新刑事訴訟法解讀

新刑事訴訟法解讀

—刑事辯護面臨的機遇與挑戰(zhàn)吳宏耀法學博士中國政法大學副教授hongyaow@2012年3月14日上午十時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議以2639票贊成，160票反對，57票棄權（12人未按表決器），正式通過。根據(jù)國家第55號主席令，該修正案將于2013年1月1日正式生效。刑事訴訟法乃“應用中的憲法”沈家本：“刑律不善不足以傷良民，刑事訴訟律不善良民亦罹其害?！蹦戏蕉际袌笊缯摚?/p>

《像關心〈物權法〉一樣關心〈刑訴法〉修訂》物權法關乎物，刑訴法關乎人。無恒產(chǎn)則無恒心，無人權則無一切。關注《刑訴法》修正，就是關注我們自身。刑事訴訟法修改直接關系到我們每個人的切身利益。每一個人都是潛在的被害人。每一個人都是潛在的被追訴人。每一個人都是潛在的證人、利害關系人（第115條：搜查、扣押；第281條：沒收違法所得）在刑事訴訟活動中，個人（被追訴人、被害人、證人、利害關系人……）究竟享有哪些權利僅僅取決于刑事訴訟法的規(guī)定。刑事訴訟追訴犯罪的權力→↓↓←個人權利與自由刑事訴訟法（明確在刑事追訴活動中，為了打擊犯罪，國家權力可以走多遠，或者說，個人權利和自由究竟應當作出什么樣的讓步。刑事訴訟法猶如堤壩，決定著國家追訴權的運作方式和走向）↓刑事訴訟法的核心問題之一程序上，追訴手段的正當性問題：不擇手段、不計代價、不問是非。即，當某一種手段可以有效打擊犯罪又干預公民憲法基本權利時，是否準許使用？如何才能使用？在結果上，錯誤風險的分配，即，當事實真?zhèn)尾幻鲿r，究竟是選擇錯及無辜，還是放縱犯罪刑事訴訟立法之困難一、直接關系著權力/權利的再分配國家專門機關之間的權力配置或分配逮捕批準權技術偵查手段的賦予死刑復核程序的改革國家專門機關與訴訟參與人之間的權利義務關系辯護律師參與的時間辯護律師的各項權利被害人的訴訟權利證人的權利義務二、刑事訴訟立法必須在保障人權與打擊犯罪、個人自由與公共安全之間找到一個平衡點每個人都是潛在的被告人，因此，（為了保障每一個公民的利益）刑事訴訟應當強調(diào)被告人的憲法權利保障（→甚至為此不惜為追訴權設置重重障礙）每個人都是潛在的被害人，因此，（為了給社會公眾提供一個安全的社會環(huán)境），刑事訴訟應當強調(diào)對犯罪的懲罰與制裁（→甚至為此不惜犧牲個體利益）三、刑事訴訟立法必須在本土國情與國際標準之間找到一個結合點文化層面：中西方文化（中學為體、西學為用）價值層面：法治、人權觀念技術層面：中國國情vs國際標準刑事訴訟制度改革必須尊重中國國情中國有著自身的價值體系、文化傳統(tǒng)中國現(xiàn)實物質(zhì)條件、技術條件的制約具有中國特色的制度（“一府兩院”的人民代表大會制、法院整體獨立、以強調(diào)法律監(jiān)督為特色的檢察制度、以強調(diào)效率為特色的警察制度）國際標準強調(diào)個體權利為了保障個體權利，公共利益也必須有所節(jié)制在國際舞臺上，中國理應成為一個負責任的大國在國內(nèi)實踐中，外國人在華人口不斷增加公安部出入境管理局關于出入境外國人的統(tǒng)計：2008年，外國人來華的出入境次數(shù)為4800多萬人次；2009年這個數(shù)據(jù)為4300多萬人次；2010年的基本上也在4000萬以上的數(shù)字，相當于英國人口數(shù)的三分之二，澳大利亞人口數(shù)的兩倍以上。

在公安部的相關網(wǎng)站上得到的數(shù)據(jù)：截止到2009年底，在華常住外國人有493，139人。據(jù)駐華韓人會調(diào)查顯示，目前僅在京韓國人就有10萬人。調(diào)查顯示，2006年在廣州居住一年以上的外國人約有1.7萬人，臨時居住的外國人每年約五十萬人，主要來自亞、美、歐、非等幾大洲的國家和地區(qū)2012年刑事訴訟法修改刑事訴訟法修改的具體進程2010年12月至2011年5月，全國人大法工委連續(xù)召開了四次刑事訴訟法修改座談會，聽取各方面的修改意見。2011年6月10日，中共中央政法委全體會議暨司法體制機制改革第九次專題匯報會上，法工委就刑事訴訟法修改做了專題匯報，并確定了刑訴法修改的具體日程。2011年8月24日,刑事訴訟法修正案草案正式提交第十一屆全國人大常委會第二十二次會議，對刑事訴訟法修正案草案進行了首次審議。2011年8月30日，《刑事訴訟法修正案(草案)》(以下簡稱“草案”)在中國人大網(wǎng)全文公布，并向社會公開征集意見。（截至9月30日，共收到80953條意見）2011年12月26日，第十一屆人大常委會第二十四次會議再次對草案進行審議，并決定將草案提交第十一屆人大第五次會議審議2012年3月14日上午十時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議以2639票贊成，160票反對，57票棄權（12人未按表決器），正式通過（一）修改幅度大條文變化此次修正案增刪改共計149條。其中，增66條，改82條，刪除1條。修正后的《刑事訴訟法》由原來的225條增加至290條。（1996年：增刪改110處，凈增61條。條文數(shù)由164條增至225條）篇章結構：增加了一編“第五編特別程序”（計四章24條）；在第二編“立案、偵查與提起公訴”第二章“偵查”下，新增一節(jié)“技術偵查措施”。法典字數(shù)：從23377字，628款增加到34641字，694款。增1萬多字，74款（二）涉及內(nèi)容多全國人大副委員長王兆國在關于修正案（草案）的說明中指出，此次修改內(nèi)容（149處修改中）主要涉及完善證據(jù)制度、強制措施、辯護制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行規(guī)定、特別程序等七個方面。其中，遏制刑訊逼供、排除非法證據(jù)、解決證人出庭難、細化逮捕條件、保障律師職業(yè)權利、挽救犯罪的未成年人等內(nèi)容受到社會廣泛關注。根據(jù)此次刑事訴訟法修改的大背景，可以將其內(nèi)容歸納為四條線索：

