學校安全應急管理校本培訓

學校安全應急管理校本培訓第一頁，共二十九頁，2022年，8月28日學校安全應急管理校本培訓----政策法規(guī)學習

2014年2月15日

第二頁，共二十九頁，2022年，8月28日一、與學校安全管理工作有關的政策法規(guī)

1、學校安全管理專門的政策法規(guī)：《中小學幼兒園安全管理辦法》《學生傷害事故處理辦法》《中小學公共安全教育指導綱要》《學校衛(wèi)生工作條例》《中小學健康教育指導綱要》《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》《學校和托幼機構傳染病疫情報告工作規(guī)范》等第三頁，共二十九頁，2022年，8月28日2、安全政策法規(guī)：《食品安全法》《傳染病防治法》《道路交通安全法》《消防法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》《食物中毒事故處理辦法》《危險化學品安全管理條例》《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《易燃易爆化學品消防安全監(jiān)督管理辦法》等第四頁，共二十九頁，2022年，8月28日3、綜合性的教育政策法規(guī)：《教育法》《義務教育法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《教師職業(yè)道德規(guī)范》等。第五頁，共二十九頁，2022年，8月28日以上政策法規(guī)涉及國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、教育部令等多個層次，對學校安全管理工作提出了明確的要求，全體教職員工應學習并掌握相關知識，以利于依法、主動抓好平時安全管理工作。第六頁，共二十九頁，2022年，8月28日

二、與學校安全工作有關的主要法律、法規(guī)解讀

與學校安全管理相關的法律法規(guī)很多，我這里重點與大一起共同學習《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》、《中小學安全教育指導綱要》等幾部法律法規(guī)中的部分章節(jié)。第七頁，共二十九頁，2022年，8月28日（一）《教育法》第七十三條規(guī)定：明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責任。（二）《義務教育法》第二十四條規(guī)定學校應當建立、健全安全制度和應急機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防發(fā)生事故。學校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權利或者其他不適合從事義務教育工作的人擔任工作人員。第八頁，共二十九頁，2022年，8月28日（三）《未成年人保護法》第二十二條規(guī)定：學校、幼兒園、托兒所應當建立安全制度，加強對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。學校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其它設施、場所中進行教育教學活動。學校、幼兒園安排未成年人參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應當有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。教育行政等部門和學校、幼兒園、托兒所應當根據(jù)需要，制定應對各種災害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預案，配備相應設施并進行必要的演練，增強未成年人的自我保護意識和能力。

