發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用

發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用

——十八屆三中全會關(guān)于“使市場在資源配置中

起決定性作用〞重要表述的學(xué)習(xí)體會

哈爾濱金融學(xué)院張國忠教授

第一頁，共12頁。學(xué)習(xí)體會內(nèi)容：一、習(xí)近平總書記對?決定?中關(guān)于“市場在資源配置中起決定作用〞這一理論觀點的說明二、怎樣理解市場對資源配置的決定性作用三、如何確保市場在資源配置中發(fā)揮決定作用2023/2/2第二頁，共12頁。一、習(xí)近平總書記對?決定?中關(guān)于“市場在資源配置中起決定作用〞這一理論觀點的說明1.確定這一理論觀點的原因：經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，是處理好政府和市場關(guān)系?！埠喺艡?quán)、增強(qiáng)活力。邊際替代——漸進(jìn)式改革，追求帕累托改進(jìn)——一部分人先富起來〕2.從市場對資源配置的“根底性作用〞到“決定性作用〞。1992年，黨的十四大提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目的是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起根底性作用。十八屆三中全會，把市場在資源配置中的“根底性作用〞修改為“決定性作用〞。3.這一修改的意義：進(jìn)一步處理好政府和市場關(guān)系。〔1〕市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)〔規(guī)定就是否認(rèn)，選擇就是放棄〕?！?〕更好發(fā)揮政府作用。保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共效勞〔國防、立法執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、公共根底設(shè)施、公共教育等〕，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)開展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈?！舱唬翰蝗蔽弧⒉辉轿?、不錯位〕第三頁，共12頁。理解市，就是買賣。市場，就是買賣商品、勞務(wù)和消費要素的場所〔場所可大可小〕。政府和市場關(guān)系，就是市長和市場的關(guān)系。市長市長，市場之長，是市場的管理者和市場運行的維護(hù)者。市長不是指揮員，是效勞員；不是官員，是公仆。習(xí)近平作為消費者花自己的錢到包子鋪買包子。市長的職責(zé)：〔1〕界定和保護(hù)市場參與者〔消費者、企業(yè)〕的產(chǎn)權(quán)〔所有權(quán)out)?！卜阑鸱辣I〕〔2〕維護(hù)交易規(guī)那么和市場秩序，保護(hù)自由平等交易?！残腥柿x→公平正義，天平〕〔3〕保護(hù)消費性競爭〔靠質(zhì)優(yōu)價廉、與眾不同取勝〕，懲戒破壞性競爭〔強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、假冒偽劣毒〕。〔4〕提供市場的軟件〔參與者素質(zhì)〕和硬件條件〔設(shè)施：從商品檢驗到交統(tǒng)統(tǒng)訊〕總之，維護(hù)市場的有效運轉(zhuǎn)。就像計算機(jī)機(jī)房人員養(yǎng)護(hù)計算機(jī)一樣。產(chǎn)權(quán)：經(jīng)濟(jì)權(quán)利關(guān)系的法律表現(xiàn)。它包括對消費要素和產(chǎn)品的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)等。第四頁，共12頁。二、怎樣理解市場對資源配置的決定性作用