證據(jù)立法的需要貫徹國際公約的要求鞏固司法改革的成果4.解決當前亟需解決的實際問題

1.證據(jù)立法的需要2002年12月第九屆全國人大常委會第31次會議初次審議了關于司法鑒定管理問題的決定草案。2004年，一些代表提出的關于制定刑事證據(jù)法、民事證據(jù)法的議案。刑事訴訟法的修訂工作被正式列入第十屆全國人大常委會的立法規(guī)劃，并列為第一類“本屆內(nèi)審議的59件法律草案”之一。2008年10月29日，第十一屆全國人大常委會公布了新的五年立法規(guī)劃。在49項一類立法項目中，刑事訴訟法修改再次進入立法規(guī)劃。全國人大關于鑒定制度的立法：全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定（2005年2月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過）最高法院關于證據(jù)的司法解釋最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定（2001年12月6日由最高人民法院審判委員會第1201次會議通過）法釋〔2001〕33號最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定（2002年6月4日最高人民法院審判委員會第1224次會議通過）法釋（2002）21號2010年5月20日下午，中央政法委第13次全體會議暨司法體制改革第5次專題匯報會原則上通過了兩個規(guī)定：《關于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》《關于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》。證據(jù)方面主要解決了三個問題：證人制度的完善：解決出庭作證難問題證人/鑒定人出庭作證：187條、188條（強制作證）證人保護：第62條證人補償：第63條非法證據(jù)排除規(guī)則：第54條至第58條運用技術手段收集證據(jù)：技術偵查手段：148條至152條采集生物樣本：130條其他：證據(jù)的概念、種類；證明責任分配；行政證據(jù)的地位；證明標準的具體化

2.貫徹國際公約的要求1998年10月5日，簽署了《公民權利與政治權利公約》。盡管該公約尚未正式生效，但是，作為簽約國，我國負有縮小差距的國際義務。第9條：等候?qū)徟械娜耸鼙O(jiān)禁不應作為一般規(guī)則第14條：公正審判的“最低限度的保證”。2001年，我國加入了《制止恐怖主義爆炸的國際公約》并簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》2003年12月10日，中國外交部副部長張業(yè)遂代表中國政府在《聯(lián)合國反腐敗公約》上簽字。2005年10月27日，第十屆全國人大常委會第十八次會議以全票通過決定，批準加入《聯(lián)合國反腐敗公約》。

與《公約》相關的問題主要有：禁止強迫自證其罪（50條：不得強迫任何人證實自己有罪）同步錄音錄像制度；排除非法證據(jù)規(guī)則試圖降低羈押率完善取保受審人的義務，鼓勵多使用取保監(jiān)視居住的重塑逮捕條件的細化羈押必要性審查法律援助制度的進一步完善未成年人犯罪案件訴訟程序違法所得的沒收程序（《反腐敗公約》）強化恐怖主義犯罪的打擊力度3.鞏固司法改革的成果2003年，黨的十六大提出了“推進司法體制改革”的戰(zhàn)略決策。隨之，中央司法體制改革領導小組辦公室成立，并于2004年底，以中共中央的名義轉發(fā)了《中央司法體制改革領導小組關于司法體制和工作機制改革的初步意見》，提出了改革和完善訴訟制度等10方面35項改革任務。2006年下半年至2007年上半年，全國人大法工委先后多次召開刑事訴訟法修改座談會。但就非法實物證據(jù)是否應予排除、律師在偵查階段的地位等問題存在嚴重分歧。2007年1月1日，死刑案件核準權收歸最高法院2008年，黨的十七大提出了“深化司法體制改革”號召。2008年12月，中共中央轉發(fā)了《中央政法委員會關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》（即所謂的“19號文件”）。該意見圍繞優(yōu)化司法職權配置、落實寬嚴相濟刑事政策，加強政法隊伍建設、加強政法經(jīng)費保障四個方面，確定了司法改革的60個課題。其中有15個課題是有關刑事司法制度的。證據(jù)制度的完善（明確證據(jù)的采信標準；證明標準具體化；非法證據(jù)排除；證人出庭作證）量刑程序改革改革完善律師辯護制度作為19號文件的改革成果，中央司法機關開始出臺了一系列司法解釋或規(guī)范性文件2010年6月13日，兩院三部聯(lián)合發(fā)布的兩個證據(jù)規(guī)定，即《關于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》、《關于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》2010年9月13日，兩院三部聯(lián)合出臺了《關于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》2010年10月，中央綜合治理委員會預防青少年違法犯罪工作領導小組、最高法、最高檢、公安部、司法部、共青團中央聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》2010年12月31日，最高法院出臺了《關于充分發(fā)揮刑事審判職能作用深入推進社會矛盾化解的若干意見》2011年1月29日，最高檢出臺了《關于辦理當事人達成和解的輕微刑事案件的若干意見》與司法改革密切相關的主要內(nèi)容有：刑事和解制度未成年人犯罪案件的訴訟程序非法證據(jù)排除規(guī)則量刑辯論（193條：法庭審理過程中，對與定罪、量刑有關的事實、證據(jù)都要進行調(diào)查、辯論）4.解決當前亟需解決的實際問題律師法的貫徹實施問題貪官外逃問題被精神病問題

