2022年河北公務(wù)員考試《申論》真題套卷（縣級卷）

年河北公務(wù)員考試《申論》真題套卷（縣級卷）2022年0822河北公務(wù)員考試《申論》試題（縣級卷）

一、留意事項

1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘?？偡?00分。

2．請在題本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并在答題卡上用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字涂黑。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4．全部題目一律使用現(xiàn)行規(guī)范漢語言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試開頭后，考生方可答題。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開考場。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

L縣是國家級貧困縣，過去師資力氣和辦學(xué)條件整體比較落后。L縣一中是該縣的重點中學(xué)，高考成果卻不是很抱負?！捌鋵嵨覀兊暮⒆佣己芟雽W(xué)，也很勤奮，但總體成果就是不如大城市的孩子。”L縣一中吳校長說，“每當(dāng)在電視、網(wǎng)絡(luò)上看到大城市優(yōu)越的教學(xué)條件，孩子們都幻想著能接受和大城市同齡人一樣的教育，進行公正的競爭?！?/p>

隨著國家對教育公正的重視和教育信息化大潮的推動，同時得益于近幾年脫貧攻堅進程的加快，L縣一中的軟硬件條件如今都得到了較大提升。L縣教育局經(jīng)過反復(fù)調(diào)查討論，打算在L縣一中設(shè)立網(wǎng)絡(luò)直播班，選定一家資質(zhì)較好的網(wǎng)絡(luò)教育公司，同步直播省城重點中學(xué)七中老師的課堂教學(xué)，同學(xué)跟著省城七中的同學(xué)同步上課、同步作業(yè)、同步練習(xí)。在網(wǎng)絡(luò)直播課程中，每門課都有線上線下兩位老師，線上的是省城七中的老師，負責(zé)課堂授課，授課內(nèi)容和進度也都以省城七中為準(zhǔn)。線下的是L縣一中的老師，他們除了課前預(yù)備、課間講授，還需要在課后和沒有跟上的同學(xué)一起查漏補缺。

羅同學(xué)是L縣一中的高三同學(xué)，他對自己剛接觸網(wǎng)絡(luò)直播課程時的情形記憶猶新?！皠傞_頭接觸直播教學(xué)，那邊的教學(xué)特點就是密度大，學(xué)問面掩蓋廣。有些不適應(yīng)，感覺差距還是比較大。”羅同學(xué)說，“這種教學(xué)模式就像是6門學(xué)科有了12名指導(dǎo)老師，他們那邊問什么我們就回答什么，一開頭覺得有點兒怪，漸漸發(fā)覺你答的跟那邊也差不多，你會發(fā)覺已經(jīng)跟上那個課堂了，當(dāng)時還是有點興奮，自信念也上來了。”

網(wǎng)絡(luò)直播班班主任楊老師認為，新的教學(xué)模式除了帶來成果上的提高，更多的是給了同學(xué)參照和動力?！八麄儠X得在追夢的路上自己和省城七中的同學(xué)享有了均等的機會，剩下的就看自己的奮斗了?！?/p>

從三年前最初引入一個班試點，漸漸進展到現(xiàn)在15個網(wǎng)絡(luò)直播班700多名同學(xué)上課，越來越多的同學(xué)參加到了網(wǎng)絡(luò)直播教學(xué)中。對網(wǎng)絡(luò)直播班的教學(xué)效果，L縣教育局王局長介紹說，“今年高考成果發(fā)布后，網(wǎng)絡(luò)直播班本科上線率達到了93%，一本上線率達到了59%。雖然這個功勞并不能只歸功于網(wǎng)絡(luò)直播課程，但毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)直播課程在很大程度上帶來了樂觀轉(zhuǎn)變。”

對網(wǎng)絡(luò)直播課程的效果，何同學(xué)有另外的感受。她也是L縣一中網(wǎng)絡(luò)直播班的同學(xué)，去年畢業(yè)考入了一所名牌高校?；貞浽诰W(wǎng)絡(luò)直播班學(xué)習(xí)的經(jīng)受，她說，“要說高考增加多少分，可能不是特殊明顯。但是從省城七中師生身上我學(xué)到了許多東西，也打開了我的視野，讓我有了清楚的目標(biāo)，考一個什么樣的高校，想去什么樣的地方。這似乎是一道光，它照亮了我的幻想，讓幻想變得光明清楚?！?/p>

