注冊會計師承辦管理人業(yè)務(wù)若干問題

注冊會計師承辦管理人業(yè)務(wù)若干問題中注協(xié)研究發(fā)展部白曉紅主要內(nèi)容一、管理人制度對行業(yè)的重大意義二、中注協(xié)開展的主要工作三、管理人制度介紹四、CPA承擔(dān)管理人需要注意的幾個問題第一部分管理人制度對行業(yè)的重大意義——增加了社會職責(zé)，注冊會計師業(yè)務(wù)，從企業(yè)設(shè)立驗資、年報審計，到破產(chǎn)清算，實現(xiàn)了對企業(yè)服務(wù)的一個完整的職責(zé)

——為會計師事務(wù)所和注冊會計師增加了一項法定業(yè)務(wù)，擔(dān)任管理人將會成為會計師事務(wù)所新的業(yè)務(wù)增長點——注冊會計師行業(yè)在我國社會主義市場經(jīng)濟體制運行中的地位將得到進一步提升，這對注冊會計師行業(yè)做大做強和國際化發(fā)展具有重大意義。（續(xù)）對行業(yè)的重大意義社會職責(zé)加大，社會地位提高。

——管理人是破產(chǎn)程序中最為重要的一個機關(guān)，涉及管理人的事項和管理人的行為幾乎貫穿于整個破產(chǎn)程序，涉及到破產(chǎn)程序中的全部當(dāng)事人和有關(guān)參與者?！趪猓瑩?dān)任管理人是會計師事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)之一；在國內(nèi)，目前已有少許會計師事務(wù)所涉足此領(lǐng)域。

第二部分中注協(xié)所做的工作參與全國人大《企業(yè)破產(chǎn)法》立法研究意見參與最高法院三個司法解釋的起草工作開展宣傳工作組織專題培訓(xùn)起草業(yè)務(wù)操作規(guī)程加大研究溝通協(xié)調(diào)力度（續(xù)）企業(yè)破產(chǎn)法的研究破產(chǎn)法下的管理人主體管理人指定管理人職責(zé)管理人責(zé)任（續(xù)）參與司法解釋研究直接參加高法司法解釋起草組工作——管理人指定辦法——管理人報酬辦法——法律實施前后的銜接辦法研究國外情況集中行業(yè)意見組織專家論證（續(xù)）開展宣傳工作5月9日，中注協(xié)發(fā)布關(guān)于配合企業(yè)破產(chǎn)法及相關(guān)司法解釋實施有關(guān)事項的通知及時發(fā)布研究工作動態(tài)和成果組織報紙、雜志新聞通稿和專家專稿（續(xù)）起草業(yè)務(wù)操作規(guī)程1－4月，研究起草規(guī)程草案5月，成立起草組、咨詢組5月初，召開起草這會議5月中旬，征求咨詢組意見6月1日發(fā)布施行第三部分中外管理人制度介紹一、管理人概念二、管理人制度起源三、管理人范圍四、管理人職責(zé)五、管理人選任六、管理人報酬七、管理人責(zé)任引言管理人是破產(chǎn)程序中最為重要的一個機關(guān)，涉及管理人的事項和管理人的行為幾乎貫穿于整個破產(chǎn)程序，涉及到破產(chǎn)程序中的全部當(dāng)事人和有關(guān)參與者。在國外，擔(dān)任管理人是會計師事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)之一；在國內(nèi)，目前已有少許會計師事務(wù)所涉足此領(lǐng)域。

一、管理人概念不同國家和地區(qū)對管理人有不同稱謂，如破產(chǎn)管理人、托管人、受托人、清算人、監(jiān)督人、接管人、清盤人、臨時監(jiān)護人、司法管理人、破產(chǎn)代表等。大體而言，大陸法系國家一般稱為“管理人”(德國稱財產(chǎn)管理人，法國稱司法代理人)，英美法系國家一般稱為“受托人”或“托管人”(trustee)，聯(lián)合國《破產(chǎn)立法指南草案》則折衷稱為“破產(chǎn)代表”。