賴昌星廈門遠華案：1999年8月14日從香港逃往加拿大，2011年7月23日被遣返回國2012年5月18日上午，廈門市中級人民法院才公開宣判，認定賴昌星犯走私普通貨物罪、行賄罪，兩罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。2007年，中共中央紀委副書記、秘書長干以勝在國新辦新聞發(fā)布會上表示，中國政府承諾“不施予死刑，免受虐待等不公正待遇，允許加國人員定期探視”據(jù)2010年福布斯“出逃”富豪榜單顯示，賴昌星以250億元人民幣的涉案金額名列“出逃”富豪第一遼寧鳳城原市委書記王國強攜妻卷款2億元離境貪官外逃：2010年，中紀委副書記李玉賦曾透露，近三十年來，外逃官員數(shù)量約為四千人，攜走資金約五百多億美元，每人平均卷走約一億元人民幣?！斗锤瘮」s》（2003年10月31日）第54條第一款第（三）項規(guī)定：“各締約國應根據(jù)本國法律，采取必要的措施，以便在因為犯罪人死亡、潛逃或者缺席而無法對其進行起訴的情形或其他有關情形下，能夠不經(jīng)過刑事定罪而沒收因腐敗犯罪所獲得的財產(chǎn)?！薄堵?lián)合國打擊跨國犯罪公約》（2003年8月27日）第12條規(guī)定：“一、締約國在本國法律制度的范圍內(nèi)盡最大可能采取必要措施，以便能夠沒收：（一）來自本公約所涵蓋的犯罪的犯罪所得或價值與其相當?shù)呢敭a(chǎn)；（二）用于或擬用于本公約所涵蓋的犯罪的財產(chǎn)、設備和工具。二、締約國采取必要措施，辨認、追查、凍結或扣押本條第一款所述任何物品，以便最終予以沒收?！边@是一種將“人”與“物”分離處理的方法。即，沒收程序指向的是物，而不是人；其沒收活動相對獨立于針對相關人的刑事追訴活動。如美國的民事沒收程制度；新加坡《沒收貪污所得法》規(guī)定的缺席判決制度第二百八十條對于貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應當追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請。