網(wǎng)絡(luò)直播授課的模式是互聯(lián)網(wǎng)+教育的產(chǎn)物，在肯定程度上打破了地區(qū)和學(xué)校之間的資源壁壘，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源跨時空整合、配置和流轉(zhuǎn)。吳校長認為這對老師來說也是熬煉和學(xué)習(xí)的機會，“我們的老師逐年分批地進入這種教學(xué)模式里熬煉，并且把省城七中的資源本土化，讓它更適合我們自己的同學(xué)。在這個過程中，我們老師的教學(xué)水平也得到了提升。”但吳校長還認為，“技術(shù)和模式都有肯定的局限性，關(guān)鍵還在于老師。L縣一中網(wǎng)絡(luò)直播課程為什么效果好，是由于對課堂教學(xué)沒跟上的同學(xué)，本地老師課后會再進行教學(xué)輔導(dǎo)。這些老師特別累，他們上直播班的工作量，是上一般班工作量的三倍，許多老師還要連續(xù)加班帶晚自習(xí)。這對老師的責(zé)任心是一個考驗，也對老師隊伍的管理服務(wù)工作提出了挑戰(zhàn)。”

對于網(wǎng)絡(luò)直播教學(xué)模式能否大規(guī)模推廣，惠及更多同學(xué)，王局長坦言，“目前還存在許多困難。網(wǎng)絡(luò)直播教學(xué)的資源總量還是很有限，主要集中在語文、數(shù)學(xué)和英語課上，還有許多課程沒有實現(xiàn)資源共享。即便如此，一個網(wǎng)絡(luò)直播班的費用平均一年也要七萬元左右。假如掩蓋到鄉(xiāng)村，還要鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)、增加設(shè)備，支出就更大了。不過，只要能切切實實關(guān)心到孩子們，我們還是要想方法去做?！?/p>

材料2

7月17日凌晨，S公司總裁張總發(fā)布一條伴侶圈，寫道：“公司里有些部門有了權(quán)力，不是為客戶服務(wù)，而是變成尋租的工具，這完全違反公司的基本價值觀和文化，要用最銳利的刀子將這些腐爛的肉切掉。”就在同一天另一家民營企業(yè)的三名高管因涉嫌非國家工作人員受賄罪，被警方刑事拘留。該公司還披露過一組反腐數(shù)據(jù)：2022年，公司內(nèi)部共調(diào)查經(jīng)濟類刑事案件2起，移送公安機關(guān)查處8人。

提到企業(yè)反腐，人們往往會想到國企，而忽視了民企。有人以為，民企都是私人的錢財，因此不存在腐敗問題，這是一種誤會。雖然民企屬于私人全部，但從沒脫離社會，必定與企業(yè)外部的社會組織和個人發(fā)生各種各樣的關(guān)系，因此企業(yè)的行為并不完全是私人性質(zhì)的活動。特殊是在規(guī)模較大的民營企業(yè)中，全部權(quán)往往與經(jīng)營管理權(quán)處于分別狀態(tài)，一些經(jīng)營管理人員受個人私欲及社會不良風(fēng)氣影響，在工程建設(shè)、物資選購、業(yè)務(wù)外包等環(huán)節(jié)挪用資金、貪污錢款、收受賄賂等現(xiàn)象時有發(fā)生，既損害了企業(yè)利益，也敗壞了社會風(fēng)氣。客觀地說，中國的民營企業(yè)尚處于進展的初級階段，內(nèi)部的管理制度和監(jiān)督機制還不夠完善，經(jīng)營管理人員的法治觀念和自我約束力量在整體上也不如國家公務(wù)員，因此在面對誘惑時需要更強的辨析是非的力量。事實上，假如對民營企業(yè)腐敗問題聽之任之，必將擴散到其他領(lǐng)域，形成對社會環(huán)境的污染。

令人欣慰的是，越是處于行業(yè)領(lǐng)先、高速進展、且富有雄心的民營企業(yè)，越是在內(nèi)部風(fēng)險治理上毫不妥協(xié)、高調(diào)且干脆。這些企業(yè)不留余地地主動公開腐敗行為，建立與廉潔相匹配的價值觀與文化體系，將其置于企業(yè)品牌價值之上，視為肯定底線。某聞名的民營上市公司在2022年一口氣開除了45個企業(yè)腐敗的人員，其中16個被移送司法機關(guān)，該公司內(nèi)部通告：“今日以公開信的方式曬一曬我們內(nèi)部光鮮亮麗外表下丑陋的一面。”考慮到“家丑不行外揚”的傳統(tǒng)，企業(yè)融資、品牌管理等現(xiàn)實利益，一家公司能夠?qū)?nèi)公開說出這樣的話需要多大的士氣？另一家互聯(lián)網(wǎng)公司也不模糊，在收到舉報后快速行動，55人被查。不得不說，這種公開處理本身意味著底氣，也是一種態(tài)度。2022年6月，某貿(mào)易公司成立了審計部，內(nèi)部干脆稱之為“廉政公署”，開展自查自糾。這個“廉政公署”近一年來已多次處理、通報、曝光違紀(jì)人員。該公司甚至對外公開了舉報平臺，鼓舞外部合作伙伴參加監(jiān)督。

