公務(wù)員參考遴選模擬真題及參考答案完整版

公務(wù)員參照遴選理念真題預(yù)測(cè)（完整版）及參照答案【給定材料】上海市嘉定區(qū)T村是全國(guó)農(nóng)村治理的先進(jìn)村，年被授予“全國(guó)農(nóng)村民主管理第一村”的光榮稱(chēng)號(hào)，被授予“全國(guó)文明村”。T村是個(gè)典型的上海城郊村，全村375戶(hù)，有8個(gè)村民小組，本村戶(hù)籍人員1314人。上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，T村工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)興起，外的農(nóng)民和其她務(wù)工人員紛至沓來(lái)，外來(lái)流動(dòng)人員近4500人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)本地戶(hù)籍人口。在全國(guó)優(yōu)秀黨支部書(shū)記老蘇的帶領(lǐng)下，近年來(lái)T村從自己的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)、完善、豐富農(nóng)村基層民主，摸索出一條在社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城郊村提高村域治理的有效性，夯實(shí)黨的執(zhí)政基本，實(shí)現(xiàn)村民幸福的新路。她們?cè)诨鶎狱h建創(chuàng)新方面做了諸多的摸索嘗試。

為實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、凝聚力、組織化”目的。T村黨總支在外來(lái)人員中建立了“新村民黨支部”。又提出“把黨的組織建在百姓家門(mén)口，把黨的工作做到群眾心坎里”，突破了過(guò)去重要以行政村為單位設(shè)立黨支部的做法，把黨支部建在村民小組。并注重優(yōu)化組織構(gòu)造，如“老中青”黨小組的創(chuàng)立，即以村民小組為陣地，把村委干部、老齡黨員、年輕黨員三支隊(duì)伍，優(yōu)化組合成“老中青”三結(jié)合的黨小組，實(shí)現(xiàn)了年輕黨員和老齡黨員、村黨總支和公司黨支部、本村黨員和新村民黨員之間的聯(lián)動(dòng)，較好地發(fā)揮了各個(gè)年齡層次黨員的先鋒模范作用。T村黨總支堅(jiān)持以制度建設(shè)為抓手，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，以建設(shè)和諧幸福城郊村為目的，先后建立了黨員學(xué)習(xí)、群眾走訪、黨內(nèi)監(jiān)督、黨支部評(píng)級(jí)等24項(xiàng)黨建工作制度。建立健全了黨員學(xué)習(xí)、黨務(wù)公開(kāi)、黨員亮牌等工作新機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)了黨在基層的組織基本。T村黨總支對(duì)下屬支部實(shí)行分類(lèi)管理工作，即根據(jù)黨支部的工作狀況，進(jìn)行“星級(jí)”的評(píng)估，分別設(shè)立三星級(jí)、二星級(jí)、一星級(jí)、五星級(jí)黨支部。重要評(píng)估原則是按照黨支部工作制度健全規(guī)范、戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮、學(xué)習(xí)宣傳陣地作用的體現(xiàn)、服務(wù)群眾工作的開(kāi)展、監(jiān)督考核機(jī)制的完善、各項(xiàng)工作的高質(zhì)量高效、群眾的滿(mǎn)意等幾種方面的實(shí)效和業(yè)績(jī)。此外，還出了“五個(gè)平臺(tái)”，即黨員學(xué)習(xí)教育平臺(tái)、黨員議事平臺(tái)（黨員議事會(huì)）、黨員管理平臺(tái)、聯(lián)系群眾平臺(tái)、廉潔自律平臺(tái)。設(shè)立了“五個(gè)先鋒崗”，即“社區(qū)服務(wù)先鋒崗”、“群眾聯(lián)系先鋒崗”、“形象展示先鋒崗”、“衛(wèi)生監(jiān)督先鋒崗”、“文明宣傳先鋒崗”，把抽象的黨員先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為具體的行為原則。這些創(chuàng)先為提高T村的社會(huì)治理績(jī)效提供了有力的組織保障。【問(wèn)題】簡(jiǎn)要?dú)w納嘉定區(qū)T村摸索基層黨建創(chuàng)新的重要內(nèi)容。【參照答案】堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。不斷推動(dòng)，完善農(nóng)村基層民主黨建制度。大膽突破支部設(shè)立。建立“新村民黨支部”，把黨支部建在村民小組。注重優(yōu)化組織構(gòu)造。創(chuàng)立“老中青”黨小組，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，充足發(fā)揮各個(gè)年齡層次黨員的先鋒模范作用。大力加強(qiáng)制度建設(shè)。完善黨員學(xué)習(xí)等黨建工作制度和機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行分類(lèi)管理。制定原則，評(píng)估星級(jí)，予以鼓勵(lì)。積極推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。打造好“五個(gè)平臺(tái)”、“五個(gè)先鋒崗”，努力踐行黨員原則。實(shí)戰(zhàn)二【給定材料】近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，外來(lái)人口大量導(dǎo)入，上海浮現(xiàn)了某些發(fā)展規(guī)模達(dá)到中小都市水平的新市鎮(zhèn)。這些鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模、財(cái)政收入、地區(qū)面積、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)需求等方面均已達(dá)到中小都市的發(fā)展水平。與此同步，社會(huì)管理和公共服務(wù)方面也面臨一系列新的矛盾和問(wèn)題，特別是在基層治理過(guò)程中存在著某些突出問(wèn)題。在“管理重心下移”、“屬地化管理”的推動(dòng)下，大量事務(wù)性工作被下放到街鎮(zhèn)。責(zé)任明確分解在基層。特別是大型居住區(qū)建設(shè)后，都市化管理區(qū)域迅速擴(kuò)大，人口大量導(dǎo)入，社會(huì)治安管理、道路河道保潔、社區(qū)物業(yè)監(jiān)管、生產(chǎn)安全監(jiān)管等社會(huì)管理方面的工作量成倍增長(zhǎng)，教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化、體育、科普等方面的公共服務(wù)需求迅速增長(zhǎng)。以某區(qū)G鎮(zhèn)為例，目前有10個(gè)村、69個(gè)居委會(huì)，公共服務(wù)受理工作重要由鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心承當(dāng)，“一門(mén)式”服務(wù)的內(nèi)容擴(kuò)展到了16個(gè)大類(lèi)，190個(gè)受理項(xiàng)目，相應(yīng)20多種上級(jí)主管單位。此外，該中心還承當(dāng)著全鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源信息管理、城鄉(xiāng)失業(yè)人數(shù)控制，就業(yè)困難人員的認(rèn)定和就業(yè)安頓、公益性勞動(dòng)組織的管理、征地農(nóng)民貫徹社會(huì)保障等職能。但其機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員編制大多未達(dá)能按照區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行有效配備，仍停留在過(guò)去較低的鎮(zhèn)域規(guī)模水平，導(dǎo)致基層力量短缺現(xiàn)象較為突出，與轄區(qū)內(nèi)大量服務(wù)人口的需求產(chǎn)生嚴(yán)重的供需矛盾。區(qū)政府部門(mén)和鎮(zhèn)政府即條與塊在執(zhí)法問(wèn)題上責(zé)、權(quán)不統(tǒng)一。條線部門(mén)工作相對(duì)獨(dú)立，分工明確，但地區(qū)治理特別是大型居住區(qū)社會(huì)治理的綜合性很強(qiáng)，需要各部門(mén)之間的充足協(xié)調(diào)和大力配合。目前，條線在塊上的單位有司法所、規(guī)土所、房管所、派出所、工商、稅務(wù)、食藥監(jiān)、衛(wèi)監(jiān)所等區(qū)級(jí)單位派出機(jī)構(gòu)，在實(shí)際工作中的條塊關(guān)系、政事關(guān)系、事權(quán)與財(cái)權(quán)關(guān)系，最后都會(huì)貫徹到塊上，但鎮(zhèn)政府對(duì)這部分工作大多沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)權(quán)和人權(quán)的匹配?；鶎诱谡细鳁l線部門(mén)力量做好本地區(qū)的綜合治理方面缺少抓手。在執(zhí)法方面，塊上無(wú)執(zhí)法權(quán)但需承當(dāng)重要責(zé)任，導(dǎo)致目前基層執(zhí)法難問(wèn)題日益突出，主體執(zhí)法部門(mén)難作為現(xiàn)象比較明顯，對(duì)綜合執(zhí)法依賴(lài)性較大，執(zhí)法部門(mén)獨(dú)立執(zhí)法的力量單薄。在綜合執(zhí)法過(guò)程中，相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員較少，如安全生產(chǎn)、都市建設(shè)管理、食品安全的專(zhuān)業(yè)人員在鎮(zhèn)政府部門(mén)中所占比例很少，甚至缺位；此外，作為條上的執(zhí)法單位，派出所警力常常缺少，導(dǎo)致鎮(zhèn)協(xié)管員補(bǔ)充警力共同執(zhí)法的現(xiàn)狀。由于行政執(zhí)法條塊聯(lián)系不緊密、責(zé)權(quán)不對(duì)等，區(qū)下派的執(zhí)法部門(mén)雖有執(zhí)法權(quán)，但管不到邊；鎮(zhèn)的小站（所）沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，卻要承當(dāng)管理責(zé)任。在決策方面，鎮(zhèn)政府決策協(xié)調(diào)權(quán)力有限，項(xiàng)目審批程序多、周期長(zhǎng)、流轉(zhuǎn)慢，影響了各項(xiàng)工作的有序推動(dòng)。隨著大型居住區(qū)建設(shè)的迅速推動(dòng)，居委會(huì)數(shù)量劇增，目前重要負(fù)責(zé)社區(qū)管理的機(jī)構(gòu)是鎮(zhèn)政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“社區(qū)辦”，人員配備數(shù)量較少，難以滿(mǎn)足平常管理的對(duì)接需求?；鶎訂挝辉谕苿?dòng)各類(lèi)工作過(guò)程中，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)是最為耗費(fèi)精力的環(huán)節(jié)之一，而鎮(zhèn)域委辦局的溝通和協(xié)調(diào)缺少一種有力的“中間者”、“牽頭人”，浮現(xiàn)了協(xié)調(diào)問(wèn)題沒(méi)有人接、工作沒(méi)有人牽、機(jī)制沒(méi)有人推的狀況。鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心由于沒(méi)有編制，窗口絕大多數(shù)的工作人員是各條線差遣人員，業(yè)務(wù)由波及的各條線分頭貫徹，因此給業(yè)務(wù)管理和人員管理都帶來(lái)難度。目前解決基層機(jī)構(gòu)管理職能與人員配備構(gòu)造性矛盾的普遍做法是通過(guò)政法購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，采用靈活多樣的用工方式，重要有年薪制人員、協(xié)管人員、合同制人員、勞務(wù)差遣人員、聘任人員以及借調(diào)人員等。這部分編外人員數(shù)量相稱(chēng)龐大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同部門(mén)對(duì)其管理也沒(méi)有相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)范，沒(méi)有合適的制度約束，管理主體不明確。在人員招錄、薪酬、考核等方面也缺少統(tǒng)一原則，存在進(jìn)人隨意性大、同工不同酬、人員隊(duì)伍老化、流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差以及工作積極性不高等諸多問(wèn)題?！締?wèn)題】結(jié)合給定資料，概括上海新市鎮(zhèn)基層治理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出對(duì)策措施?！緟⒄沾鸢浮繂?wèn)題工作任務(wù)多。公共服務(wù)需求大，既有基層力量難以應(yīng)付。機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員編制與其職能部匹配，供需矛盾突出。條塊在執(zhí)法問(wèn)題上責(zé)、權(quán)不統(tǒng)一?；鶎訄?zhí)法難。主題執(zhí)法部門(mén)難作為，依賴(lài)綜合執(zhí)法，獨(dú)立執(zhí)法力量單薄，專(zhuān)業(yè)人員少，警力缺少。決策協(xié)調(diào)權(quán)力有限。審批程序多、周期長(zhǎng)、流轉(zhuǎn)慢，缺少協(xié)調(diào)的中間者、牽頭人。6、在人事方面缺少統(tǒng)一原則。進(jìn)人隨意性大，同工不同酬，隊(duì)伍老化，積極性不高等。對(duì)策1、實(shí)行目的管理，增長(zhǎng)人員配備，明確職責(zé)，分解工作任務(wù)，明確工作目的。2、統(tǒng)一條塊管理，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明確，人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)統(tǒng)一。3、堅(jiān)持把獨(dú)立執(zhí)法和綜合執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，努力提高執(zhí)法能力和水平。4、深化行政改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化程序，減少審批，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。5、完善人事制度，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能與人員配備，提高人員素質(zhì)，調(diào)動(dòng)人員積極性。實(shí)戰(zhàn)三【給定材料】

