道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第一章企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本知識

道路運(yùn)輸安全評價

主講：蔣曉君

新疆交通科學(xué)研究院工程師

道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

第一章企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本知識內(nèi)容目錄:什么是安全標(biāo)準(zhǔn)化？安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理念安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化原則安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的程序引言第一個安全事故回顧第二個安全事故回顧第三個安全事故回顧第一個安全事故回顧事件概況時間：7月23日20時27分地點(diǎn)：行駛至溫州方向雙嶼路段下岙路時事件：動車遭到雷擊后失去動力停車，造成追尾。此次事故已確認(rèn)共有六節(jié)車廂脫軌，即D301次列車第1至4位，D3115次列車第15、16位來自曹鵬宇微博北京青年報(bào)記者這是溫州雙嶼鎮(zhèn)網(wǎng)友，在723動車組事故發(fā)生后，第一時間在現(xiàn)場抓拍的7月24日凌晨6時50分左右，溫州社會組織——蒼南縣壹加壹應(yīng)急救援中心空中搜救隊(duì)隊(duì)長陳斌使用動力傘滑翔至事故現(xiàn)場上空，進(jìn)行空中拍攝。圖為空中拍攝事故現(xiàn)場，車體被拆解后填入坑里。中新社發(fā)陳斌攝40人死亡“4.28”膠濟(jì)鐵路重特大交通安全事故第二個安全事故回顧2008年4月28日凌晨4時41分，由北京開往青島的下行T195次旅客列車，運(yùn)行至山東省境內(nèi)膠濟(jì)鐵路周村站至王村站間，由于列車嚴(yán)重超速（在限速80km/h的路段，實(shí)際達(dá)到131km/h），發(fā)生列車脫線事故，機(jī)車后第9至17位車輛脫軌，其中尾部車輛侵入上行線，被上行線由煙臺開往徐州的5034次旅客列車碰撞，造成5034次列車機(jī)車及機(jī)車后第1至5位車輛脫軌。事故共造成72人死亡、415人受傷。受傷旅客中有4名外籍旅客。2009年５月７日，“４·２８”膠濟(jì)鐵路特別重大交通事故６名相關(guān)責(zé)任人在山東省濟(jì)南市受審。

在濟(jì)南鐵路運(yùn)輸法院第一審判法庭，公訴機(jī)關(guān)青島鐵路運(yùn)輸檢察院對“４·２８”膠濟(jì)鐵路特別重大交通事故的６名相關(guān)責(zé)任人以鐵路運(yùn)營安全事故罪提起公訴，

６名被告中郭吉光為原濟(jì)南鐵路局主管運(yùn)輸?shù)母本珠L，其他５名被告分別為２名調(diào)度員、１名車站值班員、１名車站助理值班員和１名火車司機(jī)。

烏魯木齊市“3.24”特大交通事故2011年3月24日9點(diǎn)06分，某公司一輛公交車，由南向北行駛至環(huán)衛(wèi)南路與環(huán)衛(wèi)街路口時，駛出路外，沖破鐵路防護(hù)柵欄和林帶，墜入環(huán)衛(wèi)街北側(cè)鐵軌內(nèi)，公交車尾部被沿南側(cè)鐵軌由東向西行駛的7573次市郊列車車頭碰撞。事故3人死亡，7人重傷，9人輕傷，78人輕微傷。（左后車輪制動氣室橡膠膜片破裂，導(dǎo)致制動失效）第三個安全事故回顧企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就是依據(jù)國家、行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，使企業(yè)的各項(xiàng)活動、工序及各個環(huán)節(jié)、崗位都規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和法制化。一、什么是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化？安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是社會和企業(yè)保證生產(chǎn)過程中不發(fā)生事故的前提安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在我國已經(jīng)歷了近30年的發(fā)展歷程。上世紀(jì)80年代，冶金、機(jī)械、煤礦等領(lǐng)域率先開展了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，先后推行了設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和行為標(biāo)準(zhǔn)化。隨著人們對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識的提高，特別是在上世紀(jì)末，職業(yè)安全健康管理體系引入我國，風(fēng)險(xiǎn)管理的方法逐漸被部分企業(yè)所接受，從此使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展為設(shè)備設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、行為動作標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)管理活動的標(biāo)準(zhǔn)化等方面?？偨Y(jié)發(fā)達(dá)國家安全生產(chǎn)績效優(yōu)良企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、回顧國內(nèi)外企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程，結(jié)合我國企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和需求，認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是安全監(jiān)管手段和監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新，是企業(yè)安全發(fā)展的必經(jīng)階段。

