際文化名城”的戰(zhàn)略目標(biāo)。文化設(shè)施作為文化建設(shè)的物質(zhì)載體，即是城市物質(zhì)文明高度集中的反映，更是城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化實(shí)力的有效展示，也是提高城市文化品位和市民文化素質(zhì)的重要活動場所。通過建設(shè)、完善各類文化設(shè)施，可以刺激和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展和城市的可持續(xù)發(fā)展，文化設(shè)施用地的合理布局和項(xiàng)目的優(yōu)化配置是滿足文化需求、彰顯文化特色的重要途徑。2011年6月，XX被國家文化部、財(cái)政部確定為全國首批、全省唯一的國家公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建城市。通過兩年工作實(shí)踐，XX市文化設(shè)施建設(shè)取得了階段性的成效，同時(shí)，與先進(jìn)城市相比XX文化設(shè)施建設(shè)仍存在一些不足。本規(guī)劃將是引導(dǎo)XX市文化事業(yè)健康、穩(wěn)步、合理、快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是文化建設(shè)事業(yè)的開端性步驟，對XX市文化設(shè)施建設(shè)具有十分重要的意義。二、規(guī)劃范圍、依據(jù)1、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍與《XX市總體規(guī)劃（2003-2020）》（2011年修改）都市區(qū)范圍一致，總面積1930平方公里。2、規(guī)劃依據(jù)1）《XX市城市總體規(guī)劃（2003-2020）（2011年修改）》2）《文化部關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》3）《XX市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》4）《XX市“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施方案》及《XX市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》5）《公共文化體育設(shè)施條例》(2003年)6）《XX市文化設(shè)施用地布局規(guī)劃（2006-2020）》7）《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建標(biāo)136-20108）《國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(東部)》9）《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建標(biāo)108-200810）《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》(GB50442-2008)11）XX市公共文化服務(wù)體系研究12）《XX市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》13）《XX市分區(qū)規(guī)劃大綱》14）《XX鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》15）《XX鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》16）《XX鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》17）《XX鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》18）《XX鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》19）XX市各已編單元控制性詳細(xì)規(guī)劃20）國家及XX市相關(guān)規(guī)范規(guī)程及其他相關(guān)規(guī)劃21）其它有關(guān)的國家法律、法規(guī)，國際有關(guān)規(guī)定3、規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2013-2020年，其中近期為2013-2015年。三、規(guī)劃內(nèi)容與思路從適應(yīng)城市未來發(fā)展需求著手，重點(diǎn)從公共文化設(shè)施體系結(jié)構(gòu)及設(shè)施空間結(jié)構(gòu)著手，提出未來發(fā)展目標(biāo)、策略、布局指引及實(shí)施政策。結(jié)合現(xiàn)狀問題的分析和未來需求趨勢的預(yù)測，提出物質(zhì)性空間布局及制度性發(fā)展政策方面的目標(biāo)及策略，并通過規(guī)劃布局指引及實(shí)施政策建議予以落實(shí)。現(xiàn)狀概況與分析一、現(xiàn)狀概況XX已基本建成了以市群眾藝術(shù)館和圖書館為引領(lǐng)、以縣（市）區(qū)文化館和圖書館為骨干、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和村（社區(qū)）文化活動室（中心）為基礎(chǔ)的四級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。目前，全市共建成示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站78個、示范性文化活動室（中心）190個、農(nóng)家書屋1364個。公共文化進(jìn)村入戶、書香XX“211”、群眾文藝“千團(tuán)百佳”、文化活動特色品牌培育、公共文化數(shù)字、特殊群體文化共享等六大文化惠民工程，2012年送戲下鄉(xiāng)660場，送電影下鄉(xiāng)2萬余場，完成電視“戶戶通”6萬多戶，獲得了良好的社會反響。精心組織“歡樂瀟湘·XX篇-舞動XX，歌涌湘江”大型群眾文藝匯演活動，歷時(shí)5個月，1000支團(tuán)隊(duì)、100萬群眾踴躍參與，“千團(tuán)匯演百家評選”覆蓋城鄉(xiāng)，惠及600多萬人民群眾。組織開展XX市校園文化進(jìn)社區(qū)活動；開展“雅韻三湘”高雅藝術(shù)普及活動。1、總規(guī)模據(jù)XX市統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2012年，XX市六區(qū)人口362萬人?，F(xiàn)狀文化娛樂設(shè)施用地面積210.35公頃，人均文化娛樂設(shè)施用地0.58平方米，根據(jù)《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》(GB50442-2008)，人口大于200萬人以上大城市，人均城市文化娛樂設(shè)施用地指標(biāo)為0.8-1.0平方米/人，XX市現(xiàn)狀人均公共文化設(shè)施用地面積明顯偏低。2、現(xiàn)狀公共設(shè)施情況1）市級經(jīng)過多年持續(xù)對文化設(shè)施的投入及建設(shè)，市級文化設(shè)施方面，XX已建成圖書館、群眾藝術(shù)館、博物館、音樂廳、美術(shù)館、影劇院、科技館及會展中心等各種門類共97處大型文化設(shè)施。其中博覽類文化設(shè)施13處；社會類文化設(shè)施20處；藝術(shù)類文化設(shè)施53處；歷史文化設(shè)施4處，新聞出版類7處。在建博物館新館、圖書館新館、音樂廳等設(shè)施，總投資約16.7億元，在建的梅溪湖國際文化藝術(shù)中心位于XX大河西先導(dǎo)區(qū)，總投資超過20億元，總用地面積10萬平方米，總建筑面積12萬平方米，包括3.5萬平方米的大劇院和2.5萬平方米的藝術(shù)館兩大主體功能，大劇院由1800座的主演出廳和500座的多功能小劇場組成;藝術(shù)館由12個展廳組成，展廳面積達(dá)1萬平方米，能承接世界一流的大型歌劇、舞劇、交響樂等高雅藝術(shù)表演。將是XX省規(guī)模最大、功能最全、全國領(lǐng)先、國際一流的國際文化藝術(shù)中心，填補(bǔ)全市和全省高端文化藝術(shù)平臺的空白。（見表1）2）區(qū)級各區(qū)也陸續(xù)建設(shè)了一批文化設(shè)施，“十五”期間重點(diǎn)推進(jìn)的市屬六區(qū)建設(shè)“四個一”（一個圖書館、一個文化館、一個新華書店、一個影劇院）區(qū)級文化設(shè)施工程的執(zhí)行情況良好，目前各區(qū)均已完成一個圖書館、一個文化館、一個影劇院的指標(biāo)要求。3）街道級各街道均建設(shè)了文化站，主要內(nèi)容包括多功能活動室、圖書閱覽室、多媒體電教室等。各區(qū)文化站建筑面積平均約為700㎡左右，室外活動面積1600㎡左右。4）社區(qū)級各社區(qū)均建設(shè)有文化活動室，主要包括圖書閱覽室、多功能活動室、公共電子閱覽室等。各社區(qū)文化活動室建筑面積平均約為200㎡左右?