產業(yè)政策、規(guī)劃符合性和選址選線合理性分析

產業(yè)政策、規(guī)劃符合性和選址選線合理性分析產業(yè)政策符合性分析《產業(yè)構造調整指導名目〔2023年本〕》〔〕〔2023年本〔“原油、自然氣、液化自然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡建設”，為國家鼓舞建設的的工程。因此，本工程建設符合國家產業(yè)政策?！蹲匀粴饫谜摺贰脖竟?jié)簡稱“政策”〕《自然氣利用政策》〔15號，2023年12月1日施行〕依據不同用氣的特點，將自然氣用戶分為城市燃氣、工優(yōu)先類、允許類、限制類和制止類。的核準和審批從嚴把握，列入制止類的利用工程不予安排氣量。本工程涉及政策中的工程內容為CNG加氣站，該站是為自然氣汽車加氣，屬于政策中的優(yōu)先類用戶。因此，本工程建設符合自然氣利用政策。規(guī)劃符合性分析與能源行業(yè)進展戰(zhàn)略、規(guī)劃的符合性①《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》〔本節(jié)簡稱“方案”〕《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》〔發(fā)改能源[2023]506號〕明確提可持續(xù)進展，為全國空氣質量改善目標的實現(xiàn)供給堅強保障。方案確定的近期目標：2023年，非化石能源消費比重提高到11.4%，自然氣〔不包含煤制氣〕消費比重到達7%以上；中期目標：2023年，非化石能源消費比重提高到13%，自然氣〔不包含煤制氣〕消費比重提高到9%以上，煤炭消費比重降至65%以下；遠期目標：能源消費構造調整和總量把握取得明顯成效，能源能源供給體系，實現(xiàn)綠色、低碳和可持續(xù)進展。根底設施建設，逐步降低煤炭消耗量。②《國務院辦公廳關于印發(fā)能源進展戰(zhàn)略行動打算〔2023-2023年〕》〔本節(jié)簡稱“打算”〕依據《國務院辦公廳關于印發(fā)能源進展戰(zhàn)略行動打算〔2023-2023年〕》，我國“”期間的能源進展戰(zhàn)略為：進生態(tài)文明建設。打算主要任務為：202310%以上。組織實施城鎮(zhèn)居民用能清潔化打算，到2023年，城鎮(zhèn)居民根本用上自然氣。際客車、重型卡車和輪船。202312萬公里以上。用的能源方針，符合上述方案、打算的要求。工程建設與城市規(guī)劃的符合性自然氣長輸管道、城鎮(zhèn)中壓燃氣管道工程均為臨時占地，在管道敷設完畢后將恢復原有土地利用功能，其在選線時也充分考慮了與沿線各類地面、地下〔包括大路、工廠、居民住宅、輸變電、給排水等根底設施的安全距離，尤其是自然氣長輸管道在選線時會從安全、經濟等角度考慮最大限度避開城市規(guī)劃區(qū)，局部無法避開的也會實行相應的安全措施，符合安全、消防等法律法規(guī)和技術標準要求。因此總體而言，自然氣輸氣管道與城鄉(xiāng)規(guī)劃無沖突之處。區(qū)外，西海鎮(zhèn)綜合門站的選址在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內?？h城總體規(guī)劃〔2023-2030年》，三角城鎮(zhèn)調壓站站場位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，同時，海晏縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局出具本工程選址的函，同意本工程選址建設。符合海晏縣總體規(guī)劃要求〔11〕?！?023-2030年內，而非其他商服用地。依據建設單位供給的資料，海晏縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局將在《西海鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃2023-203修編，依據海晏縣國土資源局劃定的其他商務用地性質進展調整。同時，海晏縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局出具本工程選址的函，同意本工程選址建設。因此，評價認為本工程選址符合當地城市總體規(guī)劃〔12〕。工程與《城鎮(zhèn)燃氣設計標準》的符合性依據海晏縣住房和城鄉(xiāng)建設局對海晏正和自然氣關于縣城總體規(guī)〔具體詳見附件〕可知，建設的海晏縣、西海鎮(zhèn)自然氣高壓管線兩15m范圍內，不予規(guī)劃修建永久性構筑物，因此本工程符合《城鎮(zhèn)燃氣設〔GB50028-2023〕的要求。選址選線合理性分析選址、選線環(huán)境敏感性分析自然氣輸氣管道的選線和站場的選址需要考慮輸氣工藝設計、氣源、市場、地質災難、環(huán)境保護等諸多因素。本工程在初步設計階段，選址、選線依據輸氣管道工程、輸氣站場、加氣站設計標準、防火標準等相關要求進展，與周邊各類設施充分做到相容，滿足安全、消防、地災等相關要求。等部門的意見，尤其是避開了特別生態(tài)敏感區(qū)域--青海湖國家級自然保護區(qū)，站場選址符合城市建設規(guī)劃。