江都建設(shè)安全活動(dòng)內(nèi)容修改版

江都建設(shè)安全活動(dòng)青島煉化安全環(huán)保督查隊(duì)工作實(shí)施細(xì)則2016年9月27日（待定）江都建設(shè)安全活動(dòng)江都建設(shè)安全活動(dòng)

安全活動(dòng)主要內(nèi)容一、今年以來工作情況二、學(xué)習(xí)《鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗內(nèi)蒙古伊東集團(tuán)九鼎化工有限責(zé)任公司“6?28”壓力容器爆炸較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告》三、結(jié)合本單位現(xiàn)場(chǎng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)觀看破土作業(yè)安全規(guī)范培訓(xùn)視頻四、請(qǐng)費(fèi)部長(zhǎng)、袁部長(zhǎng)講話五、請(qǐng)青島煉化公司趙書記作指示六、彭羅根經(jīng)理作總結(jié)講話青島煉化安全環(huán)保督查隊(duì)工作實(shí)施細(xì)則江都建設(shè)安全活動(dòng)一、今年以來工作情況今年以來，江都建設(shè)集團(tuán)常駐青島煉化施工作業(yè)人員40人，項(xiàng)目經(jīng)理:彭羅根，安全管理人員5人，包括彭羅定、馬國(guó)林、蔡年慶、殷太祥、叢書進(jìn)等，管理人員都持“雙證”上崗（包括國(guó)家法律法規(guī)要求的資格證件以及中石化安全監(jiān)管局頒發(fā)的承包商安全培訓(xùn)合格證），滿足青島煉化公司“雙證”準(zhǔn)入制度。項(xiàng)目部在職人員都以接受青島煉化公司一、二、三級(jí)安全教育培訓(xùn)，入廠人員教育合格率100%。施工作業(yè)人員持證上崗，項(xiàng)目部每周將對(duì)其各個(gè)班組人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，將施工作業(yè)環(huán)節(jié)中的一些弊端進(jìn)行講解、

分析、討論。今年由江都建設(shè)項(xiàng)目部承建的250萬噸/年延遲焦化裝置焦化電梯間改造項(xiàng)目及檢維修項(xiàng)目，在施工的過程中，安全總體受控，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有待進(jìn)一步改進(jìn)：

1、5月12日在原油罐區(qū)破土作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無技術(shù)管理人員、無監(jiān)護(hù)人，一名作業(yè)人員缺少儲(chǔ)運(yùn)單元二級(jí)安全教育。

2、5月31日，焦化電梯58米平臺(tái)附近，架子有一處扣件未扣上。

3、7月19日，在柴油罐區(qū)外操室切割作業(yè)，手持式電動(dòng)工具前未設(shè)置漏電保護(hù)器。

江都建設(shè)安全活動(dòng)

以上問題暴露出了項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理不到位、風(fēng)險(xiǎn)分析與安全技術(shù)措施落實(shí)不到位等問題。

江都建設(shè)安全活動(dòng)江都建設(shè)安全活動(dòng)

現(xiàn)場(chǎng)違章照片

破土作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無技術(shù)管理人員、無監(jiān)護(hù)人，一名作業(yè)人員缺少單元二級(jí)安全教育。

江都建設(shè)安全活動(dòng)

58米平臺(tái)處有一處扣件未扣上手持式電動(dòng)工具前未設(shè)置漏電保護(hù)器江都建設(shè)安全活動(dòng)

單元安全總監(jiān)對(duì)班組進(jìn)行安全交底3.7米處電梯井井壁泵送砼澆筑

焦化新建電梯井亮點(diǎn)照片

江都建設(shè)安全活動(dòng)

8.1米-12.21米井壁鋼筋綁扎9層腳手架搭設(shè)、密目網(wǎng)封閉

江都建設(shè)安全活動(dòng)

