民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例

自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例

第一章總則第一條為了全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)各項(xiàng)工作適用本條例。第三條新疆自古以來就是祖國領(lǐng)土不可分割的一部分。維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定，反對民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力是公民的基本義務(wù)。第四條民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)是中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要組成部分，是社會穩(wěn)定和長治久安的根基，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。第五條新疆是祖國不可分割的一部分，是多民族聚居的地方。影響新疆社會穩(wěn)定的主要危險是民族分裂主義。反對民族分裂，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一，是公民的神圣職責(zé)和光榮義務(wù)。民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。各族人民應(yīng)當(dāng)牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想，互相尊重、互相信任、互相學(xué)習(xí)、互相幫助、互相合作，和睦相處，始終同呼吸、共命運(yùn)、心連心。第六條開展民族團(tuán)結(jié)教育是全社會的共同責(zé)任。接受民族團(tuán)結(jié)教育是公民依法享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民族團(tuán)結(jié)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將民族團(tuán)結(jié)教育納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)全過程，將其作為考核、驗(yàn)收創(chuàng)建精神文明單位的重要內(nèi)容。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，突出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的實(shí)踐性、時代性，適應(yīng)各族群眾利益關(guān)系發(fā)展變化，豐富民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)內(nèi)涵、創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)活動，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的感召力、親和力、影響力。第八條縣級以上民族團(tuán)結(jié)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對在民族團(tuán)結(jié)教育活動中作出顯著成績和突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。第九條任何單位和個人不得散布不利于民族團(tuán)結(jié)的言論，不得收集、提供、制作、發(fā)布或者傳播不利于民族團(tuán)結(jié)的信息，不得有實(shí)施破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動民族分裂的行為。第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)第十條縣級以上民族團(tuán)結(jié)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：（一）宣傳、貫徹黨的民族政策和國家法律、法規(guī)；（二）制定和組織實(shí)施民族團(tuán)結(jié)教育規(guī)劃；（三）組織、指導(dǎo)、督促和檢查民族團(tuán)結(jié)教育工作；（四）協(xié)調(diào)解決民族團(tuán)結(jié)教育工作中的重大問題；（五）總結(jié)和推廣民族團(tuán)結(jié)教育經(jīng)驗(yàn)，表彰民族團(tuán)結(jié)教育先進(jìn)單位和個人；（六）民族團(tuán)結(jié)教育工作的其他事項(xiàng)。第十一條國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體負(fù)責(zé)本單位、本部門、本系統(tǒng)的民族團(tuán)結(jié)教育工作。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位特點(diǎn)，通過靈活多樣的形式，組織開展民族團(tuán)結(jié)教育活動。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村（居）民委員會、社區(qū)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，有針對性地加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)村（居）民和流動人口的民族團(tuán)結(jié)教育工作，充分利用城鄉(xiāng)基層組織和社區(qū)的有效平臺，把民族團(tuán)結(jié)教育工作做到千家萬戶。第十二條教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容納入教育規(guī)劃，組織編寫適用于大中專院校、中小學(xué)的民族團(tuán)結(jié)教育教材。加強(qiáng)對教師隊(duì)伍的民族團(tuán)結(jié)教育培訓(xùn)，明確教師在民族團(tuán)結(jié)教育中的責(zé)任，發(fā)揮教師在學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育中的主導(dǎo)、示范和表率作用。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生的民族團(tuán)結(jié)教育工作，并將民族團(tuán)結(jié)教育列入教育教學(xué)計劃，融入國民教育的全過程，貫穿學(xué)生成長成才的各階段，推動黨的民族理論、民族政策和國家法律、法規(guī)進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。幼兒園應(yīng)當(dāng)對學(xué)前兒童進(jìn)行適合兒童特點(diǎn)的民族團(tuán)結(jié)教育。