強制醫(yī)療：被精神病現(xiàn)象徐武。2011年4月，徐武逃離關了他四年的武鋼第二職工醫(yī)院，到廣州試圖證明自己沒有精神病。據(jù)徐武介紹，他與單位打了兩三年官司被莫名送進精神病院。彭寶泉。2010年4月，因拍攝群眾上訪照片，湖北十堰市民彭寶泉被派出所帶走，次日凌晨被派出所送進精神病醫(yī)院。2010年4月22日，經(jīng)北京安定醫(yī)院專家確診，彭寶泉沒有患精神病高作喜。2007年12月，內(nèi)蒙古民警高作喜在公安分局值班室，被6人(其中4人是民警)針扎昏迷關進精神病院。高作喜認為自己“落入一個設好的局”。幾年來，他堅持向“設局”者討說法。陳國明。福建邵武一家金店老板。今年2月的一個晚上，他被妻子下迷藥，醒來后人已在精神病院。住院第三天，他的五百多萬財產(chǎn)被妻子變賣轉移。近兩個月后，醫(yī)院對他做出“無精神病性癥狀”診斷。周銘德。2009年3月，周銘德在北京上訪時，被截訪者棍棒打昏、繩索捆綁后，送進上海精神衛(wèi)生中心。當晚被注射鎮(zhèn)定劑等多種藥物，并一直被強制注射至出院。精神病強制醫(yī)療問題三部法律精神衛(wèi)生法：因精神病而入院治療的民事訴訟法：因精神病而被宣告為無民事行為能力人刑事訴訟法：因不負刑事責任而需要強制醫(yī)療的刑事法領域：2006年邱興華特大殺人案精神病鑒定的啟動權問題被害人補償問題依法不負刑事責任的精神病人的強制醫(yī)療問題刑法第18條：精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候造成危害結果，經(jīng)法定程序鑒定確認的，不負刑事責任，但是應當責令他的家屬或者監(jiān)護人嚴加看管和醫(yī)療；在必要的時候，由政府強制醫(yī)療。（三）對一些傳統(tǒng)制度進行了重新定位1.監(jiān)視居住制度的完善（第73條：指定居所的監(jiān)視居?。?.簡易程序（第208條：大幅度擴張了簡易程序的適用范圍）3.死刑復核程序的訴訟化改造（第240條）4.法庭辯論（第193條：明確了定罪與量刑辯論）5.偵查階段律師的地位（第33條：辯護律師身份）6.律師會見制度（第37條：會見時“不被監(jiān)聽”；自審查起訴之日起，可以“核實有關證據(jù)”）（四）新增了一系列嶄新的制度1.新增了四個“特別程序”:（第五編“特別程序”，計24條，新增22條；占新增條文數(shù)的1/3，總條文數(shù)的1/12）未成年人犯罪案件訴訟程序當事人和解的公訴案件訴訟程序犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序依法不負刑事責任的精神病人的強制醫(yī)療程序2.確立了非法證據(jù)排除規(guī)則3.確立了技術偵查措施、秘密偵查、控制下交付、采集生物樣本等新型偵查手段4.確立了證人保護制度、證人補償制度、證人強制出庭作證制度5.確立了同步錄音錄像制度6.確立了羈押必要性審查制度7.確立了審前會議制度8.（在未成年犯罪案件中）確立了附條件不起訴制度、犯罪記錄封存制度等9.取保候?qū)徠陂g的禁止接觸令制度（第69條：不得進入特定的場所、與特定人會見或通信、從事特定的活動）刑事訴訟法基本原則的完善有權辯護原則的充實檢察監(jiān)督原則的發(fā)展審判公開原則的發(fā)展貫徹憲法精神，明確將“尊重和保障人權”作為刑事訴訟任務之一。刑事訴訟法第二條：“中華人民共和國的任務，是……尊重和保障人權，……”什么是人權？誰的人權？如何保障人權？在刑事訴訟法任務中，增加“尊重和保障人權”，同步在基本原則部分突現(xiàn)、強化了對“犯罪嫌疑人、被告人辯護權的保障”（第14條），在證據(jù)部分，明確了“不得強迫任何人證實自己有罪”（第50條）。強化了辯護律師的權利為了降低羈押率，完善了強制措施體系為有效遏制刑訊逼供，防止冤假錯案確立了非法證據(jù)排除規(guī)則（第54條至58條）確立了同步錄音錄像制度（第121條）拘捕后“立即”移交看守所（第83條、第91條）訊問地點的限制（第116條“應當在看守所內(nèi)進行”）為貫徹少殺慎殺的死刑政策，對死刑復核程序進行了訴訟化改造、強化了檢察監(jiān)督（第240條）一、強化了有權辯護原則（一）第14條：保障“犯罪嫌疑人、被告人……的辯護權”（二）進一步完善了辯護人的訴訟權利1．明確了偵查階段犯罪嫌疑人享有聘請辯護律師的權利。（第33條）2．擴大了法律援助的范圍：從偵查階段就應當提供法律援助3．與《律師法》相銜接，完善了辯護律師的會見權、閱卷權和申請調(diào)查取證權。會見權（第37條：適用于監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人）強化會見權：三證會見；不被監(jiān)聽偵查階段，（危害國家安全、恐怖活動犯罪、特別重大的賄賂犯罪）三類案件需要偵查機關許可（但偵查機關需事先通知看守所）偵查終結前應當許可辯護律師會見偵查階段，可以向在押人了解案件有關情況；審查起訴階段以后，可以向其核實有關證據(jù)。閱卷權：審查起訴階段起，本案的案卷材料（第38條）范圍：案卷材料包括案件的訴訟文書和證據(jù)材料時間：應當及時安排。因公訴部門閱卷等原因無法及時安排的，應當向辯護人說明，并安排辯護人自即日起三個工作日以內(nèi)閱卷。場所：設置專門場所。必要時，人民檢察院可以派員在場。申請調(diào)取罪輕證據(jù)的權利（第39條）可以申請調(diào)取偵查、審查起訴期間公安、檢察機關收集的證明犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕的證據(jù)材料申請調(diào)取罪輕的證據(jù)：GZ第44條案件移送審查逮捕或?qū)彶槠鹪V后，辯護人可以申請檢察機關調(diào)取公安機關收集的、證明無罪或最輕的證據(jù)材料調(diào)查取證權（第41條）自行調(diào)查取證：偵查階段是否享有調(diào)查取證權？申請調(diào)查取證：審查起訴階段非律師辯護人在審查起訴階段的權利：