的上半年，“85后”居委干部小衛(wèi)發(fā)現(xiàn)她這個(gè)行業(yè)的“風(fēng)向”變了，“近來(lái)想來(lái)社區(qū)工作的人不少，打招呼的、探路的均有?！毙⌒l(wèi)所在的“基層”，對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)不再是不可接受的擇業(yè)方向。

小衛(wèi)是滬上較早上崗的大學(xué)生居委干部，她們當(dāng)年的選擇曾引起媒體和公眾的高度關(guān)注。今年，隨著上海市委一號(hào)課題調(diào)研組進(jìn)一步社區(qū)，一批長(zhǎng)年奉獻(xiàn)社區(qū)的“小巷總理”和社區(qū)工作資歷已經(jīng)不算淺的“小衛(wèi)們”紛紛進(jìn)入公眾視線。5年前，居住在徐匯區(qū)某街道××苑的小衛(wèi)，以復(fù)旦大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的身份投身社區(qū)居委崗位。每月拿著1200元左右的津貼，小衛(wèi)開(kāi)始了遠(yuǎn)比想象中艱難的職業(yè)生涯，“一開(kāi)始負(fù)責(zé)調(diào)解工作，常常上居民家勸架，看著居民在眼前罵來(lái)罵去，呆若木雞。我年齡小、人頭生、臉面薄，居民主線不買(mǎi)賬，被甩耳光的事也遇到過(guò)?！?/p>

社區(qū)工作有難度、有壓力，收入微薄、職業(yè)前景不明。最早的那幾批大學(xué)生居委干部留下來(lái)的不多，小衛(wèi)堅(jiān)守崗位，不斷摸索實(shí)踐，慢慢在社區(qū)站穩(wěn)腳跟。小衛(wèi)的堅(jiān)守?fù)Q來(lái)了居民的信任，她先是被選為居委會(huì)主任，后來(lái)又被調(diào)任到規(guī)模更大的梅隴×村任居民區(qū)書(shū)記。隨著居委干部年齡構(gòu)造老化，年輕居委干部的雇用、哺育和留任問(wèn)題被提上臺(tái)面，市委一號(hào)課題調(diào)研組也曾向小衛(wèi)征詢(xún)意見(jiàn)，理解如何才干吸引和留住年輕人。

“漲薪水、給編制、開(kāi)拓晉升空間、發(fā)明社會(huì)認(rèn)同，提多種建議的均有。雖然調(diào)研還在進(jìn)行中，最后的‘留人方案’還沒(méi)出臺(tái)，但社會(huì)對(duì)居委干部的態(tài)度已經(jīng)不同了。這個(gè)行業(yè)和所有行業(yè)同樣，有前景，不怕沒(méi)人氣。”小衛(wèi)說(shuō)。

7月以來(lái)，閘北區(qū)拆違辦拆除違法建筑的平均周期從15天下降到3天至5天。區(qū)拆違辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，拆違部門(mén)近來(lái)得到了前所未有的支持，因素是不久前上海出臺(tái)了《有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)我市違法建筑治理工作的實(shí)行意見(jiàn)》（如下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)行意見(jiàn)》），一線工作者從中找到了“法律保障”，破解了諸多始終困擾拆違的瓶頸。

“違法建筑拆不完，最大因素是新的違法建筑生生不息。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》，強(qiáng)拆違法建筑要按法定流程進(jìn)行，解決一樁違建拆除案件至少要半年。等這樣久，違法建筑早成型了，而一旦投入使用，拆除成本會(huì)直線上升?！眳^(qū)拆違辦負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)介，沒(méi)有一套迅速拆除在建違法建筑的執(zhí)法流程，拆違工作就跳不出“還舊債，欠新債”的循環(huán)?！秾?shí)行意見(jiàn)》以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《消防法》《治安管理懲罰法》等上位法為根據(jù)，明確提出依法立即制止正在搭建的違法行為，迅速查處拆除正在搭建的違法建筑。一線執(zhí)法人員因此可以“挺直腰桿”，“此前沒(méi)有保障，不敢作為；目前，心態(tài)完全不同，敢積極作為了?！薄秾?shí)行意見(jiàn)》還規(guī)定整合其她執(zhí)法力量，用多種手段治理違法建筑?！皳?jù)我理解，接下來(lái)還會(huì)有更多操作細(xì)則出臺(tái)。例如，對(duì)運(yùn)用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，拆違部門(mén)可以告知供水、供電、供氣單位停止提供服務(wù)，其中所波及的執(zhí)法主體、執(zhí)法程序?qū)?huì)明確。”

為中學(xué)生做職業(yè)生涯培訓(xùn)、幫居民區(qū)創(chuàng)立特色樓道、為“失獨(dú)家庭”做心理慰藉、打撈黃浦江垃圾、組織社區(qū)居民創(chuàng)作戲劇、在動(dòng)拆遷社區(qū)組建居民議事廳……在閔行區(qū)W鎮(zhèn)，做這些事的不是政府和居委，而是社會(huì)組織。進(jìn)一步社區(qū)，基于現(xiàn)實(shí)需求開(kāi)發(fā)“貼地氣”的服務(wù)，已經(jīng)成為滬上社會(huì)組織發(fā)展的趨勢(shì)。