施工便道等臨時占地對生態(tài)環(huán)境的影響，也削減了對草地、林地的施工征用。本工程確定的選址、選線帶來的環(huán)境影響可承受性分析影響在環(huán)境可承受的范圍之內。大限度的削減風險事故的發(fā)生，并在風險事故發(fā)生時最大限度的削減損失。措施可以得到有效的把握，工程建設對四周環(huán)境的影響在可承受范圍。后，本工程選址、選線具有環(huán)境合理性。10清潔生產分析2023年正式實施了《中華人民共和國清潔生產促進法》，該法的公布產生樂觀的影響。其后，2023年又對該法進展了修訂。依據《中華人民共和國調持續(xù)進展?！吨腥A人民共和國清潔生產促進法》第三章第十八條同時規(guī)定：“建、改資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞”。治理的負擔，是提高企業(yè)市場競爭力的最正確途徑?！?號令《產業(yè)構造調整指導名目〔2023年本〕》〔2023年修正〕第七類“石油、自然氣”3類“原油、自然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡建設”，符合國家產業(yè)政策，屬清潔生產工程。耗、施工把握、節(jié)水、污染物達標排放等方面進展分析評述。運輸方式的比較10.1-1。指標運輸方式管道鐵路指標運輸方式管道鐵路大路內河〔駁船〕海運〔遠洋油輪〕運輸周期損耗率事故傷亡人數〔人/t·km〕事故發(fā)生率0.2～0.3％0.71％0.45％水運：0.45％133333//15.916.7//運輸本錢14.620.681.60.4能耗12.08.5水運：0.5注：表中數值除運輸周轉損耗率外，均是其他運輸方式與管道運輸比值。優(yōu)化路由，保證管道的安全性，削減可能帶來的環(huán)境影響事故發(fā)生頻率，防止事故發(fā)生帶來不良環(huán)境影響。承受清潔的生產工藝和技術1SCADA系統(tǒng)，優(yōu)化系統(tǒng)治理本系統(tǒng)使用了先進的SCADA計管道消滅問題時能夠自動地、準時地切斷氣源，以保證輸氣管道安全、牢靠、高故的發(fā)生。2、設置干線截斷閥，削減輸氣管道的自然氣損失3系統(tǒng)，并設置了先進的在線檢漏系統(tǒng)，檢漏系統(tǒng)準確率到達管輸量的2％～5％，減小自然氣的放空量，將管輸自然氣的損失限制在局部范圍內。3、承受密閉不停氣清管流程，削減清管作業(yè)時自然氣放空損耗管，避開清管過程中自然氣大量放空。4、設置清管裝置，定期清管，提高管道輸送效率〔器〕收發(fā)裝置，定期清管，減小自然氣輸送壓力損耗，提高管輸效率，到達節(jié)能的目的。5、承受節(jié)能設施，以削減各輸氣站場的能耗設備由于密封不嚴及產生自然氣泄漏及耗電量大而造成的能源損耗。的。6、承受合理的防腐方式，保證管道運輸的安全性PE，合理的防腐方式削減了由于管道腐蝕引起事故發(fā)生的可能性。7、承受清潔能源排放。施工期實行清潔生產把握措施1、加強施工治理，標準施工過程，實施工期環(huán)境監(jiān)理治理，標準施工行為，最大限度地減輕施工過程對環(huán)境的影響。2、縮小施工作業(yè)帶寬度，削減臨時占地和環(huán)用破壞沿線生態(tài)環(huán)境的擾動和破壞?！贾葜Ц删€施工帶寬度為26m；陜京輸氣管線京石支20m；陜京輸氣管線工程大港～Φ711～20m較為先進。3、承受先進、合理的施工方式,對水環(huán)境的影響較穩(wěn)管等措施，以保證管道的安全、盡可能削減施工對四周水體環(huán)境的影響。4、施工隊伍依托社會解決，削減污染物排放響。5、作好生態(tài)恢復，水土保持，減小工程施工對環(huán)境的影響工程完成后，對臨時占地要恢復原有地貌，占用的草地承受植草等措施。運營期污染物排放達標分析〔一〕廢氣的排放—站場加強綠化，可以起到降噪、吸塵及美化環(huán)境的作用?！捕硰U水的排放理廠和海晏縣污水處理廠進展處理處置?！踩彻腆w廢物的排放100％，符合清潔生產的要求。節(jié)水措施分析水的消耗量，提高了水的重復使用率。工程清潔生產措施匯總分類清潔生產方案優(yōu)化線路走向生產工藝和技術優(yōu)化工藝方案利用SCADA系統(tǒng)，優(yōu)化系統(tǒng)運行治理分類清潔生產方案優(yōu)化線路走向生產工藝和技術優(yōu)化工藝方案利用SCADA系統(tǒng)，優(yōu)化系統(tǒng)運行治理承受密閉不停氣的清管工藝具體內容及效果優(yōu)化管道路由，盡量縮短線路整體長度，保證管線系統(tǒng)壓力降最小，以降低運行過程中的能耗。線路盡量避開了滑坡、倒塌、泥石流、地震斷裂帶等不良程地帶，保證管線的安全。設計選用高壓，優(yōu)化工藝參數、合理布置清管，降低能耗。承受先進的把握系統(tǒng)，對管道全線實行優(yōu)化運行治理監(jiān)控，確保管道及設備在最正確狀態(tài)下運行，避開能源的損耗。實現(xiàn)不停氣清管，避開清管過程中自然氣大量放空。合理設置線路截斷閥井選用高效設備合理防腐加強施治理，標準施工過程施工先進的施工方式期清潔生產控制措 生態(tài)恢復，水土保持施污染物措施 保證運行期污染物達標排放

