安全生產標準化培訓教材年

2/2/2023第一頁，共四十頁，2022年，8月28日目錄安全生產標準化事故回顧標準化知識法規(guī)調整第二頁，共四十頁，2022年，8月28日事故回顧第三頁，共四十頁，2022年，8月28日事故回顧根據蘇州市安全生產委員會通報（報道），2014年，蘇州全市因各類生產安全事故死亡330人，其中，生產經營性道路交通事故死亡174人，企業(yè)生產安全事故死亡154人；全市發(fā)生較大事故5起死亡17人，特別重大事故1起死亡97人。說明：

按照《生產安全事故報告和調查處理條例》，自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時補報。蘇州2014年事故統(tǒng)計第四頁，共四十頁，2022年，8月28日事故回顧特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；---報國務院處理重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

---報江蘇省安監(jiān)局處理較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；---報地級安監(jiān)局處理一般事故，是指造成3人以下死亡，或10人以下重傷---報縣級/區(qū)級安監(jiān)局處理本條第一款所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數第五頁，共四十頁，2022年，8月28日事故回顧第六頁，共四十頁，2022年，8月28日事故回顧按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）規(guī)定的事故發(fā)生后30日報告期，共有97人死亡、163人受傷（事故報告期后，經全力搶救醫(yī)治無效陸續(xù)死亡49人，尚有95名傷員在醫(yī)院治療，病情基本穩(wěn)定），直接經濟損失3.51億元。經調查認定，江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8?2”特別重大爆炸事故是一起生產安全責任事故。第七頁，共四十頁，2022年，8月28日事故回顧除塵器本體為倒錐體鋼殼結構，內部是有限空間，容積約8立方米。事故車間拋光輪轂產生的拋光鋁粉，主要成分為88.3%的鋁和10.2%的硅，拋光鋁粉的粒徑中位值為19微米，經實驗測試，該粉塵為爆炸性粉塵，粉塵云引燃溫度為500℃。事故車間、除塵系統(tǒng)未按規(guī)定清理，鋁粉塵沉積。除塵系統(tǒng)風機啟動后，每套除塵系統(tǒng)負責的4條生產線共48個工位拋光粉塵通過一條管道進入除塵器內，由濾袋捕集落入到集塵桶內，在除塵器灰斗和集塵桶上部空間形成爆炸性粉塵云。在除塵器風機作用下，大量新鮮空氣進入除塵器內，支持了爆炸發(fā)生。集塵桶內超細的拋光鋁粉，在拋光過程中具有一定的初始溫度，比表面積大，吸濕受潮，與水及鐵銹發(fā)生放熱反應。除塵風機開啟后，在集塵桶上方形成一定的負壓，加速了桶內鋁粉的放熱反應，溫度升高達到粉塵云引燃溫度?？臻g受限可燃粉塵粉塵云引火源助燃物粉塵爆炸五要素第八頁，共四十頁，2022年，8月28日事故回顧1.廠房設計與生產工藝布局違法違規(guī)2.除塵系統(tǒng)設計、制造、安裝、改造違規(guī)。3.車間鋁粉塵集聚嚴重。4.安全生產管理混亂。5.安全防護措施不落實。直接原因管理原因事故車間除塵系統(tǒng)較長時間未按規(guī)定清理，鋁粉塵集聚。除塵系統(tǒng)風機開啟后，打磨過程產生的高溫顆粒在集塵桶上方形成粉塵云。1號除塵器集塵桶銹蝕破損，桶內鋁粉受潮，發(fā)生氧化放熱反應，達到粉塵云的引燃溫度，引發(fā)除塵系統(tǒng)及車間的系列爆炸。