憲法學(xué)形考任務(wù)答案

憲法學(xué)形成性考核冊(cè)作業(yè)答案 --電大專科形考答案

作業(yè)1

一、判斷題 （每題2分，共20分）

1、在本質(zhì)上，憲法是廣大人民群眾意志和益的集中表現(xiàn)。 （×）

2、憲法規(guī)范是指調(diào)整憲法關(guān)系、具有憲法效力的法律規(guī)范。憲法規(guī)范作為法律

規(guī)范的一種， 與其他法律規(guī)范在功能上是不一致的， 即是對(duì)其他類社會(huì)關(guān)系的調(diào)

整。（×）

3、在實(shí)行成文法的國(guó)家，根據(jù)“遵循先例”原則，法院的憲法判例，特別是最

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高法院的判例，對(duì)于下級(jí)法院具有規(guī)范的作用。 （×）

4、由司法機(jī)關(guān)監(jiān)督憲法的實(shí)施制度起源于美國(guó)， 并為其他一些國(guó)家所借鑒。 （√）

5、社會(huì)主義國(guó)家由于實(shí)行民主集中制原則，一般都規(guī)定最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)不僅

具有立法職能，并負(fù)有監(jiān)督憲法實(shí)施的責(zé)任。 （√）

6、英國(guó)憲法是成文法憲法，這是其發(fā)展的漸進(jìn)性所決定的。 （×）

7、《中華民國(guó)臨時(shí)約法》是辛亥革命的勝利成果，是中國(guó)憲法史上僅有的一部

資產(chǎn)階級(jí)憲法性質(zhì)的文件，也是中國(guó)近代資產(chǎn)階級(jí)憲政運(yùn)動(dòng)的光輝結(jié)晶。 （√）

8、1931年在江西瑞金召開的第一次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)上，通過了《中華蘇維

埃共和國(guó)憲法大綱》，后來又經(jīng) 1934年1月召開的第二次代表大會(huì)作了一些修

改，正式公布施行。 這是中國(guó)歷史上第一部由人民代表大會(huì)代表正式通過并公布

實(shí)施的憲法的憲法性文件。 （√）

9、國(guó)家性質(zhì)是國(guó)家本質(zhì)屬性的抽象概括，其核心問題是國(guó)家權(quán)利的歸屬。 （×）

10、現(xiàn)階段我國(guó)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線包括兩個(gè)范圍的政治聯(lián)盟： 一個(gè)是工人和農(nóng)民的聯(lián)

盟；另一個(gè)是由以工人、 農(nóng)民、知識(shí)分子為主體的全體社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社

會(huì)主義的愛國(guó)者所組成的政治聯(lián)盟。 （×）

二、選擇題 （每小題 2分，共20分。每小題備選答案中，有一項(xiàng)或二項(xiàng)以上的

正確答案，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)，多選、少選或錯(cuò)選不給分）。

1、憲法實(shí)施的監(jiān)督包括以下內(nèi)容 （ABD）

A、審查法律、法規(guī)和規(guī)范性法律文件的合憲性。

B、審查國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行為的合憲性。

C、審查公民行為的合憲性。

D、審查政黨、社會(huì)團(tuán)體等行為的合憲性。

2、我國(guó)的人民民主專政 （C）無產(chǎn)階級(jí)專政。

A、就是 B、形式上是 C、實(shí)質(zhì)上是 D、不是

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3、中華人民共和國(guó)成立后先后頒布過 （C）

A、兩部憲法 B、三部憲法 C、四部憲法 D、五部憲法

4、根據(jù)憲法的效力與修改程序的不同，可將憲法分為： （B）

成文憲法與不成文憲法 B、剛性憲法與柔性憲法

欽定憲法與民定憲法 D、理想憲法與現(xiàn)實(shí)憲法

5、中國(guó)歷史上頒布的第一部憲法性法律是 （A）

A、《欽定憲法大綱》 B、《十九信條》 C、《中華民國(guó)臨時(shí)約法》 D、《中華民國(guó)

約法》

6、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的主要職能是 （ACD）

D、政治協(xié)商 B、立法監(jiān)督 C、民主監(jiān)督 D、參政議政

7、法國(guó)歷史上的第一個(gè)憲法性法律是 （B）

A、《獨(dú)立宣言》 B、《人權(quán)宣言》 C、《自由大憲章》 D、1791年《法國(guó)憲法》

（ABCD）屬于憲法性文件。

A、《義務(wù)教育法》 B、《未成年人保護(hù)法》 C、《國(guó)籍法》 D、《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院

在經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例的決定》

9、由君主與人民或民選議會(huì)進(jìn)行協(xié)商共同制定的憲法、被稱為協(xié)定憲法。根據(jù)

