科技項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制(創(chuàng)新基金)

探索與創(chuàng)新（參照科技部的有關(guān)規(guī)定）科技項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制目錄科技體制改革和財政預(yù)算管理新要求科技部明確提出，“把深化科技計劃和科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革作為科技管理體制改革的突破口。根據(jù)科研活動的規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的過程監(jiān)管，改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用的績效評價，提高科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化水平?！必斦萍冀?jīng)費(fèi)是公共財政資金，按照財政管理改革要求，財政科技經(jīng)費(fèi)管理要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化，財政科技經(jīng)費(fèi)的管理使用更加注重效益和績效目標(biāo)。科技經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定內(nèi)容?財政部、科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教【2011】434號）簡稱經(jīng)費(fèi)管理辦法。?國務(wù)院《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)【2014】11號）經(jīng)費(fèi)管理辦法經(jīng)費(fèi)管理辦法經(jīng)費(fèi)管理辦法國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項目和資金管理的若干意見

國發(fā)〔2014〕11號

?背景：在科技投入的總量和強(qiáng)度都大幅提高的情況下，科技管理方式與快速增長的科研資金還不完全適應(yīng)，資源配置的效率有待進(jìn)一步提高，我國科研項目和資金管理方面還存在一些問題?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》(中發(fā)〔2012〕6號)明確指出“推進(jìn)科技項目管理改革”，“完善科技經(jīng)費(fèi)管理制度”，這充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對科研項目和資金管理工作的高度重視。出臺《意見》是貫徹十八屆三中全會精神、落實(shí)中央6號文件要求和深化科技體制改革的具體措施?！兑庖姟肥俏磥硪粋€時期指導(dǎo)科研項目和資金管理改革的綱領(lǐng)性文件，適用于中央民口所有科技計劃（專項、基金等）。五、改進(jìn)科研項目資金管理五、改進(jìn)科研項目資金管理五、改進(jìn)科研項目資金管理六、加強(qiáng)科研項目和資金監(jiān)管規(guī)范科研項目資金使用行為改進(jìn)科研項目資金結(jié)算方式六、加強(qiáng)科研項目和資金監(jiān)管完善科研信用管理加大對違規(guī)行為的懲處力度（參照科技部的有關(guān)規(guī)定）科技項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制項目（課題）預(yù)算是確定科技計劃項目（課題）預(yù)算期內(nèi)經(jīng)費(fèi)安排的依據(jù)，是課題各任務(wù)合理分配和使用資源的基礎(chǔ)。合同簽訂后的項目（課題）預(yù)算，將作為預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

一、預(yù)算的作用

項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目實(shí)施的合理需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

二、基本原則

隨著科技項目管理的不斷改革，濟(jì)南市科技項目實(shí)施網(wǎng)簽合同，合同文本中填報科技項目收支預(yù)算，另外要求填報科技經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算編報說明，強(qiáng)化、細(xì)化科技項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報。

課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。經(jīng)費(fèi)來源分為科技計劃資助的專項經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)；經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算也分為科技計劃專項經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。

三、預(yù)算編報的主要內(nèi)容1．項目預(yù)算表（見附表）

2．項目預(yù)算說明

（1）詳細(xì)分析說明各科目支出的主要用途、與項目研究或示范的相關(guān)性及測算方法、測算依據(jù)

——設(shè)備費(fèi)

——材料費(fèi)

——測試化驗(yàn)加工費(fèi)

——燃料動力費(fèi)

——差旅費(fèi)

——會議費(fèi)

——國際合作與交流費(fèi)

——出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)

——勞務(wù)費(fèi)

——專家咨詢費(fèi)

——其他開支項

（2）其他來源經(jīng)費(fèi)的來源、落實(shí)和到位情況、用途

濟(jì)南市科技發(fā)展計劃可行性研究報告編寫提綱十、項目預(yù)算項目預(yù)算表（附表）

序號預(yù)算科目名稱合計專項經(jīng)費(fèi)自籌經(jīng)費(fèi)1一、經(jīng)費(fèi)支出

2（一）直接費(fèi)用

31、設(shè)備費(fèi)

4（1）購置設(shè)備費(fèi)