因沒有泄爆裝置，爆炸產生的高溫氣體和燃燒物瞬間經除塵管道從各吸塵口噴出，導致全車間所有工位操作人員直接受到爆炸沖擊，造成群死群傷。企業(yè)自身責任（官方）第九頁，共四十頁，2022年，8月28日事故回顧外部機構責任（官方）政府機構1）蘇州市對安全生產工作重視不夠，昆山市忽視安全生產，安全生產責任制不落實。2）昆山市安監(jiān)部門未認真履行職責，審批把關不嚴，監(jiān)督檢查不到位3）昆山市公安消防大隊未發(fā)現并糾正設計部門錯誤認定火災危險等級的問題。4）昆山市環(huán)境保護局環(huán)境影響評價工作不落實，未發(fā)現和糾正中榮公司未按規(guī)定履行環(huán)?？⒐を炇粘绦蚣赐懂a運行等問題。5）昆山開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設局存在審查程序不規(guī)范、審查質量存在缺陷等問題失察。外部其他單位：1）江蘇省淮安市建筑設計研究院違規(guī)將車間火災危險性類別定義為戊類2）南京工業(yè)大學設計的安全管理和安全檢測表方面存在內容與實際不符問題，且未能發(fā)現企業(yè)主要負責人無安全生產資格證書和一線生產工人無職業(yè)健康檢測表等事實。3）江蘇萊博環(huán)境檢測技術有限公司未在正常生產狀態(tài)下對中榮公司生產車間拋光崗位粉塵濃度進行檢測即出具監(jiān)測報告。4）昆山菱正機電環(huán)保設備有限公司設計和總承包資質，但給事故企業(yè)承包改造工作。第十頁，共四十頁，2022年，8月28日事故回顧原因分析（非官方）事故直接原因：企業(yè)拋光產生大量的鋁鎂粉末，不及時清理，在管道里積存，下雨受潮發(fā)生氧化還原反應，散發(fā)大量的熱，溫度達到650℃就自燃，引起管道粉塵的爆炸，進而引發(fā)車間粉塵的二次爆炸，金屬粉末爆炸，瞬時溫度超過2000℃，因此造成大面積深度燒傷。昆山中榮金屬制品有限公司安全生產問題十分嚴重，主要存在五大問題：1、企業(yè)廠房建設的設計有嚴重問題。按照國家規(guī)定的二類危險品作業(yè)場所標準，這類企業(yè)的廠房建設必須是單層，輕型結構，但昆山中榮發(fā)生爆炸的汽車輪轂拋光車間為二層結構。2、企業(yè)生產工藝路線設計、布局有嚴重問題。發(fā)生爆炸的車間不足2000平方米，卻設計了29條生產線，每條生產線上有16個工位，嚴重違反人和人之間、線與線之間的安全規(guī)定。3、通風除塵系統(tǒng)存在嚴重問題。昆山中榮通風除塵系統(tǒng)設計不合理，裝備不齊全，運行不順暢，經常停停開開，除塵能力和效果嚴重不足。4、車間內所有電器設備沒有按照防爆要求配置。按照規(guī)定，危險品作業(yè)場所要求電器設備全部按照防爆要求配置，但車間內包括電機、閘刀、配電柜、電線、電纜等在內的電器設備全不是防爆設備。5、企業(yè)安全生產制度措施不健全，也不落實。該企業(yè)分管安全生產的副經理甚至不知道粉塵會爆炸，只知道粉塵會產生污染;整個除塵管道中沒有防水防濕干燥措施，有進水可能。6、企業(yè)既沒有給員工進行安全知識培訓，也沒有按照要求給工人配備阻燃工作服，而且工人每天上班時間達到12個小時，嚴重違反勞動法律法規(guī)。第十一頁，共四十頁，2022年，8月28日事故回顧江蘇省政府1人，記過處分事故單位3人（企業(yè)法人、總經理、安全生產主管/生產經理）公訴人建議判處吳基滔、林伯昌6~7年有期徒刑，吳升憲5~6年有期徒刑司法機關已采取措施人員（18人）建議給予黨紀、政紀處分人員（35人）蘇州/昆山市政府49人，免職、撤職、記大過、記過、刑拘對事故有關責任人員及責任單位的處理建議第十二頁，共四十頁，2022年，8月28日事故回顧2015.03.1418點51分，昆山官方微博“@昆山發(fā)布”發(fā)布消息稱：“今天下午4時許，我市千燈鎮(zhèn)金龍試劑有限公司發(fā)生一起火災。事故發(fā)生后市消防、安監(jiān)、

