外地進喀施工企業(yè)管理辦法

外地進喀施工企業(yè)管理辦法第一章總則第一條為加強對外地進喀施工企業(yè)從事工程建設(shè)經(jīng)營活動的管理，維護本市建筑市場的正常秩序，依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條凡在喀什市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動的外地建筑施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱外地進喀施工企業(yè)，是指工商注冊地不在喀什市轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)。第三條喀什市建設(shè)局是全市外地進喀施工企業(yè)從事建筑業(yè)活動管理的行政主管部門，負責(zé)外地進喀施工企業(yè)備案和監(jiān)督管理，負責(zé)對外地施工企業(yè)在其所轄區(qū)域內(nèi)所從事的工程建設(shè)活動進行監(jiān)督管理。第二章準(zhǔn)入管理第四條外地施工企業(yè)進喀實行單項工程登記備案制度。進喀施工企業(yè)經(jīng)市建設(shè)局登記備案后，方可在喀什市轄區(qū)內(nèi)從事建筑經(jīng)營活動。第五條單項工程登記備案指外地進喀施工企業(yè)每擬承接一項工程任務(wù)，辦理一次登記備案手續(xù)。第六條施工企業(yè)進喀具有施工總承包一級（含一級）以上資質(zhì)，具有良好的資金財務(wù)狀況，具有履行合同的能力和良好的履行合同記錄，其中疆外施工企業(yè)進喀還必須取得自治區(qū)頒發(fā)的企業(yè)進疆許可證。第三章備案制度第七條外地進喀施工企業(yè)進行登記備案，必須具備下列條件：（一）具備企業(yè)法人資格、取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證書且連續(xù)兩年企業(yè)年度資質(zhì)動態(tài)考核合格；（二） 在喀什市設(shè)立有分支機構(gòu)；（三） 在喀什市有固定、獨立的辦公場所和相應(yīng)的辦公設(shè)備：總承包企業(yè)辦公場所面積不少于150平方米，其他企業(yè)辦公面積不少于100平方米;（四） 駐喀分支機構(gòu)人員滿足下列要求：1、 行政負責(zé)人具備企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的從業(yè)條件，持有企業(yè)主要負責(zé)人安全考核合格證、法人授權(quán)委托書；2、 技術(shù)負責(zé)人具備企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)負責(zé)人從業(yè)條件，持有相應(yīng)資格證書、技術(shù)負責(zé)人任職文件；3、 具有2個以上與主項資質(zhì)相同或與擬進喀承接項目標(biāo)準(zhǔn)要求相適應(yīng)的注冊建造師，持有企業(yè)項目負責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證；4、 具有2個以上專職安全員且持有相應(yīng)安全生產(chǎn)考核合格證（規(guī)模較大工程專職安全員的數(shù)量按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；5、 其他滿足工程需要的管理人員。（五） 施工企業(yè)具有下列施工業(yè)績：1、 在申請備案的前三年內(nèi)，至少取得一項市級以上優(yōu)良工程；2、 在申請備案的前三年內(nèi)，至少取得一項市級以上文明工地。且上述施工業(yè)績不能低于本次進喀擬承接項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。（六） 在申請備案的近二年未發(fā)生《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號）第二^一條所列違法違規(guī)行為；（七） 誠信記錄良好。近二年內(nèi)未發(fā)生建設(shè)部制定的《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》所列的不良行為；（八） 近二年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為；（九） 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第八條具備上述條件的外地施工企業(yè)，申請備案時應(yīng)當(dāng)提交下列資料并辦理登記備案手續(xù)。（一） 外地進喀施工企業(yè)備案登記表（二） 建設(shè)單位發(fā)出的邀請函、招標(biāo)公告或與總承包單位簽訂的分包工程合同意向書；（三） 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證副本；（四） 企業(yè)法人承諾書：主要包括企業(yè)駐喀施工過程中的履約情況、市場行為、質(zhì)量、安全、管理、責(zé)任等方面所作出的承諾；（五） 企業(yè)分支機構(gòu)設(shè)置文件，分支機構(gòu)行政負責(zé)人、項目負責(zé)人任職文件，企業(yè)法人授權(quán)委托書；（六） 駐喀分支機構(gòu)行政負責(zé)人、企業(yè)項目負責(zé)人（注冊建造師）、專職安全管理人員資格（注冊）證書、安全生產(chǎn)考核合格證；（七） 企業(yè)項目負責(zé)人施工業(yè)績證明：優(yōu)良工程、文明工地獲獎證書及相應(yīng)文件；（八） 企業(yè)注冊所在地建設(shè)行政主管部門出具的進喀從事建筑活動證明：1、企業(yè)近二年內(nèi)未發(fā)生《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號）第二十一條所列違法違規(guī)行為證明；2、 