，F(xiàn)狀市級公共文化設(shè)施一覽表序號設(shè)施名稱占地面積(萬㎡)建筑面積(萬㎡)經(jīng)營性質(zhì)建設(shè)狀態(tài)竣工時(shí)間主管部門位置1XX省博物館5.12.9公益已建成1951年XX省文化廳XX市東風(fēng)路50號2XX市博物館4.264公益已建成1986年市文廣新局XX市八一路538號3XX市博物館新館2公益在建2014年市文廣新局湘江風(fēng)光帶新河三角洲4XX簡牘博物館2.211.41公益已建成2005年底市文廣新局XX市白沙路92號5XX市賈誼故居管理處0.13公益已建成1998年市文廣新局XX市天心區(qū)太平街28號6李富春故居紀(jì)念館0.070.07公益已建成1995年市文廣新局XX市三興街2號7新民學(xué)會成立會舊址管理處0.5公益已建成1987年復(fù)建市文廣新局XX市溁灣鎮(zhèn)新民路周家臺子8XX省展覽館（開元博物館）4.692.31公益已建成XX省文化廳XX市營盤東路19號9XX省湘繡博物館0.60.5公益已建成1999年民辦XX市芙蓉區(qū)車站路39號10中國書院博物館0.630.48公益已建成2012XX大學(xué)岳麓書院南側(cè)11雷鋒紀(jì)念館8.71公益已建成1968望城區(qū)政府XX市望城區(qū)雷鋒鎮(zhèn)振興路42號12青年毛澤東紀(jì)念館0.12公益已建成1963第一師范書院路356號13XX省地質(zhì)博物館4.793.73公益已建成省國土資源廳杉木沖西路69號14XX圖書館4.484.2234公益已建成XX省文化廳XX市韶山北路169號15XX省少年兒童圖書館1.35公益已建成XX省文化廳XX市中山路70號16XX市圖書館0.3公益已建成1960年市文廣新局XX市解放西路84號17XX市圖書館新館3.12公益在建2012年底市文廣新局湘江風(fēng)光帶新河三角洲18XX市大眾游樂場公益已建成市文廣新局XX市黃興中路101號萬代大酒店1510房19XX市工人文化宮42.5公益已建成市總工會韶山中路216號20XX市青少年宮4.974公益已建成擬原址新建1958年團(tuán)市委XX市中山路272號21XX市青少年宮二宮0.70.6公益已建成團(tuán)市委銀杉路340號22第二工人文化宮30公益已建成市總工會湘春路234號23第三工人文化宮8公益已建成市總工會德雅路(黑石渡)24建筑工人文化宮30.5公益已建成1995總工會寶南街（原址已作他用）25省婦女兒童活動中心0.71.3公益已建成1985省婦聯(lián)XX市體育新城“一館三中心”26市兒童活動中心1.331.5公益已建成1993市婦聯(lián)XX市體育新城“一館三中心”27XX省青少年活動中心8.753.32公益已建成團(tuán)省委杉木沖西路69號28XX省青少年文藝活動中心公益已建成團(tuán)省委XX省XX市人民中路255號省文化廳幼兒園綜合樓五樓29XX市科技館0.30.51公益已建成市科技局XX省XX市雨花區(qū)30XX國際影視會展中心經(jīng)營已建成2001年省廣電XX市瀏陽河大橋東金鷹影視文化城31XX省科技館12.42.81公益已建成XX省科技廳杉木沖西路9號32郵政會展中心1.60.23公益已建成省郵電管理局XX省XX市雨花區(qū)33美侖美術(shù)館公益已建成省出版集團(tuán)東二環(huán)一段622號34XX省湘劇院895.34公益已建成1960年XX省文化廳XX市芙蓉區(qū)人民路698號35梅溪湖國際文化藝術(shù)中心1012經(jīng)營在建2013年底先導(dǎo)區(qū)XX市河西梅溪湖36新河三角洲濱江文化藝術(shù)中心13.0715.1公益在建市文廣新局開福區(qū)新河三角洲37XX省話劇團(tuán)公益已建成1949年成立XX省文化廳XX市韶山北路399號38XX省京劇團(tuán)公益已建成1959年成立XX省文化廳XX市人民中路259號39XX省歌舞劇院團(tuán)公益已建成1953年成立XX省文化廳XX市人民中路274號梅溪湖國際文化藝術(shù)中心40XX省畫院0.37公益已建成1991年11月5日成立省文聯(lián)XX市八一西路35號41XX省花鼓戲劇院公益已建成1953年XX省文化廳XX市人民中路321號42XX省群眾藝術(shù)館新館4.902.01公益已建成2008省文化廳杉木沖西路69號43XX省雜技團(tuán)經(jīng)營已建成1959年9月成立XX省文化廳XX市韶山北路452號44XX市音樂廳公益在建市文廣新局45XX市群眾藝術(shù)館0.740.65公益已建成市文廣新局XX市勞動?xùn)|路體育新城46XX歌舞劇院0.460.41公益已建成1958年12月成立市文廣新局XX市雨花路287號47XX市湘劇保護(hù)傳承中心公益已建成市文廣新局XX市青山祠42號48XX市花鼓戲保護(hù)傳承中心公益已建成市文廣新局XX市油鋪路60號49XX市湘江劇場（解放劇院）經(jīng)營已建成天心區(qū)政府XX市解放西路262號50XX市花鼓戲劇院劇場（勞動劇院）經(jīng)營已建成市文廣新局XX市黃興南路105號51XX省音樂廳7.62公益已建成1956年（成立）XX省文化廳杉木沖西路69號52XX省藝術(shù)館公益已建成XX省文化廳杉木沖西路69號53XX市銀宮影劇院經(jīng)營已建成市文廣新局XX市開福區(qū)中山路138號54湘江劇院0.38公益已建成2006年省文化廳XX市坡子街55XX大劇院120.84公益已建成1998XX省文化廳XX市韶山北路139號56琴島演藝中心經(jīng)營已建成民辦XX省XX市勞動西路339號賀龍?bào)w育館57港島演藝中心0.38經(jīng)營已建成2004年民辦XX市人民路9號58XX省爵士鼓學(xué)術(shù)研究會1.21公益已建成XX省XX市開福區(qū)59田漢大劇院1.032.8經(jīng)營已建成市電視臺XX市天心區(qū)勞動西路347號60XX電影城0.45經(jīng)營已建成民辦人民中路170號(地質(zhì)中學(xué)旁)61東風(fēng)影視城經(jīng)營已建成民辦XX市營盤東路13號(省展覽館旁)62XX大劇院0.3經(jīng)營已建成省文化廳五一西路63紅色劇院0.06經(jīng)營已建成市文廣新局開福區(qū)中山路249號64瀟湘電影院0.09經(jīng)營已建成民辦東塘65太平洋電影城經(jīng)營已建成民辦黃興南路66譚國斌藝術(shù)博物館1.60.12民辦已建成2005民辦解放西路永安寶苑三興街1號永安寶苑南棟60567金逸XX時(shí)代店影城經(jīng)營已建成民辦XX市岳麓區(qū)桐梓坡路時(shí)代廣場4樓68XX橫店瀟湘王府井影城經(jīng)營已建成民辦XX市黃興中路王府井百貨10樓69XX芒果博納國際影城經(jīng)營已建成民辦XX市芙蓉區(qū)黃興中路188號樂和城購物中心5層70樂田奧特國際影城經(jīng)營已建成民辦XX市天心區(qū)芙蓉南路三段27號友阿奧特萊斯購物公園17棟2樓71XX萬達(dá)影城經(jīng)營已建成民辦XX市黃興南路445號XX萬達(dá)廣場4樓72XX中影今典放電影院經(jīng)營已建成民辦XX市韶山中路421號凱德商業(yè)廣場二樓73瀟湘國際影城XX天馬店經(jīng)營已建成民辦麓山南路229號漁灣碼頭時(shí)尚廣場4樓74星美國際影城XX悅方店經(jīng)營已建成民辦XX市天心區(qū)坡子街悅方IDMALL5樓75XX沃美影城經(jīng)營已建成民辦XX市開福區(qū)金泰路199號世紀(jì)金源購物中心一層7617.5影城（友阿百貨）經(jīng)營已建成民辦XX市雨花區(qū)人民路546號友阿百貨4樓77XX萬達(dá)國際影城（桐梓坡店）經(jīng)營已建成民辦XX市岳麓區(qū)金星中路428號步步高商業(yè)廣場9樓78芒果東風(fēng)影城經(jīng)營已建成民辦XX市營盤東路13號（省展覽館旁）79XX17.5影城（左家塘店）經(jīng)營已建成民辦XX市雨花區(qū)曙光路56號左家塘通程萬惠超市一樓80幕語汽車影苑經(jīng)營已建成民辦XX市河西王陵公園內(nèi)81銀星時(shí)尚國際影城經(jīng)營已建成民辦XX市黃興南路步行商業(yè)街中心廣場北段E區(qū)4樓82通程電影城經(jīng)營已建成民辦楓林路1號通程商業(yè)廣場4樓83星美.JCI湘核影城（即將開業(yè)）經(jīng)營已建成民辦XX市岳麓區(qū)王家灣步步高生活廣場84XX電影城經(jīng)營已建成民辦XX市人民中路170號85瀟湘上河國際影城經(jīng)營已建成民辦XX市萬家麗路上河國際商業(yè)廣場A區(qū)4樓86望城今典影城經(jīng)營已建成民辦XX望城區(qū)高塘嶺鎮(zhèn)望城步行街A8棟4樓87基督教堂公益已建成1915年XX市黃興北路76號88XX自修大學(xué)舊址0.1公益已建成1921年市文廣新局XX市中山路74號89天心公園3經(jīng)營已建成天心區(qū)園林局XX省XX市天心街4號90革命陵園、革命公墓13.170.4公益已建成1977市民政局XX省XX市天心區(qū)91XX美術(shù)出版社公益已建成1980年5月成立XX省文化廳XX市東二環(huán)1段622號92XX美術(shù)家協(xié)會公益已建成省文聯(lián)XX市八一路227號93市文物考古研究所公益已建成1975年成立市文廣新局XX市中山路74號94XX市劇本創(chuàng)作中心公益市文廣新局95XX市文物商店經(jīng)營已建成市文廣新局96XX省檔案館1.07公益已建成省委辦公廳XX市車站北路205號97濱江風(fēng)帆廣場公益已建成開福區(qū)政府XX市湘江中路現(xiàn)狀區(qū)級公共文化設(shè)施一覽表序號設(shè)施名稱占地面積(㎡)建筑面積(㎡)位置芙蓉區(qū)1芙蓉區(qū)文化館芙蓉區(qū)人民東路189號芙蓉區(qū)政府政務(wù)中心2樓（國家一級館）2芙蓉區(qū)少年宮荷花路168號3芙蓉區(qū)圖書館0.15人民東路67號(一級館，藏書6萬冊)開福區(qū)4開福區(qū)文化館0.28XX市湘雅路文昌閣155號（國家二級館）5開福區(qū)少年宮\o"湘春路322號"湘春路322號6開福區(qū)圖書館0.255青竹湖湘