2021年中國(guó)社保卡持卡人數(shù)、普及率、應(yīng)用中存在的問題及加快推進(jìn)我國(guó)社保卡應(yīng)用的策略分析

2021年中國(guó)社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)、普及率、應(yīng)用中存在的問題及加快推進(jìn)我國(guó)社?？☉?yīng)用的策略分析一、基本定義

中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡是由各地方人力資源和社會(huì)保障部門面向社會(huì)發(fā)行，用于人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集成電路（IC）卡。

社會(huì)保障卡作用十分廣泛。持卡人不僅可以憑卡就醫(yī)進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶實(shí)時(shí)結(jié)算，還可以辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)；辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù)；申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金；申請(qǐng)參加就業(yè)培訓(xùn)；申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定和申領(lǐng)享受工傷保險(xiǎn)待遇；在網(wǎng)上辦理有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)等。

社會(huì)保障卡從持卡人類型來看，可以分為兩類，即：面向城鎮(zhèn)從業(yè)人員、失業(yè)人員和離退休人員發(fā)放的稱為社會(huì)保障（個(gè)人）卡，面向用人單位發(fā)放的稱為社會(huì)保障（用人單位）卡。我國(guó)勞動(dòng)保障部有關(guān)卡規(guī)劃和規(guī)范的重點(diǎn)為社會(huì)保障（個(gè)人）卡，各地區(qū)實(shí)際發(fā)放的也多集中于個(gè)人卡，所以我們所說的社會(huì)保障卡，就是指社會(huì)保障（個(gè)人）卡。二、社保卡持卡人數(shù)及普及率

隨著我國(guó)社保事業(yè)的快速發(fā)展，基金規(guī)模越來越大、涉及人群越來越多。截至2021年底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為10.3億人，同比增加3007萬人。

2010-2021年中國(guó)社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增速呈下降趨勢(shì)，截止2021年底，中國(guó)社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)13.52億人，同比增長(zhǎng)1.27%。

中國(guó)社保卡應(yīng)用范圍不斷，醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)取得突破性進(jìn)展。截至2021年底，16個(gè)省份的138個(gè)地市已實(shí)現(xiàn)電子社?？ň歪t(yī)購藥。中國(guó)社?？ㄆ占奥什粩鄶U(kuò)大，截至2021年底，中國(guó)社?？ㄆ占奥蔬_(dá)到95.7%，較2020年增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)居民可以從多少渠道開通申領(lǐng)電子社?？?，2020年中國(guó)電子社?？ㄩ_通申領(lǐng)服務(wù)渠道數(shù)量425個(gè)，較2019年增加128個(gè)。

電子社?？ㄗ鳛樯绫？ň€上應(yīng)用的有效電子憑證，與實(shí)體社保卡一一對(duì)應(yīng)、唯一映射，由全國(guó)社保卡平臺(tái)統(tǒng)一簽發(fā)，人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一管理。與實(shí)體社?？ㄒ粯樱娮由绫？ㄈ珖?guó)統(tǒng)一、全國(guó)通用，具有身份憑證、信息記錄、自助查詢、醫(yī)保結(jié)算、繳費(fèi)及待遇領(lǐng)取、金融支付等功能。

在2018年4月22日舉行的首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)成果展覽會(huì)上，人力資源社會(huì)保障部簽發(fā)了全國(guó)首張電子社保卡。這味著社?？ň€上線下全面打通，以線下為基礎(chǔ)，線上線下相互補(bǔ)充的社?？ǘ嘣?wù)生態(tài)圈正在形成。截止2021年一季度，中國(guó)電子社保卡簽發(fā)數(shù)量4.6億張，較2020年全年增加0.93張。

三、加快推進(jìn)我國(guó)社?？☉?yīng)用的策略

1、我國(guó)社?？☉?yīng)用中存在的問題

目前看來，我國(guó)的社保卡已經(jīng)普遍實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)的持卡繳費(fèi)和持卡領(lǐng)取待遇的功能，可以作為一個(gè)即時(shí)結(jié)算的工具來進(jìn)行使用；同時(shí)，大部分省份也已支持省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算功能，在很大程度上解決了持卡人的跑腿和墊資問題；此外，部分地區(qū)的社?？ㄟ€進(jìn)一步被應(yīng)用到了民政、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)以及住房公積金等公共服務(wù)領(lǐng)域當(dāng)中，大大擴(kuò)大了惠民作用。

社保卡是現(xiàn)代社會(huì)管理的基礎(chǔ)工程，是人民享有社會(huì)保障權(quán)益的標(biāo)志，更是政府為人民提供便利服務(wù)的載體。但目前在我國(guó)的社保卡應(yīng)用中，在我國(guó)的社保卡應(yīng)用中仍舊存在不少問題，其主要集中在社保卡的應(yīng)用范圍尚且較窄、社?？ǖ慕鹑诠δ芗せ疃容^低、社?？ǖ挠每ōh(huán)境不夠良好以及社?？ǖ陌踩O(jiān)管力度不足等幾方面的問題客觀存在著，從而大大影響了社?？ㄗ饔煤蛢r(jià)值的發(fā)揮。

在這種情況下，若想加快推進(jìn)我國(guó)社?？ǖ膽?yīng)用，必須盡快規(guī)范業(yè)務(wù)管理程序、落實(shí)急用為先、完善業(yè)務(wù)規(guī)程、構(gòu)建合理的業(yè)務(wù)服務(wù)體系、建立