企業(yè)近二年內(nèi)未發(fā)生建設(shè)部制定的《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》所列不良行為記錄證明；3、 企業(yè)所在地市級以上清欠機構(gòu)出具的近二年未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為證明；以上證明本地區(qū)企業(yè)由地市級以上建設(shè)行政主管部門出具，外地區(qū)企業(yè)由企業(yè)所在地省（自治區(qū)）級建設(shè)行政主管部門出具且應(yīng)同時提供喀什地區(qū)住宅與城鄉(xiāng)建設(shè)廳同意進入喀什市承攬工程業(yè)務(wù)證明，中央部署、省屬企業(yè)由企業(yè)主管部門出具。（九）其他需要提供的材料。市建設(shè)局對進喀施工企業(yè)提供的上述材料的原件及復(fù)印件進行審核：對于直接施工的分包企業(yè)，備案材料符合要求后，市建設(shè)局對該企業(yè)駐喀分支機構(gòu)進行實地核查（在縣市區(qū)的項目委托各縣市區(qū)建設(shè)行政主管部門進行），核實符合本辦法第六條所規(guī)定的條件后，在2個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)；對于應(yīng)實行招投標(biāo)的項目，外地進喀施工企業(yè)備案材料滿足上述條件后，在2個工作日內(nèi)辦理登記備案手續(xù);對于已經(jīng)登記備案且中標(biāo)的外地進喀施工企業(yè)，市建設(shè)局將按照本辦法第六條所規(guī)定的條件進行實地核查（在縣市區(qū)的項目委托各縣市區(qū)建設(shè)行政主管部門進行），核實符合條件后，招投標(biāo)監(jiān)管部門準(zhǔn)予發(fā)放中標(biāo)通知書。第四章日常管理第九條凡在招標(biāo)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目，外地施工企業(yè)須持本項工程登記備案手續(xù)，在有形建筑市場內(nèi)通過公開或邀請招標(biāo)承攬工程業(yè)務(wù)。第十條外地進喀施工企業(yè)進喀從事建筑活動，分支機構(gòu)或項目部必須遵守國家法律、法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守“企業(yè)法人承諾書”的約定，自覺接受工程所在地建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。第十一條外地進喀企業(yè)中標(biāo)后，所承攬的工程必須實行承包商履約擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)?；蜃泐~繳納農(nóng)民工工資保證金，否則不予辦理施工許可手續(xù)。第十二條外地進喀施工企業(yè)在我市承攬工程，創(chuàng)建一項以上市級優(yōu)良工程或市級以上文明工地，市建設(shè)局將對該企業(yè)辦理《外地進喀企業(yè)業(yè)績手冊》（以下簡稱《業(yè)績手冊》）。《業(yè)績手冊》是外地企業(yè)在喀長期承接工程的憑證，視同本地企業(yè)，記錄該企業(yè)在喀的業(yè)績和獎懲情況。辦理《業(yè)績手冊》的外地企業(yè)，不再辦理單項工程登記備案手續(xù)，可持本證書直接參與喀什市建設(shè)工程招投標(biāo)活動。遺失《喀什市企業(yè)業(yè)績手冊》，應(yīng)在本地市級以上報紙聲明作廢后，重新中領(lǐng)。第十三條外地企業(yè)在喀主要負責(zé)人、辦公場所、聯(lián)系方式應(yīng)保持相對穩(wěn)定。如發(fā)生變更，應(yīng)從變更起15日內(nèi)持證明文件到建設(shè)行政主管部門辦理變更手續(xù)。第十四條外地施工企業(yè)在組織施工時，應(yīng)優(yōu)先使用本地勞務(wù)隊伍，加強用工管理，嚴(yán)格遵守規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對其從事的建筑工程負責(zé)。第十五條外地進喀施工企業(yè)應(yīng)加強現(xiàn)場管理，健全工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工保證體系，組織項目管理機構(gòu)配備與工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的項目管理人員，建立相應(yīng)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期組織檢查;施工現(xiàn)場技術(shù)工種操作人員必須持證上崗，勞務(wù)作業(yè)人員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)。第十六條外地企業(yè)應(yīng)加強用工管理，規(guī)范勞務(wù)用工行為，按時發(fā)放工資，保障職工的合法權(quán)益。第十七條外地進喀企業(yè)應(yīng)加大對務(wù)工人員的培訓(xùn)教育力度，積極組織農(nóng)民工參加崗前培訓(xùn)和職工技能培訓(xùn)，不斷提高人員素質(zhì)。第十八條建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對外地進喀企業(yè)動態(tài)管理，督促指導(dǎo)外地企業(yè)建立健全各項管理制度，對外地進喀企業(yè)機構(gòu)設(shè)置、人員配設(shè)、市場行為、項目管理、合同履行、責(zé)任制落實、用工管理、勞務(wù)分包、農(nóng)民工工資發(fā)放等情況及時進行抽查和專項檢查，對發(fā)現(xiàn)不符合要求的，督促限期整改，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，及時予以查處。