5（2）試制設(shè)備費(fèi)

6（3）設(shè)備改造與租賃費(fèi)

72、材料費(fèi)

83、測試化驗(yàn)加工費(fèi)

94、燃料動力費(fèi)

105、差旅費(fèi)

116、會議費(fèi)

127、國際合作與交流費(fèi)

138、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)

149、勞務(wù)費(fèi)

1510、專家咨詢費(fèi)

1611、其他支出

17（二）間接費(fèi)用

18其中：績效支出

19二、經(jīng)費(fèi)來源

201．申請從專項經(jīng)費(fèi)獲得的資助

/212．自籌經(jīng)費(fèi)來源

/

22（1）其他財政撥款

/

23（2）單位自有貨幣資金

/

24（3）其他資金

/

設(shè)備費(fèi)——購置/試制設(shè)備預(yù)算明細(xì)表填表說明：1、設(shè)備分類代碼：A購置、B試制；2、試制設(shè)備不需填列本表（6）列、（7）列；3、單價≥10萬元（具體金額待定）的設(shè)備需填寫明細(xì)；4、資金來源分類代碼：A為專項經(jīng)費(fèi)、B為自籌經(jīng)費(fèi)。序號設(shè)備名稱設(shè)備分類單價

(元/臺件)數(shù)量（臺件）金額

購置設(shè)備型號購置設(shè)備生產(chǎn)國別與地區(qū)主要技術(shù)性能指標(biāo)用途（與課題研究任務(wù)的關(guān)系）資金來源(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)10

單價10萬元以上購置設(shè)備合計／／

／／／／／單價10萬元以上試制設(shè)備合計／／

／／／／／單價10萬元以下購置設(shè)備／／

／／／／／單價10萬元以下試制設(shè)備／／

／／／／／累計／／

／／／／／測試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算明細(xì)表填表說明：量大及價高測試化驗(yàn)，是指課題研究過程中需測試化驗(yàn)加工的數(shù)量過多或單位價格較高、總費(fèi)用在5萬元及以上的測試化驗(yàn)加工，需填寫明細(xì)。序號測試化驗(yàn)加工的內(nèi)容測試化驗(yàn)加工單位計量單位單價（元/單位數(shù)量）數(shù)量金額(1)(2)(3)(4)(5)(6)

量大及價高測試化驗(yàn)費(fèi)合計////

其他測試化驗(yàn)費(fèi)////

累計////

科技經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表編報說明（示范文本）?科技經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算編報說明（示范文本）*******單位負(fù)責(zé)“*******項目名稱”，利用*******資源，通過對********關(guān)鍵技術(shù)，以及******等技術(shù)體系，并對上述體系進(jìn)行示范和推廣，對******項目實(shí)施的目的、效果。項目申請財政資助資金預(yù)算總經(jīng)費(fèi)為*****萬元，其中直接費(fèi)用******萬元，占總經(jīng)費(fèi)的***%；間接費(fèi)用****萬元，占總經(jīng)費(fèi)的******%。按照財政部和科技部有關(guān)行業(yè)項目經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定，對各科目支出進(jìn)行了如下預(yù)算（共包括12項不同名目的預(yù)算開支）：直接費(fèi)用直接費(fèi)用****萬元，其中：設(shè)備費(fèi)****萬元，約占財政資助資總經(jīng)費(fèi)的****%；材料費(fèi)****萬元，約占財政資助資金總經(jīng)費(fèi)的****%；測試化驗(yàn)加工費(fèi)****萬元，約占財政資助資總經(jīng)費(fèi)的****%；燃料動力費(fèi)****萬元，約占財政資助資總經(jīng)費(fèi)的****%；差旅費(fèi)****萬元，約占財政資助資總經(jīng)費(fèi)的****%；會議費(fèi)****萬元，約占財政資助資總經(jīng)費(fèi)的****%；四、項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的要求主要有：

（1）科研課題預(yù)算編制要堅持實(shí)事求是的原則，各單位和課題組要根據(jù)自身科研工作的實(shí)際，以科學(xué)的態(tài)度提出預(yù)算需求，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則

（2）項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制時，應(yīng)當(dāng)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照不同資金來源及其開支范圍確定的支出科目編列。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