這一定義判斷， （BD）憲法屬于協(xié)定憲法。

A、1889年《大日本帝國(guó)憲法》 B、1689年英國(guó)《權(quán)利法

案》

1848年意大利憲法 D、1830年法國(guó)憲法。

10、以孫中山為首的南京臨時(shí)政府制定的憲法性文件是 （B）。

A、《中華民國(guó)約法》 B、《中華民國(guó)臨時(shí)約法》

C、《中華民國(guó)憲法》 D、《五五憲章》

三、小論文：

論憲法的主要作用。

請(qǐng)參考課本 P20—— 23主要可從以下幾方面思路進(jìn)行。

1、憲法對(duì)于組織和規(guī)范國(guó)家權(quán)力的作用。

2、憲法對(duì)于保障公民基本權(quán)利的作用。

3、憲法對(duì)實(shí)行法治的作用。

4、憲法維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一。

1982年憲法即現(xiàn)行憲法經(jīng)過 1988年、1993年、 1999年的三次修正，憲法

內(nèi)容進(jìn)一步完善，在我國(guó)的政治生活和社會(huì)生活中發(fā)揮了極其重要的作用。

概括起來，現(xiàn)行憲法有以下四大特點(diǎn)與作用：

第一，憲法保障了我國(guó)的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。憲法明確規(guī)定，

國(guó)家的根本任務(wù)是沿著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路， 集中力量進(jìn)行社會(huì)主義

現(xiàn)代化建設(shè)； 國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段堅(jiān)持公有制為主體、 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同

發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度， 堅(jiān)持按勞分配為主體、 多種分配方式并存的分配制度； 堅(jiān)

持改革開放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這為我們深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展

提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。

第二，現(xiàn)行憲法促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度的完善。 表現(xiàn)在：進(jìn)一步

完善和發(fā)展了我國(guó)的根本政治制度——人民代表大會(huì)制度，廢除了事實(shí)上存在的

領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制； 堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度， 保證

人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、 民主監(jiān)督和參政議政的作用； 堅(jiān)持民族區(qū)域自治， 維護(hù)

國(guó)家統(tǒng)一； 完善基層民主制度， 保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利， 依法管理

自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。

第三，憲法推動(dòng)了我國(guó)的社會(huì)主義法制建設(shè)。 憲法強(qiáng)調(diào)實(shí)行依法治國(guó)、 建設(shè)

社會(huì)主義法治國(guó)家。 憲法第五條規(guī)定： 國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)， 任

何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。 21年來，我國(guó)憲法的實(shí)施狀況

不斷改善，依照憲法和法律辦事正在成為社會(huì)普遍的行為準(zhǔn)則。

第四，憲法促進(jìn)了我國(guó)人權(quán)事業(yè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。 憲法對(duì)公民的基本權(quán)利和義

務(wù)作了全面的規(guī)定， 為廣大人民群眾充分享有民主權(quán)利， 在國(guó)家生活中發(fā)揮積極

性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性提供了可靠的法律保障。 現(xiàn)行憲法強(qiáng)調(diào)對(duì)公民的人身自由權(quán)

和住宅不受侵犯權(quán)的保護(hù)， 并增加了人格尊嚴(yán)不受侵犯權(quán)， 以及對(duì)殘廢軍人、 烈屬、軍屬、盲聾啞及其他殘疾公民和老人的保護(hù)。

作業(yè)2

一、判斷題 （每題2分，共20分）

1、統(tǒng)一戰(zhàn)線在不同的歷史時(shí)期都有著相同的形式和內(nèi)容。都是以工人階級(jí)（通

過共產(chǎn)黨） 為領(lǐng)導(dǎo)的， 以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的包括在不同的歷史條件下一切可以團(tuán)

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結(jié)的力量在內(nèi)的廣泛的政治聯(lián)盟。 （×）

2、總體來看，政黨與政黨制度與民主憲政有著密切的聯(lián)系，一方面是近代民主

憲政發(fā)展的產(chǎn)物；另一方面又促進(jìn)了近現(xiàn)代民主憲政的發(fā)展。 （√）

3、人類的民主選舉制由資產(chǎn)階級(jí)首創(chuàng) ,而后發(fā)展到社會(huì)主義階段。 （√）

4、許多國(guó)家的憲法和選舉法都確立了普選制，普選制是指公民不受特別限制地

參加選舉，因而普選制是就一定程度而言的選舉制度。 （×）

5、我國(guó)選舉法規(guī)定依法被剝奪政治權(quán)利的人也享有選舉權(quán)和被選舉制權(quán)，這是

我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)所決定的。 （×）

6、選舉法規(guī)定：全國(guó)人民代表大會(huì)代表主持全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的選