經(jīng)許可，可以與在押的犯罪嫌疑人會見和通信（檢察院享有檢查信件的權利）；經(jīng)許可，可以查閱、摘抄、復制本案的案卷材料，但有例外限制（GZ第42條第三款）申請調(diào)查取證權4.強化了辯護人的程序參與權（1）知情權：160條（偵查終結）、182條（起訴書副本）、196條（判決書）（2）就案件發(fā)表意見的權利：86條（審查逮捕）、159（偵查終結）條、170條（審查起訴）、240條（死刑復核）（3）就程序違法行為的控告權：（妨礙其依法行使訴訟權利）47條（嚴重偵查違法行為）115條5.辯護律師的秘密交流權與保密義務不被監(jiān)聽的會見制度（第37條）對執(zhí)業(yè)活動中知悉的委托人的有關情況和信息，有權予以保密（例外：準備或者正在實施危害國家安全、公共安全以及嚴重危害他人人身安全的犯罪）6.完善了律師偽證罪的追訴機制（第42條）刪除了“改變證言”管轄：由辦理辯護人所承辦案件的偵查機關以外的偵查機關辦理。（應當及時通知其所在的律師事務所或者所屬的律師協(xié)會）7.辯護律師依法行使訴訟權利的保障機制第四十七條辯護人、訴訟代理人認為公安機關、人民檢察院、人民法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權利的，有權向同級或者上一級人民檢察院申訴或者控告。人民檢察院對申訴或者控告應當及時進行審查，情況屬實的，通知有關機關予以糾正。辯護人的訴訟權利會見權：（第37條）三證會見；三類案件需要許可；不被監(jiān)聽閱卷權：審查起訴階段起，本案的案卷材料（第38條）調(diào)查取證權：（第41條）知情權：160條（偵查終結）、182條（起訴書副本）、196條（判決書）就案件發(fā)表意見的權利：86條（審查逮捕）、159（偵查終結）條、170條（審查起訴）、240條（死刑復核）GZ第53條~第55條：控申部門通過處理辯護人提出的申訴或控告，保障其依法行使訴訟權利（GZ第53條）對提出的回避要求或回避復議申請不予受理的不依法告知有權委托辯護人的不轉達委托辯護人的要求的應當通知而不通知法律援助機構提供法律援助的在規(guī)定時間內(nèi)不受理、不答復變更、解除強制措施要求的不依法告知辯護律師犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關情況的違法限制辯護律師會見、通信權的違法不允許辯護律師查閱案卷的違法限制辯護律師收集、核實有關證據(jù)材料的沒有正當理由不同意辯護律師調(diào)取證據(jù)的申請，或者不答復、不說明理由的不依法提交收集到的有利于犯罪嫌疑人、被告人證據(jù)材料的不依法聽取辯護人意見的不依法通知開庭時間地點的不依法送達訴訟文書，或者不及時告知案件移送情況的阻礙辯護人在審判過程中依法行使訴訟權利的重大偵查違法行為的控告申訴權第一百一十五條當事人和辯護人、訴訟代理人、利害關系人對于司法機關及其工作人員有下列行為之一的，有權向該機關申訴或者控告：（一）采取強制措施法定期限屆滿，不予以釋放、解除或者變更的；——超期羈押（二）應當退還取保候?qū)彵ＷC金不退還的；（三）對與案件無關的財物采取查封、扣押、凍結措施的；（四）應當解除查封、扣押、凍結不解除的；（五）貪污、挪用、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結的財物的。受理申訴或者控告的機關應當及時處理。對處理不服的，可以向同級人民檢察院申訴；人民檢察院直接受理的案件，可以向上一級人民檢察院申訴。人民檢察院對申訴應當及時進行審查，情況屬實的，通知有關機關予以糾正。GZ第530條、第531條：控申部門或偵查監(jiān)督部門

