第七章 發(fā)展是解決民族問(wèn)題的根本途徑

第七章發(fā)展是解決民族問(wèn)題的根本途徑教學(xué)目的和要求：

※了解新世紀(jì)解決民族問(wèn)題的主要任務(wù)，及我國(guó)現(xiàn)階段民族問(wèn)題的突出表現(xiàn)。

※明確堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的重大意義?！鶊?jiān)持國(guó)家扶持與自力更生相結(jié)合的原則，促

進(jìn)各民族共同富裕和繁榮發(fā)展。

※認(rèn)識(shí)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是新疆穩(wěn)定與發(fā)

展的重要力量。

第一節(jié)新世紀(jì)解決民族問(wèn)題的主要任務(wù)

第二節(jié)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

全局第三節(jié)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是新疆穩(wěn)定與

發(fā)展的重要力量第三章知識(shí)結(jié)構(gòu)圖

第一節(jié)

新世紀(jì)解決民族問(wèn)題的主要任務(wù)

第一節(jié)知識(shí)結(jié)構(gòu)圖新世紀(jì)解決民族問(wèn)題的主要任務(wù)少數(shù)民族從普遍貧窮到總體小康的歷史跨越我國(guó)現(xiàn)階段民族問(wèn)題的集中表現(xiàn)發(fā)展是新世紀(jì)民族工作的主要任務(wù)一、少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)從普遍貧窮到總體小康的歷史跨越1.生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展不平衡少數(shù)民族生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)發(fā)展的不平衡，展現(xiàn)了一部活的發(fā)展史。在原始社會(huì)階段有60—70萬(wàn)；在奴隸社會(huì)階段有100萬(wàn)彝族；在農(nóng)奴制階段有400萬(wàn)藏、傣等民族；在封建社會(huì)階段有3000萬(wàn)回、滿等民族。（一）解放前2.極度貧苦的歷史起點(diǎn)以狩獵為生的鄂倫春等民族的主要生產(chǎn)工具是自制的弓箭和扎槍。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獨(dú)龍、布朗等民族的主要生產(chǎn)工具以木制、竹制為主。和漢族相鄰的少數(shù)民族，鐵制工具少，多從漢族地區(qū)輸入。3.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱人民社會(huì)困苦以新疆為例：1949年，全疆工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值僅有41761萬(wàn)元（按1952年不變價(jià)格計(jì)算），其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33743萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值為8018萬(wàn)元，工業(yè)產(chǎn)值僅占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的19.2%。全疆只有38個(gè)郵政局，50%以上的縣城沒(méi)有郵電機(jī)構(gòu)。新中國(guó)成立前，新疆幾乎沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)。1949年，全疆僅有工業(yè)企業(yè)363家，其中347家是私營(yíng)手工業(yè)作坊和個(gè)體手工業(yè)，只有16家設(shè)備簡(jiǎn)陋、規(guī)模很小的工廠，工人900多人，工業(yè)總產(chǎn)值9800萬(wàn)元。工業(yè)產(chǎn)品僅有煤、鹽、皮革、紅磚、面粉、食油、硫酸等10多種工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活所需要的工業(yè)品和日用品，主要靠?jī)?nèi)地供應(yīng)和從外國(guó)進(jìn)口。解放前，新疆的衛(wèi)生事業(yè)十分落后，當(dāng)時(shí)全疆的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)僅有54所，從業(yè)人員534人，其中醫(yī)師只有18人，平均每千人有衛(wèi)生技術(shù)人員0.08人。有病床696張，平均每千人占有病床0.15張。有2臺(tái)X線機(jī)和4臺(tái)顯微鏡；衛(wèi)生防疫及婦幼保健工作一片空白，嬰兒死亡率達(dá)420‰—600‰。孕婦死亡率達(dá)150/10萬(wàn)人，人均期望壽命只有30歲。20多萬(wàn)公里的阿勒泰草原上，只有3所極為簡(jiǎn)陋的衛(wèi)生所。從河灘向東北方向看紅嘴山、寶塔山和山坳處的玉皇廟

（攝于上世紀(jì)20年代）1947年烏魯木齊市西大橋（上圖）解放前

烏魯木齊市二道橋（下圖）解放前

烏魯木齊市的東門現(xiàn)在的西大橋1.人口數(shù)量和素質(zhì)明顯增長(zhǎng)和提高1953年少數(shù)民族人口3401.38萬(wàn)人，占全國(guó)人口的5.89﹪。1964年少數(shù)民族人口3988.39萬(wàn)人，占全國(guó)人口的5.77﹪。1982年少數(shù)民族人口6643.43萬(wàn)人，占全國(guó)人口的6.62﹪。1990年少數(shù)民族人口9056.72萬(wàn)人，占全國(guó)人口的8.01﹪。2000年少數(shù)民族人口10643萬(wàn)人，占全國(guó)人口的8.41﹪。2010年少數(shù)民族人口11379萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.49%

