第8課美國(guó)聯(lián)邦政府的建立

第8課

美國(guó)聯(lián)邦政府的建立學(xué)習(xí)目標(biāo)：1、通過閱讀教材，知道美國(guó)獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢(shì)；2、通過閱讀教材和史料，概述美國(guó)1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)；3、結(jié)合教材和所學(xué)知識(shí)，比較美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同。美國(guó)總統(tǒng)對(duì)憲法負(fù)責(zé)不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)政府（行政部門），政府（行政部門）不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)而對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，故稱為總統(tǒng)共和制。

共和制是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政體形式，它與君主制相對(duì)。采用這種政體的國(guó)家稱為共和國(guó)。一、美國(guó)聯(lián)邦政府建立的背景1、政治前提：北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)（1775-1783）和美國(guó)獨(dú)立（1776）2、必要性：邦聯(lián)制的弊端阻礙了美國(guó)資本主義的發(fā)展3、理論來源：?jiǎn)⒚伤枷氲挠绊?三權(quán)分立)4、法律基礎(chǔ)：1787年憲法北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)過1、開始：1775年萊克星頓槍聲2、建國(guó)：1776-7-4《獨(dú)立宣言》3、轉(zhuǎn)折：1777薩拉托加大捷軍事勝利：1781約克鎮(zhèn)英軍投降4、勝利：1783年英國(guó)承認(rèn)美國(guó)獨(dú)立探究：美國(guó)為什么由邦聯(lián)變?yōu)槁?lián)邦？知識(shí)小結(jié)現(xiàn)實(shí)困境：邦聯(lián)制的缺陷。對(duì)內(nèi)，政治一盤散沙、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)混亂、社會(huì)動(dòng)蕩。對(duì)外，貿(mào)易處于不利地位。主觀認(rèn)識(shí)：領(lǐng)導(dǎo)人深受歐洲啟蒙思想影響，希望建立一個(gè)統(tǒng)一而強(qiáng)大的共和制國(guó)家（1）聯(lián)邦體制重點(diǎn)1：《1787年憲法》的內(nèi)容（2）三權(quán)分立2、各州可制定地方法律并擁有一定自治權(quán)1、聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交大權(quán)3、中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合立法權(quán)--國(guó)會(huì)行政權(quán)--總統(tǒng)司法權(quán)--最高法院縱向分權(quán)橫向分權(quán)中央與地方權(quán)力的劃分聯(lián)邦政府各州政府政治經(jīng)濟(jì)外交軍事（一定的自治權(quán)）中央集權(quán)地方分權(quán)聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力

總統(tǒng)

國(guó)會(huì)

聯(lián)邦法院①批準(zhǔn)②推翻③彈劾對(duì)國(guó)會(huì)實(shí)行否決權(quán)提名審查行政行為審查立法行為大法官任職需經(jīng)參議院同意

行政權(quán)

立法權(quán)

司法權(quán)a、立法權(quán)b、征稅權(quán)C、征兵、宣戰(zhàn)權(quán)d、彈劾權(quán)a、司法權(quán)b、最高司法解釋權(quán)a、任命政府官員c、戰(zhàn)時(shí)行使獨(dú)裁大權(quán)d、有權(quán)否決國(guó)會(huì)通過的法律b、軍事權(quán)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1789年憲法生效到1984年不到200年間，美總統(tǒng)否決國(guó)會(huì)法案達(dá)2410次，而國(guó)會(huì)成功否決了總統(tǒng)議案的有96人次；最高法院裁定國(guó)會(huì)法案違憲有102人次；參議院拒絕批準(zhǔn)27名最高法院法官的任命；國(guó)會(huì)還彈劾罷免了9名聯(lián)邦法官，其中4名法官被判定罪；參議院否決8名內(nèi)閣成員的提名；而國(guó)會(huì)組織獨(dú)立法庭，彈劾與審判總統(tǒng)尼克松和克林頓，更成為全世界數(shù)億人民共同在電視里觀賞的戲劇性畫面了。2/3同意預(yù)算案眾議院Senate參議院Houses總統(tǒng)生效Effective同意Agree2/3同意不同意Disagree共和黨Republicans民主黨Democrats1、布什總統(tǒng)任命鮑威爾為美國(guó)國(guó)務(wù)卿，并取得了參議院的同意。２、布什總統(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)頒布的某項(xiàng)法律予以否決。3、布什總統(tǒng)對(duì)伊拉克宣戰(zhàn)。美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力美國(guó)國(guó)會(huì)的權(quán)力1、國(guó)會(huì)復(fù)議時(shí)以三分之二多數(shù)通過了被總統(tǒng)否決的法律。2、總統(tǒng)有權(quán)與外國(guó)締結(jié)條約，國(guó)會(huì)無權(quán)過問。3、由于克林頓的生活作風(fēng)問題，美國(guó)眾議院對(duì)其提出彈劾，并由參議院審判。聯(lián)邦法院的權(quán)力1、美國(guó)最高法官可以對(duì)在美國(guó)憲法，聯(lián)邦法律及條約范圍內(nèi)的一切案件都有最高審判權(quán)。2、美國(guó)總統(tǒng)認(rèn)為某最高法官不合格（該法官也沒有犯罪記錄），就下令解除該法官職務(wù)。重點(diǎn)2：1787年憲法體現(xiàn)的原則聯(lián)邦制原則建立聯(lián)邦政府，中央集權(quán)、地方分權(quán)