衛(wèi)生、環(huán)保等部門第一時間趕到現場救援，火勢于傍晚6時左右撲滅。經確認，現場未發(fā)現人員傷亡。事故原因正在進一步調查之中?！钡谑摚菜氖?，2022年，8月28日事故回顧昆山金龍試劑有限公司是一家專門為有害工業(yè)廢品率料產生單位提供環(huán)保方面的服務、擁有員工50余名的私營化工企業(yè)。該公司網站顯示，現在主要生產的產品有：香蕉水、天那水、松香水、洗模水、洗槍水、洗網水、混合苯、甲苯、二甲苯、乙醇[無水]、環(huán)已烷、石腦油、苯、四氫呋喃、糠醛、乙酸正丁酯、環(huán)已酮、乙酸異丁酯、2-甲基-1-丙醇、甲醇、2-甲基丁烷、環(huán)戊醇、丙醛、2-丙醇、乙醛、乙酸乙酯、丙酮、2-丁酮、丙烯醛[抑制了的]、甲醛溶液、正丁酸甲酯、正丁酸乙酯、正丁酸正丁酯生產、銷售；廢金屬、廢塑料、廢紙箱收購；舊機床調劑。第十四頁，共四十頁，2022年，8月28日事故回顧有關部門經初步調查，燃燒物為甲苯。記者了解到，由于甲苯為一級易燃物，其蒸氣與空氣的混合物具有爆炸性。發(fā)生爆炸起火時，冒出黑煙，火焰沿地面擴散。進入現場，眼睛、咽喉會感到刺痛、流淚、發(fā)癢，并可聞到特殊的芳香氣味。甲苯毒性小于苯，但刺激癥狀比苯嚴重。不少市民擔心，火災會不會造成千燈周邊的環(huán)境污染，燃燒產生的濃煙是否有毒？第十五頁，共四十頁，2022年，8月28日事故回顧昆山市安全生產委員會文件昆安〔2015〕6號關于印發(fā)全市化工企業(yè)聯合執(zhí)法檢查工作方案的通知

昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，市各有關單位：

為進一步落實企業(yè)安全生產主體責任、行業(yè)和屬地監(jiān)管責任，確保安全生產形勢穩(wěn)定好轉。經研究，決定在全市化工企業(yè)中開展聯合執(zhí)法檢查?，F將《全市化工企業(yè)聯合執(zhí)法檢查工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

昆山市安全生產委員會

2015年3月19日

全市化工企業(yè)聯合執(zhí)法檢查工作方案

為深刻吸取“3·14”金龍試劑有限公司火災事故教訓，堅決杜絕化工企業(yè)安全生產事故的發(fā)生，根據市委、市政府的工作要求，市安委會決定從現在開始至本月底，全面開展昆山市化工企業(yè)聯合執(zhí)法檢查，具體方案如下：

一、檢查時間

2015年3月17日至3月31日。

二、檢查范圍

截止2015年1月30日全市登記在冊的危險化學品生產、帶儲存經營企業(yè)及化工生產企業(yè)（具體名單見附件1）。

三、檢查分組

本次專項聯合執(zhí)法檢查由市經信委、住建局、環(huán)保局、安監(jiān)局、市場監(jiān)管局、消防大隊等6個部門及12名化工專家組成。聯合檢查共分為6個檢查組（分組情況及區(qū)鎮(zhèn)名單見附件2）。

四、檢查要求

1．各檢查組要確保各部門工作人員全程參加聯合整治檢查，各檢查組成員對自己部門職責范圍內的檢查結果簽字確認。

2．各檢查組對照檢查表，依法依規(guī)逐項排查。經檢查所有事項全部符合要求的企業(yè)方可恢復生產經營；經檢查發(fā)現企業(yè)存在不符合項等違規(guī)行為，檢查組應立即告知被檢查單位和所在區(qū)鎮(zhèn)，區(qū)鎮(zhèn)要督促企落實即整改，整改工作完成后，由區(qū)鎮(zhèn)向市安委辦提出驗收申請。如在檢查中發(fā)現企業(yè)存在違法行為，有關部門依據相關法律法規(guī)進行相應處置。