。（二）解放后民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化

2.現(xiàn)代工業(yè)從無(wú)到有（以新疆為例）工業(yè)：1951年-1954年在國(guó)家、人民解放軍及新疆各族人民的共同努力下，建成八一鋼鐵廠、七一棉紡廠、葦湖梁電廠、十月拖拉機(jī)廠等一批現(xiàn)代化企業(yè)，結(jié)束了新疆沒(méi)有現(xiàn)代企業(yè)的歷史。1952年七一棉紡廠外景1954年八一面粉廠動(dòng)工八一鋼鐵廠外景十月拖拉機(jī)廠技

術(shù)

革

新培養(yǎng)少數(shù)民族工人

2.現(xiàn)代工業(yè)從無(wú)到有（以新疆為例）鐵路：蘭新線1952年設(shè)計(jì)，1962年12月19日通車到烏魯木齊，1963年正式通車，從此結(jié)束了新疆沒(méi)有鐵路的歷史。1974年4月-1984年8月南疆鐵路吐魯番至庫(kù)爾勒通車；1994年蘭新線復(fù)線建成通車；1999年全長(zhǎng)975公里的南疆鐵路庫(kù)爾勒西至喀什建成通車，目前正線運(yùn)營(yíng)里程達(dá)2998.5公里。60年代烏魯木齊火車南站80年代烏魯木齊火車南站鐵

路

發(fā)

展

2.現(xiàn)代工業(yè)從無(wú)到有（以新疆為例）公路：1950年-1957年先后修建了新疆至西藏、喀什至和田等重要公路。1958年-1979年修建了烏魯木齊至庫(kù)爾勒、獨(dú)山子至阿勒泰等三條干線公路；南北疆主干線路全部黑色化；穿越塔克拉瑪干大沙漠的沙漠公路，是世界上首次在流動(dòng)性大沙漠上修筑的長(zhǎng)距離高等級(jí)公路。民航：新建擴(kuò)建民航機(jī)場(chǎng)12座。石油：1959年克拉瑪依至獨(dú)山子原有輸油管線建成，標(biāo)志著新疆長(zhǎng)距離管道運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的開(kāi)始。2000年烏魯木齊市西大橋3.社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展教育：2012年與1949年相比，小學(xué)由1335所增加到3535所，中學(xué)由9所增加到1131所，普通高中366所，高校由1所增加到2012年的42所（包括普通高校合成人高等院校）。人均壽命：平均期望壽命延長(zhǎng)到71.12歲。1985年新疆被國(guó)際自然醫(yī)學(xué)會(huì)列為世界上四個(gè)長(zhǎng)壽地區(qū)之一。每百萬(wàn)人口百歲老人數(shù)居全國(guó)之冠。特別是在南疆少數(shù)民族居住的地方，百歲老人數(shù)量較多。

注：2012年學(xué)校數(shù)據(jù)來(lái)源于自治區(qū)教育廳教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。80

年

代

的

新

疆

大

學(xué)今天的

新

疆

大

學(xué)建校時(shí)的八一農(nóng)學(xué)院今天的

新

疆

農(nóng)業(yè)大

學(xué)1950年的南門劇場(chǎng)50年前牧區(qū)孩子在“馬背學(xué)校”上學(xué)現(xiàn)在牧業(yè)的寄宿制中小學(xué)1964年從紅山上俯瞰烏魯木齊如今的烏魯木齊（現(xiàn)代都市的氣息）建國(guó)前飲食目標(biāo)追求變化吃不飽70年代80年代90年代今天吃肚飽吃味道吃品質(zhì)吃健康和田縣改水紀(jì)念碑以前現(xiàn)在行1980年兵團(tuán)89團(tuán)職工張啟碧和家里的黑白電視機(jī)合影2008年11月12日，63歲的張啟碧和老伴一起調(diào)試剛買回家的液晶電視二、我國(guó)現(xiàn)階段民族問(wèn)題的集中表現(xiàn)1.經(jīng)濟(jì)總量差距懸殊2.人均GDP差距逐步拉大3.工業(yè)化進(jìn)程比較緩慢4.對(duì)外開(kāi)放差距急劇擴(kuò)大5.城鄉(xiāng)居民生活水平差距突出全面實(shí)現(xiàn)小康東西部農(nóng)村小康差距過(guò)大，2005年，東北地區(qū)農(nóng)村全面建設(shè)小康的實(shí)現(xiàn)程度為47.6%，而西部?jī)H為1.3%。結(jié)構(gòu)上：經(jīng)濟(jì)發(fā)展西部與東部地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展差距在8年以上；人口素質(zhì)：西部與東部的差距在10年以上；生活質(zhì)量：西部與東部的差距在5年以上。第二節(jié)