5.檢察機關的保障義務告知義務：GZ第33條第一次開始訊問或采取強制措施的時候，應當告知犯罪嫌疑人有權委托辯護人；符合法律援助條件的，可以申請法律援助。應當提供法律援助的范圍：1.未成年犯罪嫌疑人（年齡的確定）；2.盲、聾、啞的；3.可能判處無期徒刑、死刑的；4.限制刑事責任能力的精神病人；5.需要強制醫(yī)療的精神病人。沒有委托辯護人的，應當及時書面通知法律援助機構指派律師可以提供法律援助的（因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托的）：應當告知其可以申請法律援助；在押的犯罪嫌疑人提出的，應當及時將申請材料轉交法律援助機構接洽義務：GZ第32條對于辯護人、訴訟代理人提出的申請、意見、提交的材料，由案件管理部門負責接收并及時移交相關辦案部門。及時告知辦案人員的聯(lián)系方式。GZ第32條根據(jù)實際情況，建立接待辯護人、訴訟代理人的預約制度GZ第49條、第50條辯護人就案件提出書面意見或要求聽取意見，申請變更、解除強制措施的，案件管理部門應當及時送交辦案部門保障義務：在辦案過程中，應當依法保障犯罪嫌疑人刑事辯護權。（GZ第35條）會見權：1.在辦理特別重大賄賂犯罪案件時，在有礙偵查的情形消失后，應當通知看守所和辯護律師。2.在偵查終結前應當許可會見。閱卷權：應當及時安排，至遲不得超過三個工作日。調(diào)查取證權：1.審查逮捕、審查起訴時，均可申請調(diào)取偵查機關收集的有利于犯罪嫌疑人的證據(jù)；2.審查起訴階段，申請調(diào)查取證，應當提交申請書，載明被申請收集、調(diào)取證據(jù)的“個人姓名或者單位名稱、住所、聯(lián)系電話等基本情況和申請理由、取證目的、證據(jù)線索、證據(jù)內(nèi)容、待證事項等?！倍?，在調(diào)取證據(jù)時，提出申請的辯護律師可以在場。接受辯護律師的維權控告、申訴刑事訴訟結構方面的主要變化新增四類特別程序未成年人刑事案件訴訟程序社會調(diào)查報告制度（第268條：成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護教育等）前科封存制度（第275條：五年以下）附條件不起訴制度（第271條至273條：適用范圍；考驗期；應當遵守的義務；處理）不公開審理（第274條：審判時不滿十八歲的，一律不公開審理；但經(jīng)同意，所在學校和未成年人保護組織可以派代表到場）訊/詢問制度（第270條：適格成年人到場制度。第一序位：法定代理人；第二序位：成年親屬、所在學校、單位、居住基層組織或者未成年人保護組織的代表到場。對于女性，應有女工作人員訊/詢問）當事人和解的公訴案件訴訟程序真誠悔罪、被害人諒解，且被害人自愿和解的案件范圍：第277條適用階段：偵查、審查起訴、審判犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序案件范圍：貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件適用條件：逃匿后通緝一年不能到案；死亡程序：中級人民法院管轄人民檢察院提出申請公告六個月。公告期滿后，進行審理利害關系人有權申請參加訴訟；對于法院的裁定，可以上訴審理過程中，被告人歸案的，應當終止該程序依法不服刑事責任的精神病人的強制醫(yī)療程序適用條件：經(jīng)法定程序鑒定依法不負刑事責任的精神病人實施暴力行為有繼續(xù)危害社會可能的適用程序：人民檢察院申請法院組成合議庭進行審理強制代理制度：沒有委托訴訟代理人的，應當指定法律援助與普通刑事訴訟程序的關系未成年犯罪案件訴訟程序、當事人和解的公訴案件訴訟程序?qū)儆谄胀ㄐ淌略V訟程序的特別規(guī)定：凡本章沒有明確規(guī)定的，適用普通程序的規(guī)定。如是否適用簡易程序（209條）、上訴。違法所得的沒收程序與強制醫(yī)療程序?qū)儆凇芭c刑事訴訟程序平行”的真正意義上的特別程序公訴案件的普通程序起訴方式：公訴案件的起訴采取全卷移送的方式，“將案卷材料、證據(jù)移送人民法院”（第172條、181條）審前會議：在開庭前，可以召集控辯雙方對回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除等與審判相關的問題，了解情況，聽取意見。（第182條第二款）量刑辯論：法庭審理過程中，對與定罪、量刑有關的事實、證據(jù)都應當進行調(diào)查、辯論。簡易程序擴大了適用的范圍：不再有刑期上的限制，凡基層法院管轄的案件，只要符合第308條、第309條的規(guī)定，都可以適用強化了被告人的選擇權：承認所犯罪行且同意適用簡易程序；共同犯罪案件中，必須均同意適用簡易程序簡易程序，公訴人都必須出庭可能判處三年以上有期徒刑的，應當組成合議庭審理；辦案期限可延長至一個半月刑事訴訟階段方面的主要變化立案階段管轄：中級法院管轄范圍增：“恐怖活動案件”、“違法所得的沒收程序”；刪：“反革命案件、外國人犯罪案件”）律師偽證罪的偵查權限：由辦理辯護人所承辦案件的偵查機關以外的偵查機關辦理（第42條）立法未確立：不該立案而立案的監(jiān)督偵查階段：偵查權方面1.特別偵查手段采取技術偵查措施：危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴重危害社會的犯罪案件重大貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權實施的嚴重侵犯公民人身權利的重大犯罪案件追捕被通緝或者批捕在逃的犯罪嫌疑人、被告人秘密偵查：派遣秘密偵查員（特勤）、誘惑偵查控制下交付：給付毒品等違禁品或者財物采集生物樣本：提取指紋信息、采集血液、尿樣等生物樣本（第130條）2.訊問犯罪嫌疑人程序降低羈押率；同步錄音錄像；律師持三證會見；非法證據(jù)排除訊問地點拘留、逮捕到案的：83.2；91.2；116.2拘留逮捕后，應當立即送看守所羈押羈押期間，訊問應當在看守所內(nèi)進行。拘傳、傳喚到案的：案情特別重大、復雜，需要采取拘留逮捕措施的，可延長至24小時（第117條第二款）現(xiàn)場訊問：經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚（117條）詢問步驟：保留“如實回答”的要求；增加“告知犯罪嫌疑人如是供述自己的罪行可以從寬處理的法律規(guī)定”。（118條第二款）同步錄音錄像：無期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件（第121條）訊問未成年犯罪嫌疑人：適格成年人到場制度；女性170條偵查階段的辯護權1.委托辯護人明確了偵查階段犯罪嫌疑人享有聘請辯護律師的權利。（第33條）自被偵查機關第一次開始訊問[后]或者采取強制措施之時起，應當告知犯罪嫌疑人有權委托律師擔任辯護人；符合法律援助條件的，可以申請法律援助。申請法律援助的時間提前：犯罪嫌疑人及其近親屬有權申請法律援助應當提供法律援助的范圍：1.未成年犯罪嫌疑人（年齡的確定）；2.盲、聾、啞的；3.可能判處無期徒刑、死刑的；4.限制刑事責任能力的精神病人；5.需要強制醫(yī)療的精神病人。沒有委托辯護人的，應當及時書面通知法律援助機構指派律師可以提供法律援助的（因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托的）：應當告知其可以申請法律援助；在押的犯罪嫌疑人提出的，應當及時將申請材料轉交法律援助機構2.偵查階段的會見權（第37條：適用于監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人）辯護律師持三證即可會見（律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明、委托書或者法律援助公函）看守所即應及時安排會見，至遲不得超過四十八小時。危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件，應經(jīng)偵查機關許可1.在有礙偵查的情形消失后，應當通知看守所和辯護律師。2.在偵查終結前應當許可會見。會見時，不被監(jiān)聽辯護律師可以了解案件有關情況，提供法律咨詢等。（自審查起訴階段起，可以核實有關證據(jù)）3.偵查階段申請調(diào)取證據(jù)的權利GZ第44條案件移送審查逮捕或?qū)彶槠鹪V后，辯護人可以申請檢察機關調(diào)取公安機關收集的、證明無罪或最輕的證據(jù)材料。4.陳述意見的權利偵查終結前，辯護律師提出的，應當聽取其意見并記錄在案。提出書面意見的，應當附卷。5.就程序違法行為的申訴、控告權：47條、115條偵查程序：嚴重程序違法的救濟為保障辯護人、訴訟代理人依法行使其訴訟權利而增設的救濟：第47條有權向同級或者上一級人民檢察院申訴或者控告。人民檢察院對申訴或者控告應當及時進行審查，情況屬實的，通知有關機關予以糾正。