禁止任何人利用學(xué)校講臺、講壇等陣地散布不利于祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的言論；禁止任何人傳播危害民族團(tuán)結(jié)、社會和諧、擾亂公眾視聽的謠言。第十三條文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文化市場的監(jiān)督管理，充分運(yùn)用文藝創(chuàng)作演出、博物館文物展覽、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演展示、群眾文化活動、文化信息資源共享和圖書閱讀等載體，廣泛開展以民族團(tuán)結(jié)教育為主題的文化活動。文學(xué)藝術(shù)團(tuán)體、院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)作體現(xiàn)時代精神，展示各民族平等團(tuán)結(jié)互助、和諧相處、共同發(fā)展進(jìn)步的文藝作品。第十四條新聞出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)對涉及民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容的書籍、刊物進(jìn)行審定，不斷推出反映民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的優(yōu)秀出版物。加強(qiáng)對書刊編輯、印刷、出版、發(fā)行和音像電子出版制作、網(wǎng)絡(luò)出版以及出版物市場的監(jiān)督管理。第十五條司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好民族團(tuán)結(jié)教育法律、法規(guī)的宣傳工作，將憲法、民族區(qū)域自治法以及涉及民族團(tuán)結(jié)方面的法律、法規(guī)列入普法規(guī)劃和年度普法計劃，引導(dǎo)各族群眾自覺遵守國家法律，學(xué)會運(yùn)用國家法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，做知法守法的公民，堅(jiān)決同各種違反國家法律、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定、制造民族分裂的行為作斗爭。第十六條人力資源和社會保障行政主管部門在會同有關(guān)行業(yè)主管部門、社會組織編制繼續(xù)教育規(guī)劃、職業(yè)培訓(xùn)和務(wù)工人員培訓(xùn)計劃時，應(yīng)當(dāng)有民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容，并將其納入考核范圍。第十七條民族宗教事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、表彰活動，做好民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動的檢查、驗(yàn)收工作，發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型、弘揚(yáng)典型，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范的先進(jìn)事跡廣為人知、深入人心，發(fā)揮各類先進(jìn)典型作用，用群眾身邊的人和事教育群眾，帶動群眾積極參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。民族宗教事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好宗教人士及信教群眾的民族團(tuán)結(jié)教育工作，發(fā)揮愛國愛教宗教人士的作用，把民族團(tuán)結(jié)教育活動開展到宗教活動場所，開展到信教群眾中。第十八條工商行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好對企業(yè)、個體工商戶的民族團(tuán)結(jié)教育工作。禁止在名稱登記、商標(biāo)注冊、廣告發(fā)布以及其他商業(yè)性活動中出現(xiàn)不利于民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容和行為。第十九條社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自特點(diǎn)有針對性地開展民族團(tuán)結(jié)教育工作。工會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮聯(lián)系各族職工的橋梁、紐帶作用，做好職工群眾的民族團(tuán)結(jié)教育。共青團(tuán)應(yīng)當(dāng)重視做好青少年的民族團(tuán)結(jié)教育工作，結(jié)合青少年特點(diǎn)組織實(shí)施寓教于樂的各類民族團(tuán)結(jié)教育活動。婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮婦女在社會和家庭中的作用，做好婦女和家庭成員的民族團(tuán)結(jié)教育。工商聯(lián)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促各商會做好民族團(tuán)結(jié)教育工作。第二十條報紙、廣播電影電視、經(jīng)濟(jì)和信息化等主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮媒體的社會宣傳和輿論引導(dǎo)作用，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的優(yōu)勢，積極開展民族團(tuán)結(jié)法律法規(guī)、民族團(tuán)結(jié)教育重大活動和民族團(tuán)結(jié)教育典型事跡的宣傳報道，創(chuàng)作生產(chǎn)具有民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容的專題報道、廣播影視節(jié)目和信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，刊播民族團(tuán)結(jié)教育公益廣告，營造良好的輿論氛圍。第二十一條鐵路、公路、民航、衛(wèi)生、旅游、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)把民族團(tuán)結(jié)教育活動開展到機(jī)場車站、商場醫(yī)院、街道廣場、旅游景區(qū)等窗口行業(yè)和公共場所，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。第二十二條哲學(xué)、社會科學(xué)教育研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好對民族團(tuán)結(jié)理論和重大實(shí)踐成果的研究，為民族團(tuán)結(jié)教育提供科學(xué)理論指導(dǎo)和支持。