西部大開(kāi)發(fā)是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要契機(jī)西部地區(qū)：包括廣西、云南、貴州、四川、重慶、西藏、青海、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、甘肅、新疆12個(gè)省（區(qū)、市）。面積：685萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的71.4%。人口：2002年末人口3.67億人，占全國(guó)的28.8%。GDP：1998年僅占全國(guó)17.69﹪。一、西部大開(kāi)發(fā)我國(guó)55個(gè)少數(shù)民族中的50個(gè)，少數(shù)民族人口的75%集中分布在西部，陸地邊境線的85%位于西部。1978——1997年西部在全國(guó)GDP所占比重：東部由56%上升至61.4%。西部由17.69%降至14.8%。1997年全國(guó)人均GDP為6392元，西部人均GDP僅為4009元，僅占全國(guó)17.3%。第一，西部大開(kāi)發(fā)是在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立的條件下進(jìn)行的。第二，西部大開(kāi)發(fā)是世界經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展和科技進(jìn)步日新月異的國(guó)際形勢(shì)下進(jìn)行的。第三，西部大開(kāi)發(fā)是在中國(guó)提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國(guó)戰(zhàn)略的條件下進(jìn)行的，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的互相統(tǒng)一。西部大開(kāi)發(fā)的背景西部大開(kāi)發(fā)：主要指國(guó)家通過(guò)適當(dāng)?shù)闹贫取⒄?、投資等系列化的支持、保障，從根本上改善西部地區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的基本條件，培育自身的綜合發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)快速、高效的發(fā)展，從而縮小區(qū)域間發(fā)展水平的差距，實(shí)現(xiàn)共同繁榮的目標(biāo)。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的工作中心生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展科技和教育基礎(chǔ)根本關(guān)鍵條件（1）是實(shí)現(xiàn)共同富裕、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定和邊疆安全戰(zhàn)略舉措。（2）是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要途徑。（3）是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的客觀需要。（4）是適應(yīng)世界范圍結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。2.實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的意義西氣東輸工程——拉開(kāi)了西部大開(kāi)發(fā)的序幕。西電東送工程——聯(lián)動(dòng)?xùn)|西的新動(dòng)脈。青藏鐵路工程——天塹變通途。南水北調(diào)工程——造就中華大地新“水網(wǎng)”。西部大開(kāi)發(fā)標(biāo)志性工程南水北調(diào)青藏鐵路

1.奠定基礎(chǔ)階段：從2001年到2010年，重點(diǎn)是調(diào)整結(jié)構(gòu)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科技教育等基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善市場(chǎng)體制，培育特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，使西部地區(qū)投資環(huán)境初步改善，生態(tài)和環(huán)境惡化得到初步遏制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入良性循環(huán)，增長(zhǎng)速度達(dá)到全國(guó)平均增長(zhǎng)水平；西部大開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃可按50年劃分為三個(gè)階段：

2.加速發(fā)展階段：從2010年到2030年，在前段基礎(chǔ)設(shè)施改善、結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和制度建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，進(jìn)入西部開(kāi)發(fā)的沖刺階段，鞏固提高基礎(chǔ)，培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化和專業(yè)區(qū)域布局的全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的躍進(jìn)。西部大開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃可按50年劃分為三個(gè)階段：