一外國語學(xué)校綜合樓(三級館，藏書7.8萬冊，閱覽席300，可接待10萬人/年)天心區(qū)7XX市天心區(qū)圖書館0.212黃土嶺路218號(一級館，藏書10萬冊，閱覽席320，可接待12萬人/年)8天心區(qū)少年宮(天心區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校)曲義巷12號9XX市天心區(qū)文化館XX天心區(qū)光裕里55號附近雨花區(qū)10雨花區(qū)青少年宮0.280.33XX市人民中路332號（主管全區(qū)中、小學(xué)音樂、美術(shù)和科學(xué)（含科技）教學(xué)教研工作；負(fù)責(zé)全區(qū)中、小學(xué)藝術(shù)、科學(xué)活動的組織、引領(lǐng)和輔導(dǎo)工作；常年開展免費(fèi)開放活動，是政府開辦的純公益性事業(yè)單位）11雨花區(qū)圖書館0.4萬家麗路雨花區(qū)文體活動中心大樓(一級館，藏書16萬冊，閱覽席350個，可接待15萬人/年)12雨花區(qū)文化館0.3萬家麗路和香樟路交匯處的雨花文化中心大樓內(nèi)（國家一級館）岳麓區(qū)13岳麓區(qū)圖書館0.2瀟湘大道大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)大廈二樓(一級館，藏書15萬冊，閱覽席280個，可接待10萬人/年)14岳麓區(qū)青少年宮1.2銀盆南路254（擁有能容納500人的兒童劇院，舞蹈排練廳、足球場、籃球場、乒乓球館和跆拳道館）15岳麓區(qū)文化館0.3XX市岳麓區(qū)瀟湘中路283號大學(xué)科技園一樓（國家一級館）望城區(qū)16雷鋒圖書館0.32XX市望城區(qū)文化體育局郭亮北路278號(二級館，藏書10萬冊，閱覽席200個，可接待10萬人/年)17望城區(qū)文化館0.367望城區(qū)高塘嶺鎮(zhèn)高裕中路66號18望城區(qū)雷鋒藝術(shù)團(tuán)望城區(qū)高塘嶺鎮(zhèn)郭亮北路128號3、現(xiàn)狀空間布局XX市現(xiàn)狀公共文化設(shè)施布局基本位于河?xùn)|地區(qū)，二環(huán)線以內(nèi)的中心城區(qū)，布局較不均衡。各區(qū)區(qū)級設(shè)施分布零散，無法形成集聚效應(yīng)。城市新開發(fā)區(qū)域公共文化設(shè)施緊缺。4、使用效率1）設(shè)施使用效率XX市大中型公共文化設(shè)施如省博物館、省圖書館、XX市青少年宮、各區(qū)級文化館等，由于建設(shè)等級較高，設(shè)施先進(jìn)，吸引了大量市民和游客，使用效率較高。有部分公共文化設(shè)施，設(shè)施老舊、交通不便，無法滿足現(xiàn)代文化需求，使用效率較低。2）土地使用效率除少數(shù)大型公共文化設(shè)施外（如市兒童活動中心、省婦女兒童活動中心、XX市科技館、田漢大劇院），其他公共文化設(shè)施建設(shè)容積率均低于1.0，有部分設(shè)施甚至低于0.5，大部分設(shè)施容積率在0.5-0.9之間，土地利用率偏低。5、現(xiàn)狀分析1）按等級分析市級設(shè)施：通過對XX市現(xiàn)狀公共文化設(shè)施的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，省市級公共文化設(shè)施較多，門類較為齊全，但缺乏特色設(shè)施，且建設(shè)年代不一，中心城區(qū)的省市級設(shè)施由于時(shí)代久遠(yuǎn)，出現(xiàn)老化的現(xiàn)象，不能滿足現(xiàn)代市民生活的需求，新的市級中心還處于建設(shè)中。區(qū)級設(shè)施：XX市現(xiàn)狀區(qū)級公共文化設(shè)施基本上按照“十五”期間重點(diǎn)推進(jìn)的市屬六區(qū)建設(shè)“四個一”（一個圖書館、一個文化館、一個新華書店、一個影劇院）建設(shè)，但新華書店很少；市民參與性有待加強(qiáng)，主要是因?yàn)榇蠖嗯c政府機(jī)構(gòu)、單位合建，從而降低了市民的積極性。街道級設(shè)施：街道級公共文化設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)較好，各街道均建設(shè)了文化站。但建設(shè)面積不達(dá)標(biāo)，文化站平均建筑面積約為700㎡左右，室外活動面積1600㎡左右。還有待加強(qiáng)；且老城區(qū)的街道文化站建設(shè)較早，設(shè)備老化、文化內(nèi)容落后，亟需改善。社區(qū)級設(shè)施：社區(qū)級公共文化設(shè)施均有建設(shè)文化活動室，但面積較小，設(shè)施水平不高，內(nèi)容落后、單一。2）分類分析圖書館、文化館、文化宮、青少年宮、文化活動中心類：XX市現(xiàn)狀圖書館建設(shè)較為全面，有大型的圖書館（省圖書館、市圖書館新館等），受益于市六區(qū)“四個一”的建設(shè)，中小型圖書館建設(shè)也較為齊全，內(nèi)容充實(shí)；各級、各區(qū)文化館建設(shè)較好，尤其是區(qū)級的文化館深受老年市民喜愛，經(jīng)常開展書法、歌曲、舞蹈等的文化活動。文化中心、青少年宮相對較為欠缺，尤其是滿足街道、社區(qū)的青少年活動場所還需加強(qiáng)建設(shè)。博物館、展覽館、科技館、紀(jì)念館類：現(xiàn)狀博物館、展覽館建設(shè)較好，大型的博物館包括XX省博物館、XX市博物館、XX市博物館新館、XX簡牘博物館、XX省地質(zhì)博物館等，設(shè)施大多建設(shè)年代較近，建筑質(zhì)量較好；基本能夠滿足市民的需求。紀(jì)念館主要是XX地區(qū)的名人、名跡等。但XX市科技館數(shù)量少，大型的只有XX省科技館一座，在今后的規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)科技館的數(shù)量、質(zhì)量的建設(shè)。文化藝術(shù)中心（藝術(shù)中心、戲劇文化展示中心、民間文化藝術(shù)中心）、音樂廳、美術(shù)館類：現(xiàn)狀大型的藝術(shù)館有新河三角洲濱江文化藝術(shù)中心、梅溪湖國際文化藝術(shù)中心、XX市群眾藝術(shù)館、XX省音樂廳等，影視城以經(jīng)營性的為主，同時(shí)也是現(xiàn)階段XX市民享受電影生活的主要選擇?？傮w來說XX市現(xiàn)狀文化藝術(shù)建設(shè)還存在一定的欠缺，有待加強(qiáng)。另外，XX市作為中國歷史上唯一一個城址和城市名字沿用了2000年的文化名城還缺少一批反映湖湘文化特色、XX市地區(qū)特色、XX市民精神的特色文化館、民俗館等文化設(shè)施。二、存在的問題近年來，XX市市委、市政府在經(jīng)營城市、加快城市發(fā)展的同時(shí)，十分重視城市文化建設(shè)，城市文化品位得到了很大的提高，城市文化設(shè)施建設(shè)也得到了長足的發(fā)展，促進(jìn)了兩個文明的共同發(fā)展。但是，與其他城市相比還存在較大的差距。1）缺乏一批起點(diǎn)高、大手筆的標(biāo)志性文化設(shè)施XX市目前雖然擁有田漢大劇院、XX電影城、XX大劇院以及在建的梅溪湖文化藝術(shù)中心、濱江文化中心（”兩館一廳”）等檔次較高的文化設(shè)施，但作為國際文化名城區(qū)域性的文化中心，還缺乏一大批獨(dú)具特色、規(guī)模相當(dāng)、裝備先進(jìn)、品位高雅、功能完善、能夠體現(xiàn)城市文明程度和現(xiàn)代化水平的文化設(shè)施。與上海市對照，差距十分明顯。上海大劇院投資13億元，建筑面積6.3萬平方米，總高度40m，共10層，2000多個座位，舞臺設(shè)施世界一流，兼具歌劇、芭蕾、交響樂及綜藝節(jié)目的演出功能，能滿足世界上最高級別劇團(tuán)的演出要求，除了演出功能外，還有觀光餐廳、貴賓廳、咖啡廳、地下車庫等配套設(shè)施。上海科技博物館是國內(nèi)最大的集科技、天文、自然博物館“三館合一”的科技館、投資15億元，建筑面積9.8萬平方米，以“自然·人·科技”為主題，共分6大展區(qū)，展區(qū)內(nèi)設(shè)有地殼探秘、兒童科技城、雨林之旅、四維影院、立體巨幕影院等。該館建成以來，深受游客尤其是少年兒童的喜愛，目前已成為上海重要的科普基地和休閑旅游基地，上海這些有影響的城市文化標(biāo)志性設(shè)施已經(jīng)取得顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。2）缺乏具有國際影響力的文化活動去年，XX舉辦了梅溪湖國際文化藝術(shù)周、桔洲音樂節(jié)等文化活動，受到廣泛好評。2012年，XX共舉辦29個展會，均為商業(yè)展會，缺乏公益文化展覽。更缺乏具有國際影響力和國際藝術(shù)品位的文化活動。3）基礎(chǔ)文化設(shè)施數(shù)量不足，檔次低、規(guī)模小圖書館、博物館、文化館、影劇院等是城市的基礎(chǔ)文化設(shè)施，它面向大眾，對于提高居民的文化素質(zhì)起著重要的基礎(chǔ)性作用。XX與北京、上海相比，差距十分明顯。以公共圖書館為例，2000年，上海有32座；北京有25座（含國家圖書館）；而XX只有7座。以博物館為例，XX市的博物館門類單一，基本是歷史文化類的，缺少自然、科學(xué)、人文、行業(yè)博物館，更缺乏像上海科技館那樣現(xiàn)代化的博物館。XX市的影劇院大部分是二、三十年代的建筑物，已經(jīng)不適合現(xiàn)代化的影視放映要求。八十年代到九十年代初有過階段性發(fā)展，新建了一些影劇院，但近十年來，老化、陳舊、停業(yè)、拆遷多，投資、新建、改造少，而且影劇院周邊用地較為復(fù)雜，交通條件十分差，目前只有四座影劇院運(yùn)營狀況良好。