第十九條對違反本辦法，在本市有下列行為的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)視情節(jié)輕重，及時給予外地企業(yè)告誡談話、通報批評、限期整改的處理，情節(jié)嚴(yán)重或性質(zhì)惡劣的予以取消進喀備案資格，同時向企業(yè)注冊地的省級建設(shè)行政主管部門通報相關(guān)情況：（一） 未辦理進喀備案登記手續(xù)，擅自在喀施工的；（二） 在喀無固定的辦公場所或辦公場所條件不符合要求，駐喀機構(gòu)管理人員不到位，本單位未連續(xù)為駐喀機構(gòu)管理人員購買社會保險，住址、管理人員發(fā)生變動未及時辦理變更手續(xù)的；（三） 管理不規(guī)范，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工保證體系不健全，項目管理機構(gòu)的管理人員配設(shè)與施工工程規(guī)模復(fù)雜程度不相適應(yīng)，與投標(biāo)文件中項目管理班子不一致，技術(shù)工種和勞務(wù)作業(yè)人員持證上崗率達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；（四） 施工現(xiàn)場混亂，質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重的；（五） 提供虛假證明和偽造證件的；（特別是在備案、招投標(biāo)過程中文件提供的相關(guān)人員必須與現(xiàn)場實際工作人員相一致。人員如有變更，需在變更前5個工作日到建設(shè)局備案，否則視為無證上崗。）（六） 勞動用工管理不規(guī)范，克扣或拖欠務(wù)工人員工資的；（七） 發(fā)生擾亂或嚴(yán)重違反招投標(biāo)秩序、進行商業(yè)賄賂、違法分包工程等建筑市場違法違規(guī)行為的；（八） 存在不履行合同、無故放棄中標(biāo)資格等不誠信行為或發(fā)生造成惡劣影響的各類事件的；（九） 發(fā)生質(zhì)量安全事故的；（十）存在不良行為記錄的；（十一）有其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的。第二十條被責(zé)令限期整改的外地進喀企業(yè)要加強內(nèi)部管理，分析存在的問題，建立健全各項管理制度，及時進行有針對性的整改，限期整改期為15天至30天。第二十一條建設(shè)行政主管部門對持有《業(yè)績手冊》的外地企業(yè)實行定期檢查制度。定期檢查安排在每年四月，檢查周期為一年。定期檢查的內(nèi)容是：外地企業(yè)在喀是否符合進喀備案時應(yīng)具備的條件，是否與其承接的工程規(guī)模相適應(yīng)，是否存在著工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、市場行為、勞動用工管理等方面的違法、違規(guī)行為。定期檢查需提供外地企業(yè)定期檢查表，交驗企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證副本、駐喀管理人員社會保險憑證以及上一年度在本市承接工程的施工許可證復(fù)印件，同時上繳《業(yè)績手冊》。定期檢查結(jié)論分為合格、基本合格、不合格。（一） 外地企業(yè)沒有發(fā)生第十八條所列行為的，結(jié)論為合格。（二） 外地企業(yè)有第十八條所列行為情節(jié)較輕的，結(jié)論為基本合格。（三） 企業(yè)有下列情況之一的，結(jié)論為不合格：發(fā)生第十八條所列行為情節(jié)嚴(yán)重或整改不力的；連續(xù)三年定期檢查結(jié)論為基本合格的；不按規(guī)定報送定期檢查材料的。第二十二條對定期檢查結(jié)論為基本合格的外地企業(yè)給予限期30天整改的處理。對定期檢查結(jié)論為不合格的外地企業(yè)，取消其進喀備案資格，并將其違法違規(guī)事實及相關(guān)證據(jù)材料報送上級建設(shè)行政主管部門，通過喀什市工程建設(shè)信息網(wǎng)等媒體予以公示，并向企業(yè)注冊地的省級建設(shè)行政主管部門通報情況。第二十三條領(lǐng)取《業(yè)績手冊》的外地企業(yè)，被取消在喀備案資格，建設(shè)行政主管部門應(yīng)沒收其《業(yè)績手冊》。第二十四條被責(zé)令限期整改的外地企業(yè)，整改期內(nèi)暫停在本市承接新的業(yè)務(wù)，整改期滿經(jīng)查整改不到位的，取消進喀備案資格。被取消進喀備案資格的外地企業(yè)，一年內(nèi)不予辦理進喀備案手續(xù)。第五章考核辦法第二十五條喀什市建設(shè)局統(tǒng)一負責(zé)全市建筑施工企業(yè)年度管理考核信息匯總及結(jié)果公布，各科室、部門按職能分工，負責(zé)施工企業(yè)日常動態(tài)考核記分和不良行為錄入?？己藘?nèi)容包括企業(yè)管理情況、履行基本建設(shè)程序情況、工程質(zhì)量安全情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況重點是業(yè)績情況、隊伍管理情況以及遵守法律法規(guī)和規(guī)章等情況。（一） 企業(yè)管理情況。1、 企業(yè)管理機構(gòu)的建立與完善。重點是企業(yè)辦公場所類型、面積、設(shè)備等辦公條件，企業(yè)管理機構(gòu)人員的配備、到位、職責(zé)的履行，人員變更手續(xù)的履行；2、 項目管理機構(gòu)的建立與完善。重點是項目管理機構(gòu)人員的配備、到位、職責(zé)的履行，人員變更手續(xù)的履行；3、 合同履行情況。