3.全面推進(jìn)現(xiàn)代化階段：從2031年到2050年，在一部分率先發(fā)展地區(qū)增強(qiáng)實(shí)力，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系自我發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力加快邊遠(yuǎn)山區(qū)、落后農(nóng)牧區(qū)開(kāi)發(fā)，普遍提高西部人民的生產(chǎn)、生活水平，全面縮小差距。西部大開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃可按50年劃分為三個(gè)階段：2000年至2009年，西部地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)12.9%，高于全國(guó)同期增速。西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)比重由2000年的17.1%提高到2009年的18.5%。西部大開(kāi)發(fā)十年成果涌現(xiàn)或壯大了一批像金風(fēng)科技、特變電工、新疆天業(yè)、天富熱電、天利高新、美克股份、新農(nóng)開(kāi)發(fā)、天康生物、西部建設(shè)等全國(guó)知名的企業(yè)。構(gòu)建了天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、烏昌（烏魯木齊和昌吉回族自治州）一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)、庫(kù)爾勒—庫(kù)車石化工業(yè)等工業(yè)聚集區(qū)。東部沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)的一些企業(yè)、工廠如康師傅、統(tǒng)一、可口可樂(lè)等在新疆投資設(shè)廠，優(yōu)化了新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。西部大開(kāi)發(fā)新疆工業(yè)的發(fā)展1.悄悄鼓起的“錢袋子”，讓農(nóng)民兄弟看到了希望；2.抗震安居工程的實(shí)施，已經(jīng)讓新疆980萬(wàn)人入住新居；3.南疆庫(kù)爾勒、和田、喀什、阿圖什、阿克蘇、墨玉、洛浦、疏勒等23個(gè)縣市的30多萬(wàn)戶各族群眾用上了清潔且價(jià)格優(yōu)惠的天然氣，“砍胡楊”、“燒胡楊”正在成為歷史；4.許多偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾告別無(wú)電史；5.牧民定居工程讓廣大牧民有了新房……新疆十年來(lái)的民生工程：且末縣農(nóng)民燒柴做飯庫(kù)爾勒郊區(qū)農(nóng)民用上了液化氣新疆綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。按不變價(jià)格計(jì)算，2008年新疆地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4203億元人民幣，比新疆維吾爾自治區(qū)成立（1955年）前的1952年增長(zhǎng)了86.4倍，年均遞增8.3%比1978年改革開(kāi)放初期增長(zhǎng)了19.6倍，年均遞增10.4%比2000年西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施時(shí)增長(zhǎng)了2.2倍，年均遞增10.6%。新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)工業(yè)取代農(nóng)業(yè)成為主要產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，如批發(fā)、零售貿(mào)易和餐飲業(yè)，郵電通信網(wǎng)絡(luò)快速普及，房地產(chǎn)、金融等新興行業(yè)快速發(fā)展。1.什么是可持續(xù)發(fā)展觀？可持續(xù)發(fā)展觀主張環(huán)境、資源、人口同社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、當(dāng)代人的需要和子孫后代的需要緊密結(jié)合起來(lái)。只有堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，才有可能把人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然生態(tài)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀2.如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展觀？（1）大力增加資源意識(shí)：實(shí)現(xiàn)資源的合理開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決制止對(duì)資源的掠奪是開(kāi)發(fā)，最大限度的發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)。（2）大力增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)：良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要依托。（3）大力增強(qiáng)人口意識(shí)西部民族地區(qū)的人口問(wèn)題是關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)成敗的一個(gè)重大問(wèn)題。影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因：人口增長(zhǎng)過(guò)快；人口素質(zhì)低下。二、牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀三、堅(jiān)持國(guó)家扶持、兄弟省市支援與自

力更生相結(jié)合解放以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得到了國(guó)家的大力扶持和支援。第一、從財(cái)力上給于新疆大力支持。第二、逐步加大對(duì)新疆的投資力度。第三、通過(guò)各級(jí)經(jīng)融機(jī)構(gòu)支援新疆建設(shè)。第四、幫助新疆救災(zāi)和脫貧致富。1、新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展第一階段：建國(guó)初期到改革開(kāi)放在國(guó)家?guī)椭拢陆鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與內(nèi)地差別不大。主要是由國(guó)家的幫助。當(dāng)時(shí)中央有專門對(duì)新疆的政策傾斜，兵團(tuán)屯墾戍邊在新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的支撐作用明顯。第二階段：改革開(kāi)放到1999年西部大開(kāi)發(fā)前從經(jīng)濟(jì)總量上看，新疆GDP、人均收入的絕對(duì)值在增加，但新疆工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展與內(nèi)地的差距拉大。2、新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程第三階段：從西部大開(kāi)發(fā)至今中央對(duì)新疆的財(cái)政支持力度加大（2007年新疆本地財(cái)政收入280億元，財(cái)政支出700多億元，中央通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移給予支持）西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施后，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，但發(fā)展不平很，投資多用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于民生不多。2、新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程

2005年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到182321億元。按2005年平均匯率計(jì)算，折合為22257億美元，人均GDP達(dá)到1703美元。新疆與內(nèi)地發(fā)展存在的差距2009年，新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值19926元，是全國(guó)平均水平的79.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12258元，是全國(guó)平均水平的71.4%；這農(nóng)牧民人均純收入3883元，是全國(guó)平均水平的75.3%。同年，南疆三地州人均地區(qū)生產(chǎn)總值只有全國(guó)的35.3%。新疆工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。