舉。（×）

7、目前我國(guó)行政區(qū)域的劃分等級(jí)比較復(fù)雜，現(xiàn)行憲法規(guī)定的行政區(qū)劃基本上是

“三級(jí)制”，即省（自治區(qū)、直轄市），縣（自治縣、市），鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）。

（√）

8、我國(guó)行政區(qū)劃截至 2002年底，共有 32個(gè)省、自治區(qū)、直轄市； 656個(gè)市（直

轄市除外，其中地級(jí)市 275個(gè)，縣級(jí)市 381個(gè)）；縣、自治縣 1594個(gè)，旗、自

治旗52個(gè)。民族自治地方有自治區(qū) 5個(gè)，自治州 30個(gè)，自治縣 116個(gè)，自治旗

3個(gè)。另有 22個(gè)地區(qū)，5個(gè)盟。（√）

9、如果是自治區(qū)，那么自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和

人民政府。而自治區(qū)下設(shè)的市、縣人民代表大會(huì)和人民政府則不是自治機(jī)關(guān)。

10、特別行政區(qū)與一般的行政區(qū)域不同，具有特殊性。但在遵守憲法上，是與一

般行政區(qū)域一致的。 （×）

二、選擇題 （每小題 2分，共20分。每小題備選答案中，有一項(xiàng)或二項(xiàng)以上的

正確答案，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)，多選、少選或錯(cuò)選均不給分。）

1、按國(guó)家權(quán)力歸屬不同，近現(xiàn)代國(guó)家主要采取的政權(quán)組織形式是 （A、C）

A、君主立憲制 B、議會(huì)君主立憲制 C、共和制 D、總統(tǒng)制

2、我國(guó)法律規(guī)定，中央對(duì)特別行政區(qū)行使的主要權(quán)利有： （A、B、C）

A、中央人民政府負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的防務(wù)

B、全國(guó)人大常委會(huì)享有對(duì)特別行政區(qū)基本法的修改、解釋權(quán)

C、全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)決定特別區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)

最高人民法院享有對(duì)特別行政區(qū)的司法終審權(quán)

3、憲法規(guī)定，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是 （C、D）

A、中央人民政府 B、地方各級(jí)人民政府

C、全國(guó)人民代表大會(huì) D、地方各級(jí)人民代表大會(huì)

4、根據(jù)選舉法的規(guī)定， （A、B、D）

A、 嚴(yán)重的精神病患者 B、正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的

C、被判處無期徒刑并被剝奪政治權(quán)利的 D、被判處有期徒刑的

5、按照行政域?qū)嵭械胤降胤街贫鹊牟煌?，我?guó)地方制度可以分為 （A、C、D）

A、普通地方制度 B、經(jīng)濟(jì)特區(qū)制度

C、民族區(qū)域自治制度 D、特別行政區(qū)制度

6、全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期 （B）

A、 3年 B、5年C、6年 D、8年

7、我國(guó)《民族區(qū)域自治法》規(guī)定，民族自治地方分為 （A、B、C）

A、自治區(qū) B、自治州 C、自治縣 D、民族鄉(xiāng)

8、我國(guó)特別行政區(qū)基本法規(guī)定，特別行政區(qū) （A、B、C、D）

A、不實(shí)行社會(huì)主義的制度 B、不實(shí)行社會(huì)主義的政策

C、保持原有的資本主義制度 D、保持原有的資本主義生活方式

9、憲法規(guī)定對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)的有 （B、C、D）

A、國(guó)家主席

C、中央軍事委員會(huì)

B、國(guó)務(wù)院

D、最高人民法院和最高人民檢察院

10、 某縣A選區(qū)在舉行人民代表大會(huì)選舉時(shí)，應(yīng)參加選舉的登記選民為 25000

人，實(shí)際參加選舉的選民為 12350人，該選區(qū)三位候選人黃某、 朱某和王某最后

實(shí)際獲得選票依次為 6250票、3500票和2600票。依照我國(guó)選舉法的規(guī)定，誰

能當(dāng)選為人民代表大會(huì)代表？ （D）

A、黃某 B、朱某 C、王某 D、三人均不得當(dāng)選

三、小論文 （60分，字?jǐn)?shù)要求 1200以上）

論我國(guó)設(shè)立特別行政區(qū)的理論根據(jù)和法律根據(jù)。

參照教材 P132—— 133內(nèi)容。

我國(guó)設(shè)立特別行政區(qū)的理論根據(jù)和法律根據(jù)特別行政區(qū)是指在我國(guó)行政區(qū)