重點是項目是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包，項目分包、工程款（含分包工程款和勞務(wù)分包款）的撥付、施工現(xiàn)場務(wù)工人員工資支付、工程建設(shè)項目進度是否符合法律、法規(guī)及相關(guān)實施細則和合同的規(guī)定。（二） 履行基本建設(shè)程序情況。1、 是否存在不辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、承接業(yè)務(wù)網(wǎng)上登記、合同備案、施工許可手續(xù)擅自開工；2、 是否存在不按規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等問題；3、 其他。（三） 工程質(zhì)量安全情況。1、 企業(yè)對工程項目月檢、季檢的到位和有效性；2、 執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全管理情況；3、 執(zhí)行《建筑施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑工程勞務(wù)用工管理規(guī)范》情況;4、 安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)情況；5、 企業(yè)安全生產(chǎn)資質(zhì)和人員從業(yè)資格；6、 安全技術(shù)交底、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全設(shè)施管理；7、 施工組織設(shè)計、專項安全技術(shù)方案；8、 特種設(shè)備管理.（四） 生產(chǎn)經(jīng)營情況：生產(chǎn)、辦公設(shè)施的配置，完成的工程業(yè)績、施工產(chǎn)值等。（五） 其他需要考核的內(nèi)容。第二十六條管理考核實行量化計分方式?？己嘶痉譃?00分，在此基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)的市場行為、經(jīng)營業(yè)績、質(zhì)量安全管理等情況進行分?jǐn)?shù)加減。第六章處罰辦法第二十七條管理考核實行動態(tài)計分、一年兩次的考核制度。根據(jù)企業(yè)的市場行為和業(yè)績情況即時進行分?jǐn)?shù)加減。考核結(jié)果分為A、B、C、D四個等次，并根據(jù)考核結(jié)果進行相應(yīng)處罰。第二十八條有下列行為之一，直接判為D級，年度內(nèi)考核計0分，列入“失信企業(yè)”名單，本市企業(yè)注銷《信用手冊》，市外企業(yè)注銷《信用手冊》并清出喀什建筑市場：（一） 與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的，或以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；（二） 中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的;（三） 掛靠、將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包，或者將承包的工程違法分包情節(jié)嚴(yán)重的；（四） 未取得相應(yīng)資質(zhì)證書承攬工程，或以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、專業(yè)技術(shù)人員資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的；（五） 偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出賣《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》或?qū)I(yè)技術(shù)人員資格證書或公章的；（六） 惡意拖欠工人工資或勞務(wù)分包款，造成大規(guī)模集體上訪及其他突發(fā)性事件，處理不及時，措施不力，造成惡劣影響的；（七） 因施工質(zhì)量、安全問題引起群眾集體投訴、上訪，造成惡劣影響的；（八） 發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故、一次死亡2人（含2人）以上或累計發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)質(zhì)量安全事故的；（九） 轉(zhuǎn)讓、接受轉(zhuǎn)讓、冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證；（十）未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施工的；（十一）安全生產(chǎn)許可證有效期滿，逾期不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的；（十二）施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，或經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的；（十三）對建設(shè)行政主管部門下達的停止違法行為通知書，拒不執(zhí)行的；（十四）一次死亡1人（含1人）以上的一般及以上等級生產(chǎn)安全事故的;（十五）主要負責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離之后或者逃匿的；（十六）主要負責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的;（十七）其它嚴(yán)重違反法律法規(guī)的行為。