管線設置截斷閥井，一旦發(fā)生大泄漏事故，能實現(xiàn)自動關閉。防止事故擴大，降低惡性環(huán)境破壞事故發(fā)生的幾率。在檢修期間，可關斷需修理段管道上、下游的線路截斷閥，降低自然氣的放空損耗。選用密封性能好、能量耗損少的閥門和設備，避開或削減了閥門等設備由于密封不嚴，耗電量大而造成的能源損耗。管道外防腐層全線承受三層PE。合理的防腐方式削減了由于管道腐蝕引起事故發(fā)生的可能性。在實施工程監(jiān)理的同時，進展環(huán)境監(jiān)理工作，標準施工行為，最大程度減輕對環(huán)境的影響。小型河流穿越承受枯水期圍堰導流施工，穿越倒淌河承受定向鉆，大路承受頂管工藝，可以將管道施工對環(huán)境的影響降到最低。削減了因施工營地等產生的環(huán)境影響。對臨時占地要恢復原地貌，對管線占用草地承受植草等措施，保護生態(tài)，防止水土流失。各站的生活廢水經化糞池處理后排入污水處理廠和海晏縣污水處理廠，不外排；各站場產生的生活垃圾集中收集后委送地方環(huán)衛(wèi)部門處理；對清管、檢修產生的少量危急廢物和廢機油、潤滑油等危廢交由有資質的單位進展處理，對環(huán)境影響很小。持續(xù)清潔生產中也實施持續(xù)的清潔生產治理制度。1、建立健全的治理制度“HSE并考核，并且與嘉獎掛鉤；各站場應加強環(huán)境治理，做好污染源檔案記錄、污染事故信息記錄、料工作。2、加強職工環(huán)保學問宣傳與培訓增加職工的仆人翁意識和責任感：加強人員培訓，提高職工清潔生產意識和技能。3、各站場定期對環(huán)保設施進展檢查、維護做到達標排放。4、提高站場運行安全性能發(fā)事情，縮短停輸時間，提高管道的牢靠性。各站場安裝可燃氣體檢測報警裝置，提高站場的安全運轉系數。輸送，將自然氣的事故排放限制在工藝站場范圍內。5、加強外部聯(lián)系樂觀與地方環(huán)保部門協(xié)調，確定合理的治理目標。門和安全保衛(wèi)部門嚴密結合，避開第三方對管道的破壞，保障管道運行安全。313和了解管道保護的意義和方法。小結“三廢”排放行及管輸力量，到達了國內先進的清潔生產水平。11環(huán)境影響經濟損益分析該工程對沿線環(huán)境的影響程度。環(huán)保投資估算本工程工程總投資12391.34萬元，其中環(huán)保投資403萬元。占總投資的比例為3.25%，主要用于施工期污染防治、生態(tài)保護和恢復措施、環(huán)境監(jiān)理、運營11.1-1。時期工程施工揚塵治理措施或設施施工圍擋時期工程施工揚塵治理措施或設施施工圍擋〔萬元〕60備注施工廢水施工期生活垃圾及施工固廢生態(tài)環(huán)境保護和恢復措施環(huán)境監(jiān)理生活污水生活垃圾運營期危急廢物綠化危急廢物臨時貯存設施站場綠化2030噪聲防治減振、隔聲等措施0包括在設備購置費中，不另計合計 403灑水抑塵5施工廢水沉淀池10生活污水清運5收集及定期清運10臨時占地清理、平坦和植物恢復和補償措60施等施工期環(huán)境監(jiān)理150化糞池及污水管網50密閉垃圾箱3工程社會效益分析施工單位外，還需在當地招募民工，因而可給當地居民和農民增加收入。另外，管道工程建設需要大批鋼材、建材及配套設備，可帶動機械、電力、化工、冶金、建材等相關工業(yè)的進展。工程的實施將促進海晏縣地區(qū)的能源構造的調整，改善環(huán)境空氣質量。目前，我國的能源構造很不合理，煤炭在一次能源生產和消費中的比重高達272%，大量燃煤使SO2、NOx、煙塵和CO排放量逐年增加，一些地區(qū)酸雨危害日趨嚴峻，大氣環(huán)境不斷惡化，給人民生活造成很大影響。