時間事故發(fā)生率技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)工程學(xué)進(jìn)步、硬件進(jìn)步、強(qiáng)化安全管理、環(huán)境和健康的達(dá)標(biāo)安全管理系整合、報(bào)告制度、管理層承諾、能力保證、危險(xiǎn)評估和管理健康、安全、環(huán)境管理制度文化的改變員工行為的改變、顯著的領(lǐng)導(dǎo)力及個體的責(zé)任、共同的目標(biāo)和信念、行為與承諾的一致性國外安全生產(chǎn)績效領(lǐng)先企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程國外安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢技術(shù)、設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)事故發(fā)生率技術(shù)、設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)+管理體系技術(shù)、設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)+管理體系+企業(yè)文化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段及發(fā)展趨勢自然本能法制監(jiān)督自我管理團(tuán)隊(duì)文化傷害發(fā)生率企業(yè)安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段及發(fā)展趨勢我國大部分企業(yè)安全管理位置通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。包括五大方面內(nèi)容：1.企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化；2.安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化；3.安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化；4.現(xiàn)場（環(huán)境）安全標(biāo)準(zhǔn)化；5.崗位作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化1.2002年，全國人大委員會通過并頒布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。該法主要作用是明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，初步建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，我國安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2.2004年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)【2004】2號），該決定主要作用是首次提出了“在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動”，為了貫徹落實(shí)該決定，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)了相關(guān)指導(dǎo)文件。（二）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景3.在制度制定和頒布的同時，組織也在改變。2004年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在政策法規(guī)司設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)處。這個組織的設(shè)立，破解了一直以來安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)沒有代號的難題，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域逐步確定。這是全國推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和前提。4.編制了《2008-2010年全國安全生產(chǎn)（主要工業(yè)領(lǐng)域）標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》。5.2010年，全國生產(chǎn)安全事故是逐年下降的，但生產(chǎn)安全形勢十分嚴(yán)峻，事故總量仍然很大，特重大事故多發(fā)、頻發(fā)。在這種情況下，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)【2010】23號），該通知要求“全面開展安全達(dá)標(biāo)，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉?！?.2011年5月，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會發(fā)布了《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委【2011】4號），提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施方法和工作要求。7.為了貫徹落實(shí)（國發(fā)【2010】23號）精神和（安委【2011】4號）的總體要求，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，2011年7月，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，該《方案》提出的工作目標(biāo)是：企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升；各類事故明顯下降；推進(jìn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)。明確了交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)，確定了實(shí)施范圍、管理分工和工作內(nèi)容，提出了具體的要求。8.2011年11月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)【2011】40號），明確要求“推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。9.2012年4月，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法》，對交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級分類、形式、考評機(jī)構(gòu)與考評員條件、考評、發(fā)證、換證等做了規(guī)定；10.同年印發(fā)了《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)》，給出了5大類、共計(jì)16類企業(yè)的考評指標(biāo)。5大類：交通運(yùn)營類危險(xiǎn)品運(yùn)輸機(jī)動車維修水運(yùn)及港口運(yùn)輸交通建設(shè)施工企業(yè)16類企業(yè)：出租汽車企業(yè)、城市軌道交通運(yùn)輸企業(yè)、城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)、道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動車維修企業(yè)、港口客運(yùn)（滾裝、渡船渡口）碼頭企業(yè)、港口普通貨物碼頭企業(yè)、水路旅客運(yùn)輸企業(yè)、水路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)、水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)11.隨后，交通運(yùn)輸部還制定了《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評發(fā)證實(shí)施辦法》、《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法》、《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評員管理實(shí)施辦法》等，至此，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及達(dá)標(biāo)考評工作在交通運(yùn)輸領(lǐng)域全面展開。二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理念“安全標(biāo)準(zhǔn)化”是在吸收、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)安全管理理念的基礎(chǔ)上，如發(fā)達(dá)國家OSHA、HSE管理體系、國內(nèi)GB/T28001認(rèn)證體系等，采用體系化的思想，遵循PDCA動態(tài)循環(huán)的運(yùn)行模式，以風(fēng)險(xiǎn)管理為安全標(biāo)準(zhǔn)化的核心理念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到企業(yè)安全管理、安全技術(shù)、安全裝備、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及持續(xù)發(fā)展的目的，使企業(yè)安全管理真正上新臺階，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制采用的模式

戴明模式（PDCA循環(huán)）

（計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)）持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)方針負(fù)責(zé)人與職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理法律法規(guī)與管理制度

培訓(xùn)教育生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全作業(yè)安全產(chǎn)品安全與危害告知職業(yè)危害事故與應(yīng)急檢查與自評三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化原則企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容1.目標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。2、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）或領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),并滿足：

（1）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；

（2）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管部門考核合格，并取得安全資格證書。

2.2職責(zé)

各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

★應(yīng)明確以下人員的安全職責(zé)：

（1）主要負(fù)責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人；

（2）總經(jīng)理、副總經(jīng)理；

（3）總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計(jì)師、總機(jī)械師、總動力師及各副總；