第二十九條有下列行為之一，考核時每次減20分，一年內(nèi)參加投標(biāo)時每次扣_分：（一） 招用無資質(zhì)或無安全生產(chǎn)許可證的專業(yè)承包、勞務(wù)分包隊伍的;（二） 屬外地在莞施工企業(yè)未按規(guī)定辦理在莞登記備案、領(lǐng)取《信用管理手冊》的；（三） 接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程；（四） 拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者向有關(guān)部門提供虛假情況的；（五） 瞞報、謊報、遲報安全事故或重大質(zhì)量事故的；（六） 未履行職責(zé)，造成四級質(zhì)量、安全事故的；（七） 惡意拖欠工人工資或勞務(wù)分包款，造成大規(guī)模集體上訪及其他突發(fā)性事件的；（八） 安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的；（九） 發(fā)生深基坑坍塌、塔機、腳手架、大模板倒塌等事故，危及周邊建筑物、公共設(shè)施安全的或造成惡劣社會影響的；（十）在施工中不按照工程設(shè)計圖紙施工；（^一）施工違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的；（十二）應(yīng)招標(biāo)項目未經(jīng)合法程序招標(biāo)，擅自承接施工業(yè)務(wù)的。第三十條有下列行為之一，考核時每次減10分，一年內(nèi)參加投標(biāo)時每次扣—分：（一） 將承包的工程違法分包的；（二） 允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的；（三） 注冊建造師有法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為；（四） 偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的印章的；（五） 偽造、變造、買賣國家機關(guān)的公文、證件、印章的；（六） 無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的；（七） 中標(biāo)人在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的；（八） 低價中標(biāo)工程，因施工企業(yè)原因造成不履行合同或終止合同的;（九） 未取得施工許可證擅自施工的；（十）偽造、轉(zhuǎn)讓、冒用建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書；（十一）因拖欠勞務(wù)分包款、工人工資或解決拖欠工人工資措施不力，造成工人上訪，在規(guī)定時間內(nèi)未處結(jié)的；（十二）經(jīng)查實中標(biāo)注冊建造師（項目經(jīng)理）與施工現(xiàn)場注冊建造師（項目經(jīng)理）不符且未到工程項目所在地建設(shè)行政主管部門辦理注冊建造師（項目經(jīng)理）變更手續(xù)的；（十三）中標(biāo)工程未經(jīng)批準(zhǔn)更換注冊建造師（項目經(jīng)理）；（十四）項目的其他主要管理人員與中標(biāo)文件確定的人員不相符的；（十五）遇到重大突發(fā)事件或臺風(fēng)等惡劣天氣，企業(yè)主要負責(zé)人、注冊建造師（項目經(jīng)理）擅離職守、通訊不暢，或未及時采取有效措施的；（十六）在市級以上建設(shè)行政主管部門組織的大檢查中被通報批評的;（十七）未完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度的；（十八）企業(yè)或施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或未按規(guī)定履行安全管理責(zé)任的；（十九）主要負責(zé)人、項目負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的；（二十）按照國家規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核，未取得證書上崗，情節(jié)嚴(yán)重；（二十一）施工現(xiàn)場未按有關(guān)規(guī)定配備符合要求的質(zhì)量管理人員或未按規(guī)定履行質(zhì)量管理責(zé)任的；（二十二）工程存在質(zhì)量、安全隱患被責(zé)令停工的；（二十三）在施工中不按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；（二十四）總包單位未對分包單位實施管理的；（二十五）施工現(xiàn)場擅自使用未受監(jiān)督的商品混凝土的；（二十六）提供虛假工程質(zhì)量資料的；（二十七）參加投標(biāo)會時，不服從會場工作人員安排、不遵守會場紀(jì)律，擾亂會場秩序，造成投標(biāo)會時間拖延、現(xiàn)場混亂的；（二十八）其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。