〔一〕什么叫資源配置？資源配置，就是把有限的、稀缺的資源，合理有效地安排到產(chǎn)品和勞務(wù)的消費上，使這些產(chǎn)品和勞務(wù)最大限度地滿足人們的物質(zhì)和文化需要。1.什么是資源？資源就是消費要素，包括數(shù)量要素和程度要素?！?〕數(shù)量要素〔人力、財力、物力、精力、時間、空間等〕：勞動者〔主體〕自然資源和原材料〔勞動對象、客體〕消費設(shè)備和工具〔勞動手段、手段〕〔2〕程度要素：勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性改革是解放和開展消費力組織管理、要素配置〔三個和尚沒水吃〕技術(shù)程度〔技術(shù)進(jìn)步：增大“效用／本錢〞〕科學(xué)技術(shù)是第一消費力第五頁，共12頁。二、怎樣理解市場對資源配置的決定性作用2.資源是稀缺的和可配置的稀缺：資源的有限性和人類欲望的無限性之間的矛盾?！部陀^存在〕稀缺的意義：〔1〕稀缺決定了人們的自利心理和行為〔馬克思：存在決定意識。人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。例：英國人最初是怎樣到澳洲去的？〕〔2〕人們可以在不同的資源利用方式中進(jìn)展選擇〔例：水很缺的時候，用來灌溉還是造紙？一塊地，種水稻還是種玉米？博士畢業(yè)了，到銀行去還是當(dāng)大學(xué)老師？世界上沒有免費的午餐？〕結(jié)論：人們追求約束條件〔法律、資源、技術(shù)等約束〕下的利益最大化。方案方式：方案者根據(jù)既定的消費者的各種需要，把一個國家的資源安排到各種產(chǎn)品的消費上，消費出產(chǎn)品分配給消費者。〔方案者主權(quán)，看得見的手〕市場方式：消費者到市場上購置商品，投出貨幣選票，企業(yè)根據(jù)市場需要，購置消費要素，消費產(chǎn)品并賣給消費者，滿足消費者的需要?！蚕M者主權(quán)，看不見的手〕第六頁，共12頁。二、怎樣理解市場對資源配置的決定性作用〔二〕為什么市場配置資源是有效率的？市場有效配置資源的條件是：界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)；自由平等交易。亞當(dāng)斯密：我們每天早晨能吃到可口的面包，不是出自面包師的恩惠，而是出自他對個人利益的考慮。界定產(chǎn)權(quán)，給經(jīng)濟(jì)活動提供了動力。再來看自由交易。在界定產(chǎn)權(quán)的根底上，大家就可以自由做買賣，自由競爭。由于做面包的人很多，面包師必須使用更好的技術(shù)，采用更好的消費組織，通過創(chuàng)新實現(xiàn)更低本錢、更高品質(zhì)〔韓國電視劇?面包大王?〕，換句話說，要有更高的性價比，才能再競爭中勝出〔體制外的江湖世界:沒有獨孤九劍，怎敢笑傲江湖？〕。所有消費者都這樣做，整個社會的消費效率就進(jìn)步了，消費者生活質(zhì)量也進(jìn)步了。假如做面包的人太多了，就要考慮轉(zhuǎn)行。哪一種產(chǎn)品短缺，供不應(yīng)求，就轉(zhuǎn)而去消費哪一種產(chǎn)品，資源如水，逐利而動。這樣，市場自動自主地把資源配置到最需要的地方去。啟示：道法自然，因勢利導(dǎo)。看不見的手。第七頁，共12頁。三、如何確保市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用〔一〕完善市場體系市場體系：商品市場和要素市場的統(tǒng)一。要素市場包括勞動力市場、土地和自然資源市場、資本市場等主要部分。勞動力市場：勞動力的租用市場。價格是工資，是購置一定時間內(nèi)勞動力使用權(quán)的價格，是租價。土地和自然資源市場。價格是地租，是租用土地的價格。購置土地的價格是根據(jù)地租和利息率計算出來的資本市場〔工廠的設(shè)備和工具歸類到商品市場，這里只是資金市場〕。價格是利率，即購置一定時期內(nèi)資金使用權(quán)的價格，也是租價。資金是資源之源，資金配置到哪里，其他要素也配置到哪里。資金如水，逐利而動。資源配置機(jī)制：消費者選擇→商品市場→要素市場→資源第八頁，共12頁。三、如何確保市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用〔二〕轉(zhuǎn)變政府職能負(fù)面清單制度。在制定負(fù)面清單根底上，各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。負(fù)面清單：政府規(guī)定的不開放的領(lǐng)域和行業(yè)，或不經(jīng)允許企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和行業(yè)。例：新聞出版、色情行業(yè)；軍火、毒品領(lǐng)域。2.實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。清理和廢除阻礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法〔條塊分割〕，反對壟斷和不正當(dāng)競爭〔借助行政力量、拼爹、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、血酬暴力恐懼等〕。3.完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。健全社會征信體系，表揚(yáng)誠信，懲戒失信?！舱\信記錄、獎懲檔案作為市場準(zhǔn)入的參考〕健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制，完善企業(yè)破產(chǎn)制度?！怖卯a(chǎn)業(yè)政策的稅收、利率和控貸制度，使用“休克療法〞淘汰劣質(zhì)企業(yè)〕核定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。〔東北大豆、大學(xué)畢業(yè)生的標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)等，杜絕假冒偽劣毒產(chǎn)品入市〕第九頁，共12頁。三、如何確保市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用〔二〕轉(zhuǎn)變政府職能4.完善主要由市場決定價格的機(jī)制。通過由市場供求形成的、反映商品和資源稀缺程度的價格信號，引導(dǎo)資源配置。恩格斯：價值是效用對費用的關(guān)系。〔價格，價之格也；人格，人之格也〕〔1〕但凡能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)展不當(dāng)干預(yù)。星巴克事件?！?〕需求缺乏彈性的物品，應(yīng)由政府控價〔醫(yī)藥、鹽、糧食等〕〔3〕政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)〔自來水、天然氣、公共交通等〕、公益性效勞〔文化教育、體育娛樂、園林綠化等〕、網(wǎng)絡(luò)自然壟斷環(huán)節(jié)〔自然壟斷：只要單一企業(yè)消費產(chǎn)品的本錢小于多個企業(yè)分別消費這些產(chǎn)品的本錢之和，該行業(yè)就是自然壟斷行業(yè)。網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷：因電網(wǎng)架設(shè)導(dǎo)致的電力壟斷；自來水管道鋪設(shè)導(dǎo)致水務(wù)壟斷〕等等。進(jìn)步透明度，承受社會監(jiān)視。5.加快事業(yè)單位改革。加大政府購置公共效勞力度，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。建立事業(yè)單位法人治理構(gòu)造，使之面向市場，競爭中求生存。〔體制內(nèi)→體制外。辦食堂→開飯店。招生→就業(yè)，居廟堂之高→處江湖之遠(yuǎn)。驚險的跳躍?！车谑?，共12頁。三、如何確保市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律取消審批?！苍覚?quán)利的飯碗——沖破思想觀念的障礙、打破利益固化的藩籬。政治勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，背后是世事洞明的理論定力。〕李克強(qiáng)：努力釋放改革〔即大市場、小政府〕的宏大紅利。張維迎：假如取消政府審批，中國的GDP可增加30%，政府腐敗可減少50%。右圖為年5月25日，廣東湛江市長王中丙在國家發(fā)改委門前