，閔行區(qū)W鎮(zhèn)“拾星者社會(huì)工作服務(wù)中心”與鎮(zhèn)政府簽約，受后者委托，引進(jìn)、哺育、管理和運(yùn)營(yíng)該鎮(zhèn)的各類(lèi)社會(huì)組織。目前，“拾星者社會(huì)工作服務(wù)中心”已經(jīng)為W鎮(zhèn)引進(jìn)和哺育了12家“草根組社會(huì)服務(wù)組織”，這些多樣化的社會(huì)服務(wù)，所有由W鎮(zhèn)的社會(huì)組織開(kāi)展，辦得有聲有色。

4月1日起，上海對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織放開(kāi)直接登記。這四類(lèi)組織可以直接向民政部門(mén)依法申請(qǐng)登記，不必像從前同樣尋找業(yè)務(wù)主管單位，也就是俗稱(chēng)的“婆家”。W鎮(zhèn)“拾星者社會(huì)工作服務(wù)中心”工作人員小肖的感受是：“免找‘婆家’，流程上以便了諸多，此后這幾類(lèi)社會(huì)組織的數(shù)量和活躍度一定會(huì)大大提高。”【問(wèn)題】結(jié)合給定材料，論述如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理?！緟⒄沾鸢敢c(diǎn)】加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)社會(huì)治理法規(guī)。整合多種執(zhí)法力量。成立社工服務(wù)中心（或哺育各類(lèi)社會(huì)組織）。放開(kāi)社會(huì)組織登記。政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)。實(shí)戰(zhàn)四【給定材料】11月，A市市直58個(gè)行政部門(mén)先自行清理自身權(quán)力，然后匯總向市政府法制辦申報(bào)。法制辦根據(jù)現(xiàn)行的各項(xiàng)法律法規(guī)逐項(xiàng)核對(duì)，“符合的就保存，不符合的就撤銷(xiāo)。”法制辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，她們查閱了4000多部法律法規(guī)，通過(guò)三輪審核，一張涉及396項(xiàng)行政許可權(quán)、518項(xiàng)行政懲罰權(quán)、25項(xiàng)征稅權(quán)、183項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)的權(quán)利清單終于浮出水面。A市政府把所屬部分的職能、法律根據(jù)、實(shí)行主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，連同每一項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)營(yíng)流程圖發(fā)布在政府網(wǎng)站上，接受全社會(huì)的監(jiān)督?！叭绻f(shuō)清理權(quán)力是為了劃清權(quán)力界線，讓權(quán)力不再‘躲貓貓’，那么畫(huà)出權(quán)力流程圖，則是為了監(jiān)控權(quán)力的具體運(yùn)營(yíng)，給權(quán)力套上‘韁繩’”,該市法制辦負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)介說(shuō)，“例如此前某部門(mén)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一就是受理報(bào)件的環(huán)節(jié)，浮現(xiàn)個(gè)別工作人員向申請(qǐng)人索取錢(qián)物的事情。目前工作必須嚴(yán)格按照流程走，增強(qiáng)了對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，并且事后一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還要追究當(dāng)事者的責(zé)任。”市政府履行權(quán)力清單制度，取消了某些行政權(quán)力，其中就涉及核發(fā)《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》的權(quán)力。市民王阿姨說(shuō)：“此前辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)時(shí)，必須要拿《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》，忘帶了要回家取，丟了要先補(bǔ)辦，很麻煩。目前只要出示打印的繳費(fèi)明細(xì)，或者拿著市民卡核算信息后也能辦理，以便多啦！”【問(wèn)題】請(qǐng)根據(jù)材料,簡(jiǎn)要概括A市履行權(quán)利清單制度獲得的效果?！緟⒄沾鸢浮繖?quán)利更有據(jù)。政府部門(mén)的職能、職責(zé)、權(quán)限均有法律法規(guī)根據(jù)。審批更簡(jiǎn)化。簡(jiǎn)化了管理流程，發(fā)布了權(quán)力運(yùn)營(yíng)流程圖。監(jiān)督更有力。增強(qiáng)了換屆監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，謹(jǐn)慎用權(quán)。辦事更以便。取消了某些行政權(quán)力，以便了群眾。實(shí)戰(zhàn)五【給定材料】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)組織是支撐經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的三大支柱之一。政府轉(zhuǎn)變職能，就要把有關(guān)維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)秩序的權(quán)利轉(zhuǎn)交給行業(yè)組織，使公司在行業(yè)組織的規(guī)范下實(shí)既有序競(jìng)爭(zhēng)。這些年，B市的行業(yè)組織發(fā)展迅速，陸續(xù)成立了拍賣(mài)典當(dāng)協(xié)會(huì)、美容美發(fā)協(xié)會(huì)、家紡協(xié)會(huì)、汽車(chē)服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)、二手車(chē)協(xié)會(huì)等。各類(lèi)行業(yè)組織在本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。炒貨業(yè)是B市的老式行業(yè)。近年來(lái)，業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，但B市的炒貨業(yè)仍然可以在逆境中生存發(fā)展，靠的是在商會(huì)組織下“抱團(tuán)取暖”.上世紀(jì)90年代，B市炒貨業(yè)不僅檔次低，并且經(jīng)營(yíng)者魚(yú)龍混雜，浮現(xiàn)過(guò)幾起小炒貨廠家在采購(gòu)瓜子、花生等原材料時(shí)，拖欠貨款甚至騙取貨品的事情。這大大影響了本地炒貨業(yè)的信譽(yù)，原材料供貨商對(duì)B市炒貨廠家多有提防，進(jìn)貨價(jià)格高不說(shuō)，還必須是現(xiàn)款。原材料價(jià)格高，增長(zhǎng)了成本，資金難以周轉(zhuǎn)。為了生存，有些小廠家就不惜以次充好，互相壓價(jià)。惡性競(jìng)爭(zhēng)的成果，使整個(gè)行業(yè)的發(fā)展陷入困境。生死關(guān)頭，某些炒貨廠負(fù)責(zé)人想到應(yīng)當(dāng)擰成一股繩，于是成立了炒貨夜商會(huì)。商會(huì)建立了保證金制度，對(duì)供貨商和經(jīng)銷(xiāo)商鄭重承諾：“凡會(huì)員公司拖欠貨款或騙貨的，由商會(huì)用保證金先行賠付：如果浮現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，商會(huì)用保證金加倍補(bǔ)償”.36家會(huì)員公司由商會(huì)統(tǒng)一采購(gòu)原材料，采購(gòu)量大加上商會(huì)的信譽(yù)保證，不僅壓低了價(jià)格，還可以分期付款，B市炒貨于是有了成本優(yōu)勢(shì)。接下來(lái)，商會(huì)與外地一家機(jī)械廠合伙研制自動(dòng)化的炒制設(shè)備，獲得專(zhuān)利后，在全行業(yè)推廣，推動(dòng)了本地炒貨業(yè)制作工藝的進(jìn)步，大大提供了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。不久，B市炒貨東山再起，在省內(nèi)外恢復(fù)市場(chǎng)信譽(yù)，越做越強(qiáng)?！罢\(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)行業(yè)形象；不使用假冒偽劣產(chǎn)品，不搞價(jià)格欺詐……”在B市美容美發(fā)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上，“行業(yè)公約”極為醒目。在協(xié)會(huì)成立前，某美發(fā)店老板陳女士對(duì)行業(yè)亂象深感憂(yōu)慮：有產(chǎn)品以次充好的，有在價(jià)格上“玩貓膩”的，甚至浮現(xiàn)個(gè)別店家推出可以打折消費(fèi)的預(yù)付卡，最后卻“人走錢(qián)空”的狀況。“這些問(wèn)題敗壞了整個(gè)行業(yè)的形象，如果再這樣下去，整個(gè)行業(yè)都會(huì)垮掉，行業(yè)這條‘大船’漏了，所有經(jīng)營(yíng)者都會(huì)‘淹死’。必須成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。”陳女士的想法得到了幾家大型美容美發(fā)店老板的支持，于是美容美發(fā)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。協(xié)會(huì)聯(lián)合消費(fèi)者協(xié)會(huì)向社會(huì)推出《美發(fā)美容預(yù)付費(fèi)消費(fèi)卡發(fā)售公司自律公約》，明確提出，自愿加入的商家必須遵守公約條款，并繳納相應(yīng)的預(yù)付費(fèi)保證金。較大規(guī)模的連鎖店繳納的保證金數(shù)額最高可達(dá)50萬(wàn)元。這樣的約束，讓商家不敢再在賣(mài)卡收錢(qián)后卷款走人?！八幧虆f(xié)會(huì)成立至今，最大的收獲就是大大減少了行業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，如今藥店之間惡性競(jìng)爭(zhēng)的投訴案件為零?！毙鞎?huì)件長(zhǎng)欣慰地說(shuō)道。在協(xié)會(huì)未成立之前，藥店之間“打價(jià)格戰(zhàn)”的狀況屢見(jiàn)不鮮，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致互相壓價(jià)，進(jìn)而使藥物質(zhì)量受到影響，不僅擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，還損害市民的利益。協(xié)會(huì)成立后，對(duì)藥店進(jìn)行多方面的規(guī)范督導(dǎo)，為藥店之間搭建溝通橋梁，徐會(huì)長(zhǎng)笑著說(shuō)：“我們像自家人同樣好好說(shuō)話(huà)，不搞行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，為營(yíng)造良好氛圍共同努力，事情就好解決了?！睘楸苊鈧€(gè)別藥店有售賣(mài)不合格藥物等違規(guī)行為，協(xié)會(huì)不定期對(duì)260多家會(huì)員單位進(jìn)行“地毯式”巡邏，并為合格的會(huì)員單位頒發(fā)“信譽(yù)牌”,有問(wèn)題的限期整治。