第三十一條有下列行為之一，考核時每次減5分，一年內(nèi)參加投標(biāo)時每次扣_分：（一） 接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程；（二） 施工企業(yè)為建造師注冊提供虛假注冊材料的；（三） 施工單位未與建設(shè)單位簽定書面承包合同的；（四） 不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的；（五） 應(yīng)辦理建筑工程合同備案手續(xù)而未辦理的；（六） 拒不提交所要求的履約保證金的或中標(biāo)后不按期提交履約保證擔(dān)保的；（七） 項目經(jīng)理部管理人員配備不到位的；（八） 項目經(jīng)理部管理人員不具備執(zhí)業(yè)資格、未取得證書上崗或者主要工種無操作上崗證的；（九） 未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，上崗作業(yè)的；（十）騙取工傷保險待遇（含提供虛假資料意圖騙取工傷保險待遇）的；（十一）質(zhì)量、安全投訴、拖欠農(nóng)民工工資投訴在限期內(nèi)未解決的；（十二）因自身原因不按合同約定辦理工程結(jié)算的；（十三）因拖欠勞務(wù)分包款、工人工資或解決拖欠工人工資措施不力，造成工人上訪的；（十四）未建立質(zhì)量責(zé)任制或現(xiàn)場質(zhì)量責(zé)任制建立不健全的；（十五）違反強制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故，或發(fā)生一般性質(zhì)量事故瞞報、謊報及遲報的；（十六）開工前施工圖或涉及結(jié)構(gòu)安全的重大設(shè)計變更未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自施工的；（十七）在施工中偷工減料的；（十八）在施工中使用不合格的建筑材料；（十九）在施工中使用不合格建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；（二十）未對建筑材料進行檢驗的；（二十一）未對建筑構(gòu)配件進行檢驗的;（二十二）未對建筑設(shè)備進行檢驗的；（二十二）未對商品混凝土進彳丁檢驗的；（二十四）未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件取樣檢測的；（二十五）未對涉及結(jié)構(gòu)安全的有關(guān)材料取樣檢測的；（二十六）無施工組織設(shè)計或者施工方案的；（二十七）施工組織設(shè)計或者施工方案審批程序混亂的；（二十八）未按施工組織設(shè)計或者施工方案施工的；（二十九）在施工中不按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；（二十）未按規(guī)定進行檢測或檢測不合格未及時處理就進入下一工序施工的；（二十一）違反規(guī)定現(xiàn)場攪拌混凝土的；（二十二）發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的；（二十二）未采取有效措施保障或有意破壞施工現(xiàn)場的視頻監(jiān)控設(shè)施和線路的；（二十四）施工現(xiàn)場未設(shè)置混凝土試塊標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護室的；（二十五）住宅工程分戶驗收弄虛作假的；（二十六）工程竣工驗收后，不向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書或出具的質(zhì)量保修內(nèi)容、期限違反規(guī)定的；（二十七）不履行保修義務(wù)的；（二十八）拖延履行保修義務(wù)的；（二十九）工程項目未按規(guī)定進行階段性安全報監(jiān)或未按規(guī)定進行安全檢查的；（四十）未完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的;（四十一）施工總承包單位在分包合同中未明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)的；（四十二）施工現(xiàn)場的圍擋墻、臨建設(shè)施、場地硬化等未按標(biāo)準(zhǔn)化工地要求組織實施的；（四十三）對涉及深基坑、地下暗挖工程（包括人工挖孔樁）、高大模板工程的專項施工方案，施工企業(yè)未組織專家進行論證、審查的；（四十四）對危險性較大的分部分項工程未按規(guī)定編制專項施工方案，或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施的；（四十五）對建設(shè)行政主管部門提出的整改要求逾期不整改或整改不徹底的；第三十二條有下列行為之一，考核時每次減3分，一年內(nèi)參加投標(biāo)時每次扣_分：（一） 企業(yè)機構(gòu)管理人員違規(guī)擔(dān)任項目管理人員，或項目管理人員同時在兩個及以上工程項目中從事項目管理工作的；（二） 中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的；（三） 在履約保證擔(dān)保期限內(nèi)撤保的；（四） 總包單位未與分包單位簽訂書面分包合同的；（五） 經(jīng)隨機抽查有30%以上從業(yè)人員未按規(guī)定持證上崗的；（六） 經(jīng)隨機抽查施工現(xiàn)場不按規(guī)定與務(wù)工人員簽訂勞動合同的比例超過10%的；（七） 建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計報表弄虛作假的；（八） 總承包單位未按照約定向?qū)I(yè)承包單位支付工程款的；（九） 