3．各區(qū)鎮(zhèn)應積極配合檢查組開展工作，通知被檢查企業(yè)及時準備好相應檢查臺帳和有關證照（具體檢查內容見附件3），應授權負責人對檢查事項進行確認簽字。各區(qū)鎮(zhèn)負責人及聯系方式請于2015年3月19日17:00前上報市安監(jiān)局危化科，聯系人：柏鳴。第十六頁，共四十頁，2022年，8月28日事故回顧2/2/2023其他區(qū)域特大事故回顧-制造企業(yè)2014年1月14日14時52分，溫嶺市臺州大東鞋業(yè)有限公司發(fā)生火災，經當地消防部門奮力搶救，從火災現場救出17名被困員工。事故共造成16人死亡，5人受傷，火災過火面積約800m2。經初步調查，起火建筑為三層磚混結構，廠房主體建筑約1080m2，企業(yè)主擅自在主體建筑東、南、北側違章搭建了與之相連的單層鐵皮棚用于生產。建筑物內未設置封閉樓梯間、消防應急照明、疏散指示標志等消防設施;通往室外樓梯的疏散用門未采用平開門;企業(yè)內部安全管理混亂，員工安全教育培訓和應急逃生演練不到位。這些都是導致火災發(fā)生時人員逃生困難，以致造成重大傷亡的重要原因。此次火災事故暴露出一些企業(yè)安全基礎薄弱、主體責任不落實、事故防范和應急處置能力差、員工教育培訓不到位等問題。同時，也反映出浙江省一些地方安全檢查不夠徹底、日常監(jiān)管不到位、仍然存在盲區(qū)和死角等問題。第十七頁，共四十頁，2022年，8月28日事故回顧2014年3月7日11時25分，位于唐山市古冶區(qū)趙各莊北的唐山開灤(集團)化工有限公司乳化炸藥生產車間發(fā)生重大爆炸事故，造成13人死亡，直接經濟損失1526.53萬元。事故直接原因是曉進裝藥機葉片泵內存有死角，結構設計不合理，容錯能力低、風險大，存在固有缺陷。裝藥機轉子與轉子下端面和泵底上端面之間的物料摩擦、轉子上下端面與泵體端面之間金屬摩擦產生的熱積累，導致物料中的析晶含油硝銨發(fā)生熱分解，最終導致爆炸。唐山開灤化工有限公司乳化炸藥生產工房“3?7”重大爆炸事故第十八頁，共四十頁，2022年，8月28日事故回顧湖南省醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠“9?22”重大爆炸事故2014年9月22日15時20分，湖南省株洲市醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠發(fā)生爆炸事故，截至目前，已造成13人死亡、1人失蹤、33人受傷(其中4人重傷)，4棟包裝材料庫(每棟160m2)、1棟筒子庫(200m2)和1棟成品庫(300m2)被炸毀。據初步調查分析，該廠超生產許可范圍、擅自改變工房用途，在包裝材料庫和筒子庫內違規(guī)組織生產直徑40mm的小禮花。由于現場管理混亂、嚴重超員超量，導致人員傷亡擴大。第十九頁，共四十頁，2022年，8月28日事故回顧山東壽光“11?16”重大火災事故2014年11月16日，山東省壽光市化龍鎮(zhèn)裴嶺村龍源食品有限公司發(fā)生火災，造成18人死亡、13人受傷，過火面積5000m2。據調查，事故的直接原因是：龍源食品有限公司保鮮恒溫庫內沿墻敷設的制冷風機供電線路接頭過熱短路，引燃墻面聚氨酯泡沫保溫材料，引發(fā)火災。據初步分析，該起火災暴露出生產經營單位存在以下主要問題：一是違法違規(guī)生產經營，生產廠房未經正規(guī)設計、未向有關部門申報驗收。二是消防安全隱患突出。違規(guī)使用不合格保溫材料，電器線路敷設、疏散通道、安全出口設置不符合規(guī)范要求。三是單位安全宣傳培訓教育不到位，未對從業(yè)人員進行消防安全培訓教育。四是應急管理缺失，無預案、無演練。第二十頁，共四十頁，2022年，8月28日事故回顧廣東佛山順德區(qū)廣東富華工程機械制造有限公司氣體爆燃事故12月31日上午9時30分，位于廣東佛山順德區(qū)勒流街道港口路的廣東富華工程機械制造有限公司廠房發(fā)生一起氣體爆燃事故，截至當天中午13時20分，事故已造成17人死亡、33人受傷，其中3名傷者仍有生命危險，16人重傷，其余14人為輕度傷。佛山順德區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局官方微博公布，2015年1月2日傍晚，富華公司氣體爆燃事故中，順德區(qū)第一人民醫(yī)院救治的危重傷者張××(男，41歲)，因