現(xiàn)有的文化館和文化宮主要作為文化娛樂休閑中心，雖然運(yùn)行情況比較好，但是由于用地限制和周邊環(huán)境的影響，已經(jīng)沒有擴(kuò)充發(fā)展的可能，一旦城市發(fā)展，文化消費(fèi)人口增多，將無法滿足其要求。4）文化設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)布局不合理XX的文化設(shè)施相對集中在河?xùn)|的芙蓉和天心兩個城區(qū)，而開福、岳麓、雨花等城區(qū)的文化設(shè)施配置明顯不足，區(qū)級文化設(shè)施用地基本上沒有。而且，文化設(shè)施大都零散、孤立，設(shè)施之間缺乏區(qū)域的相對集中，不利于城市文化整體形象的形成。據(jù)資料顯示，近年來在一些發(fā)達(dá)國家，出現(xiàn)了將文化設(shè)施相對集中而形成文化建筑群、文化中心的趨勢，這對于凸顯城市文化形象、更有效地發(fā)揮設(shè)施的集聚規(guī)模效益都大有益處。而XX目前仍然未能形成有一定規(guī)模的文化中心或文化景觀帶。上版規(guī)劃回顧XX市文化設(shè)施用地布局規(guī)劃（2005-2020）由XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織，由XX吉佳城市設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司于2005年編制完成提交正式成果。一、規(guī)劃范圍以XX市行政區(qū)域556平方公里為規(guī)劃的范圍。二、規(guī)劃期限參照《XX市城市總體規(guī)劃（2003-2020）》的規(guī)劃期限和《XX市“十五”期間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施方案》的要求，規(guī)劃期限近期為2005年—2009年，遠(yuǎn)期2010年—2020年。三、規(guī)劃目標(biāo)使XX市成為廣大人民群眾綜合素質(zhì)普遍提高，擁有先進(jìn)配套的文化設(shè)施、充滿活力的文化體制、高層次的文化人才、高質(zhì)量的文化精品、充滿生機(jī)的文化產(chǎn)業(yè)、繁榮有序的文化市場、獨(dú)具特色的湖湘文化、豐富多彩的群眾文化生活，文化發(fā)展指標(biāo)、文化綜合實(shí)力和競爭力顯著提高，與區(qū)域性中心城市地位相適應(yīng)的文化生態(tài)型城市。四、規(guī)劃結(jié)構(gòu)根據(jù)湖湘文化的特點(diǎn)、文化設(shè)施用地布局自身的需要和XX市的自然地理風(fēng)貌及用地布局特征，規(guī)劃結(jié)構(gòu)結(jié)合《XX市城市總體規(guī)劃（2003-2020）》所制訂的文化設(shè)施布局結(jié)構(gòu)，調(diào)整制訂為“一帶七心多點(diǎn)”布局結(jié)構(gòu)。一帶：以湘江為載體，沿江建立文化景觀帶，串聯(lián)沿江的文化設(shè)施，創(chuàng)造XX獨(dú)特的湖湘文化氛圍。七心：依托湘江文化景觀帶的建設(shè)，沿江布置大型文化設(shè)施，同時(shí)考慮相對均衡布局的要求，形成以麓谷、金鷹、體育新城、省府四個為主的市級文化中心；在咸嘉湖、南湖路、瀏陽河形成三個市級文化次中心，由四主三次共同構(gòu)成XX市文化設(shè)施布局的核心。多點(diǎn)：在一帶七心的基礎(chǔ)上向XX各個分區(qū)進(jìn)行輻射式的文化設(shè)施相對集中布置，形成區(qū)級文化中心，使整個XX市的文化設(shè)施布局系統(tǒng)、均好、有序、健康的發(fā)展。五、實(shí)施情況上版《XX市文化設(shè)施用地布局規(guī)劃》指導(dǎo)思想明確、布局均衡合理，為近年XX市公共文化設(shè)施事業(yè)的發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。XX市公共文化設(shè)施建設(shè)基本遵循了《XX市文化設(shè)施用地布局規(guī)劃》（2005-2020）》的規(guī)劃發(fā)展思路，據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX市現(xiàn)狀文化娛樂設(shè)施由2005年的70.15公頃增加到210.35公頃，完成或啟動了一批市級文化設(shè)施工程的建設(shè)，包括XX市圖書館新館、XX市博物館新館、XX市音樂廳、梅溪湖國際文化藝術(shù)中心、新河三角洲濱江文化藝術(shù)中心、湘江劇院、XX省群眾藝術(shù)館、XX省地質(zhì)博物館、XX省科技館等。很好的執(zhí)行了區(qū)級公共文化設(shè)施的建設(shè)，建成了芙蓉區(qū)文化館、芙蓉區(qū)少年宮、芙蓉區(qū)圖書館、開福區(qū)文化館、開福區(qū)少年宮、開福區(qū)圖書館、XX市天心區(qū)圖書館、天心區(qū)少年宮、XX市天心區(qū)文化館、雨花區(qū)青少年宮、雨花區(qū)圖書館、雨花區(qū)文化館、岳麓區(qū)圖書館、岳麓區(qū)青少年宮、岳麓區(qū)文化館、雷鋒圖書館、望城區(qū)文化館、望城區(qū)雷鋒藝術(shù)團(tuán)等一大批區(qū)級公共文化設(shè)施。同時(shí)，街道、社區(qū)的公共文化設(shè)施建設(shè)也正日益完善。伴隨著一批一級文化館的建成，吸引了大量的市民前來參觀學(xué)習(xí)。近年已建市級文化設(shè)施一覽表序號設(shè)施名稱占地面積(萬㎡)建筑面積(萬㎡)經(jīng)營性質(zhì)建設(shè)狀態(tài)竣工時(shí)間主管部門位置1XX市圖書館新館3.12公益在建2012年底市文廣新局湘江風(fēng)光帶新河三角洲2XX市博物館新館2公益在建2014年市文廣新局湘江風(fēng)光帶新河三角洲3XX市音樂廳公益在建市文廣新局4梅溪湖國際文化藝術(shù)中心1012經(jīng)營在建2013年底XX市河西梅溪湖5新河三角洲濱江文化藝術(shù)中心13.066715.1公益在建市文廣新局開福區(qū)新河三角洲6湘江劇院0.3813公益已建成2006年市文廣新局XX市坡子街7XX省群眾藝術(shù)館4.90342.0066公益已建成2008省文化廳杉木沖西路69號8XX省地質(zhì)博物館4.793.73公益已建成XX省文化廳杉木沖西路69號9XX省科技館12.42.81公益已建成XX省文化廳杉木沖西路9號已建區(qū)級文化設(shè)施一覽表序號設(shè)施名稱占地面積(㎡)建筑面積(㎡)位置芙蓉區(qū)1芙蓉區(qū)文化館芙蓉區(qū)人民東路189號芙蓉區(qū)政府政務(wù)中心2樓（國家一級館）2芙蓉區(qū)少年宮荷花路168號3芙蓉區(qū)圖書館0.15人民東路67號(一級館，藏書6萬冊)開福區(qū)4開福區(qū)文化館0.28XX市湘雅路文昌閣155號（國家二級館）5開福區(qū)少年宮\o"湘春路322號"湘春路322號6開福區(qū)圖書館0.255青竹湖湘一外國語學(xué)校綜合樓(三級館，藏書7.8萬冊，閱覽席300，可接待10萬人/年)天心區(qū)7XX市天心區(qū)圖書館0.212黃土嶺路218號(一級館，藏書10萬冊，閱覽席320，可接待12萬人/年)8天心區(qū)少年宮(天心區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校)曲義巷12號9XX市天心區(qū)文化館XX市天心區(qū)光裕里55號附近雨花區(qū)10雨花區(qū)青少年宮0.280.33XX市人民中路332號（主管全區(qū)中、小學(xué)音樂、美術(shù)和科學(xué)（含科技）教學(xué)教研工作；負(fù)責(zé)全區(qū)中、小學(xué)藝術(shù)、科學(xué)活動的組織、引領(lǐng)和輔導(dǎo)工作；常年開展免費(fèi)開放活動，是政府開辦的純公益性事業(yè)單位）11雨花區(qū)圖書館0.4萬家麗路雨花區(qū)文體活動中心大樓(一級館，藏書16萬冊，閱覽席350個，可接待15萬人/年)12雨花區(qū)文化館0.3萬家麗路和香樟路交匯處的雨花文化中心大樓內(nèi)（國家一級館）岳麓區(qū)13岳麓區(qū)圖書館0.2瀟湘大道大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)大廈二樓(一級館，藏書15萬冊，閱覽席280個，可接待10萬人/年)14岳麓區(qū)青少年宮1.2銀盆南路254（擁有能容納500人的兒童劇院，舞蹈排練廳、足球場、籃球場、乒乓球館和跆拳道館）15岳麓區(qū)文化館0.3XX市岳麓區(qū)瀟湘中路283號大學(xué)科技園一樓（國家一級館）望城區(qū)16雷鋒圖書館0.32XX市望城區(qū)文化體育局郭亮北路278號(二級館，藏書10萬冊，閱覽席200個，可接待10萬人/年)17望城區(qū)文化館0.367望城區(qū)高塘嶺鎮(zhèn)高裕中路66號18望城區(qū)雷鋒藝術(shù)團(tuán)望城區(qū)高塘嶺鎮(zhèn)郭亮北路128號但也有一部分文化設(shè)施暫未實(shí)施，其中市級公共文化設(shè)施有市文化館（含時(shí)尚文化館）、戲劇文化展示中心、第四工人文化宮、南湖路文化中心、XX郵政博物館、XX專業(yè)藝術(shù)學(xué)校、XX科技展覽館、麓谷立體巨幕影院、圖書音像交易城、動漫基地、XX文化用品市場、影視展覽館等未落實(shí)建設(shè)；區(qū)級公共文化設(shè)施有城市建設(shè)展覽館、岳麓電影城、岳麓汽車電影廣場、馬王堆影劇院、金霞影劇院、民間文化藝術(shù)中心、大學(xué)城影劇院、XX美術(shù)館、天心汽車電影廣場、第五工人文化宮、和平影劇院、雨花汽車電影廣場、XX考古博物館、XX考古研究中心、金霞社區(qū)文化活動中心、金霞汽車電影廣場的等未落實(shí)建設(shè)。