第九頁，共二十九頁，2022年，8月28日第二十四條規(guī)定：學校對未成年學生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動中發(fā)生人身傷害事故的，應當及時救護，妥善處理，并及時向有關主管部門報告。第四十條規(guī)定：學校、幼兒園、托兒所和公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應當優(yōu)先救護未成年人。第十頁，共二十九頁，2022年，8月28日（四）《中小學幼兒園安全管理辦法》《中小學幼兒園安全管理辦法》是我國第一部專門關于中小學安全管理的法規(guī)性文件，以教育部第23號令頒布，于2006年9月1日正式施行。它既規(guī)定了校內(nèi)安全管理制度與管理要求，也規(guī)定了校園周邊安全管理職責與管理要求；既規(guī)定了教育部門與學校的安全管理職責，也規(guī)定了其他部門的安全管理責任，內(nèi)容比較全面，涵蓋了中小學安全工作的各個方面。下面我從學校安全管理的要求、制度、教育三方面來和大家一起學習：第十一頁，共二十九頁，2022年，8月28日1、學校安全管理要求：《中小學幼兒園安全管理辦法》第四條規(guī)定：1）學校安全管理的任務是要構筑安全責任制和事故責任追究制保障體系；2）要健全學校安全預警機制，維護校園事件應急預案、排除安全隱患；3）要建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機制，維護校園周邊環(huán)境安全；4）要加強安全宣傳教育培訓，提高安全意識和防護能力；5）事故發(fā)生后要啟動應急預案，對傷亡人員實施救治和責任追究等五個方面的要求。第十二頁，共二十九頁，2022年，8月28日2、學校安全管理制度：《中小學幼兒園安全管理辦法》第十五條至第二十七條分別規(guī)定：各學校要建立各項安全管理制度和安全應急機制。要成立安全工作領導機構，建立門衛(wèi)制度，安全定期檢查制度，危房報告制度，危險地方設置警示標志制度，消防安全制度，水、電、氣等相關設施設備管理制度，物資定點采購索證登記制度，飯菜留驗和記錄制度，實驗室安全管理制度，幼兒新生入學預防接種查驗制度，安全信息報告制度，住宿學生安全管理制度，夜間巡邏值班制度，校車管理制度，安全檔案管理制度，大型集體活動管理制度，幼兒學生接送制度，特異體質(zhì)學生保護制度等18個方面的安全管理制度。第十三頁，共二十九頁，2022年，8月28日3、學校安全教育工作：《中小學幼兒園安全管理辦法》第三十八至第四十五條規(guī)定：安全教育應課程化（省市縣下發(fā)的課程計劃明確規(guī)定每周安全教育0.5課時）。學校應在開學初、放假前和根據(jù)季節(jié)變化有針對性地集中開展安全教育；重點開展防毒、防爆、防輻射、防污染等安全防護教育，用水用電安全教育，寄學生防火防盜和人身防護等安全教育，交通安全教育，消防安全教育，戲水游泳安全教育，每期至少一次針對洪水地震火災等災害預防緊急疏散演練活動，對教職工每年都要進行安全教育培訓，提高教職工安全工作水平。第十四頁，共二十九頁，2022年，8月28日（五）《學生傷害事故處理辦法》《學生傷害事故處理辦法》是教育部制定的部門規(guī)章，以教育部第12號令發(fā)布，自2002年9月1日起施行。它主要針對學校安全管理實踐中反映突出的學生傷害事故責任的認定、事故的處理程序、損害的賠償?shù)确矫孀龀鲆?guī)定，為處理學生傷害事故提供了明確具體的依據(jù)。對該辦法我主要想和大家從發(fā)生傷害事故后學校該負什么責任、哪些情況可以免責、事故處理程序和事故責任追究幾方面和大家一起來學習。第十五頁，共二十九頁，2022年，8月28日1、應由學校承擔責任的情形：《學生傷害事故處理辦法》第九條規(guī)定因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任：（一）學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯不安全因素的；（二）學校的安全保衛(wèi)、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；第十六頁，共二十九頁，2022年，8月28日（三）學校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關標準、要求的；（四）學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；（五）學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的；（六）學校違反有關規(guī)定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；