傷勢過重，雖經省市區(qū)醫(yī)療專家全力搶救，仍醫(yī)治無效，不幸去世。事故死亡人數增至18人。第二十一頁，共四十頁，2022年，8月28日法規(guī)調整第二十二頁，共四十頁，2022年，8月28日法規(guī)調整安全生產法用人單位職業(yè)病危害告知與警示標識管理規(guī)范用人單位職業(yè)病危害因素定期檢測管理規(guī)范危險化學品目錄特種設備安全法特種設備安全法企業(yè)安全生產應急管理九條規(guī)定江蘇省大氣污染防治條例環(huán)境空氣質量標準火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范環(huán)保法規(guī)安全法規(guī)2014年至今法規(guī)調整第二十三頁，共四十頁，2022年，8月28日法規(guī)調整禁止新建、擴建列入名錄的高污染工業(yè)項目.監(jiān)測數據通過網站或者其他便于公眾知曉的方式向社會公開處罰可以按日計算.重污染企業(yè)必須限期整改，否則限產、停產或者關閉發(fā)生環(huán)境事故后，政府部門必須及時披露信息和告知處理意見.

環(huán)保法規(guī)方面，僅列舉部分與企業(yè)有關的。第二十四頁，共四十頁，2022年，8月28日法規(guī)調整第二十五頁，共四十頁，2022年，8月28日法規(guī)調整第二十六頁，共四十頁，2022年，8月28日法規(guī)調整第二十七頁，共四十頁，2022年，8月28日標準化知識第二十八頁，共四十頁，2022年，8月28日標準化知識2015年全市安全生產重點領域網格化監(jiān)推進工作方案

2014年以來，我市各級安監(jiān)、公安消防和住建部門根據《市政府關于印發(fā)蘇州市安全生產重點領域網格化監(jiān)管工作指導意見的通知》（蘇府〔2013〕277號）要求，切實履行安全生產監(jiān)管責任，進一步完善“全覆蓋”監(jiān)管工作機制，在工業(yè)企業(yè)生產安全、消防安全、建設施工安全三個重點領域，探索實行網格化監(jiān)管模式。2014年4月，市政府辦公室印發(fā)了市安監(jiān)局起草的《蘇州市工業(yè)企業(yè)生產安全網格化監(jiān)管實施意見》；2014年10月，市住建局印發(fā)了《蘇州市建設工程施工安全網格化監(jiān)管工作實施方案》；自2014年初起，市公安消防支隊在張家港市等地開展了消防安全網格化監(jiān)管試點工作。重點領域安全生產網格化監(jiān)管推進工作取得了一定進展。為深刻吸取昆山“8·2”事故教訓，進一步強化各類企業(yè)、場所和施工工地的日常管控，落實安全生產監(jiān)管“全覆蓋”要求，現制定2015年全市安全生產重點領域網格化監(jiān)管推進工作方案如下：一、目標任務各級政府和相關部門要健全監(jiān)管網絡，強化監(jiān)管職責，落實監(jiān)管責任，消除監(jiān)管盲區(qū)，嚴格督促企業(yè)單位落實安全生產主體責任。年底前，全面建成企業(yè)生產、消防和建設工程施工重點領域的網格化監(jiān)管工作體系，實現相關企業(yè)、場所和工地安全監(jiān)管的“全覆蓋”。二、工作要求全市各級政府要切實做好本地區(qū)重點領域網格化監(jiān)管工作的組織實施，認真制定和落實工作實施方案，構建網格化監(jiān)管工作平臺，在機構、人員、經費、裝備等方面確保網格化監(jiān)管工作的順利推進，特別是要按規(guī)定配齊配足網格監(jiān)管人員。各級安監(jiān)、公安消防和住建等部門要在制定本監(jiān)管領域推進方案、開展試點工作和初步構建網格的基礎上，加強網格監(jiān)管人員的業(yè)務培訓，明確其履職范圍、工作標準和工作計劃，規(guī)范網格監(jiān)管行為。（一）在企業(yè)生產安全領域，各市（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要在科學合理劃分監(jiān)管網格的基礎上，嚴格按照每80家生產企業(yè)單位配備1名網格監(jiān)管員的標準，構筑起網格監(jiān)管工作體系，并在生產企業(yè)較多的行政村與社區(qū)，按需要增配安全生產協(xié)管人員。6月底前，各市（區(qū)）政府要制定出臺本地區(qū)企業(yè)生產安全領域網格監(jiān)管人員管理規(guī)定、行為規(guī)范和考核獎懲辦法；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要全面完成監(jiān)管網格劃分，確保網格監(jiān)管人員配備到位。同時，要探索網格監(jiān)管員應用“蘇州市安全生產監(jiān)管信息系統(tǒng)”實施日常監(jiān)管，實現網格監(jiān)管工作的信息化。