針對(duì)上述問題，項(xiàng)目部舉一反三，加強(qiáng)管理，采取了以下措施：

1、切實(shí)落實(shí)個(gè)人安全崗位責(zé)任制；

2、加強(qiáng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)制度和規(guī)范培訓(xùn)，讓員工充分理解和認(rèn)識(shí)規(guī)章制度；

3、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)”雙監(jiān)護(hù)”制度，堅(jiān)決做到無作業(yè)票不作業(yè)，無工單不作業(yè)，無監(jiān)護(hù)人不作業(yè)。

4、管理人員緊盯現(xiàn)場(chǎng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)，齊抓共管，切實(shí)分析作業(yè)環(huán)節(jié)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定有效的控制措施，及時(shí)排查安全隱患并進(jìn)行消除。

江都建設(shè)安全活動(dòng)

5、加強(qiáng)電工對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)施工機(jī)具的檢查，及時(shí)更換有損壞的施工機(jī)具、電線、電纜等；

6、現(xiàn)場(chǎng)所使用的施工機(jī)具都必須增加漏電保護(hù)器。7、加強(qiáng)安全主體責(zé)任制落實(shí)，要求各級(jí)管理人員嚴(yán)格按照本崗位的安全職責(zé)，本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)；管業(yè)務(wù)、管安全”的原則共同管理安全工作。江都建設(shè)安全活動(dòng)二、學(xué)習(xí)《鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗內(nèi)蒙古伊東集團(tuán)九鼎化工有限責(zé)任公司“6?28”壓力容器爆炸較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告》

1、事故發(fā)生的經(jīng)過

2015年6月28日7時(shí)45分許早交接班，凈化班班長(zhǎng)楊紅義向一分廠凈化工段長(zhǎng)劉磊磊報(bào)告脫硫脫碳工序三氣換熱器發(fā)生泄漏，劉磊磊將上述情況報(bào)告給一分廠副廠長(zhǎng)郝建成后到現(xiàn)場(chǎng)查看。期間，一分廠廠長(zhǎng)助理李科在控制室聽操作工賈宇紅報(bào)告三氣換熱器有泄漏，也到現(xiàn)場(chǎng)查看泄漏情況。8時(shí)30分左右，李科遇到劉磊磊，二人爬上換熱器平臺(tái)查看，發(fā)現(xiàn)三氣換熱器脫硫器進(jìn)口右側(cè)同一條焊縫有兩個(gè)漏點(diǎn)，相隔約4至5厘江都建設(shè)安全活動(dòng)米。

