考核規(guī)定住建部解讀

考核規(guī)定(住建部解讀)考核規(guī)定(住建部解讀)考核規(guī)定(住建部解讀)“水十條”考核對(duì)象考核政府各級(jí)地方人民政府是實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃的主體。地方人民政府是《水十條》實(shí)施的責(zé)任主體。主要內(nèi)容一、考核指標(biāo)二、指標(biāo)解釋及評(píng)分細(xì)則（一）水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況——黑臭水體（二）水污染防治重點(diǎn)工作完成情況——城鎮(zhèn)污染治理1、城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)2、污泥處理處置3、城市節(jié)水一、考核指標(biāo)序號(hào)考核內(nèi)容考核事項(xiàng)分值一地表水地表水水質(zhì)優(yōu)良比例40（30）地表水劣Ⅴ類水體控制比例20二黑臭水體地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制比例20三飲用水水源地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例10四地下水地下水質(zhì)量極差控制比例10五近岸海域近岸海域水質(zhì)狀況0（10）表1水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況序號(hào)考核內(nèi)容考核事項(xiàng)分值牽頭部門一工業(yè)污染防治（13分）取締“十小”企業(yè)(5)1(7)2(9)3環(huán)境保護(hù)部集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染(8)1(6)2(4)3二城鎮(zhèn)污染治理（20分）城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)8；可加分5分住房城鄉(xiāng)建設(shè)部污泥處理處置7城市節(jié)水5三農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治（15分）防治畜禽養(yǎng)殖污染10農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部農(nóng)村環(huán)境綜合整治5環(huán)境保護(hù)部四船舶港口污染控制（10分）治理船舶污染5交通運(yùn)輸部港口碼頭污染防治5五水資源節(jié)約保護(hù)（25分）水資源節(jié)約10水利部水功能區(qū)限制納污制度建設(shè)和措施落實(shí)10水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)及生態(tài)流量試點(diǎn)(4+1)4六水生態(tài)環(huán)境保護(hù)（10分）飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)4環(huán)境保護(hù)部地下水環(huán)境狀況調(diào)查、加油站地下油罐更新改造2入海河流、入海排污口整治2水體污染控制及治理科技重大專項(xiàng)落實(shí)情況2七強(qiáng)化科技支撐（2分）先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用2科技部八各方責(zé)任及公眾參及（5分）環(huán)境信息公開2環(huán)境保護(hù)部地方管理機(jī)制落實(shí)3突發(fā)環(huán)境事件扣分項(xiàng)表2水污染防治重點(diǎn)工作完成情況5（一）水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況——黑臭水體（1）指標(biāo)解釋城市黑臭水體整治工作進(jìn)展及整治成效。通過“地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例”來反映，即地級(jí)及以上城市完成整治的黑臭水體數(shù)（或長(zhǎng)度、面積）及黑臭水體總數(shù)目（或長(zhǎng)度、面積）的比例。是否消除黑臭按照《城市黑臭水體整治工作指南》（建城〔2015〕130號(hào)）明確的整治效果評(píng)估要求進(jìn)行判定。（2）考核要求地級(jí)及以上2017年底前實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；于2020年底前完成黑臭城市建成區(qū)于水體控制在10%以內(nèi)的治理目標(biāo)。直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。6（3）數(shù)據(jù)來源根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)以及地方人民政府提供的證明材料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)督查、核查、核定重點(diǎn)任務(wù)完成情況。動(dòng)態(tài)調(diào)整黑臭水體名單，將新的黑臭水體及時(shí)列入名單。（4）計(jì)分方法2016－2020年，各省、自治區(qū)地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均達(dá)到30%、60%、80%、90%、95%（直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)2016年和2017年應(yīng)分別達(dá)到40%和90%，2018年及以后不低于90%），得20分，每低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。2020年，各省（區(qū)）地級(jí)及以上城市有任何一個(gè)未達(dá)到90%的，該省份不得分。各考核年份，出現(xiàn)省會(huì)城市或計(jì)劃單列市未達(dá)到年度要求的，每出現(xiàn)一個(gè)城市扣5分。自2016年起，未按要求報(bào)送季度信息的，每次扣3分，扣完為止。若黑臭水體排查結(jié)果為0的地級(jí)及以上城市，自2016年起，發(fā)現(xiàn)黑臭水體并主動(dòng)上報(bào)及制定相關(guān)整治措施的不扣分，被舉報(bào)并核實(shí)存在黑臭水體的，核實(shí)一條扣5分，扣完為止。尊重科學(xué)、實(shí)事求是不是目的、而是手段，有利于推進(jìn)工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、長(zhǎng)治久安2/2/202310廣州荔灣區(qū)地鐵A涌黑臭水體整治10111112深圳茅洲河黑臭水體治理1213長(zhǎng)沙圭塘河黑臭水體整治13（二）水污染防治重點(diǎn)工作完成情況——城鎮(zhèn)污染治理1、城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)（1）指標(biāo)解釋城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和提標(biāo)改造，城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)以及城鎮(zhèn)污水收集和處理情況。通過綜合考核城鎮(zhèn)排水及污水處理工作績(jī)效來考核任務(wù)完成情況。（2）工作要求到2017年，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，其他地級(jí)城市建成區(qū)于2020年底前基本實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進(jìn)行改造，2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。敏感區(qū)域（重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫、近岸海域匯水區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，全國所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。（3）計(jì)分要求按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城鎮(zhèn)污水處理工作考核辦法》，每年對(duì)各?。▍^(qū)、市）進(jìn)行考核，計(jì)分方法按考核實(shí)際得分折算（考核百分制得分乘以8%）。2019年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域未完成縣城、城市污水處理率目標(biāo)，本項(xiàng)計(jì)0分；2020年，其他地區(qū)未完成縣城、城市污水處理率目標(biāo)，本項(xiàng)計(jì)0分。本項(xiàng)指標(biāo)可加分的分值為5分。各?。▍^(qū)、市）城鎮(zhèn)污水處理廠化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）污染物削減量比上年度提高10%的，該?。▍^(qū)、市）得分加5分。全國城鎮(zhèn)污水處理第三季度通報(bào)圖《城鎮(zhèn)污水處理工作考核辦法》排序地區(qū)所轄市縣設(shè)施覆蓋率（滿分25分）城鎮(zhèn)污水處理率（滿分20分）處理設(shè)施利用率