第二十九頁，共四十頁，2022年，8月28日標準化知識（二）在消防安全領域，市公安消防支隊要在總結部分地區(qū)試點工作的基礎上，制定出臺全市消防安全領域網格化監(jiān)管工作實施意見或實施方案，進一步明確市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）網格化監(jiān)管推進工作的分階段任務及時間節(jié)點；各市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要科學劃分與合理調整消防安全監(jiān)管網格，明確網格監(jiān)管員及其工作職責，同時，進一步健全消防安全重點場所網格化監(jiān)管工作流程，完善火災隱患發(fā)現、跟蹤、治理和檢查督查工作責任機制。（三）在建設工程施工安全領域，按照“管行業(yè)必須管安全”和“誰主管、誰監(jiān)管”要求，在全市范圍構筑市住建部門、市（區(qū)）住建部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建管機構和建設安監(jiān)機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三縱兩橫”網格化監(jiān)管工作網絡；建立由市住建局牽頭、市相關部門參加的全市建設工程施工領域安全工作例會制度；在科學劃分監(jiān)管網格的基礎上，明確網格責任人的監(jiān)管職責和考核辦法，做到責任到人、工作到位、獎懲分明；構建建設工程施工網格化監(jiān)管信息平臺，通過網格及時協(xié)調、督辦和跟蹤隱患的治理。三、推進措施（一）3月份，市政府召開重點領域網格化監(jiān)管推進工作現場會，組織參觀考察先行先試的市（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對全市安全生產網格化監(jiān)管工作進行再動員、再部署。（二）6月份，市安委會組織對各地重點領域網格化監(jiān)管推進情況的工作督查，檢查各重點領域牽頭部門、各市（區(qū)）政府網格化監(jiān)管推進工作的時間節(jié)點任務完成情況，形成專題材料報告市委、市政府，并在全市范圍內進行通報。

（三）8～9月份，市安監(jiān)局分期組織各地企業(yè)生產安全網格監(jiān)管人員的業(yè)務培訓，培訓內容主要包括安全生產相關法律法規(guī)、監(jiān)管專業(yè)知識、事故案例分析和基本工作規(guī)范。

（四）12月份，市安委會結合年度目標責任考核，將各地、各相關部門重點領域網格化監(jiān)管工作落實情況作為重點內容，對工作措施不落實、人員配備不到位的地區(qū)和部門進行通報批評，并實行“一票否決”。第三十頁，共四十頁，2022年，8月28日標準化知識2015年全市企業(yè)安全生產標準化推進工作方案

為進一步夯實企業(yè)安全生產基礎，依據新《安全生產法》（以下簡稱新安法）和全市安全生產工作要點，圍繞“依法治安、嚴格標準、質量并舉、注重實效”要求，依托網格化監(jiān)管載體和信息化監(jiān)管手段，現制訂企業(yè)安全生產標準化推進工作方案如下：一、嚴格標準，確保規(guī)模以上企業(yè)全部實現三級以上達標（一）開展“回頭看”檢查。各地要繼續(xù)以?；泛蛧野脖O(jiān)總局確定的八大行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)為重點，深入開展企業(yè)風險排查，列出未達標規(guī)模以上企業(yè)名單，落實安全監(jiān)管和標準化責任，嚴格督促其整改落實，確保6月底前上述重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部達標。按照不少于30%的比例，對前幾年達標企業(yè)進行抽查，不符合條件的，一律取消達標資格。建立摘牌企業(yè)名錄，定期公告摘牌企業(yè)名單。強化對摘牌企業(yè)隱患排查和限期整改，對經整改仍然不達標的依法責令停產整頓、關閉。（二）嚴格復審把關。各地對2015年標準化到期的三級標準化企業(yè)要認真組織復審復評，從嚴把握標準條件；對不符合要求的企業(yè)，不再給予授牌，納入整改企業(yè)名單，摘牌企業(yè)不少于復審企業(yè)數量的10%。加強督促檢查，對企業(yè)存在的問題要責令限期整改、執(zhí)法處罰，對整改仍不達標的要責令停產整頓。（三）深入整改隱患。在前期深入排查基礎上，各地要對2000年前注冊企業(yè)進行登記造冊，落實分類監(jiān)管措施和監(jiān)管責任。積極推動安全管理和基礎條件較好的企業(yè)開展標準化工作；強化對企業(yè)存在問題和隱患的限期整改；無法完成整改、不符合安全生產基本條件的企業(yè)，要納入淘汰企業(yè)名單，嚴格采取停產整頓、關閉淘汰等措施，堅決予以關停。二、加強監(jiān)督，促使達標企業(yè)按標準規(guī)范運行（一）開展新安法宣傳和告知承諾。各地要組織達標企業(yè)負責人開展新安法學習培訓，發(fā)放告知書，企業(yè)簽署遵守法律義務承諾書。結合安全生產月等活動，督促企業(yè)負責人定期開展隱患排查治理，在企業(yè)內部組織一次全員新安法培訓和員工簽署安全承諾書活動。按照國家安監(jiān)總局70號令《企業(yè)安全生產風險公告六條規(guī)定》要求，達標企業(yè)年內普遍設立規(guī)范的安全公告欄，公示企業(yè)重大危險源和事故隱患等內容，公告企業(yè)負責人安全生產承諾、隱患風險自查自糾報告以及江蘇省《企業(yè)負責人保護員工生命健康安全六條規(guī)定》等內容。第三十一頁，共四十頁，2022年，8月28日標準化知識