劉磊磊用手感覺漏點(diǎn)泄漏情況，發(fā)現(xiàn)有氣體吹動(dòng)發(fā)涼，隨后對(duì)漏點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)記并用手機(jī)進(jìn)行拍照，拉起警戒線后離開。查看后，8時(shí)56分左右，李科也向一分廠副廠長(zhǎng)郝建成報(bào)告了泄漏情況，并囑咐巡檢工遠(yuǎn)離泄漏現(xiàn)場(chǎng)。郝建成接到報(bào)告后，到分管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理翟成龍辦公室進(jìn)行了報(bào)告，同時(shí)翟成龍通知生產(chǎn)管理中心主任白永強(qiáng)，三人在翟成龍辦公室商議后，翟成龍決定停車，但未明確采取緊急停車。郝建成按正常停車程序分別電話通知凈化工段長(zhǎng)劉磊磊對(duì)凈化系統(tǒng)進(jìn)行降壓、氣化工段長(zhǎng)薛金旺做好停車準(zhǔn)備。9時(shí)左右，郝建成離開翟成龍辦公室，在路上碰見合成工段長(zhǎng)王建文，告訴他準(zhǔn)備停車；江都建設(shè)安全活動(dòng)之后又去了泄漏現(xiàn)場(chǎng)和劉磊磊查看泄漏情況；隨后與劉磊磊一起到了變換工段安排變換工段停車，同時(shí)提醒該工段做氣氣換熱器保溫的外來施工人員蘇鵬飛、黃烏日娜、田存保、馬明偉等人注意安全；最后去了氣化工段和氨庫進(jìn)行巡檢。此時(shí)，凈化工段北面的空分工段也有外來施工人員郭俊春正在進(jìn)行施工作業(yè)。在此之前，生產(chǎn)管理中心主任白永強(qiáng)于8點(diǎn)50分簽發(fā)檢維修作業(yè)票證，同意在三氣換熱器南側(cè)約7米處高壓脫硫泵房對(duì)高壓脫硫貧液泵A泵進(jìn)行檢修作業(yè)。約9時(shí)左右，張金剛、胡江2名檢維修作業(yè)人員在辦理了檢維修作業(yè)票證后，進(jìn)入高壓脫硫泵房進(jìn)行維修作業(yè)。隨后，檢修副班長(zhǎng)周紅旗江都建設(shè)安全活動(dòng)電話通知常玉鵬、王書天、梁所明、趙新偉、賀迎春等5人去高壓脫硫泵房幫忙。10時(shí)04分56秒，三氣換熱器發(fā)生第一次爆炸燃燒，聽到爆炸聲響后，張金剛、王書天、梁所明、賀迎春等4名檢修作業(yè)人員立即從高壓脫硫泵房跑出。由于三氣換熱器炸口朝向脫硫泵房，泄出的脫硫氣在泵房?jī)?nèi)聚集，在第一次爆炸明火的作用下，約7秒鐘后高壓脫硫泵房發(fā)生第二次爆炸，造成脫硫高壓泵房?jī)?nèi)常玉鵬、胡江、趙新偉3名檢維修作業(yè)人員死亡，其中1人死于巡檢房?jī)?nèi)，另外2人死于巡檢房西側(cè)；張金剛、王書天、梁所明、賀迎春4名檢維修作業(yè)人員在逃出時(shí)受傷。由于第一次爆炸產(chǎn)生碎片的撞江都建設(shè)安全活動(dòng)擊，以及富含氫氣明火的灼烤，三氣換熱器南側(cè)上方的一段脫硫富液壓力管道發(fā)生塑性爆裂，引發(fā)第三次爆炸。爆炸沖擊波震碎空分工段外墻玻璃，造成外來施工人員郭俊春受傷。爆炸發(fā)生后，變換工段外來施工人員蘇鵬飛慌忙逃生，從施工高處跳落受傷。江都建設(shè)安全活動(dòng)2、事故報(bào)告經(jīng)過

10時(shí)10分,副總經(jīng)理翟成龍命令安環(huán)部長(zhǎng)姜志有啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。按照公司應(yīng)急預(yù)案，10時(shí)11分左右姜志有撥打119報(bào)警電話請(qǐng)求公安消防部門立即支援，并電話將事故情況報(bào)準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局。10時(shí)40分，準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局將事故情況電話報(bào)告準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和準(zhǔn)格爾旗安監(jiān)局。10時(shí)42分，準(zhǔn)格爾旗安監(jiān)局將事故情況報(bào)告準(zhǔn)格爾旗人民政府。12時(shí)01分左右，準(zhǔn)格爾旗人民政府應(yīng)急辦向鄂爾多斯市人民政府應(yīng)急處報(bào)告事故情況，12時(shí)17分，準(zhǔn)格爾旗安監(jiān)局向鄂爾多斯市安監(jiān)局報(bào)告了事故信息。13時(shí)49分，鄂爾多斯市安監(jiān)局向自治區(qū)安監(jiān)局報(bào)告了事故信息。江都建設(shè)安全活動(dòng)3、搶險(xiǎn)救援及現(xiàn)場(chǎng)處置情況