有關(guān)專家認為，民企反腐敗正漸漸從個別民營企業(yè)的內(nèi)部治理行動上升為行業(yè)共同準(zhǔn)則，乃至全部民營企業(yè)的一種共識，這種共識有可能帶來行業(yè)治理的轉(zhuǎn)折，并推動整個社會風(fēng)氣轉(zhuǎn)變。企業(yè)人即社會人，人們歷來傾向認為，投資、財務(wù)和管理相對自由的民企，處事更為“敏捷”，至于這種“敏捷”是否同樣反映出企業(yè)內(nèi)部權(quán)力尋租的可能性，人們很少予以深刻的反省，更談不上應(yīng)對和解決。然而，民營企業(yè)供應(yīng)了80%的就業(yè)崗位，內(nèi)部廉潔制度的建立和完善，自然?就是社會治理的一部分，這與政府提倡的構(gòu)建親清的政商關(guān)系相輔相成。在高壓反腐態(tài)勢下，民企的反腐不能只是“一陣風(fēng)”，而應(yīng)成為常態(tài)，要與國家反腐敗體系形成聯(lián)動，設(shè)立民營經(jīng)濟領(lǐng)域反腐敗法律法規(guī)，將民營企業(yè)反腐敗上升到法治層面。中國民營企業(yè)自我反腐準(zhǔn)則的形成，其中的意義不言而喻。說究竟，視廉潔為生命的公司，才更有資格談將來。

材料3

總面積不過八平方米的店鋪，擺滿貨品之后，兩人在店內(nèi)走動都有些困難，但這家小店在當(dāng)?shù)貐s是小出名氣的老字號。69歲的店主老林是資深木雕藝人，更被稱為“最終的手工酸枝筷子傳人”。手工木筷取材自緬甸坤甸木、老撾大紅酸枝、泰國烏梅木、印度小葉紫檀和海南黃花梨這五種木材。其中，緬甸坤甸木筷最實惠，烏梅木筷和酸枝木筷最受歡迎，而海南黃花梨木筷由于材料稀缺，必需提前預(yù)訂，屬于保藏品級別。

老林家的店鋪是他爺爺在1889年創(chuàng)立的，解放后曾一度關(guān)門歇業(yè)，到1991年又重新開業(yè)。近年來各行各業(yè)飛速進展，市場化程度越來越高，但老林對這門家族生意和手藝有著自己的堅持，多年來始終拒絕大批量生產(chǎn)，執(zhí)著地手工制作每一雙筷子。這些年來，不斷有人想和他合作，盼望形成規(guī)模生產(chǎn)，都被他一口回絕了?！板X多了就會想要更多，永久沒有止境?！痹诶狭挚磥?，手工制筷工序簡單，沒有捷徑可走，每道工序都要求嚴格，稍有不慎，筷子就會走樣。一雙好筷，真正檢驗它的只有漫長的時間。做手藝，做生意，必需沉下心來，慢工出細活，而只要工藝精湛，總會有人來購買。正因如此，林家小店始終有一批熟客，“別人要做大做強，那是他們的事，我偏要做小做精，走共性化、精品化的路線?！?/p>

林家生產(chǎn)筷子的小作坊現(xiàn)在共有10多個工人，當(dāng)中不少是跟隨了老林20多年的老師傅。每一雙筷子都經(jīng)手工打磨，日均產(chǎn)量也難有標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字，一天下來，大約能制成40多捆筷子。老林說：“本地早就沒有人做手工筷子了，放眼全國，也沒幾個人堅持手工制作一雙小小的筷子，基本都是機械化生產(chǎn)?！?/p>

去年開頭，家族生意已由老林唯一的女兒小林接手。面對自家的木筷生意，小林有自己的想法。她認為：“人在制物的過程中，總是要把自己和自己的手藝融到里頭去，在前人的基礎(chǔ)上，留一點新的痕跡，這樣這門手藝才能歷久彌新?！钡褡约疫@樣的老字號要走出逆境需要考慮的不僅僅是手藝傳承的問題，更重要的是如何生存和進展。