管理人概念（續(xù)）管理人概念本身有狹義和廣義之分。狹義的管理人是專指在破產(chǎn)宣告以后成立的，全面接管破產(chǎn)企業(yè)，負責(zé)其清算分配的機構(gòu)。其職責(zé)是專門負責(zé)破產(chǎn)清算，所以也被稱為破產(chǎn)管理人。廣義的管理人，除了負責(zé)破產(chǎn)清算事務(wù)之外，還可能負責(zé)重整等工作，在企業(yè)的重整、和解程序方面也發(fā)揮相應(yīng)的職能。我國新破產(chǎn)法中的管理人概念是在廣義上使用的。

二、管理人制度起源管理人制度的起源可追溯至古羅馬時代。早期，盛行債權(quán)人自力救濟，債權(quán)人勝訴后，可通過自行執(zhí)行實現(xiàn)其權(quán)利，故破產(chǎn)程序和個別強制執(zhí)行程序并無區(qū)別。并且，債權(quán)人可以采取對債務(wù)人人身執(zhí)行的方式清償債務(wù)。

管理人制度的起源（續(xù)）后來，以委付財產(chǎn)為主要方式的財產(chǎn)執(zhí)行制度逐漸建立并獲得發(fā)展。法官可依債權(quán)人的請求，發(fā)給管財命令，允許債權(quán)人占有債務(wù)人的全部財產(chǎn)。管財命令應(yīng)當(dāng)公布，其他債權(quán)人可參加管理債務(wù)人的財產(chǎn)并獲得分配。這種制度即被視為破產(chǎn)制度的起源。

管理人制度起源（續(xù)）羅馬帝制時代以后，改破產(chǎn)財產(chǎn)總括拍賣為個別拍賣，其程序較總括拍賣更為復(fù)雜，所需時間也更長久，更有設(shè)置專門的管理人之必要。立法乃規(guī)定必須選任財產(chǎn)管理人。而后，破產(chǎn)案件之處理權(quán)限，逐步歸之于法院。但在破產(chǎn)宣告后，破產(chǎn)財產(chǎn)的管理和清算工作繁雜沉重，加之大量的法律事務(wù)和非法律事務(wù)摻雜其間，因而遠非法院的人力物力所能勝任，故仍有成立專門的清算組織的必要。此項制度延續(xù)、發(fā)展至今，便形成了當(dāng)代的管理人制度。

三、管理人范圍（一）我國有關(guān)規(guī)定（二）機構(gòu)還是個人（三）管理人人數(shù)（四）管理人資格（一）我國有關(guān)規(guī)定《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，管理人可以由有關(guān)部門、機構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機構(gòu)擔(dān)任，人民法院根據(jù)債務(wù)人的實際情況，可以在征詢有關(guān)社會中介機構(gòu)的意見后，指定該機構(gòu)具備相關(guān)專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任管理人。

我國有關(guān)規(guī)定（續(xù)）依據(jù)高法指定辦法第十六條的規(guī)定，受理企業(yè)破產(chǎn)案件的人民法院，一般應(yīng)指定管理人名冊中的社會中介機構(gòu)擔(dān)任管理人。依據(jù)高法指定辦法第十七條的規(guī)定，對于事實清楚、債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡單、債務(wù)人財產(chǎn)相對集中的企業(yè)破產(chǎn)案件，人民法院可以指定管理人名冊中的個人為管理人。我國有關(guān)規(guī)定（續(xù)）依據(jù)高法指定辦法第十八條的規(guī)定，

企業(yè)破產(chǎn)案件有下列情形之一的，人民法院可以指定清算組為管理人：（一）破產(chǎn)申請受理前，根據(jù)有關(guān)規(guī)定已經(jīng)成立清算組，人民法院認為符合本規(guī)定第十九條的規(guī)定；（二）審理企業(yè)破產(chǎn)法第一百三十三條規(guī)定的案件；（三）有關(guān)法律規(guī)定企業(yè)破產(chǎn)時成立清算組；（四）人民法院認為可以指定清算組為管理人的其他情形。我國有關(guān)規(guī)定（續(xù)）依據(jù)高法指定辦法第十九條的規(guī)定，清算組為管理人的，人民法院可以從政府有關(guān)部門、編入管理人名冊的社會中介機構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司中指定清算組成員，人民銀行及金融監(jiān)督管理機構(gòu)可以按照有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定派人參加清算組。（二）機構(gòu)還是個人關(guān)于管理人應(yīng)當(dāng)是機構(gòu)還是個人的問題，各國立法和理論上說法不同。德國、英國、俄羅斯等國規(guī)定管理人應(yīng)當(dāng)是個人，而美國、日本等國則規(guī)定機構(gòu)也可以擔(dān)任管理人。我國《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定機構(gòu)和個人均可以擔(dān)任管理人，不同的是，人民法院根據(jù)債務(wù)人的實際情況，在征詢有關(guān)社會中介機構(gòu)的意見后，才可以指定該機構(gòu)具備相關(guān)專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任管理人。