協(xié)會(huì)下一步將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)入會(huì)藥店的全面監(jiān)督檢察工作，同步舉辦“誠(chéng)信藥房”評(píng)比活動(dòng)，完善自律規(guī)范經(jīng)營(yíng)體系，增進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展?！締?wèn)題】根據(jù)材料分析闡明B市各類(lèi)行業(yè)組織在規(guī)范行業(yè)行為、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方面的積極作用。規(guī)定：分析全面、透徹，條理清晰，體現(xiàn)精確。篇幅不超過(guò)200字【參照答案】1、維護(hù)行業(yè)秩序。能減少行業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。2、建立行業(yè)制度。建立行業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、檢查、監(jiān)督和保證金制度，約束成員行為。3、提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力和產(chǎn)品質(zhì)量。4、維護(hù)行業(yè)形象。推動(dòng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，打擊假冒偽劣，杜絕價(jià)格欺詐。5、加強(qiáng)行業(yè)自律。制定《自律公約》，加強(qiáng)監(jiān)督，檢查，開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)比，完善自律規(guī)范經(jīng)營(yíng)體系。6、增強(qiáng)行業(yè)凝聚力。加強(qiáng)行業(yè)交流溝通，增長(zhǎng)互信和團(tuán)結(jié)。實(shí)戰(zhàn)六【給定材料】搶紅包全神貫注，“搖一搖”爭(zhēng)分奪秒，曬照片拜年賀春……剛剛過(guò)去的羊年春節(jié)，再次刷新“數(shù)字年味”.但是，也會(huì)有人心中會(huì)有點(diǎn)“堵”:拜年段子、求贊帖子，在高轉(zhuǎn)發(fā)的同步，也被不斷抄襲。造謠誹謗、“網(wǎng)絡(luò)水軍”、“黑公關(guān)”、網(wǎng)購(gòu)假貨等網(wǎng)絡(luò)不誠(chéng)信事件頻繁發(fā)生，反映了目前國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上各類(lèi)行為的誠(chéng)信水平還不夠高，無(wú)論信息發(fā)布還是電子商務(wù)，都需要進(jìn)一步規(guī)范。【案例一】7月21日凌晨3時(shí)左右，一艘運(yùn)載石材的輪船撞到大橋橋墩后，發(fā)生故障，失去動(dòng)力，向下游漂流一段距離后沉沒(méi)。這本是一起單純的船只失事事件，卻引起了位于沉船地點(diǎn)下游的C市市民的一片恐慌?！霸贑市自來(lái)水廠取水口附件，一艘載滿(mǎn)原油的輪船翻掉了，水面被大面積污染，全市的自來(lái)水都不能喝了！”從中午開(kāi)始，這條據(jù)說(shuō)是來(lái)自C市造船廠一名工作人員的“一手信息”,通過(guò)微博、微信、QQ群等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)在市民中瘋傳。整個(gè)下午，大量市民都在超市排隊(duì)搶購(gòu)?fù)埃ㄆ浚┭b水。直到下午五點(diǎn)，市政府才在政府官網(wǎng)上發(fā)布《有關(guān)C市自來(lái)水取水口安全問(wèn)題的告示》，對(duì)此事進(jìn)行澄清。市民們的不安情緒才得到一定緩和。在謠言傳播發(fā)酵了5個(gè)小時(shí)后，政府才小范疇發(fā)布權(quán)威信息。這也導(dǎo)致政府發(fā)布信息后，仍有部分市民半信半疑，誤覺(jué)得政府在隱瞞實(shí)情，于是繼續(xù)在網(wǎng)上發(fā)帖質(zhì)疑?！景咐?】近來(lái)，小明但愿為兩歲的外甥女入選“十佳活力寶貝”增長(zhǎng)某些網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)。由于發(fā)動(dòng)親朋好友投票太慢，她便在網(wǎng)上尋找投票代理公司，成果搜索到不少。最后，小明按規(guī)定將200元匯到代理公司賬號(hào)上。匯款次日，小明外甥女的票數(shù)開(kāi)始直線上升，瞬間達(dá)到1萬(wàn)多票，將其她參賽者遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在身后。據(jù)理解，這次網(wǎng)上評(píng)比活動(dòng)是采用了嚴(yán)格監(jiān)控措施的，一種IP地址只能投一篇。投票代理公司對(duì)此表達(dá)，漲票并未使用黑客手段。那瞬間的1萬(wàn)票，是怎么刷出來(lái)的呢？一位長(zhǎng)期從事網(wǎng)絡(luò)投票代理的業(yè)內(nèi)人士透露內(nèi)幕--全靠網(wǎng)絡(luò)“水軍”,水軍大多是兼職的一般網(wǎng)民，長(zhǎng)時(shí)間泡在網(wǎng)上，被某些代理公司招攬后，坐等賺外快的機(jī)會(huì)，有了業(yè)務(wù)隨手點(diǎn)擊就能得到報(bào)酬，卻全然不知她們的行為有也許違法違規(guī)。對(duì)于此類(lèi)做法，目前絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商在技術(shù)層面上還缺少有效的制約手段?！景咐?】在D市，有家看上去很一般的鞋店，生意卻出奇興隆。每天下午4點(diǎn)，快遞公司的車(chē)都會(huì)來(lái)取貨，有時(shí)一天能發(fā)兩車(chē)貨。這家店重要靠網(wǎng)上銷(xiāo)售。點(diǎn)開(kāi)網(wǎng)頁(yè)，里面賣(mài)得最佳的是“正品原單，接受專(zhuān)柜驗(yàn)貨的雪地靴”,該網(wǎng)頁(yè)的銷(xiāo)售記錄顯示，網(wǎng)店一天可發(fā)售200件左右商品，而價(jià)格僅為專(zhuān)柜的十分之一。去年年終，D市工商局接到消費(fèi)者舉報(bào)，稱(chēng)這家網(wǎng)店銷(xiāo)售假貨。經(jīng)審查，這家店老板對(duì)賣(mài)假貨供認(rèn)不諱。她承認(rèn)這些所謂的“國(guó)際品牌產(chǎn)品”所有來(lái)自本地的某些廠家，否則也不會(huì)這樣便宜。工商局執(zhí)法人員則指出，目前諸多電商交易平臺(tái)對(duì)經(jīng)營(yíng)者、商品銷(xiāo)售和交易行為管理等方面存在的諸多問(wèn)題?！耙桓W(wǎng)線、一臺(tái)電腦”就可以開(kāi)網(wǎng)店，低門(mén)檻準(zhǔn)入不免使某些誠(chéng)信意識(shí)缺失的商家充斥其中，她們運(yùn)用監(jiān)管漏洞發(fā)布虛假圖片和文字進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)。在虛擬的宣傳中，消費(fèi)者難以判斷商品信息的真實(shí)性，對(duì)商家的誠(chéng)信更是無(wú)從獲知。對(duì)于這些問(wèn)題，不少電商交易平臺(tái)既缺少?lài)?yán)格的管理制度，也沒(méi)有高效的監(jiān)控技術(shù)手段。盡管每次都對(duì)被舉報(bào)售假的店鋪依規(guī)進(jìn)行了懲罰，但罰款金額遠(yuǎn)低于違法獲利，而相應(yīng)的信用檔案尚未建立。許多商家的網(wǎng)店被查封后，重新注冊(cè)卷土重來(lái)。誠(chéng)然，互聯(lián)網(wǎng)的每一次創(chuàng)新突破，都很也許會(huì)打破既定規(guī)則，建章立制的速度再快，也不也許與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新保持完全同步。正因如此，從電商興起到微信公眾號(hào)流行，與日新月異的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新相比，制度建設(shè)總是具有一定的滯后性。舊規(guī)則已破、新規(guī)守未立，容易浮現(xiàn)法律缺失的灰色地帶，我們?cè)撊绾尉S護(hù)“網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系”?這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)?！締?wèn)題】請(qǐng)根據(jù)材料,就進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)提出建議?！緟⒄沾鸢敢c(diǎn)】嚴(yán)肅打擊不法網(wǎng)民。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)運(yùn)營(yíng)商要開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)水軍。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)管理制度。建立網(wǎng)商信用檔案。提高網(wǎng)商準(zhǔn)入門(mén)檻。建全網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)宣傳。及時(shí)舉報(bào)不法網(wǎng)商。及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。政府要在權(quán)威媒體上及時(shí)發(fā)布告示。加大網(wǎng)絡(luò)懲罰力度。實(shí)戰(zhàn)七：寧夏回族自治區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員筆試真題預(yù)測(cè)【給定材料】21日，記者來(lái)到北京市三里河?xùn)|路的國(guó)家工商總局，門(mén)口散落著幾群人，有人夾著公文包，手里還拿著一大疊材料，一看就是來(lái)跑手續(xù)的。從太原來(lái)的喬常青，在北京三里河?xùn)|路的國(guó)家工商總局辦理窗口，發(fā)現(xiàn)某個(gè)細(xì)節(jié)審核不能通過(guò)，按規(guī)定要等網(wǎng)上注銷(xiāo)后，再來(lái)柜臺(tái)辦理。喬常青告訴工作人員，大老遠(yuǎn)跑一趟不容易，如果不違背原則，能否憑材料當(dāng)面審核。令人欣慰的是，7號(hào)窗口的工作人員出忽意料地顯示出了“溫情”的一面，當(dāng)場(chǎng)就給她們重新辦理了審核。盡管如此，喬常青辦完業(yè)務(wù)后還一臉是汗，她告訴記者：“如果今天不給辦，我也無(wú)話(huà)可說(shuō)。但這樣一來(lái)，就又要耽誤一輪時(shí)間，省里正催著公司上馬呢”。喬常青建議，對(duì)于有些不太影響原則的狀況，應(yīng)當(dāng)可以考慮變通，盡量予以群眾以便。和喬常青的經(jīng)歷相比，在北京開(kāi)公司的小童就沒(méi)那么幸運(yùn)。說(shuō)起這幾年因辦理多種手續(xù)與工商、稅務(wù)等部門(mén)打交道，小童感慨道：總體上還算順利，但總有些細(xì)節(jié)讓人不痛快甚至煩心，而耗去的時(shí)間和精力更是苦不堪言?！敖鼇?lái)一次辦公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的經(jīng)歷，光在北京地稅局的天橋稅務(wù)所就跑了4趟?！毙⊥蛴浾咴V著苦水，“她們總有一種理由回絕你!”第一次，她一方面向工作人員索要“一次性告知單”，卻被告知“沒(méi)有”。她說(shuō)“那您說(shuō)我記，回頭我照著同樣樣備齊”。