工程實施后，有利于改善當地能源構造，緩解清潔能源短缺和煤炭運輸壓力大的狀況，削減污染2排放，改善大氣質量，保護生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質量。工程的實施可以大幅度地提高我國自然氣的利用水平。我國有比較豐富的自然氣資源，但目前自然氣利用量在世界上處于較低水平。1998年世界自然氣23.8%2.1%。因此自然氣的利用水平已經成為衡量一個國家經濟進展水平的一項重要指標。因此，本工程的實施將促進我國自然氣利用水平的提高和相關技術的進展。具有良好的社會效益。工程環(huán)境損益分析工程造成的環(huán)境損失分析化、沙塵暴、生物多樣性及生產力下降等生態(tài)災難所造成的環(huán)境經濟損失。環(huán)境效益分析自然氣利用可削減環(huán)境空氣污染物的排放量，改善環(huán)境空氣質量。依據相關資料，以自然氣置換煤作燃料，每利用1×108m3自然氣可削減SO2排放量1210噸，削減NOx16504070噸。本工程輸SO2484t/aNOx排放量約660t/a，削減煙塵排放量約1628t/a?？梢?，工程建成對于加速利用自然氣資源，削減污染物排放，具有巨大的環(huán)境效益。SO2處理為例，據統(tǒng)計，SO21.0元/kg4000×104m3/aSO248.4萬元。病所花的醫(yī)療費及誤工費。運送方式。由于自然氣承受管道密閉輸送，運輸中不會對環(huán)境造成污染。而利用煤炭或者石油，需要車船運輸，運輸中會產生肯定量的大氣污染物，如汽車尾氣、二次揚塵。因此，利用自然氣避開了運輸對環(huán)境的污染問題，保護了生態(tài)環(huán)境，具有較好的環(huán)境效益。結論經上述分析可知，工程實施后，對提高自然氣利用水平，削減污染物排放4000×104m3/a時，可減少SO2排放量約484t/a，削減NOx排放量約660t/a，削減煙塵排放量約1628t/a。同時，對于削減慢性氣管炎、肺心病等疾病的發(fā)病率以及這些疾病醫(yī)療費的支的環(huán)境經濟效益，比工程在施工中所造成的直接環(huán)境經濟損失要大的多，因經濟效益和環(huán)境效益統(tǒng)一的原則。環(huán)境治理與環(huán)境監(jiān)測環(huán)境治理是企業(yè)治理的一項重要內容。加強環(huán)境監(jiān)視治理力度，盡可能的削減“三廢”排放數量及提高資源的合理利用率，把對環(huán)境的不良影響減小到最低限度，是企業(yè)實現(xiàn)環(huán)境、生產、經濟協(xié)調持續(xù)進展的重要措施。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境治理的重要組成局部，是工業(yè)污染防治的依據和環(huán)境監(jiān)視治理工作的哨兵，加強環(huán)境監(jiān)測是了解和把握工程排污特征，爭辯污染進展趨勢及防治對策的重要依據與途徑。環(huán)境保護機構程運營期管道運行維護的需要。監(jiān)視、檢查與驗收，負責運行期的環(huán)境監(jiān)測、事故防范和環(huán)境保護治理。HSE治理體系建立三位一體的治理體系。HSE治理體系是目前很多企業(yè)廣泛承受的一種治理模式，具有系統(tǒng)化、科學化、規(guī)?；奶攸c。本工程可參照該治理模式建立施工期和運營期的HSEHSE培影響降低到最小程度。概述本工程的HSE包括施工期與運營期的HSE治理，主要HSE組織構造的建定以及事故預防等。