在小林看來，受原材料、制造技藝、生產(chǎn)工時等各種主客觀條件的限制，傳統(tǒng)手工藝制品已經(jīng)與浪費品無異。老手藝在傳承的過程中一成不變，走精品化的路線，就會脫離生活，遠離人們生活的需要。老字號的道路也只會越走越窄，結(jié)果可想而知。自家老字號一方面要嚴格、嚴謹?shù)馗鶕?jù)傳統(tǒng)的技藝進行生產(chǎn)，注意細節(jié)、品質(zhì)，注意老手藝所蘊含的文化內(nèi)涵的傳承；另一方面也要注意新科技、新理念的運用，制造出更多符合當(dāng)下潮流、迎合市場需要的產(chǎn)品，讓“林家筷子”走進人們?nèi)粘５纳睢Ｐ×终f：“擴大規(guī)模，批量生產(chǎn)，讓更多的人了解、使用我們的‘林家筷子’，才是最終出路。也只有生意進展了、壯大了，我們才能有更好的條件制作出更多的精品。我要做的就是把自家生意做大做強，走大眾化、產(chǎn)業(yè)化的路線?！?/p>

兩代人經(jīng)營理念的對接，或許還需要一些時日，不過，父女倆堅守傳統(tǒng)手藝的初心全都。時代變遷自有節(jié)奏，但守正與創(chuàng)新本就是“林家筷子”這樣的老字號突圍的題中應(yīng)有之義。

材料4

小邱個頭不高，皮膚白皙，牢固強壯，喜愛穿運動裝和運動鞋，一點都不像他的父親老邱，老邱總是穿著皮鞋、西褲。他們相差近30歲，對商業(yè)的看法頗有不同。

1989年，老邱從B市建筑公司辭職，成立了自己的工程隊，1992年成立了一家建筑公司，2000年組建了集團公司，如今家鄉(xiāng)人都稱他為“建筑大王”。老邱是個老派，在他看來，做企業(yè)只要膽大、敏捷、肯吃苦，再加上運氣，好像就能做起來，小邱卻不大認同。2022年，老邱方案讓上海交大畢業(yè)的兒子回來接班，小邱對此糾結(jié)了很久。最終，小邱只答應(yīng)了父親一半的要求，回去，但他回去的目的不是守業(yè)，而是創(chuàng)業(yè)?！拔腋赣H已經(jīng)做到了省內(nèi)建筑業(yè)的第一，但在我看來，這個行業(yè)技術(shù)門檻比較低，同時與我個人愛好及所學(xué)格格不入。所以我和父親協(xié)商，這個行業(yè)他連續(xù)做，能不能讓我依據(jù)自己的愛好做一個新的行業(yè)，父親答應(yīng)了。”

這之后的大半年時間，小邱始終在做市場調(diào)研，“我始終在思索如何突破現(xiàn)狀，每天在報紙中查找與‘電’或‘自動化’有關(guān)的技術(shù)，分析什么是有市場前景的產(chǎn)品和項目，最終將目光集中在廚房家電上?！?022年，找到創(chuàng)業(yè)方向的小邱，在父親供應(yīng)的一筆創(chuàng)業(yè)基金支持下，獨立門戶成立了家電公司。2022年，小邱前往歐洲考察，發(fā)覺歐洲使用的洗碗機機型普遍比中國當(dāng)時的全部產(chǎn)品都美麗，跟廚房搭配起來很美觀?！暗覀円舶l(fā)覺，國外歐式機雖然很美觀，卻存在油污處理力量較弱的不足，我突發(fā)奇想，做一款歐式外觀，內(nèi)部結(jié)構(gòu)中國化的洗碗機?！毙∏裾f。小邱通過對傳統(tǒng)歐式機進行改進，開發(fā)出外觀美麗、洗滌效果更佳的產(chǎn)品。這款洗碗機一經(jīng)推向市場，第一年銷量就達1萬多臺，隨之確立了公司在這一領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。在談到自己的勝利時，小邱說：“這次勝利，我認為最根本的緣由在于，我們比洋品牌更加了解中國?！?/p>