為保障訴訟參與人、利害關系人的權利而增設的救濟：第115條對特定偵查違法行為，有權向該機關申訴或者控告

。對處理不服的，可以向同級人民檢察院申訴；人民檢察院直接受理的案件，可以向上一級人民檢察院申訴。

強制措施制度的完善

——以降低羈押率為目標《公民權利與政治權利公約》第九條規(guī)定一、人人有權享有人身自由和安全。任何人不得加以任意逮捕或拘禁。除非依照法律所確定的根據(jù)和程序，任何人不得被剝奪自由。二、任何被逮捕的人，在被逮捕時應被告知逮捕他的理由，并應被迅速告知對他提出的任何指控。三、任何因刑事指控被逮捕或拘禁的人，應被迅速帶見審判官或其他經(jīng)法律授權行使司法權力的官員，并有權在合理的時間內(nèi)受審判或被釋放。等候?qū)徟械娜耸鼙O(jiān)禁不應作為一般規(guī)則，但可規(guī)定釋放時應保證在司法程序的任何其他階段出席審判，并在必要時報到聽候執(zhí)行判決。四、任何因逮捕或拘禁被剝奪自由的人，有資格向法庭提起訴訟，以便法庭能不拖延地決定拘禁他是否合法以及如果拘禁不合法時命令予以釋放。（人身保護令制度）五、任何遭受非法逮捕或拘禁的受害者，有得到賠償?shù)臋嗬?.強制措施：逮捕制度的完善（1）細化了逮捕條件：79條（GZ第145條：輕罪且沒有其他重大犯罪嫌疑，不具有社會危險性的）普通刑事案件：具體羅列了“有逮捕必要”

（一）可能實施新的犯罪的（人的因素：慣犯、累犯、流竄犯，其主觀惡性、犯罪習性表明其可能實施新的犯罪的；有一定證據(jù)證明已開始策劃、預備實施犯罪的）（二）有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現(xiàn)實危險的（有一定證據(jù)或者跡象表明在案發(fā)前或案發(fā)后正在積極策劃、組織或者預備實施）（三）可能毀滅、偽造、隱匿證據(jù)，干擾證人作證或者串供的（在歸案前已經(jīng)著手實施或者歸案后企圖實施的）；（四）（有一定證據(jù)證明）可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復的；（五）可能自殺或者逃跑的。（六）曾經(jīng)故意犯罪（七）身份不明的重罪逮捕：可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，應當逮捕特殊逮捕：違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定，情節(jié)嚴重的，可以予以逮捕（GZ第143條）

（2）明確了審查逮捕的程序：從消極到中立訊問犯罪嫌疑人（GZ第288條不訊問的，應當送達“聽取犯罪嫌疑人意見書”）有下列情形之一的，應當訊問犯罪嫌疑人：（一）對是否符合逮捕條件有疑問的；（二）犯罪嫌疑人要求向檢察人員當面陳述的；（三）偵查活動可能有重大違法行為的。可以詢問證人等訴訟參與人（GZ第287條不另行偵查）可以聽取辯護律師的意見辯護律師提出要求的，應當聽取辯護律師的意見（GZ第292條：應當說明是否采納及其理由）（3）自偵案件的批準時間：應當在14日以內(nèi)作出決定；特殊情況下，可以延長一至三日。（GZ第308條（省級以下）檢察機關辦理的自偵案件，批捕權上提一級）（4）羈押期間“羈押必要性的”審查制度犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應當對羈押的必要性進行審查。對于不需要繼續(xù)羈押的，應當建議予以釋放或者變更強制措施。GZ第577條誰負責審查方案一：偵監(jiān)部門負責偵查階段的審查；監(jiān)所負責起訴、審判階段的審查；方案二：由監(jiān)所部門負責審查，偵監(jiān)、公訴等部門配合。

