安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容

安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容第一頁，共十六頁，2022年，8月28日《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容

《安全生產(chǎn)法》由九屆全國人大常委會第二十八會議通過，2002年11月1日施行。

這部法律共7章，共97條，11300多字。

包括：總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權利和義務、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、事故的應急救援與調(diào)查處理、法律責任和附則。第二頁，共十六頁，2022年，8月28日

（1）三大目標：保障人民生命安全，保護國家財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。

（2）五方運行機制：政府監(jiān)管與指導；企業(yè)實施與保障；員工權益與自律；社會監(jiān)督與參與；中介支持與服務。

（3）兩結(jié)合監(jiān)管體制：國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級政府有關職能部門專項監(jiān)管相結(jié)合。第三頁，共十六頁，2022年，8月28日

（4）七項基本法律制度：

①安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；②生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障制度；③從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利義務制度；④生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度；⑤安全中介服務制度；⑥安全生產(chǎn)責任追究制度；⑦事故應急救援和處理制度。第四頁，共十六頁，2022年，8月28日

（5）四個責任對象：①政府責任方，即各級政府和對安全生產(chǎn)負有監(jiān)管職責的有關部門；②生產(chǎn)經(jīng)營單位責任方；③從業(yè)人員責任方；④中介機構責任方。

（6）三大對策體系：①事前預防對策體系;②事中應急救援體系;③建立事后處理對策系統(tǒng)。

第五頁，共十六頁，2022年，8月28日

（7）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的六項責任：

①建立健全安全生產(chǎn)責任制；②組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程；③保證安全生產(chǎn)投入；④督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患；⑤組織制定并實施安全生產(chǎn)事故應急救援預案⑥及時報告并如實反映安全生產(chǎn)事故。第六頁，共十六頁，2022年，8月28日

（8）從業(yè)人員的八項權利：①知情權；②建議權；③批評、檢舉、控告權；④拒絕權；⑤緊急避險權；⑥依法向單位提出要求賠償?shù)臋嗬?；⑦獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利；⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利。

（9）從業(yè)人員的三項義務：①自律遵守規(guī)章的義務；②自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務；③危險報告義務。第七頁，共十六頁，2022年，8月28日

（10）四種監(jiān)督方式：①工會民主監(jiān)督；②社會輿論監(jiān)督；③公眾舉報監(jiān)督；④社區(qū)報告監(jiān)督。

（11）38種違法行為：政府監(jiān)督部門及人員違法行為5種、生產(chǎn)經(jīng)營單位及負責人30種、中介機構1種，從業(yè)人員可能存在的違法行為2種。第八頁，共十六頁，2022年，8月28日（12）對單位和個人的七類處罰方式：

①對政府監(jiān)督管理人員有降級、撤職和行政處罰；②對政府監(jiān)督管理部門有責令改正、責令退還違法收取的費用的處罰；③中介機構有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機構資格的處罰；④生產(chǎn)經(jīng)營單位有責令限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟罰款、責令停止建設、關閉企業(yè)、吊銷其有關證照、連帶賠償?shù)忍幜P；⑤生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人有行政處分、個人經(jīng)濟罰款、限期不得擔任生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、降職、撤職處十五日以下拘留等處罰；⑥從業(yè)人員有批評教育、依照有關規(guī)章制度給予處分的處罰；⑦無論任何人，造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。第九頁，共十六頁，2022年，8月28日《江蘇省安全生產(chǎn)條例》特色內(nèi)容

《江蘇省安全生產(chǎn)條例》由省十屆人大第十五次會議通過，自2005年7月1日起施行。

《條例》共6章，54條，近10000萬字。

包括：總則、安全生產(chǎn)措施、安全生產(chǎn)保障、事故調(diào)查處理、法律責任、附則。

第十頁，共十六頁，2022年，8月28日

（1）安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。（2）明確了全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。（3）作出了生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件的規(guī)定。（4）對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容作出了規(guī)定。（5）對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源監(jiān)控措施作出了規(guī)定。第十一頁，共十六頁，2022年，8月28日