公司成立之初，小邱盼望新的公司擁有現(xiàn)代化的管理制度，“在市場調(diào)研期間，我以一個旁觀者的身份去觀看父親的企業(yè)，發(fā)覺了許多問題。比如，公司員工鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的簡單關(guān)系，使有些簡潔問題處理起來變成了難題。”小邱在成立新公司的時候就與父親約法三章：第一，新公司要從村里移到B市的開發(fā)區(qū)；其次，除了小邱選中的一些人，老員工不能到新公司來；第三，有關(guān)新業(yè)務(wù)的重大決策，要盡可能敬重小邱的想法。公司成立的前10年，小邱是一個“狂熱”的西方管理學(xué)徒。他大力推行美式卓越績效管理，引進跨國集團管理人才。但他發(fā)覺，西方管理模式與本地員工存在較大的文化隔閡。小邱說：“2022年，家電公司快速增長達到了一個瓶頸，有兩年沒有太大增長，我們分析緣由是管理滯后。我發(fā)覺西方的管理當(dāng)然有它先進的一面，但單純照搬無疑是在步別人的后塵，中國的企業(yè)必需探究出自己的模式，才能具備持續(xù)不斷的先發(fā)優(yōu)勢?！?022年，小邱到清華、北大先后學(xué)了四年的傳統(tǒng)文化課，聽著聽著，思路越來越清楚了。如何將中國傳統(tǒng)文化精髓與西方的管理體系相結(jié)合？這個問題開頭縈繞在小邱的腦海里。2022年開頭，他漸漸將自己的所學(xué)所思運用到企業(yè)管理中。他將儒家的基本精神“仁、義、禮、智、信”寫進了公司的價值觀?！白畛醯膶?dǎo)入，還跟管理模式?jīng)]有關(guān)系。漸漸地一邊實踐一邊探究一邊總結(jié)，如今我們漸漸摸索出一套中國特色、中西合璧的管理模式?！倍嗄甑膭?chuàng)業(yè)磨礪，讓小邱最感欣慰的不是企業(yè)越來越大，而是企業(yè)文化的塑造。他說：“在企業(yè)進展的過程中，經(jīng)營管理只是企業(yè)的骨架，文化才是一個企業(yè)的血脈、靈魂?！?/p>

從老邱到小邱，兩代人始終在奔跑。有人問小邱企業(yè)的邊界在哪里時，他的回答是沒有邊界。假如你認為這是一種戰(zhàn)略的迷茫，是找不到重點，那就錯了，這恰恰是一種最為正確的熟悉。競爭從來不是靜態(tài)的，你在變，對手也在變，只有不斷奔跑，才能生存。對于不斷奔跑者，哪里會有邊界呢？

材料5

日前，清華高校陳教授在接受記者采訪時說，中國有著創(chuàng)新的歷史和文化基因，中國古代的四大創(chuàng)造對世界文明進展進程產(chǎn)生了重要影響。在今日，中國不少民營企業(yè)在全球科技領(lǐng)域激烈競爭中占有一席之地，推動了經(jīng)濟進展方式的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，比如中國的移動支付、無人機、生物醫(yī)藥、共享經(jīng)濟等方面有很多領(lǐng)先世界的科技成果，有著比國外同類產(chǎn)品更好的用戶體驗。他認為，創(chuàng)新是推動經(jīng)濟進展的第一動力，沒有科技創(chuàng)新的突破，就難以建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，就難以實現(xiàn)高質(zhì)量進展。

“我們實現(xiàn)了豆?jié){機、電飯煲等數(shù)十款智能廚電的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。”聞名的民營企業(yè)副總裁高總說。在用戶需求倒逼之下，該企業(yè)對產(chǎn)品進行了智能化升級，目前產(chǎn)品已銷售到世界50多個國家和地區(qū)，年銷售額超過70億元，擁有專利技術(shù)2047項。過去10多年，該企業(yè)憑借傳感器等方面的制造優(yōu)勢，成為某些跨國大公司的重要供應(yīng)商?！拔覀冊诋a(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計等方面有長期積累，在創(chuàng)新中更簡單將好點子轉(zhuǎn)化為好產(chǎn)品?！备呖傉f。

陳教授認為，中國的企業(yè)，特殊是民營企業(yè)，在世界經(jīng)濟舞臺上走出了一條從仿照、追隨到引領(lǐng)的進展軌跡，而這背后的“秘訣”便是創(chuàng)新。市場需求催生了中國民營企業(yè)對生產(chǎn)的創(chuàng)新、商業(yè)的創(chuàng)新，比如新零售、機器人、人工智能等等，這種創(chuàng)新不是短期的、偶然的，而是長期的、自發(fā)的，是一種迥然不同于歐美國家的創(chuàng)新路徑，是深刻在中國經(jīng)濟肌體中獨一無二的事實特征。

毋庸置疑的是，中國經(jīng)受了40多年的高速進展，已經(jīng)積累了雄厚的經(jīng)濟、科研、人才等諸多方面的基礎(chǔ)。特殊是與第四次工業(yè)革命相關(guān)的技術(shù)，如數(shù)字技術(shù)、人工智能、量子技術(shù)、新能源、5G通信等方面，都走在了世界前頭。此外，中國的移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達，擁有業(yè)態(tài)優(yōu)勢；網(wǎng)