共和制原則不設(shè)君主，廢除封建等級(jí)制度分權(quán)與制衡原則立法、行政、司法三權(quán)分立，相互制約；州與聯(lián)邦政府的關(guān)系民主制原則

總統(tǒng)和議員由選舉產(chǎn)生，體現(xiàn)了人民主權(quán)

1789年通過的憲法“十條修正案”1789年：憲法前10條修正案規(guī)定了公民的若干自由權(quán)（如言論、集會(huì)、出版、宗教信仰自由）1865年第13修正案：廢除奴隸制度1964年第24修正案：選舉權(quán)不受稅收限制……民主政治不斷發(fā)展完善“我們的憲法之所以恒久,就在于它簡(jiǎn)潔。它是一塊奠基石，而不是一座完整的大廈?；蛘哂镁淅显挶扔鳎核歉?，而不是完美的藤?！薄栠d（1）世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法，奠定了美國(guó)政治制度的法律基礎(chǔ)。（對(duì)以后資本主義國(guó)家制度的建立起到示范作用）（2）在權(quán)力結(jié)構(gòu)中突出“分權(quán)與制衡”原則，保障了資產(chǎn)階級(jí)民主。（3）緩和了中央與地方，大州與小州、南方與北方之間的矛盾，為美國(guó)的長(zhǎng)期穩(wěn)定與發(fā)展打下基礎(chǔ)。積極影響重點(diǎn)3：1787年憲法的評(píng)價(jià)局限性（1）承認(rèn)奴隸制存在（2）保留了性別、種族歧視（不承認(rèn)婦女、黑人和印第安人的權(quán)力）1、標(biāo)志：1789年，華盛頓當(dāng)選為美國(guó)第一任總統(tǒng)，第一屆國(guó)會(huì)也經(jīng)選舉產(chǎn)生2、發(fā)展完善：19世紀(jì)50年代中期，兩黨對(duì)峙局面的形成。二、美國(guó)聯(lián)邦政府的建立三、美國(guó)聯(lián)邦政府建立的影響1、維護(hù)了美國(guó)的統(tǒng)一2、促進(jìn)了美國(guó)資本主義的發(fā)展3、美國(guó)創(chuàng)制了聯(lián)邦制、總統(tǒng)制、共和制，走上了民主政治道路

第二次世界大戰(zhàn)期間，英國(guó)首相丘吉爾對(duì)美國(guó)總統(tǒng)羅斯福說：“總統(tǒng)先生，人們關(guān)心的是你在何種程度上不經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)而能采取行動(dòng)，而你不必為內(nèi)閣所困繞。而另外一方面，我從不為議會(huì)所困繞，但我事事都得與我的內(nèi)閣商量并獲得內(nèi)閣的支持?！碧骄浚好绹?guó)和英國(guó)政治體制的異同？重點(diǎn)4：英美政體比較美國(guó)總統(tǒng)共和制與英國(guó)君主立憲制的異同項(xiàng)目美國(guó)總統(tǒng)共和制英國(guó)君主立憲制國(guó)家元首(稱謂、產(chǎn)生方式、任期方式、職能)政府首腦閣員如何產(chǎn)生國(guó)家的政權(quán)中心相同點(diǎn)總統(tǒng)國(guó)王間接選舉產(chǎn)生世襲任期制4年終身制總攬軍政大權(quán)統(tǒng)而不治總統(tǒng)首相總統(tǒng)任命首相任命總統(tǒng)議會(huì)都是資產(chǎn)階級(jí)民主制，體現(xiàn)分權(quán)與制衡原則總統(tǒng)黨派共和黨共和黨民主黨共和黨民主黨任職時(shí)間1981-19891989-19931993-20012001-20092009-至今近幾十年來美國(guó)總統(tǒng)概況表里根布什克林頓布什奧巴馬驢象之爭(zhēng)有何特點(diǎn)？?jī)牲h交替執(zhí)政是美國(guó)共和政體的一大特色兩黨制的形成與發(fā)展兩黨競(jìng)爭(zhēng)激烈，互相監(jiān)督，互相攻擊麥凱恩與奧巴馬互相抹黑

2013年10月1日，美國(guó)聯(lián)邦政府非核心部門關(guān)門。從1977年到1996年19年間，聯(lián)邦政府曾關(guān)門17次，幾乎每年關(guān)門一次，最短1天，最長(zhǎng)21天。奧巴馬執(zhí)政期間，參眾兩院分別被民主黨和共和黨把持，兩黨由于歷史傳統(tǒng)和代表的利益集團(tuán)不盡相同，所以素來不和。2011年夏天，兩黨曾因?yàn)閭鶆?wù)上限談判陷入僵局，最后導(dǎo)致金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩；2013年，兩黨又因奧巴馬醫(yī)改方案存廢在國(guó)會(huì)激烈角力，導(dǎo)致預(yù)算案難產(chǎn)，美國(guó)政府再次關(guān)門。兩黨制衡與監(jiān)督美國(guó)政府又關(guān)門啦

共和黨3天時(shí)間就在15個(gè)關(guān)鍵州造訪了400萬(wàn)戶居民，打了900萬(wàn)個(gè)電話。民主黨一方也不甘示弱，今年已經(jīng)在全美為克里“打了2350萬(wàn)個(gè)電話，敲了超過800萬(wàn)扇門