10時(shí)10分，九鼎化工公司立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織現(xiàn)場(chǎng)救援，并撥打119報(bào)警電話請(qǐng)求消防部門立即支援。10時(shí)13分左右，伊東集團(tuán)消防救護(hù)大隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，與隨后到達(dá)的準(zhǔn)格爾旗礦區(qū)公安消防大隊(duì)共同研究制定了滅火控制方案，并進(jìn)行滅火救援。10時(shí)21分左右，受傷人員撤離現(xiàn)場(chǎng)并送到醫(yī)院治療，10時(shí)35分火勢(shì)基本得到控制，11時(shí)20分左右火勢(shì)徹底撲滅。隨后，伊東集團(tuán)消防救護(hù)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)弓毅調(diào)派礦山救護(hù)小隊(duì)進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)偵查，搜尋失蹤人員。11時(shí)26分，在泵房?jī)?nèi)西南方向發(fā)現(xiàn)3名遇難者尸體。九鼎化工公司總工程師張武、安環(huán)部部長(zhǎng)姜志有帶領(lǐng)應(yīng)急救援小組將江都建設(shè)安全活動(dòng)尸體搬運(yùn)至120救護(hù)車送往醫(yī)院。10時(shí)15分，鄂爾多斯公安消防支隊(duì)指揮中心接到準(zhǔn)格爾旗礦區(qū)消防大隊(duì)長(zhǎng)張發(fā)電話請(qǐng)求支援報(bào)告后，就近調(diào)派準(zhǔn)格爾旗一中隊(duì)、二中隊(duì)救援力量，于11時(shí)40分到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行支援,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，防止發(fā)生次生事故。6月30日晚11時(shí)，各消防救援隊(duì)伍全部撤離企業(yè)。4、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失事故造成3人死亡，6人受傷。直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣812.4萬元。江都建設(shè)安全活動(dòng)5、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)認(rèn)定（1）直接原因：該三氣換熱器從投入運(yùn)行到爆炸前，脫硫氣入口聯(lián)箱兩側(cè)人字焊縫處四次出現(xiàn)裂紋泄漏，設(shè)備存在明顯質(zhì)量問題。此次爆炸是由于在前四次未修焊過的脫硫氣進(jìn)口封頭角接焊縫處存在貫通的陳舊型裂紋，引發(fā)低應(yīng)力脆斷導(dǎo)致脫硫氣瞬間爆出。因脫硫氣中氫氣含量較高，爆出瞬間引起氫氣爆炸著火。由于炸口朝向脫硫泵房，泄出的脫硫氣流量很大，在泵房?jī)?nèi)瞬時(shí)聚集達(dá)到爆炸極限，引起連環(huán)爆炸，致使傷亡事故發(fā)生。江都建設(shè)安全活動(dòng)（2）間接原因：

1、開封空分公司未嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)要求對(duì)事故設(shè)備的生產(chǎn)制造、出廠檢驗(yàn)、售后維修等各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控。

該三氣換熱器的設(shè)計(jì)文件只規(guī)定了對(duì)接焊接接頭的探傷檢驗(yàn)要求，未規(guī)定角接焊接接頭的質(zhì)量控制和檢驗(yàn)要求。制造出廠技術(shù)文件也無角接焊接接頭的質(zhì)量檢驗(yàn)資料。調(diào)查組委托中國(guó)兵器工業(yè)金屬材料理化檢測(cè)中心按相關(guān)規(guī)定和程序，從爆炸后破裂口處的母材和初始熔敷金屬取樣進(jìn)行分析檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果顯示，母材成份可以認(rèn)定是設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)示的材料5083；焊材成份硅含量是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的18倍，鎂含量是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的1/5，因此不能江都建設(shè)安全活動(dòng)認(rèn)定是設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)示的材料ER5356。由于焊接材料鎂含量過低，制造過程中極易產(chǎn)生裂紋，同時(shí)設(shè)計(jì)圖紙未規(guī)定檢驗(yàn)要求，致使存在致命缺陷的三氣換熱器產(chǎn)品投入了使用，并在之后三年多的時(shí)間里，屢次出現(xiàn)焊縫開裂泄漏的情況，最終導(dǎo)致了斷裂爆炸。