就建設(shè)情況而言，上版公共文化設(shè)施布局規(guī)劃的實(shí)施情況良好，各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)正有序的進(jìn)行?？傊?，上版專項(xiàng)規(guī)劃很好的指導(dǎo)了近年XX市公共文化設(shè)施的建設(shè)，為XX市建設(shè)成為國家公共文化服務(wù)示范區(qū)城市打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。相關(guān)規(guī)劃分析一、XX市總體規(guī)劃1、布局方面與XX市總規(guī)的銜接1）在新河三角洲地區(qū)規(guī)劃綜合性文化藝術(shù)中心，設(shè)置規(guī)劃展覽館、圖書館、博物館、音樂廳等設(shè)施。本次規(guī)劃設(shè)置新河三角洲市級文化中心，設(shè)施包括“三館一廳”。2）在定王臺圖書批發(fā)市場、XX圖書城、省圖書館、市圖書館等基礎(chǔ)上，設(shè)置音像圖書館、微縮圖書館、計(jì)算機(jī)聯(lián)機(jī)檢索中心、科技情報(bào)中心等專門性圖書設(shè)施；對現(xiàn)有區(qū)級圖書館、中心書店按發(fā)展需要進(jìn)行改造、擴(kuò)建。本次規(guī)劃結(jié)合定王臺、市圖書館、市博物館、省博物館、烈士公園等設(shè)施設(shè)置市級綜合文化中心。并對現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行改造、擴(kuò)建。3）結(jié)合現(xiàn)省博物館、省婦兒活動中心、烈士公園、省展覽館規(guī)劃市級文化活動中心，在岳麓、星馬片區(qū)及各組團(tuán)設(shè)置區(qū)級中心。本次規(guī)劃結(jié)合定王臺、市圖書館、市博物館、省博物館、烈士公園等設(shè)施設(shè)置市級綜合文化中心。并對現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行改造、擴(kuò)建。4）在新世紀(jì)文化城，結(jié)合廣電中心、世界之窗、會議展覽中心，設(shè)置集影視、傳媒、會展博覽、旅游休閑于一體的新世紀(jì)影視博覽區(qū)。本次規(guī)劃在該區(qū)域設(shè)置新世紀(jì)文化中心，等級為市級，設(shè)施包括廣電中心、世界之窗、會議展覽中心等。5）在圭塘結(jié)合體育新城，規(guī)劃集體育、娛樂、休閑于一體的圭塘體育文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。本次規(guī)劃在該區(qū)域設(shè)施圭塘文化中心，設(shè)施等級為市級，設(shè)施包括“三館一中心”。6）在芙蓉南路兩廂，結(jié)合省級行政中心，設(shè)置省群眾藝術(shù)館、省科技中心、科學(xué)宮和青少年活動中心，形成面向長株潭的集文化、藝術(shù)、娛樂于一體的綜合性現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)園。本次規(guī)劃省府文化中心，為市級文化中心，設(shè)施包括省音樂廳、省群眾藝術(shù)館、省科技館、省地質(zhì)博物館和青少年活動中心。7）另規(guī)劃布局西湖文化產(chǎn)業(yè)園、雨花創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、天心文化產(chǎn)業(yè)基地、青竹湖國際服務(wù)外包基地、麓谷動漫產(chǎn)業(yè)基地、黃黎文化產(chǎn)業(yè)基地。文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行《XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2015）》長辦發(fā)〔2012〕3號）標(biāo)準(zhǔn)。2、用地方面與XX市總體規(guī)劃的銜接XX市總體規(guī)劃（2003-2020）2011修改版成果，總規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地732.32公頃。中心城區(qū)內(nèi)規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地559.51公頃，占中心城區(qū)城市建設(shè)用地的0.89%。望城區(qū)規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地227.19公頃，岳麓區(qū)規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地139.44公頃，天心區(qū)規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地42.00公頃，雨花區(qū)規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地89.17公頃，芙蓉區(qū)規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地35.83公頃，開福區(qū)規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地162.49公頃。本次專項(xiàng)規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地1035公頃，與總體規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地面積相差較大，主要區(qū)別在空港分區(qū)內(nèi)的文化娛樂設(shè)施用地相差213.4公頃，總規(guī)在這個片區(qū)主要規(guī)劃為商業(yè)用地及遠(yuǎn)景發(fā)展用地，專項(xiàng)規(guī)劃主要依據(jù)分區(qū)規(guī)劃大綱中規(guī)劃的文化娛樂設(shè)施用地。另外一處相差較大的區(qū)域?yàn)橹行某菂^(qū)，由于中心城區(qū)現(xiàn)狀有大量占地面積較小的文化娛樂設(shè)施用地，總規(guī)未能詳細(xì)體現(xiàn)。二、分區(qū)規(guī)劃大綱XX市18片分區(qū)規(guī)劃大綱2012年送審稿成果，規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地1351.6公頃。中心城區(qū)規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地1026.95公頃，占中心城區(qū)城市建設(shè)用地的1.63%。望城區(qū)規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地375.87公頃，岳麓區(qū)規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地155.36公頃，天心區(qū)規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地281.77公頃，雨花區(qū)規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地75.82公頃，芙蓉區(qū)規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地52.25公頃，開福區(qū)規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地135.10公頃。分區(qū)規(guī)劃各分區(qū)文化設(shè)施面積一覽表序號分區(qū)名稱文化設(shè)施用地面積(公頃)備注1XX分區(qū)52.982高星分區(qū)275.83麓谷分區(qū)104.194市府分區(qū)30.985麓山分區(qū)32.936坪浦分區(qū)117.927金霞分區(qū)103.208安沙分區(qū)分區(qū)內(nèi)用地均為村鎮(zhèn)建設(shè)用地9新世紀(jì)分區(qū)50.4310中心分區(qū)93.1211圭塘河分區(qū)39.0212省府分區(qū)47.6613XX分區(qū)45.2314XX分區(qū)無文化設(shè)施用地15黃黎分區(qū)76.7516空港分區(qū)179.8917星馬分區(qū)73.5718黃花分區(qū)27.9519總計(jì)1351.6本次專項(xiàng)規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地相比分區(qū)規(guī)劃大綱少了316.6公頃，主要差別在專項(xiàng)規(guī)劃將解放垸規(guī)劃為濕地公園，用地面積237.9公頃，規(guī)劃為性質(zhì)為公共綠地。還有一處為黃金大道與三環(huán)線交叉處東北角的用地，面積為120.5公頃，專項(xiàng)規(guī)劃依據(jù)總規(guī)規(guī)劃為體育用地。三、控規(guī)依據(jù)圖拼合結(jié)合控規(guī)依據(jù)圖與最新控規(guī)修編成果。