組織機構建立成立HSE治理委員會，由公司經理、主管HSE副經理、HSE專職人員和各HSE工作的副經理，在環(huán)境治理中代表工程經理行使職權，監(jiān)視體系的建立和實施等；公司HSE人員，負責HSE相關標準的貫徹實施，確保全部有關HSE方面的要求能正確、完全地執(zhí)行等。環(huán)境治理職責HSE治理辦公室在環(huán)境治理方面的主要職責是：①貫徹執(zhí)行國家和地方環(huán)境保護方面的方針、政策及法律、法規(guī)；②組織制定本企業(yè)的環(huán)境保護規(guī)章制度和標準，并催促檢查執(zhí)行；③負責體系建立和實施過程中的監(jiān)視、協(xié)調、人員培訓和文件治理等工作；④明確各部門在環(huán)境治理工作中應負的職責；⑤制定污染把握及改善環(huán)境質量的打算；⑥負責有關環(huán)保文件、技術資料的收集建檔工作；的應急處理和藹后事宜。治理文件編寫本工程建立HSE治理體系時，應編制HSE治理手冊、各種程序治理文件、HSE治理小組應在治理體系框架下為本工程的HSE治理和安全操作選定必要的規(guī)章制度和操作作規(guī)程；⑧施工期、運行期的環(huán)境保護治理規(guī)程。把握。員工培訓和力量評估價。①員工培訓HSE培訓三局部。②力量評估崗位，或安排進一步的培訓使其到達上崗要求。評審應每二年一次。HSE治理工作內容環(huán)境保護措施；⑥建立準許作業(yè)手冊和應急預案。施工期環(huán)境治理與監(jiān)理管道工程對環(huán)境的影響主要是在建設施工期，為確保各項環(huán)保措施的落理、監(jiān)視機制尤為重要。廳對本工程建設進展全面監(jiān)視治理。施工期的環(huán)境治理貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護的方針、政策、法律和法規(guī)。組織制定本部門環(huán)境保護的規(guī)章制度和標準，并催促檢查其執(zhí)行。工承包方的素養(yǎng)和治理水平有很大關系。為此，環(huán)境工程師應參與招標工作。在承包方的選擇上，除實力、人員素養(yǎng)和裝備技術等方面外，還要考慮施工承HSEHSE治理水平高、業(yè)績好的單位。對施工承包方提出明確的環(huán)保要求。在承包合同中應明確規(guī)定有關環(huán)境保護條款，如承包施工段的主要環(huán)境保護目標應實行的水、氣、聲、生態(tài)保護及水土保持等，將環(huán)保工作的執(zhí)行狀況作為工程驗收的標準之一。要求承包方依據HSE體系要求，建立相應的HSE治理機構，明確人員、職責等。要求施工承包方在施工前，依據其施工段的環(huán)保要求，編制具體的“環(huán)境治理方案”，并連同施工打算一起呈報治理部門，批準前方可開工。業(yè)的環(huán)境保護監(jiān)理、監(jiān)視打算，依據施工中各工種的作業(yè)特點和各施工區(qū)段的敏感目標，分別提出不同的環(huán)境保護要求，制定發(fā)生環(huán)境事故的應急打算和措施。監(jiān)視施工期各項環(huán)保措施的落實狀況，負責環(huán)保工程的檢查和預驗生態(tài)環(huán)境保護問題，調查處理管道施工中的環(huán)境破壞和污染事故。和物質的使用；負責有關環(huán)保文件、技術資料和施工期現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測資料的收集建檔。時施工、同時投入使用的執(zhí)行狀況。環(huán)境保護的科研、宣傳教育、培訓工作。表12.3-1 施工期HSE治理方案的重點監(jiān)控內容重點地段沿線草地