（滿分20分）主要污染物削減率

（滿分20分）監(jiān)督管理指標(biāo)

（滿分15分）總分1天津25.0017.0019.5718.9514.9795.492北京25.0016.2319.5119.7214.6395.093重慶25.0017.0019.6918.3314.9094.924上海25.0017.0019.7617.3914.9894.135陜西25.0017.0018.8518.9314.3094.086山東25.0017.0018.7818.5714.7194.067浙江24.5817.0019.0017.2614.9492.788內(nèi)蒙古24.1617.0016.6819.3714.4591.669遼寧25.0017.0018.7415.5614.7891.0810山西25.0017.0016.2118.8613.9290.9911河北24.9317.0017.3518.1513.2790.7012甘肅24.3116.8715.2419.4414.7290.5813貴州25.0017.0019.1115.2013.8790.1814寧夏25.0017.0016.6418.7212.8190.1715云南24.9317.0018.6516.1113.4790.1616吉林25.0017.0016.2617.6513.6989.6017江蘇25.0017.0018.5315.1013.8789.5018安徽25.0017.0019.3412.9714.9089.2119河南25.0017.0018.5816.6811.7489.0020湖南25.0017.0019.2412.6814.8688.7821福建25.0017.0019.0712.6014.9888.6522黑龍江23.3116.8616.4817.7414.0088.3923海南23.0616.1218.6714.6115.0087.4624廣東25.0016.2119.0012.5714.2987.0725湖北25.0017.0019.1210.4414.6986.2526江西25.0016.5419.438.9114.3384.2127新疆22.5116.6715.1719.5410.3084.1928廣西25.0017.0018.959.1913.2783.4129青海22.7711.5516.1118.1914.7683.3830四川22.7916.4118.7614.488.7881.2231西藏8.753.3519.756.6110.1748.632016年第三季度全國城鎮(zhèn)污水處理情況考核評(píng)分表COD削減量、進(jìn)、出水濃度氨氮削減量、進(jìn)、出水濃度收集、處理、達(dá)標(biāo)并重2、污泥處理處置（1）指標(biāo)解釋城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)、改造及污泥無害化處理處置情況。通過地級(jí)及以上城市污泥無害化處理處置率來考核任務(wù)完成情況。（2）工作要求現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造。地級(jí)及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。（3）計(jì)分方法根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”、《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，以及地方人民政府提供的證明材料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)督查、核查，核定完成情況。地級(jí)及以上城市污泥無害化處理處置率，2016－2020年分別達(dá)到70%、75%、80%、85%和90%以上（高寒地區(qū)降低5個(gè)百分點(diǎn)）。達(dá)到相應(yīng)年份污泥處理處置率要求的，得7分，每低1個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，扣完為止。發(fā)現(xiàn)一例本地非法污泥堆放點(diǎn)、新建投運(yùn)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的、處理處置不達(dá)標(biāo)污泥進(jìn)入耕地的，扣3分，扣完為止。3、城市節(jié)水（1）指標(biāo)解釋考核城市節(jié)水工作開展情況，主要包括節(jié)水器具普及推廣、公共供水管網(wǎng)改造、雨水控制及利用、節(jié)水型城市建設(shè)等情況。通過達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求的比例來考核此項(xiàng)任務(wù)完成情況。（2）工作要求推廣普及節(jié)水器具。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。公共供水管網(wǎng)改造。對(duì)使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年，全國城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年，控制在10%以內(nèi)。節(jié)水型城市建設(shè)。以缺水及水污染嚴(yán)重地區(qū)城市為重點(diǎn)，完善再生水利用設(shè)施。到2020年，缺水城市（年均降雨量200毫米或人均水資源量<600立方米，下同）再生水利用率達(dá)到20%以上，京津冀區(qū)域達(dá)到30%以上；地級(jí)及以上缺水城市全部達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。（3）計(jì)分方法地級(jí)及以上缺水城市符合《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》或達(dá)到《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》I級(jí)，其他地級(jí)及以上城市達(dá)到《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ級(jí)及以上要求。符合上述標(biāo)準(zhǔn)要求的城市比例達(dá)到相應(yīng)要求（2016－2020年分別達(dá)到30%、50%、70%、90%、100%）得5分，每低5個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。由各省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)照《國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)》《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)地級(jí)及以上城市開展自查，隨機(jī)抽查2個(gè)自查達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的城市。直轄市考核城市建成區(qū)。省、區(qū)、市地級(jí)及以上缺水城市名單北京北京天津天津河北石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、張家口、滄州、廊坊、衡水山西太原、大同、陽泉、長(zhǎng)治、晉城、朔州、晉中、運(yùn)城、忻州、臨汾、呂梁內(nèi)蒙古呼和浩特、包頭、烏海、巴彥淖爾、烏蘭察布遼寧沈陽、阜新、盤錦、朝陽吉林長(zhǎng)春、四平、松原黑龍江大慶上海上海江蘇南京、無錫、徐州、常州、蘇州、連云港、泰州、宿遷浙江嘉興、舟山安徽合肥