XX市現(xiàn)有控規(guī)依據(jù)圖（主要為內(nèi)五區(qū)的控規(guī)依據(jù)圖，其中雨花區(qū)京珠高速以東、三環(huán)線以南缺控規(guī)資料。五區(qū)以外只有機(jī)場高速兩側(cè)有部分控規(guī)依據(jù)圖，其他區(qū)域無控規(guī)依據(jù)圖）。最新控規(guī)修編成果主要為中心城區(qū)、圭塘河分區(qū)、金霞分區(qū)部分以及河西麓谷片、岳麓山片的控規(guī)修編最新成果。規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地559.41公頃。中心城區(qū)規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地505.1公頃，占中心城區(qū)城市建設(shè)用地的0.8%。其中望城區(qū)規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地40.15公頃，岳麓區(qū)規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地215.1公頃，天心區(qū)規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地37.63公頃，雨花區(qū)規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地23.65公頃，芙蓉區(qū)規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地59.05公頃，開福區(qū)規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地129.51公頃。四、與XX市土地利用規(guī)劃XX市中心城區(qū)內(nèi)大部分文化設(shè)施用地均與XX市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）一致，小部分用地在土地利用規(guī)劃中彈性建設(shè)用地里面，主要為黃興鎮(zhèn)內(nèi)小部分用地，含鋪鎮(zhèn)小部分用地；規(guī)劃XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)和XX鎮(zhèn)內(nèi)的文化設(shè)施用地與相應(yīng)的土地利用總體規(guī)劃充分銜接，作為遠(yuǎn)景用地控制?？紤]到安沙鎮(zhèn)用地性質(zhì)在總規(guī)中均為村鎮(zhèn)建設(shè)用地，相應(yīng)的配套文化設(shè)施在村鎮(zhèn)規(guī)劃中予以落實(shí)，本次規(guī)劃不作強(qiáng)制要求。發(fā)展趨勢分析一、綜合發(fā)展環(huán)境1、國家層面公共文化發(fā)展政策1）2011年，中共中央關(guān)于深化文化體制改革提出推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益，滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理并重，實(shí)現(xiàn)資源整合、共建共享。加強(qiáng)社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，拓展投資渠道。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績效考核辦法。建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚著中華民族自強(qiáng)不息的精神追求和歷久彌新的精神財(cái)富，是發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的深厚基礎(chǔ)，是建設(shè)中華民族共有精神家園的重要支撐。要全面認(rèn)識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華、去其糟粕，古為今用、推陳出新，堅(jiān)持保護(hù)利用、普及弘揚(yáng)并重，加強(qiáng)對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價(jià)值的挖掘和闡發(fā)，維護(hù)民族文化基本元素，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為新時(shí)代鼓舞人民前進(jìn)的精神力量。2）XX在國際、全國的文化地位XX目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)為主的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在了全國的前面，也處于國際領(lǐng)先水平，對此要積極引導(dǎo)，也要與國際接軌，通過與國際接軌讓XX成為國際文化名城。文化具有地域性，也具有國際性，地域性是文化的自然特征，國際性是文化的社會特征。要讓XX的文化走出XX，進(jìn)入國際，就要積極建設(shè)國際文化名城，通過國際文化名城這個平臺，造就XX的大文化、大都市、大發(fā)展。作為XX，其有2000余年悠久文化，是歷史文化古城，早在春秋時(shí)期，就是楚國雄踞南方的戰(zhàn)略要地之一。漢朝的劉邦立國之后，于公元前206年改臨江為XX，并設(shè)立漢朝的屬國XX國，自此之后，XX開始筑建城墻，并逐漸成為兵家必爭之地。在15—20萬年前，XX地區(qū)開始有人類活動。約7000年前，XX開始形成村落。約2400年前的春秋戰(zhàn)國時(shí)期XX開始建城。一直到今天，城址一直未變，2000多年前的道路甚至與今天所在位置的街巷依然重合，故此XX成為中國歷史上最長時(shí)間在同一地址建城的城市之一。不同的歷史時(shí)期，XX曾有“臨湘”、“潭州”古稱;唐宋和明清時(shí)期的XX，其經(jīng)濟(jì)和文化為其歷史上最為繁榮的時(shí)期。與世界領(lǐng)先地位一些城市相比，XX建城較早，發(fā)展起步快，建設(shè)國際文化名城有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。歷史悠久的XX城，不僅限于XX，也不能只滿足于國內(nèi)，而應(yīng)該走向社會，走國際化發(fā)展之路，從而在國際文化名城站穩(wěn)腳步，真正成為國際文化名城，引領(lǐng)XX經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。2、XX自身文化優(yōu)勢1）XX具備深厚歷史積淀。XX作為楚漢名城、屈賈之鄉(xiāng)、瀟湘洙泗、革命搖籃，歷史輝煌，文化燦爛，名賢薈萃，遺存豐富，是中國文化最具代表性的城市之一。XX是湖湘文化的發(fā)源地。形成于北宋末年的湖湘文化經(jīng)“千年學(xué)府”岳麓書院代代相傳，是中國傳統(tǒng)文化中最重要的區(qū)域文化之一，在全國區(qū)域文化中頗具地位和影響。2）XX具有豐富的人文景觀。在XX這塊人杰地靈、文化底蘊(yùn)厚重之地，舊石器時(shí)代即有原始人類活動，至今留下了豐富的價(jià)值重大的人文古跡。銅官窯開中國袖下彩之先河，馬王堆辛追古尸讓世界為之驚嘆。偉大的政治家、文學(xué)家屈原和賈誼分別流放XX，杜甫、柳宗元、歐陽修等文學(xué)臣匠“一為遷客去XX”，為古城留下了千古絕唱。醫(yī)圣張仲景任過XX太守，藥王孫思邈隱居瀏陽，XX籍的史學(xué)家鄧祭、歐陽玄、于先謙，書法家歐陽詢、懷素、錢希白，文學(xué)家齊己、李東陽、馮子振，畫家易元吉、齊白石，經(jīng)學(xué)家易拔，戲劇家楊恩壽、田漢、歐陽予倩等為歷史文化名城增添了萬般姿色。辛亥革命在這里策源，革命號角在這里吹響，近代紅色革命遺跡數(shù)不勝數(shù)。3）XX形成了獨(dú)樹一幟的時(shí)代精神。鹿原蒼蒼，湘水湯湯，在湖湘文化“惟楚有材，于斯為盛”的熏陶下，XX人民形成了“心憂天下，敢為人先”的城市精神。到當(dāng)代，這種城市精神又注入了新的時(shí)代內(nèi)涵?！靶膽n天下”表現(xiàn)了XX面向世界的開放胸襟和以天下為己任的憂患意識；“敢為人先”表現(xiàn)了XX人積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、敢為天下先的發(fā)展精神。深入內(nèi)陸的XX并沒有為內(nèi)陸意識所縛，今日XX不再是一個封閉守舊的城市，與世界一百多個國家和地區(qū)建立了友好關(guān)系和經(jīng)濟(jì)往來，已成為一塊沒有“圍墻”的綠地。4）XX地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。地處中南地區(qū)的XX北控荊楚，南領(lǐng)桂粵，東接浙贛，西引川黔，據(jù)中華腹地，扼南北要沖，素有“荊豫唇齒，黔粵咽喉”之稱，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。5）XX文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固。作為文化名城建設(shè)重要內(nèi)涵之一的XX文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，全市文化產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)出規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、增長不斷加快、結(jié)構(gòu)積極優(yōu)化、發(fā)展后勁逐漸增強(qiáng)的良好態(tài)勢，文化產(chǎn)業(yè)整體進(jìn)入了加速發(fā)展的黃金時(shí)期。