第二十三條民族團(tuán)結(jié)教育主要內(nèi)容：（一）馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀的教育；（二）國家意識、公民意識、法律意識和中華民族意識的教育；（三）愛國主義、集體主義、社會主義的教育；不分裂民族（四）黨的民族理論、民族政策、宗教政策、國家民族區(qū)域自治制度以及國家法律、法規(guī)的教育；（五）對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同的教育；（六）各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的教育；（七）新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史的教育；（八）維護(hù)祖國統(tǒng)一，反對民族分裂勢力、反對宗教極端勢力、反對暴力恐怖勢力的教育；（九）尊重各民族風(fēng)俗習(xí)慣的教育；（十）有關(guān)民族團(tuán)結(jié)教育的其他內(nèi)容。第二十四條開展民族團(tuán)結(jié)教育活動應(yīng)當(dāng)講求實(shí)效、貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，采取集中教育與經(jīng)常教育、重點(diǎn)教育與普及教育、理論教育與實(shí)踐教育、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型與弘揚(yáng)先進(jìn)精神相結(jié)合的方式進(jìn)行，增強(qiáng)教育活動的吸引力、感染力、影響力和說服力。第二十五條開展民族團(tuán)結(jié)教育活動可以采取民族團(tuán)結(jié)主題征文、知識競賽、報告會、演講會、座談會、圖片展覽、板報、文藝演出、專題輔導(dǎo)等形式以及利用互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育、電化教育等傳播手段進(jìn)行。第二十六條每年五月為自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育月。每年的民族團(tuán)結(jié)教育月應(yīng)當(dāng)確定主題，開展系列活動，做到以月促年。第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將民族團(tuán)結(jié)教育工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，確保民族團(tuán)結(jié)教育工作正常開展。第二十八條縣級以上民族團(tuán)結(jié)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全民族團(tuán)結(jié)教育工作長效機(jī)制，保障民族團(tuán)結(jié)教育工作廣泛、深入、持久地開展。第二十九條民族團(tuán)結(jié)教育工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。第三十條縣級以上民族團(tuán)結(jié)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視民族團(tuán)結(jié)教育師資隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)對民族團(tuán)結(jié)教育專、兼職師資力量的培訓(xùn)。第三十一條自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定民族團(tuán)結(jié)教育教材，教育、文化、新聞出版等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜等民族語言文字民族團(tuán)結(jié)教育教材的編譯、出版、發(fā)行工作。第三十二條開展民族團(tuán)結(jié)教育活動可以利用愛國主義教育基地、博物館、革命歷史紀(jì)念館（址）、烈士陵園等場所進(jìn)行，有條件的地方可以建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、示范單位。第三十三條民族團(tuán)結(jié)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立民族團(tuán)結(jié)教育年度考核制度，制定考核評估辦法，加強(qiáng)對民族團(tuán)結(jié)教育的監(jiān)督檢查。第三十四條任何單位和個人有權(quán)對民族團(tuán)結(jié)教育工作存在的問題向有關(guān)單位提出批評和建議，有義務(wù)對破壞民族團(tuán)結(jié)的言行予以制止和舉報。任何單位和個人不得泄露舉報內(nèi)容，不得打擊報復(fù)舉報人。第五章法律責(zé)任第三十五條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層組織、社區(qū)和其他組織有下列情形之一的，由縣級以上民族團(tuán)結(jié)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通報批評，并責(zé)令限期改正；拒不改正的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門和相關(guān)單位取消其相關(guān)榮譽(yù)稱號、評先評優(yōu)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或者上級主管部門依照有關(guān)規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以處理：（一）不按規(guī)定建立民族團(tuán)結(jié)教育目標(biāo)管理責(zé)任制的；（二）民族團(tuán)結(jié)教育考核不合格的；（三）弄虛作假騙取榮譽(yù)稱號的；（四）對干部、職工及其他公民針對民族團(tuán)結(jié)教育活動提出的建議和批評不予重視的；（五）不及時妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)矛盾和問題的；（六）接到影響和破壞民族團(tuán)結(jié)違法行為舉報后，不依法調(diào)查處理的；（七）其他違反本條例規(guī)定的。第三十六條違反本條例規(guī)定，出現(xiàn)不利于民族團(tuán)結(jié)言行的，應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者上級主管部門或者村（居）民委員會批評教育，責(zé)令改正；屬于國家公務(wù)人員的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分。第三十七條違反本條例規(guī)定，散布不利于民族團(tuán)結(jié)的言論，收集、提供、制作、發(fā)布或者傳播不利于民族團(tuán)結(jié)的信息，破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動民族仇恨、制造民族分裂，違反治安管理秩序的，