高中政治經(jīng)濟生活第八課財政及其作用

第八課財政與稅收國家財政授課人：佘程程國家財政（一）財政及其作用（二）財政收入與支出（一）財政及其作用1.財政的含義、本質(zhì)2.國家預(yù)算、國家決算3.財政的巨大作用4.財政政策地鐵作為城市交通的動脈，以其安全舒適、方便快捷的優(yōu)勢，成為許多大城市緩解道路擁堵的重要手段。但地鐵建設(shè)投入大，成本回收周期長，是很多城市望而卻步、望“鐵”興嘆。想一想地鐵應(yīng)該由誰出資建設(shè)？這些資金又是從何而來？財政：1.含義：國家的收入和支出就是財政。2.本質(zhì)：財政是國家（政府）為實現(xiàn)其職能憑借公共權(quán)力直接參與社會分配的一種活動，即財政就是以國家（或政府）為主體的分配關(guān)系。國家財政的巨大作用：從2003年到2007年，國家財政支出大幅度向改善民生傾斜。五年中，全國財政用于教育支出累計2.43萬億元，比前五年增長1.26倍；用于醫(yī)療衛(wèi)生支出累計6294億元，比前五年增長1.27倍；用于社會保障支出累計1.95萬億元，比前五年增長1.41倍。國家財政的巨大作用：1.國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。十七大報告社會保障是社會安定的重要保證。社會保險、社會救助、社會福利是社會保障體系的基礎(chǔ)；基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度是社會保障體系的重點；慈善事業(yè)、商業(yè)保險是社會保障體系的補充。相關(guān)鏈接社會保障體系社會保險社會福利社會優(yōu)撫社會救助養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育和疾病保險、失業(yè)保險等等

核心地位一般社會福利包括義務(wù)教育、免費開放公園、文化設(shè)施等特殊社會福利包括孤兒院、敬老院、精神病院等最高層次最低層次安置目的是優(yōu)待和撫恤；對象是軍人及其家屬；基本特征是對軍人及其家屬的優(yōu)待；基金來源是國家財政撥款

國家財政的巨大作用：有一段時間，蘋果的價格很高，不少地方的農(nóng)民砍掉其他果樹，改種蘋果?？墒菦]過幾天，蘋果大量積壓，價格直線下降，甜蘋果變成了農(nóng)民的“傷心果”。想一想：這件事情說明了什么？這說明市場調(diào)節(jié)具有一定的自發(fā)性、盲目性和滯后性。市場調(diào)節(jié)需要國家財政的大力扶持，確保資源的合理配置。東西地區(qū)資源分布不平衡國家財政的巨大作用：2.國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。國家財政的巨大作用：鏡頭一：為了應(yīng)對亞洲金融危機導(dǎo)致的外貿(mào)出口增長速度大幅度回落、國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的拉動力不夠等問題，1998年中央果斷決定實施擴張性財政政策，增發(fā)了1000億元長期國債。鏡頭二：為了防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，2007年中央適當(dāng)減少財政赤字和長期建設(shè)國債規(guī)模。當(dāng)年中央財政赤字為2450億元，比上年減少500億元；發(fā)行長期建設(shè)國債500億元，比上年減少100億元。財政政策的基本類型擴張新財政政策是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求。一般采用降低稅率或增加財政支出的手段。

緊縮性財政政策是指通過財政分配活動來減少和抑制社會的總需求。一般采取增加稅收或減少財政支出的手段。

目的：社會總供給社會總需求平衡國家財政的巨大作用：3.國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。（二）財政收入與支出1.財政收入的具體渠道2.影響財政收入的因素3.財政支出的具體用途4.財政收入與支出的對比關(guān)系國家通過一定形式和渠道籌集起來的資金財政收入稅收收入1.主導(dǎo)地位2.最普遍的形式3.最重要的來源利潤收入1.企業(yè)稅后利潤中上繳國家的部分2.國家從參股企業(yè)中獲得的分紅債務(wù)收入1.國內(nèi)外發(fā)行的債券2.向國外或國際金融機構(gòu)取得貸款其他收入1.收費2.罰款3.公共事業(yè)收入上繳國家的部分影響財政收入的因素基礎(chǔ)性經(jīng)濟發(fā)展水平分配政策思考：當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展水平相對不變時，是不是分配比例越高，財政收入越多？財政支出國家對籌集的財政資金進(jìn)行分配和使用做大做好分好企業(yè)國家個人用途1.經(jīng)濟建設(shè)支出2.科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出3.行政管理和國防支出4.社會保障支出5.債務(wù)支出財政收入與支出的對比關(guān)系收入支出收入支出收入支出財政收支平衡財政盈余財政赤字（幾乎不存在）屬于財政收支平衡課堂小結(jié)國家財政財政含義及本質(zhì)國家預(yù)算國家決算財政作用1.2.3.社會保障體系財政政策財政收入定義渠道影響因素財政支出定義用途收支關(guān)系平衡赤字盈余課堂練習(xí)我國的財政收入連年大幅度增長，有效地支持了周家重點建設(shè)。但是另一方面，財政的增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期城鄉(xiāng)居民收入的增長幅度，有人將這一現(xiàn)狀概括為“國富民窮”。為了更好地實現(xiàn)共享共建的和諧社會，政府正努力“還富于民”、“藏富于民”。這說明（

）。

A．經(jīng)濟發(fā)展水平是影響財政收入的重要因素

B．分配政策是影響財政收入的重要因素

c．經(jīng)濟發(fā)展水平是影響財政收入的基礎(chǔ)性因素

D．分配政策是影響財政收入的基礎(chǔ)性因素B課堂練習(xí)受“凡亞比”影響，廣東東、兩部連日遭受強降雨，多地災(zāi)情嚴(yán)重。2010年9月25日，財政部會同民政部向廣東省緊急下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金6000萬元，用于受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡性生活救助、倒損住房恢復(fù)重建以及向因災(zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金等。財政部緊急下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金說明（

）。

A．財政在資源配置中起基礎(chǔ)性作用

B．財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障

C．財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用

D．財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用B材料一2010年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)：提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益；夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴大內(nèi)需增長空間等。為實現(xiàn)上述任務(wù)，國家加大了財政的支持力度，充分發(fā)揮財政的作用。

材料二2009～2010年中國政府4萬億投資構(gòu)成示意圖

課后作業(yè)結(jié)合上述材料，運用所學(xué)經(jīng)濟生活的知識回答問題