3、與先進(jìn)城市的差距1）一是歷史文化名城的地位有待進(jìn)一步夯實(shí)。一方面，在國務(wù)院公布的歷史文化名城中，XX呈現(xiàn)出了綜合文化中心的特征，構(gòu)成歷史文化名城的要素都比較均衡，主導(dǎo)特征不是很明顯，這就使得XX建設(shè)國際文化名城的特色難以把握。另一方面，在國務(wù)院已公布的112處歷史文化名城中，受“文夕大火”的影響，XX城區(qū)現(xiàn)存的77處各級文物保護(hù)單位仍處于較落后的地位，現(xiàn)有的很多文物古跡也沒有得到有效地保護(hù)或利用，文化名城的地位亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2）文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有待進(jìn)一步提升。盡管近年來XX的文化產(chǎn)業(yè)取得了較大成績，在全省處于領(lǐng)先地位，但由于存在的問題，也在一定程度上影響了其國際影響力的傳播。目前，XX的文化資源豐富而開發(fā)利用不足、文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量仍相對薄弱、文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙依然突出。XX還沒有形成真正意義上的或有一定規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)”還沒有深入人心，文化產(chǎn)業(yè)的影響力還未觸及到世界上更遠(yuǎn)的地方。

3）XX的國際影響力有待進(jìn)一步拓展。與世界知名城市相比，XX在參與、承辦大型國際文化活動等方面還有差距，其世界知名度和國際影響力在一定程度上還制約國際文化名城的建設(shè)。二、XX市文化設(shè)施需求分析隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，近年我市文化建設(shè)事業(yè)成績顯著，文化服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，公共文化服務(wù)日趨完善，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，居民文化消費(fèi)水平逐年提高。據(jù)XX市城市居民生活抽樣調(diào)查，2008年我市居民人均文化娛樂消費(fèi)支出為791.21元，比2004年增長32.3%，年均增長9.8%。多門類、多層次、多樣化的文化服務(wù)體系初步形成，較好地滿足了廣大人民群眾多元化、多層次的精神文化需求，促進(jìn)了社會文化生活的繁榮和發(fā)展。1、居民文化消費(fèi)的特點(diǎn)消費(fèi)動機(jī)：居民文化消費(fèi)的動機(jī)以愉悅身心占首位。文化消費(fèi)動機(jī)也就是文化消費(fèi)目的。調(diào)查結(jié)果顯示，居民文化消費(fèi)動機(jī)選擇愉悅身心，尋找快樂和幸福的比率最高，為47.0%，居首位；第二是緩解工作和生活壓力，第三是為增長知識，提升自我。消費(fèi)習(xí)慣：居民文化消費(fèi)習(xí)慣首選與朋友一起娛樂。調(diào)查結(jié)果表明，我市居民文化消費(fèi)習(xí)慣大多是一種群體性消費(fèi)，邀上三五個親朋好友一起休閑娛樂。調(diào)查顯示：65.6%的人選擇與朋友一起休閑娛樂。影響文化消費(fèi)項(xiàng)目的主要因素：第一是個人興趣愛好，第二是價(jià)格，第三是個人收入水平。享受型的文化娛樂服務(wù)消費(fèi)增長明顯快于文化娛樂用品消費(fèi)，居民每天用于文化娛樂活動的時(shí)間越來越多。居民文化程度越高，對文化消費(fèi)的期望越集中于提升個人修養(yǎng)與陶冶情趣。從消費(fèi)支出和消費(fèi)項(xiàng)目看，居民文化消費(fèi)的價(jià)值取向呈多元化狀態(tài)。從下表中可以明顯看出，隨著收入的上升，影響文化消費(fèi)項(xiàng)目選擇的主要因素明顯從經(jīng)濟(jì)能力轉(zhuǎn)化為個人興趣與服務(wù)的質(zhì)量等因素。值得注意的是，隨著收入的增加，居民可選擇的文化消費(fèi)方式愈加豐富，社會文化娛樂消費(fèi)風(fēng)氣的影響也逐漸加大。不同收入水平的居民對選擇文化消費(fèi)項(xiàng)目影響因素的認(rèn)同個人興趣愛好價(jià)格閑暇時(shí)間服務(wù)環(huán)境、設(shè)施、質(zhì)量職業(yè)需要方便便利個人收入水平社會文化娛樂消費(fèi)風(fēng)氣影響月收入2000元以下（%）47.253.430.748.510.5月收入2000元及以上（%）65.133.325.637.917.12.438.013.22、居民文化消費(fèi)的發(fā)展趨勢隨著居民收入水平的提高和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，文化娛樂消費(fèi)以提高人的素質(zhì)，愉悅心情、陶冶性情，提升生活質(zhì)量，成為最具前景的消費(fèi)市場。在人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,物質(zhì)消費(fèi)的比重將會越來越小,文化消費(fèi)的比重將會日漸提高，這是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，也是社會進(jìn)步的表現(xiàn)。

1）我市文化消費(fèi)市場發(fā)展空間很大，收入的增加將為提高文化消費(fèi)水平提供保障。XX作為國家兩型社會發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)將率先發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入將不斷增長，預(yù)計(jì)未來幾年我市居民人均可支配收入將以年均增長10%左右的速度遞增，國富民強(qiáng)構(gòu)成我市文化消費(fèi)增長的大前提。近四年來我市居民文化消費(fèi)占居民消費(fèi)總支出的比重在6%—9%之間，居民文化消費(fèi)占居民消費(fèi)支出比重最高的2006年達(dá)到8.7%。按居民文化消費(fèi)支出占到居民消費(fèi)總支出10%以上的目標(biāo)，在可預(yù)見的未來，文化消費(fèi)發(fā)展空間很大。居民收入水平與提高文化消費(fèi)的內(nèi)容和質(zhì)量密切相關(guān)。調(diào)查結(jié)果顯示，要豐富文化娛樂消費(fèi)內(nèi)容和提高文化娛樂消費(fèi)質(zhì)量，有53.6%的被訪者認(rèn)為取決于收入增加；41.8%的人認(rèn)為需要進(jìn)一步改善文化娛樂環(huán)境；33%的人表示需要增加休閑時(shí)間；24.8%的人認(rèn)為要進(jìn)一步增加文化娛樂設(shè)施；此外，認(rèn)為要提高文化產(chǎn)品質(zhì)量的為22.2%；認(rèn)為要進(jìn)一步豐富文化產(chǎn)品品種內(nèi)容的為11.8%。

2）城鄉(xiāng)之間與不同社會群體之間的文化消費(fèi)差距將逐步縮小。隨著改革的深入和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨和政府近年把關(guān)注民生放在前所未有的重要位置。眾多舉措使低收入群體的生活狀況得到明顯改善，低收入群體的文化消費(fèi)得到更多的政策支持和扶持。政策的引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將逐步改變文化消費(fèi)的區(qū)域和社會群體之間不平衡狀態(tài)。新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，也將使廣大農(nóng)民階層釋放出較大的文化消費(fèi)潛力。3）文化娛樂服務(wù)消費(fèi)將成為我市未來文化消費(fèi)發(fā)展的主要方向。文化娛樂服務(wù)消費(fèi)作為文化消費(fèi)一個重要組成部分，旅游、健身活動和數(shù)字娛樂消費(fèi)將持續(xù)成為文化休閑消費(fèi)的熱點(diǎn)。隨著文化消費(fèi)內(nèi)容不斷豐富，量能級的不斷升級，方式也將不斷創(chuàng)新。信息時(shí)代的到來意味著網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)會日益升溫，在互聯(lián)網(wǎng)走向大眾化的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)也在大眾化的影響下蛻化成為一個在線娛樂平臺，而不僅僅是一個信息交流互動平臺。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，在未來二年我市居民文化消費(fèi)支出將主要增加在以下幾個方面：有超過四成的被訪者表示將增加體育健身、娛樂（包括棋牌/KTV/足浴保健等）、旅游方面的支出，有超過三成的被訪者表示將增加看電影和各類演出、購買書報(bào)雜志方面的支出。三、支撐條件1、剩余可建設(shè)用地支撐條件回顧XX建設(shè)用地發(fā)展歷史，在城市功能日趨完善、土地效益不斷提升的同時(shí)，外延模式下的建設(shè)用地現(xiàn)狀也直指規(guī)模擴(kuò)張過快及結(jié)構(gòu)不合理兩大突出的矛盾。