第二次，她按照單子所列材料一一擺在業(yè)務(wù)員面前，工作人員捋了一遍，答復(fù)“少帶同樣，由于當(dāng)時(shí)沒(méi)想起來(lái)?！彼缬行睦頊?zhǔn)備，不厭其煩，又來(lái)了第三次，被告知轉(zhuǎn)讓合同要開(kāi)印花稅票，該稅務(wù)所偏偏開(kāi)不了這個(gè)票，無(wú)奈，又被發(fā)配到另一處辦理。第四次，所有都齊了，稅務(wù)所上班前她就在門(mén)口等，打算早辦完早完事。沒(méi)想到，業(yè)務(wù)員說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)來(lái)，要等。一種多小時(shí)過(guò)后，在辦理過(guò)程中她發(fā)現(xiàn)，這位“領(lǐng)導(dǎo)”其實(shí)當(dāng)時(shí)就在工作人員身后?！罢疄槔习傩辙k事，立場(chǎng)在哪兒?”小童深有感觸地對(duì)記者說(shuō)：“有的辦事員在老百姓面前趾高氣揚(yáng)，觀念上就覺(jué)得和老百姓之間是管理關(guān)系而不是服務(wù)關(guān)系。許多審核內(nèi)容，管理機(jī)關(guān)覺(jué)得理所應(yīng)當(dāng)，而老百姓并沒(méi)有知曉的渠道，部門(mén)間互相推諉，一步步跟擠牙膏似的，卻沒(méi)有向老百姓提前告知。”小童在辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多問(wèn)題通過(guò)技術(shù)聯(lián)網(wǎng)的方式都能解決，資料在幾種單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中可以共享，不用讓老百姓再多跑一次腿，拿著材料在兩三個(gè)審批部門(mén)間重新遞交?！岸壳笆牵簧僬块T(mén)的工作人員把著權(quán)力不放手，有些用權(quán)力和需要辦事的老百姓做交易?！毙⊥f(shuō)。“盡管許多辦事機(jī)構(gòu)都設(shè)立了投訴窗口，但事實(shí)上告給誰(shuí)?告了有用嗎?久而久之，都麻木了。”小童無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)。【問(wèn)題】1.根據(jù)材料，試分析“總有一種理由回絕你”現(xiàn)象的產(chǎn)生因素。(10分)2.根據(jù)材料，你覺(jué)得解決“總有一種理由回絕你”的對(duì)策措施有哪些。(10分)【參照答案】1、因素宗旨意識(shí)不強(qiáng)。沒(méi)有樹(shù)立”全心全意為人民服務(wù)“的宗旨意識(shí)，沒(méi)有樹(shù)立對(duì)的的權(quán)力觀，存在較強(qiáng)的官僚主義。服務(wù)能力不高。政府職能沒(méi)有從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)態(tài)度不佳，存在較強(qiáng)的形式主義，辦事效率低下，服務(wù)方式有待改善。責(zé)任擔(dān)當(dāng)局限性。領(lǐng)導(dǎo)不作為，工作人員業(yè)務(wù)不精，工作隨意性、偶爾性比較大，責(zé)任意識(shí)淡薄，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，碰見(jiàn)問(wèn)題推諉扯皮。政務(wù)公開(kāi)不夠。辦事程序、工作職責(zé)沒(méi)有及時(shí)公示，把著權(quán)力不放手?？己吮O(jiān)督欠缺。缺少對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督考核，投訴無(wú)門(mén)。2、對(duì)策強(qiáng)化宗旨意識(shí)。始終牢記黨的性質(zhì)與宗旨，密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，樹(shù)立對(duì)的的權(quán)力觀，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。提高服務(wù)能力。政府職能要盡快由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，把解決群眾問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，大力履行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，讓居民和公司少跑腿、好辦事、不添堵。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。理清理順部門(mén)職權(quán)和崗位職責(zé)，制定部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，規(guī)范辦事流程，并及時(shí)予以公示公開(kāi)。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，保證各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，決不容許占著位子不干事。貫徹考核監(jiān)督。建立行之有效的考核措施，完善獎(jiǎng)勵(lì)和懲處機(jī)制，加強(qiáng)管理與監(jiān)督，暢通群眾的投訴渠道，加大追質(zhì)問(wèn)責(zé)力度。實(shí)戰(zhàn)八寧夏回族自治區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員筆試真題預(yù)測(cè)【給定材料】材料1：西安市楓韻幼兒園在未告知家長(zhǎng)的狀況下，長(zhǎng)期給園內(nèi)幼兒集體服用處方藥物“病毒靈”，有多名家長(zhǎng)反映孩子浮現(xiàn)頭暈、腿疼、肚疼等相似癥狀。臨近楓韻幼兒園的鴻基新城幼兒園隨后曝出同樣的服藥事件，涉事兩所幼兒園為同一法定代表人，系民辦，符合法律法規(guī)登記注冊(cè)條件，分別在蓮湖區(qū)和雁塔區(qū)登記注冊(cè)，均掛靠在陜西省宋慶齡基金會(huì)名下。3月13日晚，西安市政府新聞辦召開(kāi)狀況通報(bào)會(huì)宣布，12日，兩所幼兒園的法人代表孫某、楓韻幼兒園執(zhí)行園長(zhǎng)趙某、保健醫(yī)生黃某因涉嫌非法行醫(yī)罪被刑拘，13日，鴻基新城幼兒園副園長(zhǎng)趙某及保健醫(yī)生也因涉嫌非法行醫(yī)罪被刑拘。而今，風(fēng)波依未平息，家長(zhǎng)們憂(yōu)心如焚?！昂枚硕说暮⒆?，為什么要吃藥?”有律師向中國(guó)青年報(bào)記者表達(dá)，“我覺(jué)得，校方的做法，涉嫌以危險(xiǎn)措施危害公共安全罪。”近來(lái)，“藥兒園”這個(gè)新詞屢屢出目前人們的視線中，解決上述西安幼兒園事件，吉林省吉林市、湖北省宜昌市、寧夏回族自治區(qū)銀川市等地，相繼爆出幼兒園給幼兒喂“病毒靈”或板藍(lán)根的消息。從目前媒體披露的信息可以發(fā)現(xiàn)，被曝光的“藥兒園”基本都是民辦幼兒園，加上之前民辦幼兒園屢屢爆出虐童、校車(chē)事故等問(wèn)題，不由讓人產(chǎn)生了“為什么出事的總是民辦幼兒園”的疑問(wèn)。材料2：喂藥事件爆發(fā)后，輿論普遍指責(zé)有關(guān)部門(mén)在監(jiān)管方面存在缺失，但耐人尋味的是，在3月1日舉辦的民辦學(xué)前教育政策建議座談會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、山東英才學(xué)院董事長(zhǎng)楊文卻明確表達(dá)政府對(duì)民辦幼兒園的管理過(guò)度：“政府對(duì)民辦幼兒園是多頭管理，監(jiān)管職責(zé)交叉重疊。教育、衛(wèi)生、工商、婦聯(lián)、街道等部門(mén)頻繁考察與指引，民辦幼兒園疲于應(yīng)付。并且，各部門(mén)的指引政策有時(shí)互相矛盾、前后不一，這讓民辦幼兒園無(wú)所適從。”據(jù)理解，國(guó)內(nèi)的民辦幼兒園在體制上多是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。同步，目前尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職的管理人員對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行對(duì)口管理。幼兒園管理過(guò)程中教育方面歸教育部門(mén)管理，保育方面歸衛(wèi)生防疫部門(mén)管理，行政方面則又歸上級(jí)主辦部門(mén)管理，政府對(duì)民辦幼兒園的多部門(mén)管理和多頭監(jiān)管及審批制度反而導(dǎo)致管理上的疏松和漏洞。材料3：學(xué)前教育專(zhuān)家張燕覺(jué)得喂藥事件都出目前民辦幼兒園，闡明了民辦幼兒園管理不規(guī)范，缺少對(duì)生命最起碼的敬畏，她們這樣做的目的是為了提高幼兒的出勤率，以獲得更多的利益，這也反映了民辦幼兒園缺少政府投入的問(wèn)題：“民辦幼兒園無(wú)論是房租水電，還是教師工資都得自負(fù)盈虧。目前，政府已經(jīng)加大了對(duì)教育的投入，但絕大多數(shù)的經(jīng)費(fèi)投入還是給了公辦幼兒園，這樣是不合理的?！敝烀艚o我們算了一筆賬：“學(xué)前教育是一種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如果要辦的好，大概4個(gè)孩子就要配一種員工，這個(gè)員工不僅是教師，尚有炊事員，保育員，保安等等，50%的開(kāi)支花在人員身上，北京市規(guī)定，一種班的孩子不能超過(guò)35人，在沒(méi)有補(bǔ)貼的狀況下，就很難賺錢(qián)了。某些民辦幼兒園一方面但愿靠低價(jià)吸引生源，一方面又不肯減少賺錢(qián)，就只有增長(zhǎng)學(xué)生數(shù)量，我見(jiàn)過(guò)一種班有85個(gè)孩子的幼兒園，這些民辦幼兒園為了在管理上省事就浮現(xiàn)了幼兒園教育小學(xué)化，給孩子喂藥，打罵孩子等問(wèn)題。因此，政府要貫徹責(zé)任，增長(zhǎng)對(duì)優(yōu)秀民辦幼兒園的獎(jiǎng)勵(lì)，多辦些面對(duì)生活困難人群的特殊幼兒園。同步家長(zhǎng)也要提高自己的鑒別能力，讓市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，把有問(wèn)題的幼兒園裁減出去?！薄締?wèn)題】1.請(qǐng)根據(jù)材料回答，你覺(jué)得為什么會(huì)有給幼兒喂藥的狀況發(fā)生?(5分)2.結(jié)合材料但不限于材料，請(qǐng)?zhí)岢鼋鉀Q“藥兒園”有關(guān)問(wèn)題的對(duì)策建議(10分)。參照答案1、有關(guān)政府部門(mén)監(jiān)管缺失，對(duì)民辦幼兒園扶持局限性民辦幼兒園管理不規(guī)范，唯利是圖，缺少愛(ài)心幼兒園教師師德倫喪，漠視有關(guān)法律法規(guī)2、政府要統(tǒng)籌規(guī)范和管理民辦幼兒園的發(fā)展，將民辦幼兒園納入統(tǒng)一管理，嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入資質(zhì)審核，嚴(yán)格幼兒園教師和保健醫(yī)生的聘任程序，嚴(yán)格考核和培訓(xùn)制度。政府要加大對(duì)民辦幼兒園的資金扶持力度，增長(zhǎng)對(duì)優(yōu)秀民辦幼兒園的獎(jiǎng)勵(lì)，建立對(duì)問(wèn)題幼兒園的裁減機(jī)制。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅追質(zhì)問(wèn)責(zé)，依法嚴(yán)懲幼兒園內(nèi)多種違法犯罪行為。幼兒園要加強(qiáng)內(nèi)部管理，樹(shù)立珍愛(ài)生命，尊重生命的意識(shí)，變化辦學(xué)理念，加強(qiáng)師資師德建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范教育，切實(shí)保護(hù)孩子。實(shí)戰(zhàn)九【給定材料】