域內(nèi)，根據(jù)我國(guó)憲法和法律的規(guī)定， 專門設(shè)立具有特殊法律地位， 實(shí)行特殊的社

會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)制度的行政區(qū)域。 它是中華人民共和國(guó)不可分離的部分， 但又具

有特殊的法律地位。我國(guó)現(xiàn)行《憲法》第 3l條規(guī)定：“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特

別行政區(qū)。 在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律

規(guī)定?！睉椃ㄊ歉痉?， 它鞏固并確認(rèn)了社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本

制度?，F(xiàn)在，憲法在行政區(qū)域劃分中提出特別行政區(qū)， 無疑說明允許特殊情況下

可以有另一種制度的存在。 這些制度包括社會(huì)政治、 經(jīng)濟(jì)制度， 有關(guān)保障居民的

基本權(quán)利和自由的制度， 行政管理、 立法和司法方面的制度。 特別行政區(qū)體現(xiàn)了

“一國(guó)兩制”的理論?！耙粐?guó)兩制”即一個(gè)國(guó)家、兩種制度。所謂一個(gè)國(guó)家，就

是堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則即統(tǒng)一的不可分割的中華人民共和國(guó)， 凡是屬于我國(guó)領(lǐng)土范

圍內(nèi)的一切地方行政區(qū)域，包括香港、澳門和臺(tái)灣，都不能分割或分離出去，也

不能變成任何獨(dú)立的政治實(shí)體。 所謂的兩種制度， 是指在我國(guó)一般實(shí)行社會(huì)主義

制度，特別行政區(qū)可以繼續(xù)保持資本主義制度。 按照傳統(tǒng)的理論和模式， 在一個(gè)

社會(huì)主義國(guó)家里， 只能允許一種制度即社會(huì)主義制度存在和發(fā)展。 實(shí)行“一國(guó)兩

制”后，突破了原有模式，形成了在一個(gè)國(guó)家里，社會(huì)主義制度和資本主義制度

并存，兩者相互促進(jìn)、 共同發(fā)展的新格局。 這是我國(guó)根據(jù)自己的國(guó)情在國(guó)家制度

上的一大創(chuàng)新和發(fā)展，體現(xiàn)了原則性和靈活性的高度結(jié)合。

作業(yè)3

一、判斷題 （每小題 2分，共20分）

1、土地公有制是我國(guó)生產(chǎn)資料公有制的重要組成部分。任何組織或者個(gè)人不得

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侵占、買賣、出租或者以其他形式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。 （×）

2、私營(yíng)企業(yè)的特征之一是私營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)屬于私人所有。這是他與國(guó)有企業(yè)和

集體企業(yè)的本質(zhì)區(qū)別。這里所說的私人、是若干人，而非一人。 （×）

3、根據(jù)憲法， 2001年12月29日，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)通過了《中華人民共

和國(guó)計(jì)劃生育法》。該法于 2002年9月1日起施行。這部法律是我國(guó)第一部以

人口與計(jì)劃生育工作為主要內(nèi)容的基本法律。 （√）

4、防治污染、保護(hù)環(huán)境是我國(guó)憲法規(guī)定的一項(xiàng)內(nèi)容，我國(guó)早在 1978年《憲法》

就曾規(guī)定了：“國(guó)家保護(hù)環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害。” 1982年憲

法進(jìn)一步完善了有關(guān)的內(nèi)容。 （√）

5、在各國(guó)的國(guó)籍法中，通常有兩種取得國(guó)籍的方式：一種是出生國(guó)籍，即因出

生而取得國(guó)籍；另一種是繼有國(guó)籍，即因加入而取得國(guó)籍。 （√）

世界上第一個(gè)把人權(quán)提到綱領(lǐng)性文件和根本地位的是 1776年美國(guó)的 《人權(quán)宣

言》，馬克思稱它為“第一個(gè)人權(quán)宣言”，以法律形式肯定了資產(chǎn)階級(jí)的人權(quán)概

念。（×）

7、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由包括人身自由不受侵犯以及人

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格尊嚴(yán)不受侵犯。 （×）

8、根據(jù)現(xiàn)行憲法的規(guī)定，我國(guó)公民的人身自由包括人身自由不受侵犯以及人格

尊嚴(yán)不受侵犯。 （×）

9、《城市居民委員會(huì)組織法》和《村民委員會(huì)組織法》分別對(duì)基層群眾性自治

組織和基層人民政府的關(guān)系作了規(guī)定。 （√）

我國(guó)國(guó)旗是 1949年9月27日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過確