開封空分公司對(duì)事故設(shè)備長(zhǎng)期存在的隱患未按照法律法規(guī)進(jìn)行處理。在2013年7月份發(fā)現(xiàn)三氣換熱器第一次出現(xiàn)裂紋泄漏后，相關(guān)人員未引起足夠重視，未對(duì)該設(shè)備質(zhì)量安全進(jìn)行整體檢查，未查明原因進(jìn)行修復(fù)，喪失了消除事故隱患的第一次時(shí)機(jī)。2014年12月，2015年2月和3月份連續(xù)三次開裂泄漏后，開封空分公司沒有依照《特種設(shè)備安全法》有關(guān)要求進(jìn)江都建設(shè)安全活動(dòng)行徹底檢查消除隱患。特別是同一性缺陷反復(fù)出現(xiàn)，開封空分公司應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回，但該公司未按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，又喪失了消除事故隱患的后幾次時(shí)機(jī)。2、九鼎化工公司安全管理混亂，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，未按照國(guó)家相關(guān)要求對(duì)事故壓力容器進(jìn)行維護(hù)管理，在發(fā)現(xiàn)泄漏后，處置措施不當(dāng)，導(dǎo)致眾多人員傷亡事故發(fā)生。

九鼎化工公司生產(chǎn)區(qū)域安全管理混亂，各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度嚴(yán)重不落實(shí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員履職不到位。按照《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSGR2004—2009）有關(guān)規(guī)定，發(fā)生爆炸的三換熱江都建設(shè)安全活動(dòng)器屬于一類壓力容器。該公司設(shè)備管理部門及有關(guān)人員未按照《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)對(duì)該特種設(shè)備進(jìn)行管理維護(hù)，未進(jìn)行全面檢查徹底消除安全隱患，日常管理維護(hù)工作流于形式。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全意識(shí)淡薄，對(duì)泄漏危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，在設(shè)備多次發(fā)生泄漏的情況下，未能按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)泄漏管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2014〕94號(hào)）有關(guān)要求，實(shí)施泄漏檢測(cè)及維修全過程管理。在生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)不能將該三氣換熱器單獨(dú)切除出系統(tǒng)的情況下，發(fā)現(xiàn)泄漏未果斷進(jìn)行緊急停車，而采取了常規(guī)停車，錯(cuò)過了避免事故發(fā)生的最佳時(shí)機(jī)。江都建設(shè)安全活動(dòng)由于泄漏隱患長(zhǎng)期存在，造成企業(yè)各級(jí)員工麻痹大意，違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)。在公司生產(chǎn)管理部門開出檢修作業(yè)票，安排員工在鄰近泄漏源的泵房?jī)?nèi)進(jìn)行檢修作業(yè)時(shí)，未認(rèn)真排查作業(yè)場(chǎng)所安全隱患。在得知三氣換熱器發(fā)生泄漏的情況下，公司有關(guān)部門仍然未按規(guī)定停止作業(yè)，及時(shí)將泄漏現(xiàn)場(chǎng)周邊員工撤離，造成較大人員傷亡。3、河南省鍋檢院開封分院具體負(fù)責(zé)該設(shè)備的駐廠監(jiān)檢，相關(guān)檢驗(yàn)人員未嚴(yán)格按照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，審核簽發(fā)把關(guān)不嚴(yán)，出具了《壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)證書》，致使存在制造缺陷的產(chǎn)品進(jìn)入使用環(huán)節(jié)。

江都建設(shè)安全活動(dòng)4、鄂爾多斯市、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門對(duì)企業(yè)未將該三氣換熱器納入特種設(shè)備安全管理的情況監(jiān)督檢查不夠，未督促企業(yè)消除特種設(shè)備事故隱患；準(zhǔn)格爾旗、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安監(jiān)部門未有效督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作制度，及時(shí)消除事故隱患。