（三）管理人人數(shù)一般認為，一宗案件中管理人不宜過多。一人擔(dān)任管理人，有利于提高破產(chǎn)程序效率和節(jié)省費用。但如果破產(chǎn)案件較為復(fù)雜，破產(chǎn)人財產(chǎn)較為分散，獨任管理人難盡其責(zé)，就有必要選任多名管理人。我國《企業(yè)破產(chǎn)法》沒有對管理人人數(shù)作出明確規(guī)定，主流觀點認為，管理人以一人為佳，如確有必要指定多人擔(dān)任管理人的，各自的分工應(yīng)當(dāng)明晰。

（四）管理人資格管理人資格分為積極資格和消極資格。積極資格是指什么人可以擔(dān)任管理人，而消極資格是指什么人不能擔(dān)任管理人。就積極資格而言，一般要求具有專門知識與技能，多為會計師、律師等專業(yè)人士。就消極資格而言，一般要求不能與債務(wù)人和債權(quán)人有利害關(guān)系。

管理人資格（續(xù)）依據(jù)高法指定辦法的規(guī)定，我國實行管理人名冊制度。依據(jù)高法指定辦法第二條的規(guī)定，高級人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機構(gòu)及專職從業(yè)人員數(shù)量和企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量，確定由本院或者所轄中級人民法院編制管理人名冊。管理人資格（續(xù)）我國《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，有下列情形之一的，不得擔(dān)任管理人：（一）因故意犯罪受過刑事處罰；（二）曾被吊銷相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)證書；（三）與本案有利害關(guān)系；（四）人民法院認為不宜擔(dān)任管理人的其他情形。個人擔(dān)任管理人的，應(yīng)當(dāng)參加執(zhí)業(yè)責(zé)任保險。

四、管理人職責(zé)依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定，管理人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)主要有：（一）接管債務(wù)人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；（二）調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況，制作財產(chǎn)狀況報告；（三）決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；（四）決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支；（五）在第一次債權(quán)人會議召開之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)；（六）管理和處分債務(wù)人的財產(chǎn)；（七）代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；（八）提議召開債權(quán)人會議；（九）人民法院認為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

五、管理人選任綜觀各個國家和地區(qū)的立法，有兩種基本模式，一種是由法院指定，一種是由債權(quán)人會議指定。兩者各有利弊，法院指定，好處是效率高，弊端在于如果沒有規(guī)范化辦法，很容易讓法官犯錯誤。債權(quán)人會議選任，好處是能夠充分體現(xiàn)當(dāng)事人的意志自由，債權(quán)人與破產(chǎn)案件利益最為相關(guān)，債權(quán)人會議選任不會出現(xiàn)利益上的偏差，弊端在于效率低下，或是被大債權(quán)人操縱管理人，出現(xiàn)不公正的現(xiàn)象。

管理人選任（續(xù)）依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，管理人由人民法院指定，債權(quán)人會議認為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請人民法院予以更換?？梢?，我國基本采取了法院指定模式。

管理人選任（續(xù)）依據(jù)高法指定辦法第二十條的規(guī)定，人民法院一般應(yīng)當(dāng)按照管理人名冊所列名單采取輪候、抽簽、搖號等隨機方式公開指定管理人。管理人選任（續(xù)）依據(jù)高法指定辦法第二十一條的規(guī)定，對于商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)或者在全國范圍內(nèi)有重大影響、法律關(guān)系復(fù)雜、債務(wù)人財產(chǎn)分散的企業(yè)破產(chǎn)案件，人民法院可以采取競標(biāo)方式指定管理人。六、管理人報酬（一）管理人報酬確定機關(guān)（二）管理人報酬確定方式（三）管理人報酬標(biāo)準(zhǔn)（一）管理人報酬確定機關(guān)管理人報酬由誰確定，就目前各國立法來看，有兩種基本方式：一是由法院確定，如德國、日本、韓國及我國臺灣地區(qū)；二是由債權(quán)人會議確定，如英國、俄羅斯、澳大利亞等。