定的。（√）

二、選擇題 （每小題 2分，共20分。每小題備選答案中，有一項(xiàng)或二項(xiàng)以上的

正確答案，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)，多選、少選或錯(cuò)選均不給分。）

1、憲法規(guī)定，連續(xù)任職不得超過兩屆的有 （A、C、D）

A、 國(guó)家主席、副主席 B、中央軍委主席、副主席

C、國(guó)務(wù)院總理、副總理 D、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)

2、中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的 （D）

權(quán)利 B、義務(wù) C、責(zé)任 D、權(quán)利和義務(wù)

3、中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行 （A、

D）

A、 侮辱 B、誹謗 C、詆毀 D、誣告陷害

4、憲法規(guī)定，在法律規(guī)定范圍內(nèi)的 （A、B）等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

A、個(gè)體經(jīng)濟(jì) B、私營(yíng)經(jīng)濟(jì) C、集體經(jīng)濟(jì) D、混合經(jīng)濟(jì)

5、中華人民共和國(guó)公民有受教育的 （D）

A、權(quán)利 B、義務(wù) C、責(zé)任 D、權(quán)利和義務(wù)

6、憲法規(guī)定向全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作的有 （A、B、D）

A、全國(guó)人大常委會(huì) B、國(guó)務(wù)院

C、中央軍事委員會(huì) D、最高人民法院和最高人民檢察院

7、憲法規(guī)定，國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利

益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行 （B、C）

A、 幫助 B、監(jiān)督 C、管理 D、指導(dǎo)

8、法律規(guī)定，除因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要，由 （A、C）依照法律規(guī)

定的程序?qū)νㄓ嵾M(jìn)行檢查外， 任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通訊

自由和通訊秘密。

A、公安機(jī)關(guān) B、國(guó)家安全機(jī)關(guān) C、檢察機(jī)關(guān) D、審判機(jī)關(guān)

9、在我國(guó)， （A、C）的印章應(yīng)當(dāng)有中華人民共和國(guó)國(guó)徽?qǐng)D案？

A、 各級(jí)人民法院和人民檢察院 B、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)

委員會(huì)和人民政府 C、國(guó)家駐外使館、 使館 D、監(jiān)獄

10、在全國(guó)人大閉會(huì)期間， 全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)最高人民法院院長(zhǎng)的提請(qǐng)， 可以

任免（A、C、D）

A、 最高人民法院副院長(zhǎng) B、高級(jí)人民法院院長(zhǎng)

C、軍事法院院長(zhǎng) D、最高人民法院審判員和

審判委員會(huì)委員

三、小論文 （60分。字?jǐn)?shù)要求 1200以上。）

論憲法的人權(quán)保障。

參照教材 P181—— 184。

摘要：保障人權(quán)是憲法的終極價(jià)值。本文討論了憲法保障人權(quán)的機(jī)制，認(rèn)為

憲法通過宏觀上控制國(guó)家權(quán)力和微觀上規(guī)定基本權(quán)利的內(nèi)容， 形成有機(jī)的憲法人

權(quán)保障機(jī)制。 歷史地看， 憲法對(duì)人權(quán)的保障突出宏觀上的國(guó)家權(quán)力的控制到微觀

上的正面規(guī)定基本權(quán)利的轉(zhuǎn)變。 我國(guó)憲法與現(xiàn)代憲法有暗合之處， 但有值得改進(jìn)

的地方。

關(guān)鍵詞：憲法，人權(quán)保障機(jī)制，人權(quán)保障條款

引言

“國(guó)家尊重和保障人權(quán)” （簡(jiǎn)稱為“人權(quán)保障條款”）作為憲法的修正案被

正式寫進(jìn)了憲法。王兆國(guó)副委員長(zhǎng)在《 <中華人民共和國(guó)憲法修正案（草案） >

的說明》中作了這樣的解釋，“這樣修改，主要基于兩點(diǎn)考慮：一是，尊重和保

障人權(quán)是我們黨和國(guó)家的一貫方針， 這次把它寫入憲法， 可以進(jìn)一步為這一方針

的貫徹執(zhí)行提供憲法保障。 二是，黨的十五大、 十六大都明確地提出了‘尊重和

保障人權(quán)’。在憲法中作出尊重和保障人權(quán)的宣示， 體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)

要求，有利于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的發(fā)展， 有利于我們?cè)趪?guó)際人權(quán)事業(yè)中