5、準(zhǔn)格爾旗委、旗人民政府，準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、開發(fā)區(qū)管委會(huì)屬地安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位，督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門履行職責(zé)不到位。江都建設(shè)安全活動(dòng)

6、事故性質(zhì)認(rèn)定：

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，此事故是一起由于壓力容器質(zhì)量缺陷泄漏爆炸及使用單位未按特種設(shè)備管理導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。7、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議（一）建議追究刑事責(zé)任人員

（1）何國(guó)偉，開封空分公司板式分廠廠長(zhǎng)，負(fù)責(zé)按照總公司下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃組織生產(chǎn)板式換熱器。未按照《特種設(shè)備安全法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)制造過程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致產(chǎn)品存在質(zhì)量缺陷。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，其行為涉嫌犯罪，建議司法機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹?，追究其刑事?zé)任。

（2）任鐵柱，開封空分公司服務(wù)部副部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)處理特種設(shè)備使用單位反映的設(shè)備質(zhì)量問題。在明知該事故設(shè)備反復(fù)發(fā)生泄漏的情況下，未對(duì)設(shè)備維修后的質(zhì)量情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，未組織對(duì)事故設(shè)備存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患進(jìn)行全面分析、診斷、治理，造成事故設(shè)備長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，導(dǎo)致事故發(fā)生。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，其行為涉嫌犯罪，建議司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，依法追究其刑事?zé)任。（3）翟成龍，九鼎化工副總經(jīng)理，分管公司安全環(huán)保部、生產(chǎn)管理中心、一分廠、二分廠，對(duì)全公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)有全面管理責(zé)任。江都建設(shè)安全活動(dòng)江都建設(shè)安全活動(dòng)在得知三氣換熱器泄漏后，未能認(rèn)識(shí)到泄露的嚴(yán)重后果，未明確要求緊急停車進(jìn)行處理，導(dǎo)致事故發(fā)生。對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其行為涉嫌犯罪，建議司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋婪ㄗ肪科湫淌仑?zé)任。（4）白永強(qiáng)，九鼎化工公司生產(chǎn)管理中心主任，對(duì)全公司工藝生產(chǎn)系統(tǒng)的安全狀況負(fù)有全面管理責(zé)任。作為公司生產(chǎn)和設(shè)備管理部門的主要負(fù)責(zé)人，未采取有效措施消除三氣換熱器多次泄露的事故隱患，對(duì)公司的特種設(shè)備管理不到位。在簽署同意辦理《設(shè)備檢修安全作業(yè)證》后，得知該三氣換熱器再次發(fā)生泄漏，未阻止高壓脫硫泵房?jī)?nèi)檢修作業(yè)，未能采取有效處置措施、及時(shí)撤離維修人員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，江都建設(shè)安全活動(dòng)其行為涉嫌犯罪，建議司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋婪ㄗ肪科湫淌仑?zé)任。（5）屈俊年，九鼎化工公司生產(chǎn)管理中心設(shè)備組設(shè)備管理員，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行安全管理。對(duì)特種設(shè)備的管理使用要求不熟悉，未對(duì)該三氣換熱器按照特種設(shè)備進(jìn)行日常安全管理及維修保養(yǎng)，對(duì)該特種設(shè)備管理失職。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，其行為涉嫌犯罪，建議司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋婪ㄗ肪科湫淌仑?zé)任。江都建設(shè)安全活動(dòng)