2015年新《安全生產法》宣傳貫徹工作方案

新修改的《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱新《安全生產法》）于2014年12月１日起正式施行。為進一步做好新《安全生產法》宣傳貫徹工作，堅決執(zhí)行新法各項規(guī)定，將法定義務嚴格落實到安全生產各個環(huán)節(jié)，現制定我市2015年新《安全生產法》宣傳貫徹工作方案如下：一、指導思想深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記關于安全生產工作系列重要指示精神和對江蘇工作的最新要求，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅持底線思維，增強紅線意識，強化監(jiān)督管理，嚴格落實責任，切實保障人民群眾生命財產安全，全面提高安全生產工作法治化水平。二、總體目標（一）通過電視廣播報刊網絡等新聞媒體，新《安全生產法》在走進企業(yè)單位、走進社區(qū)家庭，做到家喻戶曉、深入人心。（二）通過組織新《安全生產法》學習培訓，全市各級黨政機關人員至少參加1次以上新法學習，其中各級負有安全生產監(jiān)督管理職責部門的監(jiān)管監(jiān)察人員至少參加一次以上的專題培訓。

（三）通過新《安全生產法》培訓教育，全市企事業(yè)單位所有人員至少參加1次以上學習，其中重點企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)的班組長以上人員至少參加1次以上的專題培訓。

（四）生產經營單位按照新《安全生產法》規(guī)定，完善安全生產管理制度，制定切實可行的措施，事故隱患排查整治工作取得明顯成效。（五）生產經營單位主要負責人和廣大職工的安全生產法律意識明顯增強，安全生產各項工作得到較好落實，職工“三違”現象明顯減少，全市安全生產形勢穩(wěn)定好轉。三、主要安排（一）1月下旬或2月上旬，在全市安全生產工作會議上，邀請專家給全體參會人員做一次新《安全生產法》宣貫輔導。（二）適時，在市政府會議上進行一次市政府領導班子成員新《安全生產法》學習講座。