何時開始進行審查、對哪些案件進行審查、審查后如何處理？

2.強制措施：監(jiān)視居住的重塑監(jiān)視居住不再是與取保候?qū)彶⒘械牧b押替代措施，而變成了與逮捕并列的“準羈押措施”。適用對象對于符合逮捕條件且有下列情形之一的，可以監(jiān)視居住：（一）患有嚴重疾病、生活不能自理的；（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（系生活不能自理的人的唯一撫養(yǎng)人）（三）因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的；（四）羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要采取監(jiān)視居住措施的。對于符合取保候?qū)彈l件，不能提出保證人，也不交納保證金的，也可以監(jiān)視居住。（被取保候?qū)徣诉`背法定義務，不需要逮捕的）監(jiān)督與檢查執(zhí)行機關對被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人，可以采取電子監(jiān)控、不定期檢查等監(jiān)視方法；——電子監(jiān)控：技術偵查手段、監(jiān)視居住的監(jiān)控手段、追捕手段。在偵查期間，可以進行通信監(jiān)控。指定居所制度適用情形：監(jiān)視居住應當在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行；無固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。（固定住所指辦案機關所在地的市縣內(nèi)的居所——通過指定管轄，惡意規(guī)避）對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級人民檢察院或者公安機關批準，也可以在指定的居所執(zhí)行。但是，不得指定在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行?？赡苡械K偵查：毀滅偽造證據(jù)、干擾證人或串供；自殺或逃跑；引起同案犯逃匿；存在人身危險；家屬或單位的人與案件有牽連指定的居所應當具備：正常的生活休息條件；便于監(jiān)視管理；能夠保證辦案安全禁止：不得在看守所、拘留所、監(jiān)獄等監(jiān)管場所；留置室等專門的辦案場所或者檢察機關的辦公區(qū)域執(zhí)行審批與解除：批準：報上一級檢察院偵查部門審查；審查：指定居所期間，下級檢察院應當每兩個月對其必要性進行審查解除：下級有權解除，但需報上級備案對辯護權的限制：根據(jù)第37條規(guī)定，對于特定案件（危害國家安全、恐怖活動、特別重大賄賂犯罪），在偵查期間，辯護律師的會見應經(jīng)偵查機關許可；會見時，不被監(jiān)聽，但不得向犯罪嫌疑人核實有關證據(jù)法律效力：指定居所監(jiān)視居住的期限應當折抵刑期：犯罪分子被判處管制的，監(jiān)視居住一日折抵刑期一日；被判處拘役、有期徒刑的，監(jiān)視居住二日折抵刑期一日。3.強制措施：取保候?qū)徚x務的完善強化了被取保候?qū)徣说牧x務住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動的，應當在二十四小時以內(nèi)向執(zhí)行機關報告可以根據(jù)案件情況，責令被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人遵守以下一項或者多項?guī)定：（一）不得進入特定的場所；（二）不得與特定的人員會見或者通信；（三）不得從事特定的活動；（四）將旅行證件、駕駛證件交執(zhí)行機關保存強化了保證人的義務將“未及時報告的”，修改為“未履行保證義務的”。審查起訴階段偵查程序：嚴重程序違法的救濟為保障辯護人、訴訟代理人依法行使其訴訟權利而增設的救濟：第47條有權向同級或者上一級人民檢察院申訴或者控告。人民檢察院對申訴或者控告應當及時進行審查，情況屬實的，通知有關機關予以糾正。

為保障訴訟參與人、利害關系人的權利而增設的救濟：第115條對特定偵查違法行為，有權向該機關申訴或者控告

。對處理不服的，可以向同級人民檢察院申訴；人民檢察院直接受理的案件，可以向上一級人民檢察院申訴。

1.完善了審查的程序第一百七十條人民檢察院審查案件，應當訊問犯罪嫌疑人，聽取辯護人、被害人及其訴訟代理人的意見，并記錄在案。辯護人、被害人及其訴訟代理人提出書面意見的，應當附卷。排除非法證據(jù)2.完善了不起訴制度經(jīng)二次補充偵查，應當作出存疑不起訴決定對于沒有犯罪事實的，應當作出法定不起訴決定附條件不起訴：（171條至173條）3.辯護人的權利會見權：會見時可以核實相關證據(jù)閱卷權：自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復制本案的卷宗材料。在審查起訴階段，可以提出書面意見。（第170條）第一審判階段第一審審判程序增設了庭前會議程序：182.2借鑒量刑程序改革的成功經(jīng)驗，明確了定罪、量刑辯論。193條明確了中止審理的法定情形及其效力：200條重新定位簡易程序：1.非法證據(jù)排除規(guī)則排除范圍：言詞證據(jù)：采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述與采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應當予以排除。刑訊逼供是指使用肉刑或變相使用肉刑，使當事人在肉體上或精神上遭受劇烈疼痛或者痛苦的行為其他非法方法是指違法程度和對當事人的強迫程度與刑訊逼供或者暴力、威脅相當，迫使其違背意愿供述的方法。實物證據(jù)：收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴重影響司法公正的，應當予以補正或者作出合理解釋；否則，應當予以排除。

可能嚴重影響司法公正是指不符合法定程序的行為明顯違法或者情節(jié)嚴重的，可能對司法機關辦案的公正性產(chǎn)生嚴重損害的。補正：對取證程序上的非實質(zhì)性瑕疵進行補救合理解釋：是對取證程序的瑕疵作出符合常理及邏輯的解釋排除階段：偵查、審查起訴、審判檢察機關的調(diào)查權：人民檢察院接到報案、控告、舉報或者發(fā)現(xiàn)偵查人員以非法方法收集證據(jù)的，應當進行調(diào)查核實。（GZ第64條：決定調(diào)查核實的，應當及時將決定調(diào)查核實的原因等情況告知被調(diào)查核實單位）調(diào)查核實由誰負責：GZ第65條偵查階段由偵監(jiān)；審查起訴、審判階段由公訴部門負責。必要時，瀆職侵權部門可以派員參加。調(diào)查方式（GZ第66條）：訊問；詢問相關辦案人員、在場人員及證人；調(diào)取訊問筆錄、同步錄音錄像（GZ第69條）；調(diào)取查詢出入看守所的身體檢查記錄及相關材料；聽取辯護律師意見；進行傷情、病情檢查或者鑒定程序外處理：對于確有以非法方法收集證據(jù)情形的，應當提出糾正意見（必要時可以建議偵查機關更換辦案人