兩種方式都有一定的合理性，由法院確定考慮的是管理人為債權(quán)人整體服務(wù)，進而可以推出管理人是為了公共利益而工作，由債權(quán)人會議確定主要考慮的則是管理人報酬從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先支付，其多寡直接影響到債權(quán)人最終能拿回的錢的多少。

管理人報酬確定機關(guān)（續(xù)）依據(jù)新破產(chǎn)法第二十八條的規(guī)定，管理人的報酬由人民法院確定。債權(quán)人會議對管理人的報酬有異議的，有權(quán)向人民法院提出。依據(jù)新破產(chǎn)法第二十二條的規(guī)定，確定管理人報酬的辦法，由最高人民法院規(guī)定?？梢?，我國將確定管理人報酬的權(quán)利交給了法院，同時也充分考慮債權(quán)人的意見。

（二）管理人報酬確定方式國外確定管理人報酬通常有兩種方式，一是按時計酬，二是按標(biāo)的額計酬。

管理人報酬確定方式（續(xù)）按標(biāo)的額計酬的基礎(chǔ)是負擔(dān)能力，隨標(biāo)的額的大小而不同，總體而言比較有利于保障債權(quán)人獲得分配財產(chǎn)，但是不利于促使管理人積極工作。當(dāng)然，隨著標(biāo)的選取的不同，這種方式對管理人和債權(quán)人的影響會不同。比如，以可分配財產(chǎn)為標(biāo)的就比以審計、評估的資產(chǎn)為標(biāo)的更能促使管理人積極工作，更有利于保障債權(quán)人的利益。但是，以標(biāo)的額計酬的弊端也是很明顯的。

管理人報酬確定方式（續(xù)）按時計酬的基礎(chǔ)是按勞分配，隨著管理人工作量的不同而不同，總體來說能夠克服按標(biāo)的額計酬的不足，有利于保障管理人獲取應(yīng)得報酬，維護管理人積極性，最大限度的保障債權(quán)人的利益。但是按時計酬可能降低工作效率，原因是管理人會浪費大量時間處理瑣碎事務(wù)或?qū)r間用于對債權(quán)人無實際作用的工作。

管理人報酬確定方式（續(xù)）依據(jù)高法報酬規(guī)定第二條的規(guī)定，我國選擇了以債務(wù)人最終清償?shù)呢敭a(chǎn)價值總額為標(biāo)的的按標(biāo)的額計酬的方式確定管理人報酬。（三）管理人報酬標(biāo)準(zhǔn)國外管理人報酬標(biāo)準(zhǔn)，所見資料不多，規(guī)定也不一致。

管理人報酬標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）依據(jù)高法報酬規(guī)定第二條的規(guī)定，人民法院應(yīng)根據(jù)債務(wù)人最終清償?shù)呢敭a(chǎn)價值總額，在以下比例限制范圍內(nèi)分段確定管理人報酬：（一）不超過一百萬元（含本數(shù)，下同）的，在12%以下確定；（二）超過一百萬元至五百萬元的部分，在10%以下確定；（三）超過五百萬元至一千萬元的部分，在8%以下確定；（四）超過一千萬元至五千萬元的部分，在6%以下確定:（五）超過五千萬元至一億元的部分，在3%以下確定；（六）超過一億元至五億元的部分，在1%以下確定；（七）超過五億元的部分，在0.5%以下確定。管理人報酬標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）