（二）建議給予行政處罰和行政處分的人員（6）劉磊磊，九鼎化工一分廠凈化工段工段長(zhǎng)，對(duì)凈化工段安全工作負(fù)責(zé)。雖認(rèn)識(shí)到該設(shè)備多次泄漏存在質(zhì)量問題，提出更換設(shè)備申請(qǐng)，但對(duì)三氣換熱器泄漏可能發(fā)生的危險(xiǎn)狀況認(rèn)識(shí)不足，麻痹大意，未告知檢維修人員設(shè)備泄漏情況。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議予以撤職，并依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令15號(hào)）有關(guān)規(guī)定，罰款捌仟元（￥8,000元）。（7）李科，九鼎化工公司一分廠廠長(zhǎng)助理，分管凈化工段全面工作。對(duì)事發(fā)工段設(shè)備日常檢查、管理不到位，未能及時(shí)消除設(shè)備存在的江都建設(shè)安全活動(dòng)重大隱患。對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議予以開除，并依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令15號(hào)）有關(guān)規(guī)定，罰款捌仟伍佰元（￥8,500元）。（8）郝建成，九鼎化工公司一分廠副廠長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本部門安全生產(chǎn)工作。在設(shè)備發(fā)生泄漏后，未能及時(shí)向主管部門和公司領(lǐng)導(dǎo)提出正確的處置措施，未能及時(shí)消除重大隱患。對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議予以開除，并依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令15號(hào)）有關(guān)規(guī)定，罰款玖仟元（￥9，000元）。（9）張秀，九鼎化工公司生產(chǎn)管理中心總調(diào)度長(zhǎng)兼公司安全專家組江都建設(shè)安全活動(dòng)組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面徹底排查和治理公司安全隱患。作為公司生產(chǎn)管理中心總調(diào)度長(zhǎng)，未按規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)公司的生產(chǎn)管理底數(shù)不清，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)公司生產(chǎn)管理中存在的問題和隱患，未能對(duì)其他人發(fā)現(xiàn)的隱患提出整改意見并落實(shí)整改措施。對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議予以開除，并依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令15號(hào)）有關(guān)規(guī)定，罰款玖仟伍佰元（￥9,500元）。（10）張武，九鼎化工公司總工程師，公司安委會(huì)委員，負(fù)責(zé)公司有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)方面的工作。未按規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)設(shè)備泄漏未能提出正確的整改處置措施，未能有效消除隱患，致使設(shè)備長(zhǎng)期泄漏帶病運(yùn)行，

江都建設(shè)安全活動(dòng)給公司安全生產(chǎn)工作埋下重大隱患。對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以開除，并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條之規(guī)定，罰款肆萬玖仟元（￥49,000元）。（11）劉旺小，九鼎化工總經(jīng)理，在董事長(zhǎng)授權(quán)下，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)工作。對(duì)公司的安全生產(chǎn)工作管理、部署、檢查、指導(dǎo)不力。對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以降級(jí)，并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，處以上一年年收入（壹拾陸萬貳仟元，￥162,000元）40%的罰款,罰款陸萬肆仟捌佰元（￥64,800元）。（12）李秉福，九鼎化工董事長(zhǎng)、法定代表人，是公司安全生產(chǎn)的決策人、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)者和第一責(zé)任人，對(duì)公司安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。對(duì)公司的安全生產(chǎn)工作管理、部署、檢查、指導(dǎo)不力。對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，處以上一年年收入（壹拾捌萬陸仟元，￥186,000元）40%的罰款，罰款柒萬肆仟肆佰元（￥74,400元）。（13）毛東野，河南省鍋檢院開封分院監(jiān)檢人員，負(fù)責(zé)對(duì)該壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量安全性能的監(jiān)督檢驗(yàn)。未嚴(yán)格按照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，簽報(bào)了《壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)證書》。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議依據(jù)《特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定，罰款貳萬元（￥江都建設(shè)安全活動(dòng)20,000元），并吊銷其壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)資格。（14）張士全，河南省鍋檢院開封分院部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對(duì)壓力容器質(zhì)量安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告的審核，審核把關(guān)不嚴(yán)，簽署了《壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)證書》，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議依據(jù)《特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定，罰款貳萬元（￥20,000元）。（15）劉智，鄂爾多斯市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局副局長(zhǎng)兼稽查股股長(zhǎng)（副科級(jí)），負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，依法組織查處違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)的行為。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)企業(yè)違反法律法規(guī)使用特種設(shè)備長(zhǎng)期帶病運(yùn)行情況查處不到位，未能江都建設(shè)安全活動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在重大隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要監(jiān)管責(zé)任，建議給予行政記過處分。（16）趙永峰，鄂爾多斯市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局局長(zhǎng)（正科級(jí)），主持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局全面工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，未能有效貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)設(shè)部門工作不到位的情況失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。（17）陳繼明，鄂爾多斯市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)（副處級(jí)），分管全市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)不到位，對(duì)分管的部門未認(rèn)真履行職責(zé)的問題失察，對(duì)準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局工作督江都建設(shè)安全活動(dòng)江都建設(shè)安全活動(dòng)促指導(dǎo)不夠。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。（18）郁飛，準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)（副科級(jí)），負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。執(zhí)法檢查內(nèi)容不全面，對(duì)企業(yè)安全隱患臺(tái)帳整改情況監(jiān)督檢查不嚴(yán)格，未能有效督促企業(yè)開展隱患排查治理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議給予行政記過處分。（19）呂平，中共黨員，準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記（副處級(jí)），負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作。督促指導(dǎo)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門履行職責(zé)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。江都建設(shè)安全活動(dòng)