（3）由多個單位共同承擔(dān)一個項目的，應(yīng)同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、資金預(yù)算包括來源預(yù)算和支出預(yù)算等。

（4）項目預(yù)算編制應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人協(xié)助項目承擔(dān)單位財務(wù)部門共同編制。

（5）編制項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時，應(yīng)申明項目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)。

五、項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制應(yīng)注意的事項：

?多個單位共同承擔(dān)一個項目時，各單位應(yīng)該分別根據(jù)所承擔(dān)研究任務(wù)的實(shí)際需要編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并由課題第一承擔(dān)單位進(jìn)行審核匯總后，通過管理系統(tǒng)進(jìn)行課題預(yù)算申報書的填報，并在預(yù)算說明書中詳細(xì)說明各承擔(dān)單位分別承擔(dān)的任務(wù)、預(yù)算和安排理由。

?各承擔(dān)單位名稱、承擔(dān)的任務(wù)及任務(wù)負(fù)責(zé)人等信息應(yīng)與確定的課題申請書保持一致。

?課題執(zhí)行期間，未履行正式報批手續(xù)，課題承擔(dān)單位不得隨意增減課題合作單位和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不得向協(xié)作單位轉(zhuǎn)撥科技項目經(jīng)費(fèi)。

各預(yù)算科目間一般沒有固定的比例限定。科研的需求是復(fù)雜的，而且不同領(lǐng)域、即使是同一領(lǐng)域不同研究方向的課題，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算需求都會不同，支出的具體內(nèi)容也會有較大差別。但是根據(jù)省廳要求，設(shè)備費(fèi)占專項資金預(yù)算的比例原則上不超過40%，材料費(fèi)占專項資金預(yù)算的比例原則上不超過30%，測試化驗(yàn)加工費(fèi)占專項資金預(yù)算的比例原則上不超過20%。（預(yù)算編報說明）

?各支出科目是否有比例要求？嚴(yán)格按合同約定的預(yù)算執(zhí)行(1)支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。

(2)其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由項目承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行。

超過核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由項目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，需報科技部門批準(zhǔn)同意。?編報“設(shè)備費(fèi)”預(yù)算應(yīng)注意哪些事項？

（1）儀器設(shè)備選型應(yīng)在能夠完成課題任務(wù)的前提下，盡量選擇性能價格比最佳的儀器設(shè)備；對于研究任務(wù)需要但使用率不高的儀器設(shè)備應(yīng)考慮共享或租賃使用。

（2）預(yù)算購置、試制設(shè)備及改造、租賃設(shè)備都需要在預(yù)算說明書中說明購置或試制該儀器設(shè)備的必要性及設(shè)備名稱、價格、數(shù)量等測算依據(jù)。

?編報“材料費(fèi)”有哪些注意事項？

（1）大宗及貴重材料需要在材料費(fèi)預(yù)算明細(xì)表中填列材料清單，并在預(yù)算說明書中說明該材料與課題研究任務(wù)的相關(guān)性以及數(shù)量、價格的測算依據(jù)等。

（2）其他材料需要在材料費(fèi)預(yù)算明細(xì)表中填列預(yù)算總數(shù)，并在預(yù)算說明書中說明數(shù)量、價格的測算依據(jù)。

（3）原則上，不可以用專項經(jīng)費(fèi)購買普通辦公材料，確有必要購買一些與課題研究相關(guān)的辦公材料時，預(yù)算數(shù)量不宜過大且必須在預(yù)算說明書中作詳細(xì)說明。

?編報“測試化驗(yàn)加工費(fèi)”有哪些注意事項？

大宗測試化驗(yàn)加工內(nèi)容，應(yīng)簽訂委托合同；

在預(yù)算說明書中應(yīng)詳細(xì)說明其與課題研究任務(wù)的相關(guān)性，選擇的測試化驗(yàn)加工單位的理由以及次數(shù)、價格的測算依據(jù)等。

?編報“燃料動力費(fèi)”有哪些注意事項？

（1）應(yīng)考慮課題研究任務(wù)中是否需要使用大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置，以及相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行時發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等是否可以單獨(dú)計量。