高級人民法院認為有必要的，可以參照上述比例在30%的浮動范圍內(nèi)制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的管理人報酬比例限制范圍，并通過當(dāng)?shù)赜杏绊懙拿襟w公告，同時報最高人民法院備案。管理人報酬標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）擔(dān)保權(quán)人優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保物價值，不計入前款規(guī)定的財產(chǎn)價值總額。依據(jù)高法報酬規(guī)定第十三條的規(guī)定，管理人對擔(dān)保物的維護、變現(xiàn)、交付等管理工作付出合理勞動的，有權(quán)向擔(dān)保權(quán)人收取適當(dāng)?shù)膱蟪?。管理人與擔(dān)保權(quán)人就上述報酬數(shù)額不能協(xié)商一致的，人民法院應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定第二條規(guī)定的方法確定，但報酬比例不得超出該條規(guī)定限制范圍的10%。管理人報酬標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）依據(jù)高法報酬規(guī)定第九條的規(guī)定，人民法院確定或者調(diào)整管理人報酬方案時，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：（一）破產(chǎn)案件的復(fù)雜性；（二）管理人的勤勉程度；（三）管理人為重整、和解工作做出的實際貢獻；（四）管理人承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任；（五）債務(wù)人住所地居民可支配收入及物價水平；（六）其他影響管理人報酬的情況。管理人報酬標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）依據(jù)高法報酬規(guī)定第十四條的規(guī)定，律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所通過聘請本專業(yè)的其他社會中介機構(gòu)或者人員協(xié)助履行管理人職責(zé)的，所需費用從其報酬中支付。

破產(chǎn)清算事務(wù)所通過聘請其他社會中介機構(gòu)或者人員協(xié)助履行管理人職責(zé)的，所需費用從其報酬中支付。七、管理人責(zé)任《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十七條規(guī)定：“管理人應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，忠實履行職務(wù)?！薄镀髽I(yè)破產(chǎn)法》第一百三十條規(guī)定：“管理人未依照本法規(guī)定勤勉盡責(zé)，忠實履行職務(wù)的，人民法院可以依法處以罰款；給債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”