第十七頁，共二十九頁，2022年，8月28日（七）學生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應當知道，但未予以必要的注意的；（八）學生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重的；（九）學校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關規(guī)定的；第十八頁，共二十九頁，2022年，8月28日（十）學校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的；（十一）對未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，學校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學生的監(jiān)護人，導致未成年學生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的；（十二）學校有未依法履行職責的其他情形的。第十九頁，共二十九頁，2022年，8月28日2、學生傷害事故的處理程序：《學生傷害事故處理辦法》第十五條規(guī)定：發(fā)生學生傷害事故時，學校應當及時救助受傷害學生，并應及時告知受傷害學生的監(jiān)護人和主管教育行政部門?！秾W生傷害事故處理辦法》第十八條規(guī)定：發(fā)生學生傷害事故后，學校與受傷害學生或?qū)W生家長可通過協(xié)商方式解決；雙方自愿可以書面請求教育行政主管部門進行調(diào)解。已成年受傷害學生或受傷害學生家長也可依法直接提起訴訟。第二十頁，共二十九頁，2022年，8月28日3、學生傷害事故責任者的處理：《學生傷害事故處理辦法》第三十二條規(guī)定：發(fā)生學生傷害事故，學校負有責任且情節(jié)嚴重的，教育行政部門應根據(jù)有關規(guī)定，對學校的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，分別給予相應的行政處分。有關責任人的行為觸犯刑律的，應當追究司法責任。第二十一頁，共二十九頁，2022年，8月28日4、學生傷害事故處理注意事項：首先是要積極救治，及時報告。學校萬一發(fā)生了學生傷害事故，校長及全體教職工應在第一時間組織所有力量并通過120急救電話和緊急聯(lián)系附近醫(yī)院等措施對受傷害學生進行全力救助,力爭使損失和影響減至到最低程度；并及時報告上級教育主管部門和聯(lián)系受害學生監(jiān)護人，有必要的要及時聯(lián)系公安等部門。在事故處理過程中要端正態(tài)度，不能麻木不仁，更不能回避隱瞞、拖延卸責，也不能一味自責、主動攬過。其次是要主動處理，科學應對。事故發(fā)生后校長及相關責任人要積極、主動、真誠地投入事故處理之中；要熟悉法律法規(guī)，用法律武器來保護自己和學校；要堅持底線，堅持原則性與靈活性相統(tǒng)一；要盡力安撫好家長，不要亂表態(tài)和大包大攬；要盡量協(xié)調(diào)處理，不要使問題復雜化；要注重證據(jù)的收集，爭取工作主動。第二十二頁，共二十九頁，2022年，8月28日（六）《中小學公共安全教育指導綱要》1、主要內(nèi)容：（包括六個模塊）1）社會安全；2）公共衛(wèi)生；3）意外傷害；4）網(wǎng)絡、信息安全；5）自然災害；6）影響學生安全的其他事故或事件。2、重點是幫助、引導學生了解基本的保護個體生命安全維護社會公共安全的知識和法律法規(guī)，樹立和強化安全意識，正確處理個體生命與自我、他人，社會和自然之間的關系，了解保障安全的方法并掌握一定的技能。3、分階段、分模塊實施：開展公共安全教育是按照不同學校，分階段、分模塊循序漸進設置具體教育內(nèi)容。第二十三頁，共二十九頁，2022年，8月28日4、實施途徑：（1）小學階段主要在思想品德課中進行，中學各學科教學和綜合實踐活動課中滲透；（2）利用地方課程、班（團）會、校會、升旗儀式、專題講座、墻報、板報、參觀、演練的等多種形式，全方位多角度開展公共安全教育；(3)與公安、交通、消防、衛(wèi)生、地震、氣象等多部門聯(lián)系，聘請校外輔導員，協(xié)調(diào)承擔教育內(nèi)容，協(xié)助應急演練，組織疏散演習活動；（4）實施公共安全教育要結(jié)合市教育局安全“一月一主題”教育活動進行。第二十四頁，共二十九頁，2022年，8月28日（一）值周、值日人員做到“五必查”：一是對樓層站點教師缺崗情況每節(jié)課間必查；二是對課間、課余、午休、晚寢期間，學生違紀易導致安全隱患的必查。如做危險游戲、推搡、追趕、打鬧、手持兇器、危險物品等；三是對門衛(wèi)登記的來往校外人員情況必查；四是對食堂的飯菜質(zhì)量、衛(wèi)生情況、學生就寢紀律、就寢人數(shù)必查；五是對學校辦公設施、活動設施、水電設施安全狀況必查。三、明確職責，齊抓共管，全力做好安全常規(guī)工作第二十五頁，共二十九頁，2022年，8月28日（二）班主任要做到“五做到”：一是每天堅持做到有針對性地對學生進行安全常識教育；二是對遲到、曠課的學生做到了解原因、跟蹤調(diào)查，家?；ネǎ龊棉D(zhuǎn)化工作；三是對單親、留守兒童、孤兒、身體有疾病學生及學困生、貧困生要做到細心關照；對心理不健康的、行為異常、有違紀前科的學生要特別關注，要做好心理矯正和疏導