新疆的發(fā)展和穩(wěn)定：關(guān)系全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局；關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全；關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。3、實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展第一，新疆地緣特點(diǎn)和新時(shí)期安全穩(wěn)定的形勢(shì)要求實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展。

地緣特點(diǎn)：新疆安全環(huán)境的多邊性、多樣性和多向性。

一是歐亞地理板塊的中心地帶；

二是民族宗教問(wèn)題的交織地帶；

三是長(zhǎng)期懸而未決中印邊界問(wèn)題，對(duì)未來(lái)新疆安全產(chǎn)生巨大影響；四是世界矚目的資源豐富地帶。（1）實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的原因第二，存在的問(wèn)題要求我們要實(shí)現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展。在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中存在的問(wèn)題：一是由于歷史、自然、社會(huì)等多方面因素影響，新疆同我國(guó)東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大，部分群眾生活仍然比較困難；二是民族宗教方面出現(xiàn)一些新的復(fù)雜因素，社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)有待加強(qiáng)；三是新疆還存在著分裂勢(shì)力以暴力恐怖手段和其他方式進(jìn)行的分裂祖國(guó)活動(dòng)，反對(duì)民族分裂的斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜。（1）實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的原因定義：指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫助民族地區(qū)，與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)成相對(duì)固定的聯(lián)系，前者幫助后者。特點(diǎn)：一是具有計(jì)劃性和指導(dǎo)性。二是具有支援性和互補(bǔ)性。三是具有穩(wěn)定性和全局性。（2）對(duì)口支援：實(shí)施經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆，把“輸血”與“造血”、“硬件”與“軟件”建設(shè)、物質(zhì)支援與文化交流結(jié)合起來(lái)，著力增強(qiáng)受援地區(qū)自我發(fā)展能力。支援方為19個(gè)省市，受援方我區(qū)12個(gè)地（州）的82個(gè)縣（市），以及兵團(tuán)的12個(gè)師。對(duì)口支援省市的重點(diǎn)任務(wù)是：改善各族群眾生活條件，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)，培養(yǎng)干部人才。各省市對(duì)口支援新疆每年注入資金在100億元以上。很多。

全面推行新一輪對(duì)口援疆拜城縣是西氣東輸?shù)闹饕鹪吹?，自資源稅改之后，2010年底6個(gè)月，拜城縣油氣資源稅收入達(dá)1.82億。這些錢主要用于改善民生。提高新農(nóng)合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為1.5萬(wàn)名60歲以上的農(nóng)牧民發(fā)放養(yǎng)老金，對(duì)全縣貧困人口進(jìn)行免費(fèi)的雙語(yǔ)培訓(xùn)。南疆五地州，和田、阿克蘇、巴州、克州經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。

2010年自治區(qū)共增加資源稅收入16億元。

南疆五地州收益資源稅改第一階段：力爭(zhēng)5年內(nèi)使新疆特別是南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，公共服務(wù)水平明顯提高。第二階段：在10年內(nèi)，最大程度地縮小新疆與內(nèi)地的差距，確保2020年新疆實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)。（3）新疆區(qū)域振興規(guī)劃分為“兩個(gè)開(kāi)發(fā)階段”到2015年新疆的人均生產(chǎn)總值要達(dá)到全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力要達(dá)到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定明顯鞏固。到2020年實(shí)現(xiàn)新疆的協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步，確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)?？缭绞桨l(fā)展目標(biāo)任務(wù)到2020年，新疆路網(wǎng)結(jié)構(gòu)將形成向東4條出疆通道，即蘭新線、哈臨線、青新線、新藏線。向西4條出境通道，即蘭新線西段、精伊霍鐵路、中吉鐵路、中巴鐵路。區(qū)內(nèi)4個(gè)環(huán)線，即環(huán)塔里木盆地、準(zhǔn)格爾盆地、天山北坡、吐魯番盆地的新疆鐵路主要感線網(wǎng)。第一、是提高新疆各族群眾生活水平、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。第二、是深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇。

第三、是我國(guó)實(shí)施互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展全方位對(duì)外開(kāi)放格局的重要部署。

第四、是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、確保邊疆長(zhǎng)治久安的迫切要求。（4）實(shí)現(xiàn)新疆跨越是發(fā)展的重大意義第三節(jié)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是新疆穩(wěn)定與發(fā)展的重要力量

第三節(jié)知識(shí)結(jié)構(gòu)圖新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是新疆穩(wěn)定與發(fā)展的重要