以現(xiàn)在的增長速度，下一個五年將面臨無地可用的狀況。用地功能結(jié)構(gòu)方面，體現(xiàn)城市生活功能、反映城市生活質(zhì)量的綠地及公共設(shè)施等用地的比例也處于較低水平。XX傳統(tǒng)發(fā)展模式下隱藏的各種矛盾日益凸顯出來，城市已經(jīng)面臨土地、能源、人口及環(huán)境等“難以為繼”的局面，從這種實(shí)際情況出發(fā)，XX提出全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動經(jīng)濟(jì)增長方式和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)“和諧XX、效益XX”。2、緊約束條件下建設(shè)用地供給思路結(jié)合XX土地資源情況及70%-80%規(guī)劃新建的文化設(shè)施均位于現(xiàn)狀建成區(qū)的實(shí)際，在國家公共文化導(dǎo)向及XX人口發(fā)展策略的指引下，公共文化設(shè)施作為豐富城市服務(wù)功能、展現(xiàn)XX文化底蘊(yùn)的公益性設(shè)施，應(yīng)在未來XX建設(shè)用地的供給中適當(dāng)傾斜，一方面要結(jié)合XX土地空間資源實(shí)際情況，按照滿足文化設(shè)施合理布局的區(qū)位要求，通過新增用地、存量消化及城市更新等多種可能方式保障公共文化設(shè)施用地的供給，不斷提升城市公共文化服務(wù)水平，另一方面，也應(yīng)本著節(jié)約的原則，引導(dǎo)鼓勵文化設(shè)施集約利用，盡量用最少的土地資源達(dá)到最佳的效果。發(fā)展目標(biāo)、策略一、發(fā)展目標(biāo)XX市被確定為全國首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市，為有效推進(jìn)XX市公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全面完成示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，XX市人民政府制定《XX市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作規(guī)劃》，提出了“設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、供給多元化、機(jī)制長效化、城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)普惠化”的公共文化服務(wù)體系新格局要求。1、總體發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)是深化文化體制改革，大力繁榮文化事業(yè)，不斷做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，全面提升文化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的牽引力、帶動力、輻射力，主要文化指標(biāo)在全國領(lǐng)先、文化綜合實(shí)力和國際競爭力居全國省會城市前列，形成具有湖湘精神、湖湘特色、湖湘風(fēng)情的城市文化氣質(zhì)，把XX初步建設(shè)為國際文化創(chuàng)意高地、國際文化旅游勝地、國際文化交流基地、國際文化娛樂天地。2、分項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)1）完善體系，形成以標(biāo)志性文化設(shè)施為龍頭，街道和基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，覆蓋全市的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級公共文化服務(wù)體系。2）提升品質(zhì)，打造一流的市、區(qū)級文化中心，建設(shè)高水平、標(biāo)志性文化設(shè)施。3）服務(wù)基礎(chǔ)，構(gòu)建滿足居民多樣生活需求的社區(qū)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。3、空間發(fā)展目標(biāo)突出文化設(shè)施公益性、統(tǒng)一性，以政府主導(dǎo)為主，結(jié)合城市發(fā)展進(jìn)程不斷加大公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)模；不斷優(yōu)化公共文化設(shè)施布局結(jié)構(gòu)，確保XX都市區(qū)處處可感受文化氣息；不斷改善公共文化設(shè)施條件。二、發(fā)展策略1、積極穩(wěn)妥，保障公共文化設(shè)施發(fā)展用地結(jié)合城市開發(fā)建設(shè)時(shí)序，充分考慮未來居住人口集聚的趨勢，做好未來公共文化設(shè)施的用地儲備。新增住宅用地建設(shè)時(shí)，根據(jù)住宅建筑規(guī)模、戶型結(jié)構(gòu)明確可能帶來的公共文化設(shè)施需求情況，同時(shí)結(jié)合周邊地區(qū)現(xiàn)狀公共文化設(shè)施供需情況，提出基礎(chǔ)公共文化設(shè)施配套方案，在住宅的建設(shè)過程中同步實(shí)施?！俺侵写濉备脑熘校鶕?jù)“城中村”改造后的用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度優(yōu)先解決本片區(qū)改造帶來的公共文化設(shè)施需求，同時(shí)結(jié)合周邊地區(qū)現(xiàn)狀公共文化設(shè)施供需情況，提出基礎(chǔ)公共文化設(shè)施配套方案，在改造過程中同步實(shí)施。大力實(shí)施現(xiàn)狀公共文化設(shè)施挖潛改造，改造時(shí)一方面要大力提高原有場地設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使其符合新時(shí)期公共文化活動開展的要求；另一方面可按照XX市用地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)上限值對應(yīng)的公共文化設(shè)施規(guī)模，適當(dāng)提高其建筑規(guī)模，充分利用既有的公共文化設(shè)施用地資源，大幅提高其設(shè)施規(guī)模。結(jié)合城市開發(fā)建設(shè)時(shí)序，充分考慮未來居住人口集聚的趨勢，做好未來公共文化設(shè)施的用地儲備?！俺侵写濉奔芭f工業(yè)區(qū)的改造也基本保持設(shè)施的建設(shè)與人口需求同步，同時(shí)做好中遠(yuǎn)期人口進(jìn)一步集聚后公共文化設(shè)施的用地儲備。2、實(shí)事求是，合理確定文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新建地區(qū)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置公共文化設(shè)施用地，納入城市規(guī)劃建設(shè)范圍的現(xiàn)狀未建設(shè)區(qū)域，在著手進(jìn)行住宅區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)保證公共文化設(shè)施應(yīng)有的用地規(guī)模，保證公共文化設(shè)施選址符合相關(guān)規(guī)劃布局要求。更新改造地區(qū)盡量保障公共文化設(shè)施應(yīng)有用地規(guī)模，現(xiàn)狀開發(fā)強(qiáng)度較大的地區(qū)在更新改造時(shí)，配套的公共文化設(shè)施用地規(guī)模需滿足公共文化活動開展的需求，同時(shí)綜合考慮拆遷賠償及開發(fā)商的合理收益，通過政策優(yōu)惠、獎勵等手段，盡量保障公共文化設(shè)施用地規(guī)模達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高部分現(xiàn)狀公共文化設(shè)施開發(fā)強(qiáng)度，對于現(xiàn)狀人口密集而可建設(shè)用地規(guī)模不足的地區(qū)，以公共文化設(shè)施緊張局勢為首要目的，結(jié)合片區(qū)建設(shè)用地潛力及實(shí)際公共文化設(shè)施需求情況，積極支持現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行挖潛改造，在合理范圍內(nèi)盡量提高其開發(fā)強(qiáng)度，通過擴(kuò)大建筑規(guī)?；蚪鉀Q公共文化場地需求，或擴(kuò)大其公共設(shè)施規(guī)模。3、整合優(yōu)化，完善公共文化設(shè)施布局結(jié)構(gòu) 提高新建公共服務(wù)設(shè)施中街道級、社區(qū)級設(shè)施的比重，充分發(fā)揮設(shè)施供給能力。推動市級、區(qū)級設(shè)施多樣化發(fā)展，重視博覽類、社會類、藝術(shù)類公共文化設(shè)施的均衡發(fā)展，依據(jù)需求規(guī)模預(yù)測留足公共文化設(shè)施發(fā)展用地，由文化部門根據(jù)實(shí)際需求確定各類文化設(shè)施用地比例。邊遠(yuǎn)地區(qū)由于公共文化設(shè)施需求規(guī)模相對偏小，難以達(dá)到設(shè)置獨(dú)立市級或區(qū)級公共文化設(shè)施的需求規(guī)模，可