材料大意：某市為了使市民能吃到更加安全放心的早餐，實(shí)行“早餐工程”。但前幾次實(shí)行工作都以失敗告終，具體因素有：店面租金太高、大型連鎖店成本過(guò)高，最后經(jīng)營(yíng)者都不得不關(guān)門(mén)。而小型的攤位、早餐流動(dòng)車(chē)，在衛(wèi)生方面也令人堪憂(yōu)。在平時(shí)的管理中，也會(huì)浮既有利益時(shí)諸多部門(mén)都來(lái)管，有事需要協(xié)調(diào)時(shí)，諸多部門(mén)管不著的現(xiàn)象。同步，在審批申請(qǐng)流動(dòng)早餐點(diǎn)時(shí)，審批手續(xù)也過(guò)于繁瑣，收費(fèi)高，阻擋了早餐工程的順利實(shí)行。在市政府早餐工程銷(xiāo)聲匿跡了一段時(shí)間之后，既有早餐攤點(diǎn)衛(wèi)生狀況，食品菜單單一，特別是老式小吃的消失等等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足市民對(duì)早餐的需求，市民對(duì)此也多有反映。新的領(lǐng)導(dǎo)班子上臺(tái)后，打算下大力氣，重新啟動(dòng)早餐工程?！締?wèn)題】1.請(qǐng)總結(jié)該市早餐工程失敗的因素。2.如果領(lǐng)導(dǎo)將重啟早餐工程的工作交給你去解決，你將如何開(kāi)展實(shí)行工作?【材料來(lái)源】“能讓人放心吃早餐、舒服吃早餐的地方，真是難找。平時(shí)只能在‘路邊攤’湊合”，這是諸多鄭州市民共同反映的一種問(wèn)題。5月28日上午7點(diǎn)半左右，記者跟隨鄭州市民劉振國(guó)，來(lái)到一家街邊流動(dòng)早餐點(diǎn)吃早餐?！懊刻於家缭绲刳s公交車(chē)，主線沒(méi)有時(shí)間和精力在家里吃早餐，只能在路邊攤吃一點(diǎn)?！眲⒄駠?guó)說(shuō)。記者看到，在道路兩側(cè)，諸多流動(dòng)早餐攤點(diǎn)前都擠滿(mǎn)了人。在劉振國(guó)就餐的小攤點(diǎn)，一輛三輪車(chē)裝著煤火和鍋灶，旁邊擺了幾張簡(jiǎn)陋的小桌，盛胡辣湯、八寶粥的大鍋敞著口擺在路邊，地上散落著舊塑料袋、餐巾紙等?！懊鞫靡苍S不衛(wèi)生，但也沒(méi)措施?！眲⒄駠?guó)邊吃邊對(duì)記者說(shuō)。隨后，記者又分別來(lái)到金水路、將來(lái)路附近的3個(gè)攤點(diǎn)。這些攤點(diǎn)有的在公交站牌旁邊，有的在繁華路口，就餐的市民都不少。記者隨機(jī)采訪了某些市民，她們都覺(jué)得早餐要想吃得放心、舒服還真是不容易，目前只能是像打游擊同樣在“路邊攤”湊合。針對(duì)市民吃早餐難的問(wèn)題，鄭州市政府辦公廳日前下發(fā)告知，今年將在全市五區(qū)內(nèi)按照高起點(diǎn)、高原則、規(guī)范化、現(xiàn)代化的規(guī)定，建設(shè)20家以上早餐示范店，以經(jīng)營(yíng)早餐為主，兼營(yíng)中餐、晚餐和其她食品。通過(guò)申請(qǐng)并批準(zhǔn)創(chuàng)立的早餐示范店，每建成一家且通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收合格的，市財(cái)政按照實(shí)際投資額50%予以資金補(bǔ)貼，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。按照告知規(guī)定，示范店要有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)合，單體店?duì)I業(yè)面積80—120平方米，餐廳座位30個(gè)以上，能提供40個(gè)品種早餐。早餐供應(yīng)時(shí)段為早6時(shí)至9時(shí)，價(jià)格低于市場(chǎng)同類(lèi)早餐產(chǎn)品。示范店還要設(shè)立涉及公用電話(huà)、聲像系統(tǒng)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)設(shè)施。同步，還規(guī)定早餐示范店應(yīng)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)，具有開(kāi)辦10家以上早餐連鎖店的能力。據(jù)理解，如果這一目的能實(shí)現(xiàn)，鄭州市內(nèi)五區(qū)將有200家以上的早餐示范店供市民選擇。內(nèi)5次履行，“早餐工程”紅火開(kāi)張卻經(jīng)營(yíng)慘淡高起點(diǎn)、高原則、規(guī)范化，政府力推“早餐工程”，似乎讓市民看到了吃上放心早餐的但愿。然而，記者理解到，鄭州市來(lái)已經(jīng)履行了5次“早餐工程”，但均以失敗告終。1997年，鄭州市初次提出實(shí)行“早餐工程”，次年新禾公司開(kāi)始布局，1999年所有關(guān)張；，鄭州市再次提出“早餐工程”，又因經(jīng)營(yíng)者反映淡漠導(dǎo)致“流產(chǎn)”；，鄭州天緣食品公司打出“早餐工程”大旗，但運(yùn)作一段時(shí)間后退市；政府改造網(wǎng)點(diǎn)500個(gè)，有地方為完畢任務(wù)將某些面包房、西餐廳也作為早餐店上報(bào)，最后失敗。10月29日起，鄭州履行了第五次早餐工程。此項(xiàng)工程是商務(wù)部在全國(guó)范疇內(nèi)推動(dòng)的“放心早餐工程”的一部分，決心和力度空前。最后通過(guò)競(jìng)標(biāo)，由民生、民樂(lè)、哈桑和商都4家品牌早餐公司牽頭實(shí)行早餐工程，并運(yùn)營(yíng)至今。然而，3年過(guò)去，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早餐工程中標(biāo)的4家品牌早餐公司經(jīng)營(yíng)狀況慘淡?！罢f(shuō)實(shí)話(huà)，我們到目前仍處在虧損狀態(tài)?！编嵵菝裆绮凸こ逃邢薰緩S長(zhǎng)許二奎說(shuō)，網(wǎng)點(diǎn)上不去，銷(xiāo)售量就上不去，但是投入?yún)s不會(huì)減少，直接后果就是成本上漲，每月的虧損都達(dá)10多萬(wàn)元。早餐工程公司為什么斗但是路邊攤？一邊是市民對(duì)放心早餐的企盼，一邊卻是多次“早餐工程”的慘淡收?qǐng)?，?wèn)題究竟出在哪里？說(shuō)起上次早餐工程失敗的因素，不少早餐負(fù)責(zé)人覺(jué)得，多部門(mén)執(zhí)法是導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)慘淡的首要因素。例如，有關(guān)管理部門(mén)曾承諾，早餐車(chē)可營(yíng)業(yè)到上午9時(shí)，也可在網(wǎng)點(diǎn)周邊不遠(yuǎn)范疇內(nèi)變動(dòng)位置，但在有些地方，還不到8點(diǎn)就有人讓餐車(chē)收攤。許二奎說(shuō)，早餐工程由政府有關(guān)部門(mén)牽頭指引，公司統(tǒng)一形象，誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)。但在大街上，穿制服的城管和市政要管，不穿制服的辦事處也來(lái)管，不管早餐賣(mài)沒(méi)賣(mài)完，動(dòng)輒就沒(méi)收餐車(chē)。另一方面，政府扶持政策不夠到位。例如，早餐公司大規(guī)模生產(chǎn)中心的建設(shè)、早餐銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立、公司的稅收和有關(guān)費(fèi)用的減免等，都需要有足夠力度的政策扶持。一位早餐公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，早餐經(jīng)營(yíng)成本高，公司要想獲利必須要形成一定規(guī)模，銷(xiāo)售狀況好的網(wǎng)點(diǎn)和差的網(wǎng)點(diǎn)還要能互相彌補(bǔ)。