（三）建議給予行政處罰的事故責(zé)任單位（20）開封空分公司，在該三氣換熱器第一次開裂泄漏后，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視，立即進(jìn)行全面檢查。但該公司忽視了該設(shè)備的重大隱患，沒有立即整改，違反了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院549號(hào)令）第十條“特種設(shè)備生產(chǎn)單位對(duì)其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能和能效指標(biāo)負(fù)責(zé)”之規(guī)定。當(dāng)該設(shè)備先后四次泄漏，該產(chǎn)品同一性缺陷反復(fù)出現(xiàn)，特別是《特種設(shè)備安全法》頒布實(shí)施18個(gè)月后仍然不對(duì)設(shè)備檢查或召回，違反了《特種設(shè)備安全法》第二十六條國(guó)家建立缺陷特種設(shè)備召回制度，因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的特種設(shè)備生產(chǎn)單江都建設(shè)安全活動(dòng)位應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動(dòng)召回”，該條文解釋進(jìn)一步明確“特種設(shè)備生產(chǎn)者對(duì)其制造的特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)”、“特種設(shè)備生產(chǎn)者是特種設(shè)備質(zhì)量安全的責(zé)任主體”的規(guī)定。該公司未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。作為負(fù)有責(zé)任的事故單位之一，建議依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第九十條之規(guī)定，罰款肆拾伍萬元(￥450,000元)。同時(shí)通報(bào)全區(qū)，對(duì)開封空分公司在我區(qū)銷售此類設(shè)備的質(zhì)量狀況進(jìn)行徹底清查，因生產(chǎn)原因造成此類設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的，開封空分公司必須依法依規(guī)立即召回。提請(qǐng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在全國(guó)范內(nèi)對(duì)開封空分公司所生產(chǎn)的此類設(shè)備的質(zhì)量江都建設(shè)安全活動(dòng)問題進(jìn)行清查，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。（21）九鼎化工公司，安全管理混亂，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，未將該三氣換熱器作為特種設(shè)備使用管理。企業(yè)未認(rèn)識(shí)到三氣換熱器嚴(yán)重隱患的危害性，長(zhǎng)期帶病運(yùn)行而不整治。在發(fā)現(xiàn)三氣換熱器泄漏后處置不當(dāng)，未果斷進(jìn)行緊急停車，而采取了常規(guī)停車，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。作為負(fù)有責(zé)任的事故單位之一，建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規(guī)定，罰款玖拾玖