進(jìn)行交流和合作?！?/p>

的確，將人權(quán)保障寫進(jìn)憲法意義重大。 把國(guó)家尊重和保障人權(quán)第一次寫入憲

法，這件事在中國(guó)的政治生活當(dāng)中是一件大事情， 在中國(guó)的人權(quán)發(fā)展史上具有開

創(chuàng)性和歷史性的重要意義， 是人權(quán)發(fā)展史上的一個(gè)新的里程碑。 它反映了我國(guó)思

想領(lǐng)域的進(jìn)步，憲法觀念的進(jìn)步，對(duì)它的意義評(píng)價(jià)怎么都不為過。

然而，憲法具有自身的規(guī)范價(jià)值， 一旦將人權(quán)保障條款寫進(jìn)憲法也就具有了規(guī)范

的價(jià)值。那么，我國(guó)的人權(quán)保障條款應(yīng)具有什么樣的規(guī)范價(jià)值呢？也即它的效力

的承擔(dān)者， 效力的內(nèi)容以及效力的實(shí)現(xiàn)途徑等是如何體現(xiàn)的， 這是一個(gè)憲法研究

者首先應(yīng)關(guān)注的問題。

本文的思路是從探尋憲法保障人權(quán)的一般機(jī)制入手，分析人權(quán)的憲法價(jià)值，

并以此為基礎(chǔ)， 結(jié)合考察我國(guó)憲法制定以及修改的背景來分析我國(guó)人權(quán)保障的憲

法規(guī)范價(jià)值。

人權(quán)的憲法保障的一般機(jī)制

雖然，人權(quán)的觀念以及憲法的觀念早已存在， 但直到近代， 作為資產(chǎn)階級(jí)反

對(duì)封建特權(quán)武器的人權(quán)以及與作為其勝利成果的憲法才共同來到人間是一個(gè)不

爭(zhēng)的事實(shí)。 可以說，人權(quán)與憲法是一對(duì)共生的現(xiàn)象。 一部憲法的歷史就是一幅爭(zhēng)

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取和保障人權(quán)的歷史。 爭(zhēng)取人權(quán)的歷史過程也就構(gòu)成了憲法變遷的歷史過程。 人

權(quán)觀念的演變導(dǎo)致了憲法觀念的演變，憲法的變遷可以更好地保障人權(quán)。

作業(yè)4

一、填空題 （每小題 1分，共14分）

1、英國(guó)不成文憲法的表現(xiàn)形式主要有 憲法性文件 、憲法性慣例 、憲法性判例 、

權(quán)威學(xué)者的著述。

2、我國(guó)的政權(quán)組織形式是 人民代表大會(huì)制 。

3、每一選區(qū)可以選出數(shù)名議員的選舉制度稱為 多名制選區(qū)制或復(fù)選舉區(qū)制 。

4、憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)是 以工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以 工農(nóng)聯(lián)盟 為基礎(chǔ)的社

會(huì)主義國(guó)家。

君主立憲制根據(jù)君主或國(guó)王的權(quán)利受到限制的大小不同， 一般可分為 二元制

立憲制和議會(huì)君主立憲制 兩種。

憲法規(guī)定， 任何公民非經(jīng) 人民檢察院 批準(zhǔn)或者人民法院決定或者 公安機(jī)關(guān)

決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行不受逮捕。

中華人民共和國(guó)主席、副主席每屆任期 五年，連續(xù)任職不得超過 兩屆。

二、選擇題 （每小題 2分，共16分。每小題備選答案中，有一項(xiàng)或二項(xiàng)以上的

正確答案，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)，多選、少選或錯(cuò)選均不給分。）

1、我國(guó)新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派參加的，包

括（A、B、C、D）的廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

A、 全體社會(huì)主義勞動(dòng)者 B、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者

C、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者 D、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者

2、世界著名的 （ D）是第一部現(xiàn)代意義上憲法，確立了聯(lián)邦主義原則和二元議會(huì)

制的共和政體。

A、 英國(guó)憲法 B、美國(guó)憲法 C、法國(guó)憲法 D、魏瑪憲法

3、憲法實(shí)施監(jiān)督的方式主要有 （B、D）

A、 預(yù)防性審查 B、事后審查 C、個(gè)案審查 D、憲法控訴

4、憲法規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行 （B、C、

D）

A、 沒收 B、征收 C、征用 D、并給予補(bǔ)償

5、憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的 （D）。

A、 共產(chǎn)主義國(guó)家 B、社會(huì)主義國(guó)家 C、無產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義國(guó)家 D、人

民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家

6、在奴隸制國(guó)家，曾經(jīng)實(shí)行過三種政權(quán)組織形式，即 （A、C、D）。

A、君主制 B、君主立憲制 C、貴族共和制 D、民主共和制

憲法規(guī)定， 人民法院、 人民檢察院和公安機(jī)關(guān)處理刑事案件， 應(yīng)當(dāng)（A、B、C），

以確保準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。

A、 分工負(fù)責(zé) B、互相配合 C、互相制約 D、互相監(jiān)督

8、在總統(tǒng)制國(guó)家中， （A、B、C）。

A、 總統(tǒng)是國(guó)家元首 B、總統(tǒng)是政府首腦

C、總統(tǒng)直接對(duì)選民負(fù)責(zé) D、總統(tǒng)對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)