第四部分起草注冊會計師擔(dān)任管理人業(yè)務(wù)指引的主要原則、框架及內(nèi)容主要原則框架結(jié)構(gòu)主要內(nèi)容一、主要原則依法原則實用原則規(guī)范原則二、框架結(jié)構(gòu)第一章總則；第二章管理人的職責(zé)；第三章接管；第四章調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況；第五章調(diào)查債務(wù)人營業(yè)狀況；第六章調(diào)查職工債權(quán)；（續(xù)）第七章接受債權(quán)申報；第八章制作重整計劃草案；第九章破產(chǎn)清算；第十章承辦其他相關(guān)業(yè)務(wù)；第十一章承辦企業(yè)破產(chǎn)案件相關(guān)業(yè)務(wù)時的補充要求；第十二章附則。三、主要內(nèi)容（一）受人民法院指定，擔(dān)任管理人；（二）接受管理人委托，提供清算審計等相關(guān)專業(yè)服務(wù)；（三）接受債權(quán)人委托，提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)；（四）接受債務(wù)人委托，提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)。五、注冊會計師擔(dān)任管理人需要注意的幾個問題王軍副部長在中注協(xié)的有關(guān)專題報告批示：抓得很好。劉會長在中注協(xié)的有關(guān)專題報告批示：事務(wù)所和注師當(dāng)管理人，一定要當(dāng)出信譽來，樹立好品牌。制定注冊會計師從事操作規(guī)程非常重要，要科學(xué)，一定要依法，與破產(chǎn)法和司法解釋相銜接。之一：面臨三個法定主體的競爭會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所三大行業(yè)競爭律師事務(wù)所大約有一萬兩千家會計師事務(wù)所六千多家破產(chǎn)清算事務(wù)所約兩百家。涉及新舊法銜接的破產(chǎn)案件約一萬件，當(dāng)然，隨著《企業(yè)破產(chǎn)法》的實施，債權(quán)人提起重整或破產(chǎn)的時期提前，預(yù)計破產(chǎn)案件的數(shù)量會逐年增加之二：破產(chǎn)案件法律程序比較繁雜破產(chǎn)事務(wù)法律性比較強，注冊會計師沒有律師那樣善于同法官打交道德國馬丁·路德大學(xué)法學(xué)系教授史提帆博士說，管理人需要具備必要的專業(yè)知識，必須是一名律師，他必須有能力處理與稅法、公司法（尤其是合資企業(yè)法）、環(huán)境法、勞動與古用法、責(zé)任法等有關(guān)的問題。英國“新破產(chǎn)法”頒行后，改變原來的做法，規(guī)定唯有正式開業(yè)的破產(chǎn)律師才具有充任破產(chǎn)管理人的資格。這種做法是按肯納斯·科克大法官領(lǐng)導(dǎo)的“司法委員會”的建議形成的。之三：進入管理人名冊應(yīng)考慮承擔(dān)能力擔(dān)任管理人比審計業(yè)務(wù)風(fēng)險低，但復(fù)雜程度大破產(chǎn)案件周期長，事務(wù)繁雜存在大量“無產(chǎn)可破”的案件管理人沒有接案選擇權(quán)必要的素質(zhì)和專業(yè)勝任能力。法院會對管理人總量進行控制之四：熟悉管理人的法定職責(zé)管理職責(zé)36項，強化綜合性實務(wù)操作的培訓(xùn)：第五條注冊會計師受人民法院指定擔(dān)任管理人，職責(zé)主要有：（一）接管債務(wù)人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；（二）對債務(wù)人進行清算審計，調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況，制作財產(chǎn)狀況報告；（三）決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；（四）決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支；（五）在第一次債權(quán)人會議召開之前，對債務(wù)人營業(yè)情況進行調(diào)查，決定繼續(xù)或停止債務(wù)人營業(yè)，同時形成調(diào)查報告；（六）管理繼續(xù)營業(yè)的債務(wù)人的營業(yè)事務(wù)；之五：注重發(fā)揮注冊會計師的專業(yè)特長注冊會計師的特長在于擁有會計、財務(wù)、審計等專業(yè)知識，有利于通過清算審計，調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況，也能在和解、重整等程序中發(fā)揮優(yōu)勢同時重視法律，特別是企業(yè)破產(chǎn)法在實體及程序上的要求。如：債務(wù)人的可撤銷及無效行為，債權(quán)申報與審查，債權(quán)人會議召開與決議通過要求等。（續(xù)）（七）決定解除或者繼續(xù)履行破產(chǎn)申請受理前成立而債務(wù)人和對方當(dāng)事人均未履行完畢的合同，并通知對方當(dāng)事人；（八）接受債務(wù)人的債務(wù)人或財產(chǎn)持有人的債務(wù)清償或財產(chǎn)交付；（九）發(fā)現(xiàn)債務(wù)人有企業(yè)破產(chǎn)法第三十一條、第三十二條所列可撤銷行為的，請求人民法院撤銷該行為，并追回相關(guān)財產(chǎn)；（十）發(fā)現(xiàn)債務(wù)人有企業(yè)破產(chǎn)法第三十三條所列無效行為的，請求人民法院確認該行為無效，并追回相關(guān)財產(chǎn)；（續(xù)）（十一）依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第三十五條的規(guī)定，要求尚未完全履行出資義務(wù)的債務(wù)人的出資人繳納所認繳的出資；（十二）追回債務(wù)人的董事、監(jiān)事和高級管理人員利用職權(quán)從企業(yè)獲取的非正常收入和侵占的企業(yè)財產(chǎn)；（十三）可以依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條的規(guī)定，通過清償債務(wù)或者提供為債權(quán)人接受的擔(dān)保，取回質(zhì)物、留置物；（十四）接收債權(quán)申報材料，登記造冊，對申報的債權(quán)逐一進行審查，并編制債權(quán)表，提交第一次債權(quán)人會議核查；（十五）妥善保存?zhèn)鶛?quán)表和債權(quán)申報材料，供利害關(guān)系人查閱；（續(xù)）（十六）調(diào)查債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補償金，列出清單并公示，對職工提出的異議經(jīng)核實后予以更正；（十七）提議召開債權(quán)人會議；（十八）于債權(quán)人會議召開十五日前通知已知債權(quán)人，列席債權(quán)人會議，向債權(quán)人會議報告職務(wù)執(zhí)行情況，并回答詢問；（十九）代表債務(wù)人或另外委托代理人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；（續(xù)）（二十）注冊會計師作為管理人負責(zé)管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)時，制作重整計劃草案，同時向人民法院和債權(quán)人會議提交；（二十一）注冊會計師作為管理人制作重整計劃草案的，應(yīng)向債權(quán)人會議就重整計劃草案作出說明，并回答詢問；（二十二）依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第八十七條第一款的規(guī)定，可以同未通