（4）各級管理人員；

（5）各級專（兼）職安全員、安全工程師及技術(shù)人員；

（6）從業(yè)人員。

★應(yīng)明確以下安全生產(chǎn)管理和職能部門的安全職責(zé)：

（1）決策機(jī)構(gòu)；

（2）安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組；

（3）安全生產(chǎn)管理、機(jī)械、動力、設(shè)備部門；

（4）生產(chǎn)、技術(shù)、計(jì)劃、調(diào)度、質(zhì)量、計(jì)量部門；

（5）消防、保衛(wèi)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保部門；

（6）供銷、運(yùn)輸、基建（工程）部門；

（7）勞動人事、教育、財(cái)務(wù)、工會、行政、后勤部門；

（8）科研、設(shè)計(jì)、規(guī)劃及其他有關(guān)部門；

企業(yè)應(yīng)明確各生產(chǎn)基層單位的安全職責(zé)。

安全職責(zé)全覆蓋，橫向到邊，縱向到底。

3、安全生產(chǎn)投入

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺賬。

依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入包括：

（1）安全培訓(xùn)教育所需費(fèi)用；

（2）為從業(yè)人員配備個體防護(hù)用品及保健品經(jīng)費(fèi)；

（3）安全措施設(shè)施及職業(yè)危害防治措施的資金投入；

（4）安全檢查及隱患治理所需費(fèi)用；

（5）安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金；

（6）安全技術(shù)研究和安全先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用有關(guān)經(jīng)費(fèi)；

（7）建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、開展應(yīng)急救援演練的費(fèi)用；

（8）為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)用等。

4、法律法規(guī)與安全管理制度

4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

企業(yè)各職能部門應(yīng)及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況，及時提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。

企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時傳達(dá)給從業(yè)人員。

企業(yè)應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項(xiàng)工作中。

4.2規(guī)章制度

企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。

4.3操作規(guī)程

企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性，編制崗位安全操作規(guī)程,規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，控制風(fēng)險(xiǎn)，避免事故的發(fā)生。

安全標(biāo)準(zhǔn)化的精髓就是制定各崗位、各活動的操作標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在制定安全操作規(guī)程時，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備的不同特點(diǎn)，采用工作危害分析法（JHA）或其它適用的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制訂具有針對性的安全操作規(guī)程，并保證各崗位相關(guān)的安全操作規(guī)程的最新有效文件。4.4評估

企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估。

4.5修訂

企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。

4.6文件和檔案管理

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。

企業(yè)應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強(qiáng)對安全記錄的有效管理。5、教育培訓(xùn)

5.1教育培訓(xùn)管理

企業(yè)應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，提供相應(yīng)的資源保證。

應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級管理，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。

安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容有：

（1）國家安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

（2）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及職責(zé)；

（3）安全管理、安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識；

（4）有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急管理等。

5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)

企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核的，須經(jīng)考核合格后方可任職。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,必須由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。

其他管理人員（包括職能部門負(fù)責(zé)人、基層單位負(fù)責(zé)人）、專業(yè)工程技術(shù)人員的安全培訓(xùn)教育由企業(yè)人事、教育部門會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，按干部管理權(quán)限分層次組織實(shí)施，經(jīng)考核合格后方能任職。

5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)

★企業(yè)應(yīng)對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

★新入廠人員在上崗前必須經(jīng)過廠、車間、班組三級安全教育培訓(xùn)。（培訓(xùn)時間分別不少于24、24、8小時）。

★在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。

★操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。

★從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。5.4其他人員教育培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。

企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。

從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、干部頂崗以及脫離崗位六個月以上者，應(yīng)進(jìn)行車間（工段）、班組安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方可從事新崗位工作。

企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定及安全注意事項(xiàng)的培訓(xùn)教育。

企業(yè)應(yīng)對外來施工單位的作業(yè)人員進(jìn)行入廠安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證。進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前安全培訓(xùn)教育。

5.5.安全文化建設(shè)(1)企業(yè)應(yīng)通過安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。(2)企業(yè)應(yīng)采取多種形式的安全文化活動，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價值觀，實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高6.生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6.1.生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)(1)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。(2)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行規(guī)范管理。(3)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進(jìn)行隱患控制。6.2.設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，保證其安全運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維修。對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計(jì)劃。設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。6.3.新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報(bào)廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險(xiǎn)物品的，須制定危險(xiǎn)物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按規(guī)定組織實(shí)施。7.作業(yè)安全7.1.生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。7.2作業(yè)行為管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。7.3.警示標(biāo)志企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所的實(shí)際情況，按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示，告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施等。企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。7.4.相關(guān)方管理企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進(jìn)行管理。企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn)，并采取行之有效的控制措施企業(yè)應(yīng)對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。不得將項(xiàng)目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容7.5.變更企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，對機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。8.隱患排查和治理8.1.隱患排查隱患排查前應(yīng)制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù)：——有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；——設(shè)計(jì)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；——企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容8.2.隱患治理企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時進(jìn)行治理。隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。治理完成后，應(yīng)對治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評估。四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容9.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控（1）辨識與評估企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識與安全評估。（2）登記建檔與備案企業(yè)應(yīng)當(dāng)對確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時登記建檔，并按規(guī)定備案。（3）監(jiān)控與管理企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施。四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容10.1職業(yè)健康管理企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。企業(yè)應(yīng)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進(jìn)行檢測，在檢測點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識牌予以告知，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配