（6）明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位保障從業(yè)人員職業(yè)安全衛(wèi)生的義務及從業(yè)人員知情權的規(guī)定。（7）對相關場所安全距離作出規(guī)定。（8）明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街辦在安全生產(chǎn)工作的職責。（9）明確了事故調(diào)查組組成的規(guī)定。（10）對各類安全生產(chǎn)違法行為的法律責任追究，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定，進行了細化，更具有操作性。第十二頁，共十六頁，2022年，8月28日

1、《事故條例》基本情況

《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》經(jīng)2007年3月28日國務院第172次常務會議通過，自2007年6月1日起施行。（國務院令第493號）《事故條例》共分6章46條，共5500多字。分：總則、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、法律責任、附則。第六節(jié)《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》第十三頁，共十六頁，2022年，8月28日2、《事故條例》與原有規(guī)定的區(qū)別

《事故條例》與《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理決定》相比，主要在以下9個方面有了較大突破：適用范圍；生產(chǎn)安全事故的內(nèi)涵；事故等級的界定；事故上報程序、時限、內(nèi)容；事故調(diào)查處理、批復的權限和程序；事故法律責任；事故責任處罰；事故調(diào)查處理效率；事故處理原則。第十四頁，共十六頁，2022年，8月28日《事故條例》與原有規(guī)定的區(qū)別（一）

項目名稱《事故條例》規(guī)定原有規(guī)定內(nèi)容特點適用范圍

（1）規(guī)定適用于生活經(jīng)營活動中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理。（2）對那些沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故的調(diào)查處理，規(guī)定可以依照本條例有關規(guī)定執(zhí)行。

（1）《處理決定》的適用范圍是企業(yè)。（2）原規(guī)定中沒有考慮。

適用范圍更加明確

生產(chǎn)安全事故的內(nèi)涵

生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關的活動）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康或者損壞設備設施或者造成經(jīng)濟損失的導致原生產(chǎn)經(jīng)營活動）暫時終止或者永遠終止的意外事件。

《處理決定》事故是指“傷亡事故”，即職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。

進一步了安全生產(chǎn)事故的內(nèi)涵

事故等級的界定

將事故劃為劃為四個等級：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故?！秾⑹鹿蕜澐譃?個等級，即：輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故和特別重大事故。

統(tǒng)一了事故等級的口徑。

事故上報程序、時間和內(nèi)容（1）規(guī)定了事故逐級上報的原則。（2）規(guī)定了時限要求。（3）對事故報告的內(nèi)容作了統(tǒng)一、具體的規(guī)定。（1）受理事故報告的部門較模糊；（2）事故報告時限未作規(guī)定。（3）未作具體規(guī)定。

統(tǒng)一了事故上報程序、時限和內(nèi)容。

事故調(diào)查處理和批復的權限和程序（1）在事故調(diào)查上：明確由政府負責安全事故調(diào)查處理的組織實施；（2）在事故報告批復上：規(guī)定由負責事故調(diào)查的人民政府負責事故報告的批復。（3）在事故處理上：規(guī)定應當由有關機關按照事故報告、批復，依照法律、行政法規(guī)法定的權限和程序，對事故發(fā)生單位和有關人員進行處罰。首次對事故調(diào)查處理、批復做出具體、明確規(guī)定。第十五頁，共十六頁，2022年，8月28日《事故條例》與原有規(guī)定的區(qū)別（二）項目名稱《事故條例》規(guī)定原有規(guī)定內(nèi)容特點事故法律責任規(guī)定了事故發(fā)生單位違法行為的法律（刑事）責任和行政處罰；地方政府、部門的事故調(diào)查處理中的違法行為的法律責任；事故發(fā)生單位主要負責人、當事人、相關工作人員的法律責任；對違法違紀違規(guī)，對事故瞞報、謊報、遲報、造假的違法行為都作了規(guī)定。

只是對有關事故的個人違法行為做出了法律責任規(guī)定。

事故責任更加明確。

事故責任處罰

（1）事故發(fā)生單位主要負責人可處一年年收入的40%至100%的罰款；（2）可對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；（3）事故發(fā)生單位對事故負有責任的，可處罰10萬元以上500萬元以下的罰款；（4）還規(guī)定對相關人員視情節(jié)給予處分、追究刑事責任、暫扣或吊銷有關證照等。

對單位處罰和個人處理上，處罰力度加大。

事故調(diào)查處理效率（1）事故發(fā)生之日起60日提交事故調(diào)查報告，特殊情況下