三、簡(jiǎn)答題 （每題6分，共30分）

1、簡(jiǎn)述近代憲法產(chǎn)生的條件？ P30—— 32

答：（ 1）近代資產(chǎn)階級(jí)憲法的產(chǎn)生是資本主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，商品

經(jīng)濟(jì)是憲法產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件。（ 2）資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利和資產(chǎn)階級(jí)民主制度的

建立是資產(chǎn)階級(jí)憲法產(chǎn)生的政治條件。（ 3）以“天賦人權(quán)”、“三權(quán)分立”和

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“法治”為內(nèi)容的資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家是近代憲法產(chǎn)生的思想理論條件。（ 4）

法律部門的增多， 法律形式的分化及由此而產(chǎn)生的各種法律部門在更高層次上的

統(tǒng)一是憲法得以產(chǎn)生的法律條件。

2、簡(jiǎn)述我國(guó)公民權(quán)利和義務(wù)的平等性表現(xiàn)在哪些方面？ P203

答：（ 1）公民有權(quán)利和應(yīng)盡義務(wù)的平等，即我國(guó)公民不分民族、種族、

性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住年限，都一律平

等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利， 也都平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。 （2）

國(guó)家機(jī)關(guān)在適用法律時(shí)對(duì)公民也一律平等， 任何公民的合法權(quán)利， 都平等地予以

保護(hù)。

（3）國(guó)家不允許任何組織和個(gè)人有超越憲法和法律之上的特權(quán)，人人都必須在

憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。

3、 簡(jiǎn)述我國(guó)人民代表大會(huì)制的民主集中制原則表現(xiàn)在哪些方面？ P97

答：（ 1）從人民代表大會(huì)同人民群眾的關(guān)系上看，人民是國(guó)家的主人，我國(guó)各

級(jí)人民代表大會(huì)是由人民通過直接選舉或間接選舉選出的代表所組成的。（ 2）

從人民代表大會(huì)同其他國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系上看， 全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)

人民代表大會(huì)構(gòu)成我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的統(tǒng)一體系。（ 3）從中央國(guó)家機(jī)關(guān)和地方

國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上看， 中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)的劃分， 是遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性、積極性的原則。

4、簡(jiǎn)述我國(guó)特別行政區(qū)享有哪些高度的自治權(quán)？ P135

答：（ 1）原有的政治制度在定時(shí)期內(nèi)不變，不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策，在政

權(quán)組織形式上也不改變。（ 2）原有的經(jīng)濟(jì)制度和生活方式在一定時(shí)期內(nèi)不變。

“香港特別行政區(qū)依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)”，實(shí)行私有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。（ 3）擁有

行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)、財(cái)政獨(dú)立權(quán)。（ 4）特別行政區(qū)

在中央人民政府授權(quán)范圍內(nèi)，依照基本法自行處理有關(guān)的對(duì)外事務(wù)。（ 5）除懸

掛國(guó)旗、國(guó)徽外，可使用特別行政區(qū)的區(qū)旗、區(qū)徽。（ 6）全國(guó)人民代表大會(huì)及

其常委會(huì)和中央人民政府授予的其他權(quán)力。

5、簡(jiǎn)述我國(guó)選舉制度的原本原則有哪些？ P109—— 114

答：（ 1）選舉權(quán)的普遍性原則（ 2）選舉權(quán)的平等性原則

（3）直接選舉和間接選舉并用的原則（ 4）無記名投票的原則

5）選民對(duì)代表實(shí)行監(jiān)督和罷免的原則（ 6）選舉的物質(zhì)保障和法律保障原則。

四、小論文 （40分，字?jǐn)?shù)要求 1200以上。

論憲法實(shí)施的監(jiān)督。參照教材 P24—— 29

憲法實(shí)施監(jiān)督制度是保證憲法正確實(shí)施而對(duì)違反憲法的行為進(jìn)行監(jiān)督的

制度。它是維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)的一項(xiàng)重要制度， 是現(xiàn)代民主政治的重要組成部

分。

憲法監(jiān)督有廣義和狹義之分。 廣義的憲法監(jiān)督， 是指對(duì)有關(guān)涉憲活動(dòng)實(shí)行的

全面監(jiān)督。 就監(jiān)督主體來說， 除了憲法監(jiān)督的專職機(jī)關(guān)以外， 還包括其他國(guó)家機(jī)