（2）應(yīng)考慮相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等為完成本課題研究任務(wù)所運(yùn)行實(shí)際時間，以及即期水、電、氣、燃料等的實(shí)際價格。

（3）本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費(fèi)、房屋占用費(fèi)，以及日常水、電、氣、暖消耗不得在燃料動力費(fèi)中列支。

（4）科學(xué)考察發(fā)生的車（船）燃油費(fèi)可在燃料動力費(fèi)中列支,單位小汽車燃油費(fèi)不能列支。

?編報“差旅費(fèi)”有哪些注意事項？

?出差人員應(yīng)為課題組成員；

?出差手續(xù)要完備，要有出差審批表和報銷單;出差目的、事由、出差人數(shù)等信息應(yīng)當(dāng)齊全；

?嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)差旅費(fèi)報銷標(biāo)準(zhǔn)；

?嚴(yán)禁列支旅游費(fèi)、景點(diǎn)門票。

?編報“會議費(fèi)”有哪些注意事項？

?會議費(fèi)支出手續(xù)要完備，要有預(yù)算單、會議通知、參加人員等；

?會議開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)；

?嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期；

?嚴(yán)禁開支招待費(fèi)、禮品費(fèi)和旅游費(fèi)用等不合理支出。

?編報“國際合作與交流費(fèi)”有哪些注意事項？

?出國人員應(yīng)當(dāng)為課題組成員；

?出國任務(wù)應(yīng)當(dāng)與課題任務(wù)相關(guān)；

?出國手續(xù)應(yīng)當(dāng)完備，要有邀請函、出國審批表等;

?嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于出國補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

?編報“出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)”有哪些注意事項？

（1）該預(yù)算科目可列支出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購置費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（2）預(yù)算說明書中應(yīng)說明每項支出與研究任務(wù)的相關(guān)性，數(shù)量和價格的測算依據(jù)（如論文或?qū)Ｖ某霭鏀?shù)量、專利申請數(shù)量等）。

（3）原則上，不應(yīng)用專項經(jīng)費(fèi)購買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等，不應(yīng)由專項經(jīng)費(fèi)列支日常手機(jī)通訊費(fèi)。

?編報“勞務(wù)費(fèi)”有哪些注意事項？

（1）有工資性收入的課題參加人員不得發(fā)放勞務(wù)費(fèi)；勞務(wù)費(fèi)不得支付給課題研究過程中臨時聘請的咨詢專家作咨詢費(fèi)。

（2）應(yīng)該在預(yù)算說明書中說明沒有工資收入的相關(guān)人員（如在校研究生、博士后）和臨時人員在課題研究開發(fā)中承擔(dān)的任務(wù)，以及投入本課題的全時工作時間和勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。（聘用的參與重大專項研究任務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘用期內(nèi)所需的勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會保險費(fèi)補(bǔ)助）

（3）發(fā)放憑證應(yīng)當(dāng)具備人員姓名、工作單位、職稱、身份證號、工作內(nèi)容、工作時間、領(lǐng)取人簽字等信息。

?編報“專家咨詢費(fèi)”有哪些注意事項？

（1）專家咨詢費(fèi)不得支付給參與該計劃及項目、課題管理的相關(guān)工作人員。

（2）專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500－800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300－500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300－400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200－300元/人天執(zhí)行；以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60－100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40－80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

?編報“間接費(fèi)用”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計算并實(shí)行總額控制，按照不超過課題專項經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：

（1）500萬元及以下部分不超過20%；

（2）超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；（3）超過1000萬元的部分不超過10%；

其中，績效支出不得超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%。(間接費(fèi)用為科技部有關(guān)規(guī)定，目前濟(jì)南市間接費(fèi)用執(zhí)行管理費(fèi)，企業(yè)不建議提取。)

?預(yù)算編制中容易出現(xiàn)混淆支出科目的情況有哪些？

（1）課題組成員參加國內(nèi)學(xué)術(shù)會議發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)列入差旅費(fèi)預(yù)算，而不應(yīng)列入會議費(fèi)預(yù)算。

（2）課題組成員參加國際學(xué)術(shù)會議發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)列入國際合作與交流費(fèi)預(yù)算，而