但好地段的網(wǎng)點(diǎn)往往難以得到批準(zhǔn)，即便批準(zhǔn)了，也不好經(jīng)營(yíng)，由于那些網(wǎng)點(diǎn)往往位于物業(yè)大樓或公司、市場(chǎng)門(mén)口等，會(huì)被規(guī)定繳納多種費(fèi)用，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高。此外，由于早餐工程公司較為注重質(zhì)量，面粉、食用油、肉等原材料都用品牌貨，產(chǎn)品全程消毒，實(shí)行配送，成本遠(yuǎn)比小攤小販高。因此，早餐公司的早餐車(chē)斗但是路邊的小攤小販。據(jù)理解，此前的早餐工程是由鄭州市政府牽頭成立早餐工程實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)，鄭州市商務(wù)局是早餐工程牽頭單位。但部分轄區(qū)牽頭單位不盡一致。各部門(mén)各自為政，誰(shuí)都可以管，又都可以不管。有關(guān)第六次早餐工程的狀況，記者多次聯(lián)系鄭州市有關(guān)主管部門(mén)，特別是起牽頭作用的商務(wù)部門(mén)，但有關(guān)工作人員表達(dá)，早餐工程是鄭州市今年的“十大實(shí)事”之一，也是民生工程，剛開(kāi)始推動(dòng)不便多說(shuō)。網(wǎng)友大多不看好早餐工程，專(zhuān)家覺(jué)得政府不應(yīng)當(dāng)包辦本地網(wǎng)站對(duì)鄭州第六次早餐工程所做的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，大多數(shù)被調(diào)查者對(duì)這次早餐工程前景并不看好。有網(wǎng)友覺(jué)得，花了錢(qián)沒(méi)辦好事，已經(jīng)5次落敗的放心早餐工程這回也難如意；也有網(wǎng)友覺(jué)得，某些放心早餐不符合市民口味；尚有網(wǎng)友說(shuō)，“公用電話(huà)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、公共廁所，一種早餐店用得著這些嗎？”今年2月，鄭州市商務(wù)局局長(zhǎng)朱河順曾通過(guò)本地媒體表達(dá)，商務(wù)部門(mén)將加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證早餐工程產(chǎn)品健康、衛(wèi)生、放心、安全。同步還將不斷擴(kuò)大放心早餐覆蓋面，加快建設(shè)布局合理、覆蓋城區(qū)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)?！胺判脑绮凸こ探^不只是頒發(fā)一種放心牌子那么簡(jiǎn)樸。”河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清覺(jué)得，早餐面向工薪階層，不僅要快、有營(yíng)養(yǎng)，還要便利、價(jià)位低。政府對(duì)公司規(guī)定過(guò)多，就意味著成本增長(zhǎng)，早餐價(jià)格過(guò)高就必然會(huì)失去市場(chǎng)，最后會(huì)導(dǎo)致好政策流于形式。河南省餐飲與飯店行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張海林則覺(jué)得，早餐問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)問(wèn)題，政府不應(yīng)包辦，特別是試圖依托幾家餐飲公司來(lái)包辦幾百萬(wàn)人的早餐問(wèn)題，更是不大也許。早餐店也是飯店，屬于市場(chǎng)的一部分，不適合搞什么工程。早餐工程鮮有成效，因素正在于此。據(jù)理解，從全國(guó)范疇看，早餐工程的尷尬并不是鄭州所特有。市民“吃早餐難”，已成為各都市普遍存在的問(wèn)題。目前全國(guó)已有上百個(gè)都市實(shí)行了“放心早餐工程”，涉及北京、天津、重慶、西安、武漢等地。然而，不少“早餐工程”似乎難逃“閃亮登臺(tái)，黯然收?qǐng)觥钡睦Ь?。?duì)此，有專(zhuān)家表達(dá)，早餐工程是一項(xiàng)波及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)工程。能否在市場(chǎng)行為與民生訴求之間找到契合點(diǎn)，是“早餐工程”能否成功的核心。同步，政府工作的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)更多放在食品安全、市場(chǎng)秩序監(jiān)管和稅收減免扶持等方面，讓市場(chǎng)在解決老百姓早餐問(wèn)題方面發(fā)揮更大作用?！緟⒄沾鸢浮恳蛩夭怀晒σ蛩胤治稣黧w角度：決策不科學(xué)扶持不到位執(zhí)法不規(guī)范實(shí)行不協(xié)調(diào)監(jiān)管不進(jìn)一步市場(chǎng)角度：制作成本高消費(fèi)水平低公司角度：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不對(duì)稱(chēng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)未達(dá)到商業(yè)模式有缺陷對(duì)策改善政府決策，對(duì)的解決政府與市場(chǎng)的關(guān)系，調(diào)節(jié)有關(guān)政策文獻(xiàn)，杜絕政府決策對(duì)市場(chǎng)行為的扭曲，政府要從主導(dǎo)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)市場(chǎng)，從市場(chǎng)行為的制定者轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)規(guī)則的制定者。改善政績(jī)觀，杜絕形式主義形象工程，早餐工程是Z市十大實(shí)事工程之一，必須把好事辦好，實(shí)事辦好，充足考慮本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，公司的經(jīng)營(yíng)實(shí)際，市民的消費(fèi)實(shí)際，絕不能把早餐工程搞成形象工程。改善工作作風(fēng)，強(qiáng)化部門(mén)基層執(zhí)行力，在早餐工程中，存在多頭執(zhí)法，推諉責(zé)任和協(xié)調(diào)不暢等問(wèn)題，必須統(tǒng)一思想，強(qiáng)化執(zhí)行，切實(shí)變化為官不為等問(wèn)題，為有關(guān)餐飲公司正常經(jīng)營(yíng)發(fā)明公平有序的執(zhí)法環(huán)境，強(qiáng)化工作考核，明確政府部門(mén)職責(zé)與分工。改善工作思路，在接地氣拓市場(chǎng)上做好文章，早餐工程要以一般市民為重要受眾，要本著價(jià)格合理，以便市民的原則進(jìn)行餐點(diǎn)布局，要統(tǒng)籌運(yùn)用多種市場(chǎng)資源，把價(jià)格降下來(lái)，把餐點(diǎn)鋪起來(lái)，把連鎖公司的優(yōu)勢(shì)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)靈活結(jié)合起來(lái)，把早餐工程和發(fā)展大眾餐飲乃至便民商業(yè)結(jié)合起來(lái)，把市場(chǎng)資源和公司資源結(jié)合起來(lái)，把早餐工程與青少年?duì)I養(yǎng)工程結(jié)合起來(lái)。改善市場(chǎng)監(jiān)管，核心是讓市民吃的放心吃的安全，早餐工程的重點(diǎn)是食品安全，有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，按照放管結(jié)合的規(guī)定，把該放的權(quán)力還給市場(chǎng)，把該管的職責(zé)切實(shí)履行，要實(shí)行食品安全監(jiān)管全覆蓋，杜絕選擇性執(zhí)法，不留執(zhí)法盲區(qū)。實(shí)戰(zhàn)一：寧夏回族自治區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員考試筆試真題預(yù)測(cè)【給定材料】