關(guān)、政黨、人民團(tuán)體、群眾組織以及公民。就監(jiān)督對(duì)象來說，既包括國(guó)家機(jī)關(guān)的

立法活動(dòng)、行政活動(dòng)、司法活動(dòng)，也包括公民個(gè)人的活動(dòng)以及政黨、人民團(tuán)體、

群眾組織的活動(dòng)。 狹義的憲法監(jiān)督， 是指依法負(fù)有憲法監(jiān)督職能的機(jī)關(guān)對(duì)立法活

動(dòng)和行政活動(dòng)所實(shí)施的監(jiān)督。

由于歷史的、 現(xiàn)實(shí)的條件不同， 不同國(guó)家的憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)各有不同， 主要有

以下三種類型：（ 1）由立法機(jī)關(guān)監(jiān)督憲法的實(shí)施。這些國(guó)家由立法機(jī)關(guān)解釋法

律，監(jiān)督憲法的實(shí)施，審查法律、法規(guī)和行政措施是否違憲。（ 2）由司法機(jī)關(guān)

監(jiān)督憲法的實(shí)施。這些國(guó)家由法院解釋憲法，審查法律是否違憲。（ 3）由專門

機(jī)構(gòu)監(jiān)督憲法的實(shí)施。這些國(guó)家設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，如憲法委員會(huì)、憲法法院等，履

行解釋憲法、 監(jiān)督憲法實(shí)施的職責(zé)。 憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)不同， 監(jiān)督方式也相應(yīng)地有所

不同。由立法機(jī)關(guān)監(jiān)督憲法實(shí)施的， 主要采取書面審查和規(guī)范審查的方式。 在這

種體制下， 立法機(jī)關(guān)可以自己主動(dòng)審查， 也可以應(yīng)請(qǐng)求進(jìn)行審查， 主要是審查法

律規(guī)范的內(nèi)容。 由司法機(jī)關(guān)監(jiān)督憲法實(shí)施的， 憲法監(jiān)督方式與普通法院的訴訟方

式相同，既是依請(qǐng)求的被動(dòng)式審查， 又是個(gè)案審查。 由專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督憲法實(shí)施的，

憲法委員會(huì)或者憲法法院的監(jiān)督方式各有不同。 法國(guó)的憲法委員會(huì)實(shí)行的是事前

監(jiān)督制；憲法法院的監(jiān)督方式?jīng)]有統(tǒng)一的模式， 有的實(shí)行事后監(jiān)督制， 有的實(shí)行

事前監(jiān)督制。

我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家， 國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。 人民通過選舉

自己的代表組成人民代表大會(huì)來行使當(dāng)家作主的權(quán)力， 人民代表大會(huì)制度是我國(guó)

的根本政治制度。 因此，在憲法監(jiān)督制度的設(shè)計(jì)上， 我國(guó)既不像普通法系國(guó)家那

樣，由司法機(jī)關(guān)行使憲法監(jiān)督權(quán)， 也不同于大陸法系國(guó)家， 由專門的憲法監(jiān)督機(jī)

構(gòu)來行使憲法監(jiān)督權(quán)。 我國(guó)實(shí)行的是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督憲法實(shí)施的體制， 監(jiān)督

憲法實(shí)施的權(quán)力屬于全國(guó)人大及其常委會(huì)。

憲法規(guī)定， 全國(guó)人大及其常委會(huì)監(jiān)督憲法的實(shí)施。 這項(xiàng)監(jiān)督主要包括以下

幾個(gè)面：一是，保證全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律和決定同憲法不相抵觸， 全國(guó)人

大有權(quán)改變或者撤銷全國(guó)人大常委會(huì)制定的不適當(dāng)?shù)姆珊蜎Q定。 二是，對(duì)國(guó)務(wù)

院的行政法規(guī)、 決定和命令進(jìn)行監(jiān)督， 全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷國(guó)務(wù)院制定的同

憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令。三是，對(duì)最高人民法院和最高人民

檢察院的工作和司法解釋進(jìn)行監(jiān)督。 四是，對(duì)省級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的地方性法

規(guī)和決議進(jìn)行監(jiān)督， 全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷省、 自治區(qū)、直轄市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)

制定和批準(zhǔn)的同憲法、 法律、行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議。 憲法還規(guī)定，

地方各級(jí)人民代表大會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法的遵守和執(zhí)行。

根據(jù)立法法的規(guī)定， 對(duì)行政法規(guī)、 地方性法規(guī)、 自治條例和單行條例的

監(jiān)督是通過備案審查的方式進(jìn)行的。

備案就是行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例在公布后的一