第三十二頁，共四十頁，2022年，8月28日標準化知識（三）3月至9月，邀請省安監(jiān)局、市有關部門領導和專家，組成新《安全生產法》宣講小組到各地及重點企業(yè)巡回宣貫培訓。（四）3月、7月、9月，市安委會辦公室分別組織對企業(yè)安全管理機構設立和人員配備情況、事故隱患排查整改落實情況、員工安全培訓教育和持證上崗情況，開展集中執(zhí)法檢查。（五）5月份，市安委會辦公室組織一次針對?；飞a、冶金和存在粉塵爆炸危險等高風險企業(yè)聯合執(zhí)法行動，對企業(yè)非法違法、違規(guī)違章行為，按照新《安全生產法》實施行政處罰，通過媒體公開曝光。（六）6月份，結合全國“安全生產月”活動，將新《安全生產法》作為重點宣傳內容，組織新法“進學校、進企業(yè)、進機關、進社區(qū)、進家庭”等形式多樣的群眾性宣貫活動四、有關要求（一）加強組織領導，進一步提高思想認識。新《安全生產法》貫徹了“以人為本、生命至上”理念，堅守發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價這條“紅線”，進一步強化安全生產工作的重要地位、落實生產經營單位主體責任、加強政府監(jiān)管、強化責任追究，對預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。各地各部門各單位要充分認識新《安全生產法》的法律地位和頒布實施的重大意義，充分認識宣傳貫徹新《安全生產法》的極端重要性，切實提高主動性和自覺性，把學習宣傳貫徹新《安全生產法》當作一項重點工作，認真抓緊、抓實、抓好。（二）加強學習宣傳，進一步形成良好氛圍。貫徹實施新《安全生產法》，有利于依法規(guī)范生產經營單位的安全生產工作，有利于各級政府加強對安全生產工作的領導，有利于安全生監(jiān)管等部門依法行政、加強監(jiān)督管理，有利于保障職工的勞動安全權利和提高從業(yè)人員的安全素質，有利于打擊各種安全生產非法違法行為。各級、各相關部門和單位要充分利用各種宣傳媒體和手段，廣泛深入宣傳新《安全生產法》，在全社會形成強大的輿論氛圍。要突出宣傳的社會性，做到既生動活潑、形式多樣，又深入持久、注重實效，形成全方位、多渠道、多角度的宣傳態(tài)勢。各新聞媒體要加大宣傳力度，各地電臺、電視臺要播出宣傳新《安全生產法》公益廣告，報道各地各部門宣傳貫徹新《安全生產法》工作情況；要通過開展知識競賽、專題講座、設立宣傳櫥窗等形式，將新《新安全生產法》宣傳深入到鄉(xiāng)村、社區(qū)和企業(yè)，使廣大職工和群眾都了解主要內容和要求，形成全社會關心、重視、支持、監(jiān)督和參與安全生產的良好環(huán)境。第三十三頁，共四十頁，2022年，8月28日標準化知識（三）加強教育培訓，進一步提高安全素質。加強各級領導干部的學習，分期分批對市、市(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）黨政負責人進行專門培訓，把新《安全生產法》精神的學習列入黨政領導干部年度法律知識學習和黨?？h處級干部、科級干部培訓內容。各級政府及其相關部門主要領導作為安全生產第一責任人，要帶頭組織學習，了解和掌握新《安全生產法》主要內容，增強法律意識，提高法制觀念。要加強行政執(zhí)法人員培訓，各級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要通過集中培訓、專家講座、座談討論等形式，讓每一位執(zhí)法人員都能通曉新《安全生產法》主要內容和執(zhí)法依據，提高依法行政水平。要加強企業(yè)單位人員培訓，有計劃、分層次地推動企業(yè)負責人、安全管理人員、從業(yè)人員教育培訓工作，使他們了解掌握新《安全生產法》所確定的各項職責，明確自己的權利、責任和義務。（四）依法落實責任，進一步提高保障能力。新《安全生產法》從18個方面對企業(yè)安全生產主體責任進行了規(guī)定，明確了企業(yè)責任主體地位，提出綜合治理、多方參與工作機制。要切實落實企業(yè)安全生產主體責任，企業(yè)必須逐條解讀、條條落實新《安全生產法》，在思想教育上警鐘長鳴，全面加強安全生產制度建設，注重安全生產投入，完善安全生產條件，開展安全生產檢查，消除事故隱患。要切實落實政府屬地和部門監(jiān)管責任，按照新《安全生產法》職責規(guī)定和《蘇州市安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施細則》要求，進一步明確各級黨委、政府及班子成員、部門職責，全面落實屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管、直接監(jiān)管各項責任，依法完善各級各部門分級監(jiān)管機制，依法依規(guī)履職盡責。要切實加強安全生產行政執(zhí)法工作，嚴格按照新《安全生產法》要求，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法開展行政執(zhí)法工作，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅決維護國家法律尊嚴、政府監(jiān)管權威和人民群眾的安全權益，切實形成良好的安全生產法治秩序。各地、各部門、各單位要把新《安全生產法》貫徹落實工作作為一項長期任務，緊密結合本地區(qū)、本行業(yè)領域安全生產工作實際，切實加強領導，精心組織，認真謀劃，持久深入抓緊抓好。新《安全生產法》宣傳貫徹情況，將作為對各級政府年度安全生產目標責任考核的重要內容之一。第三十四頁，共四十頁，2022年，8月28日法規(guī)調整標準化知識第三十五頁，共四十頁，2022年，8月28日標準化知識A.國務院對安全生產標準化工作提出了新要求。貫徹落實國務院【2004】2號、【2010】23號文件和國辦發(fā)〔2011〕11號文件精