簽訂壓級壓價、抬價或改變付款方式等“陰陽合同”的；（十）施工現(xiàn)場未按規(guī)定安裝使用攝像監(jiān)控系統(tǒng)；（十一）施工單位未建立、健全質(zhì)量教育培訓(xùn)制度的；（十二）未按規(guī)定對結(jié)構(gòu)工程進行抽樣檢驗的；（十三）基礎(chǔ)或主體工程未經(jīng)驗收擅自進入下道工序施工的；（十四）未進行子分部、分部驗收就進入下一工序施工的；（十五）未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑物配件、設(shè)備在工程上使用或者安裝，施工單位進行下一道工序的；（十六）在建筑節(jié)能方面未按照經(jīng)審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行施工，或未按規(guī)定對建筑節(jié)能材料進行檢測的；（十七）施工過程未作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄；（十八）隱蔽簽證不齊全即進入下一道工序的；（十九）發(fā)生質(zhì)量缺陷、質(zhì)量問題未及時處理的；（二十）發(fā)生質(zhì)量事故未及時上報的；（二十一）工程存在質(zhì)量隱患被責(zé)令整改的；（二十二）施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；（二十三）未制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的；（二十四）未編制各類安全專項方案或方案未按規(guī)定進行審批的；（二十五）工程開工前，未對施工現(xiàn)場周邊環(huán)境進行安全評估或未制定相應(yīng)防范措施的；（二十六）未按規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定組織演練；或未在施工現(xiàn)場公示重大危險源，并落實專人管理的；（二十七）施工現(xiàn)場未按規(guī)定使用定型化、工具化安全防護設(shè)施的或安全防護設(shè)施達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的;（二十八）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；（二十九）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；（三十）施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施在使用前，施工企業(yè)未組織分包、出租、安裝單位共同驗收或委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收的。第三十三條有下列行為之一，企業(yè)考核時每次減2分，一年內(nèi)參加投標(biāo)時每次扣_分：（一） 未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的；（二） 未按照規(guī)定及時提供企業(yè)信用檔案信息的；（三） 未為施工作業(yè)人員辦理參加工傷保險手續(xù)或未按時足額繳納工傷保險費；（四） 注冊建造師（項目經(jīng)理）無故脫崗；（五） 施工現(xiàn)場從業(yè)人員簽訂勞動合同人員比例超過90%,未達到100%的；（六） 施工現(xiàn)場從業(yè)人員持證上崗比例超過70%,未達到100%的；（七） 未按時上報建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計報表的；（八） 對建設(shè)行政主管部門布置的緊急任務(wù)未及時貫徹落實的；（九） 特種作業(yè)人員未持證上崗的；（十）施工圖設(shè)計文件變更、洽商不符合程序，或者記錄不完整的；（十一）工地現(xiàn)場未放置已審查通過的設(shè)計文件的；（十二）送審的分部驗收或竣工驗收資料明顯不齊全或未達到基本條件的;（十三）未按規(guī)定對安裝工程進行抽樣檢驗或抽樣檢驗不合格的；（十四）未按規(guī)定對工人進行安全教育的；（十五）施工現(xiàn)場未按規(guī)定采取有效措施防止揚塵作業(yè)的；（十六）工人未按要求佩掛平安卡（IC卡）上崗作業(yè)的；（十七）特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的（每人次）；（十八）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施；（十九）在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；（二十）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的；（二十一）施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的；（二十二）在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的（每缺一項）；（二十三）施工單位未對上崗人員進行教育培訓(xùn)或者考核的。第三十四條有下列行為之一，企業(yè)考核時每次減1分，一年內(nèi)參加投標(biāo)時每次扣_分：（一） 未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；（二） 未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；（三） 未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；（四） 施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；（五）未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的；（六） 安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；（七） 未將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；（八） 委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；（九） 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的；（十）未制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（