材料1：

人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的發(fā)明者。人類(lèi)歷史一方面是物質(zhì)資料生產(chǎn)發(fā)展的歷史。沒(méi)有一定的物質(zhì)資料的生產(chǎn)，人類(lèi)就不也許生存，也就不也許有人類(lèi)歷史，不也許產(chǎn)生任何積極的文明成果。廣大勞動(dòng)群眾作為物質(zhì)資料生產(chǎn)活動(dòng)的主體，發(fā)明了人們吃穿住行等必需的生活資料，也發(fā)明了人們從事政治、科學(xué)、文化藝術(shù)等活動(dòng)所必需的物質(zhì)前提。涉及知識(shí)分子在內(nèi)的勞動(dòng)群眾在生產(chǎn)過(guò)程中不斷積累和傳播生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，改善和發(fā)明生產(chǎn)工具，推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的積累和增長(zhǎng)?？梢哉f(shuō)，整個(gè)人類(lèi)歷史的發(fā)展過(guò)程，任何偉大的文明成果和歷史事業(yè)，都是建立在勞動(dòng)群眾所發(fā)明的物質(zhì)財(cái)富基本之上的。

人民群眾是社會(huì)精神財(cái)富的發(fā)明者。物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的主體是人民群眾，精神生產(chǎn)活動(dòng)的主體也是人民群眾。在精神生產(chǎn)領(lǐng)域，引人注目的往往是杰出的思想家、科學(xué)家和藝術(shù)家等，她們的確在一定的領(lǐng)域中作出了杰出的奉獻(xiàn)。但是，這些杰出人物一方面是從人民群眾中產(chǎn)生出來(lái)的；并且一切精神財(cái)富得以產(chǎn)生的最后源泉，都植根于人民群眾的實(shí)踐活動(dòng)。離開(kāi)了人民群眾的生產(chǎn)實(shí)踐和生活實(shí)踐，任何思想家、科學(xué)家、藝術(shù)家的精神創(chuàng)作都必然會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。國(guó)內(nèi)出名的古代詩(shī)歌集《詩(shī)經(jīng)》，古典故事《水滸傳》、《三國(guó)演義》、《西游記》，德國(guó)文豪歌德的《浮士德》等，都是在民間口頭文學(xué)的基本上創(chuàng)作而成的。國(guó)內(nèi)西漢后期的重要農(nóng)書(shū)《氾勝之書(shū)》、北魏的《齊民要術(shù)》、元代王禎的《農(nóng)書(shū)》、明代徐光啟的《農(nóng)政全書(shū)》等，也都是在總結(jié)勞動(dòng)群眾生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的基本上編撰而成的。不僅如此，人民群眾還直接地參與到社會(huì)精神財(cái)富的發(fā)明過(guò)程之中。國(guó)內(nèi)古代的敦煌石窟和龍門(mén)石窟的雕塑和壁畫(huà)，古代印度和歐洲的許多史詩(shī)作品、古埃及的金字塔文化等大量的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，都是人民群眾發(fā)明出來(lái)的。

人民群眾是實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革的決定性力量。人民群眾在發(fā)明社會(huì)財(cái)富的同步，也發(fā)明并變化著社會(huì)關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系的變革，社會(huì)制度的更替，雖然最后取決于生產(chǎn)力的發(fā)展，但卻不會(huì)隨生產(chǎn)力的發(fā)展自發(fā)地實(shí)現(xiàn)和完畢，而必須通過(guò)人民群眾規(guī)定變革的實(shí)踐力量。人類(lèi)歷史表白，一切真正的社會(huì)革命，實(shí)質(zhì)上都是人民群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)摧毀衰朽的社會(huì)制度的斗爭(zhēng)。1640年的英國(guó)革命、1789年的法國(guó)革命、19的中國(guó)辛亥革命，雖然是資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，下層人民群眾只是不自覺(jué)的參與者，但革命的基本力量仍然是廣大人民群眾。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命，則是一場(chǎng)廣大人民群眾積極參與的歷史性變革。人民群眾是推翻舊社會(huì)和建立新社會(huì)的決定性力量。無(wú)論是在革命的時(shí)代還是在改革的時(shí)代，人民群眾都是決定性的社會(huì)變革力量，人心所向體現(xiàn)了時(shí)代的變革規(guī)定，代表了歷史的主流，預(yù)示著社會(huì)發(fā)展的基本方向。因此，社會(huì)的發(fā)展與變革，既是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基本與上層建筑矛盾運(yùn)動(dòng)的成果，又是人民群眾發(fā)明性活動(dòng)的成果。正是人民群眾世世代代的實(shí)踐活動(dòng)發(fā)明著歷史，推動(dòng)著社會(huì)的邁進(jìn)，并最后決定著社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程。毛澤東同志有一句名言：“人民，只有人民，才是發(fā)明世界歷史的動(dòng)力?！?/p>

材料2：

在革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中，無(wú)數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員在不同崗位上呈現(xiàn)了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼滟F品格。在烽火連天的戰(zhàn)爭(zhēng)歲月，共產(chǎn)黨員心懷崇高革命抱負(fù)，用氣吞山河的英雄氣概譜寫(xiě)了驚天地、泣鬼神的歷史篇章。在和平建設(shè)和改革開(kāi)放時(shí)期，廣大共產(chǎn)黨員同樣體現(xiàn)出敢為人先的擔(dān)當(dāng)精神，哪里有困難、哪里最危險(xiǎn)，哪里就有共產(chǎn)黨員的身影。像李大釗、方志敏、瞿秋白、劉胡蘭、董存瑞，像邱少云、黃繼光、雷鋒、王進(jìn)喜、焦裕祿，像孔繁森、牛玉儒、楊善洲、沈浩等，就是不同歷史時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人的杰出楷模。她們的名字已成為中國(guó)人民心中“永遠(yuǎn)的豐碑”，她們的事跡和精神永遠(yuǎn)值得人們學(xué)習(xí)。這些杰出的共產(chǎn)黨人都擁有一種共同的優(yōu)秀品格，那就是敢于擔(dān)當(dāng)。

敢于擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)就要擔(dān)當(dāng)。有多大的擔(dān)當(dāng)才干干多大的事業(yè)，盡多大的責(zé)任才會(huì)有多大的成就。擔(dān)當(dāng)精神體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性和覺(jué)悟，體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的胸襟和勇氣，也決定著領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)的履行、作用的發(fā)揮、奉獻(xiàn)的大小。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，責(zé)任無(wú)處不在，擔(dān)當(dāng)義不容辭。黨把我們放在重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，就必須做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，遇到事情就要擔(dān)責(zé)、負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題還要追責(zé)、問(wèn)責(zé)。對(duì)職責(zé)范疇的工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，就不是一種稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，就沒(méi)有資格做領(lǐng)導(dǎo)工作。中國(guó)共產(chǎn)黨的主線宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)當(dāng)先之勞之、以身作則，就應(yīng)當(dāng)敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神是干部隊(duì)伍建設(shè)的急切課題。目前，我們的干部隊(duì)伍總的是好的，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部可以做到平常工作敢負(fù)責(zé)、核心時(shí)刻敢擔(dān)當(dāng)。同步也要看到，有不少干部存在不肯擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題。有的在其位不謀其政，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，遇到矛盾問(wèn)題繞道走；有的怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣；有的明哲保身，不求有功、但求無(wú)過(guò)，平平安安占位子、庸庸碌碌混日子。近來(lái)某些地方還反映，有的干部借口中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定規(guī)定嚴(yán)了、緊箍咒緊了，為自己不擔(dān)當(dāng)、不作為找理由，該抓的事不抓，該管的事不管。如何強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，已成為干部隊(duì)伍建設(shè)的一種急切課題。

材料3：

10月8日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的發(fā)言指出：目前，所謂“為官不易”、“為官不為”問(wèn)題引起社會(huì)關(guān)注，要進(jìn)一步分析，搞好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任追究。黨的干部都是人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政