重點監(jiān)理內容1．是否嚴格執(zhí)行了“分層開挖、分層堆放、分層回填”；

目的削減土壤的破壞。沿線林地等沿線村莊敏感點

2否按指定路線行駛；3．施工人員是否超越施工作業(yè)帶施工；施工人員是否超越施工活動范圍；；施工完畢后臨時用地是否徹底恢復。削減管道穿越對林地造成的損壞；是否超越施工作業(yè)帶施工；施工是否利用現(xiàn)有便道。施工噪聲對居民的影響；施工路段、灰土拌和場地是否認時灑水；粉狀材料堆放時是否掩蓋。

保護林地，削減損失。防止施工噪聲影響居民的正常生活；削減施工揚塵對居民的影響。施工期環(huán)境監(jiān)測施工期的環(huán)境監(jiān)測主要是對作業(yè)場所的把握監(jiān)測和事故發(fā)生后的影響監(jiān)12.3-2。12.3-2施工期環(huán)境監(jiān)視、監(jiān)測打算監(jiān)測工程施工現(xiàn)場清理

監(jiān)視、監(jiān)測內容施工完畢后，施工現(xiàn)場的棄土、石、渣等垃圾和生態(tài)環(huán)境恢復狀況；1次；監(jiān)視點：各施工區(qū)段居民密集區(qū)廠界噪聲；

報告制度 實施單位業(yè)主和施工單位專、報業(yè)主兼職環(huán)保人員業(yè)主和施工單位專、施工噪聲穿越點水質事故監(jiān)測水土保持

監(jiān)測頻率：施工中視狀況而定；監(jiān)測點：各敏感點段在紅河灣和麻皮河穿越點施工期間監(jiān)測地表水質依據事故性質、事故影響的大小，視具體狀況監(jiān)測大氣、土壤、水等影響水土流失的因子；水土流失量；水土流失災難；水土保持設施效益

報業(yè)主報業(yè)主和部門報建設單環(huán)保部門報業(yè)主

兼職環(huán)保人員業(yè)主和施工單位專、兼職環(huán)保人員當地環(huán)境監(jiān)測站在有關行政主管部門的協(xié)調指導下，托付當地水保監(jiān)測單位完成成運營期環(huán)境治理環(huán)境狀況的第一手資料，促進環(huán)境治理的深入和污染治理的落實，消退發(fā)生13.4-1。加強環(huán)保設備的治理建立重點處理設備的“環(huán)保運行