【課件】必修一專題7 近代西方民主政治的確立與發(fā)展 1.7.1 英國代議制的確立和完善

第一課英國代議制的確立和完善君主立憲制是資本主義國家以世襲的君主（國王、天皇、女王）為國家元首，君主權(quán)力按憲法規(guī)定受到一定限制的政權(quán)組織形式。

◆什么叫“代議制”？“代議制”相對于公民直接參政形式而言,是指公民通過選舉代表組成代表機(jī)關(guān)，間接參政議政，討論決定國家大事，行使國家權(quán)力的一種民主制度和組織形式。通常以議會(huì)（國會(huì)）作為代議機(jī)關(guān)

特征：一般具有選舉、議會(huì)、立法、政黨等形式?！?、英國資產(chǎn)階級(jí)革命（1640---1688）

----前提過程：③1653年，克倫威爾實(shí)行軍事獨(dú)裁①1640年英國資產(chǎn)階級(jí)革命爆發(fā)②1649年處死國王查理一世,推翻斯圖亞特王朝④1660年，斯圖亞特王朝復(fù)辟⑤1688年“光榮革命”意義：結(jié)束封建君主專制，標(biāo)志著英國資產(chǎn)階級(jí)革命的完成。為資產(chǎn)階級(jí)民主政治的建立提供了政治前提。

封建勢力（斯圖亞特王朝）反對資產(chǎn)階級(jí)和新貴族議會(huì)國王(不流血的宮廷政變)材料一：17世紀(jì)初，英國處在斯圖亞特王朝的統(tǒng)治之下，國王詹姆士一世和查理一世標(biāo)榜“君權(quán)神授”，并宣稱議會(huì)的權(quán)力來自國王。材料二：光榮革命是英國歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從表面上看似乎一切都沒有變化，只是換了國王，但實(shí)質(zhì)上新國王是議會(huì)創(chuàng)造出來的，沒有議會(huì)就沒有國王的王位，……既然創(chuàng)造了國王，主權(quán)當(dāng)然在議會(huì)了。

—錢乘旦、許潔明《英國通史》

從材料一到材料二，國王的權(quán)力來源有何明顯區(qū)別？君權(quán)神授議會(huì)授權(quán)史料鏈接2.限制王權(quán)的法案

----基礎(chǔ)權(quán)利法案君主立憲制實(shí)行議會(huì)和國王集體統(tǒng)治，統(tǒng)治方式從人治轉(zhuǎn)向法治；《權(quán)利法案》的內(nèi)容立法權(quán)征稅權(quán)司法權(quán)軍事權(quán)限制了國王的權(quán)利凡未經(jīng)議會(huì)同意，以國王權(quán)威停止法律或停止實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。凡未經(jīng)議會(huì)準(zhǔn)許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會(huì)準(zhǔn)許之時(shí)限或方式者，皆為非法。設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法而有害。除經(jīng)議會(huì)同意外，平時(shí)在本王國內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法?！稒?quán)利法案》的內(nèi)容議會(huì)議員之選舉應(yīng)是自由的。議會(huì)內(nèi)之演說自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在議會(huì)以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或詢問。為申雪一切訴冤，并為修正，加強(qiáng)與維護(hù)法律起見，議會(huì)應(yīng)時(shí)常集會(huì)。保證議會(huì)的權(quán)力選舉權(quán)言論自由權(quán)集會(huì)權(quán)威廉三世死后，王位應(yīng)傳給詹姆斯二世的第二個(gè)女兒安妮。如果安妮沒有直接的繼承人，在她死后，王位應(yīng)傳給斯圖亞特王朝的遠(yuǎn)親、德國漢諾威選帝侯。以后法官的任免權(quán)不再屬于國王而屬于議會(huì)；以后凡議會(huì)譴責(zé)、定罪的人，國王都不能任意赦免。《王位繼承法》進(jìn)一步限制了國王對王位繼承和任命法官等重大問題的決定權(quán)。ActofSettlement（1701）不懂英語的國王

1714年安妮女王去世后，無嗣繼承，德國遠(yuǎn)親喬治一世入主英國，但他對英國事務(wù)也不是很了解，并且不懂英語，無法在內(nèi)閣會(huì)議上同閣員們討論問題、交換意見，因此，喬治一世不愿參加內(nèi)閣會(huì)議，甚至把出席內(nèi)閣會(huì)議當(dāng)成了負(fù)擔(dān)。掌控行政大權(quán)的內(nèi)閣會(huì)議逐漸由國王主持轉(zhuǎn)向由財(cái)政大臣主持。請回答：不懂英語的國王逐漸喪失了什么權(quán)力？行政大權(quán)

慣例一：喬治一世國王不出席內(nèi)閣會(huì)議3、確立：責(zé)任內(nèi)閣制內(nèi)閣掌握行政權(quán)

第一個(gè)首相

由于喬治一世不愿出席內(nèi)閣會(huì)議。在這種情況下，便需要一個(gè)人來主持內(nèi)閣會(huì)議。1721年，下院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃波爾擔(dān)任財(cái)政大臣，經(jīng)常主持內(nèi)閣會(huì)議，居內(nèi)閣大臣之首，成了實(shí)際上的首相。沃波爾請回答：沃波爾以什么身份擔(dān)任首相？下院多數(shù)黨領(lǐng)袖慣例二：下院多數(shù)黨領(lǐng)袖任內(nèi)閣首相并組閣國王統(tǒng)而不治“娃娃政治家”

1742年，沃波爾內(nèi)閣的政策遭到議會(huì)的反對，沃波爾辭職。1782年秋，諾思—?？怂箖?nèi)閣因議會(huì)通過不信任案，被迫集體辭職。但是在1783年，被稱為“娃娃政治家”的24歲的小皮特內(nèi)閣再遭議會(huì)不信任。但他尋求國王的支持，決定解散議會(huì)下院，重新選舉，最終取勝，反對派議員被驅(qū)逐出議會(huì)下院。請回答：這個(gè)故事中，我們看到當(dāng)內(nèi)閣受到下院的反對時(shí)，有幾種解決方案？分別是？慣例三：1、首相辭職向議會(huì)謝罪；2、解散下院提前大選，由新選出的下院決定內(nèi)閣的去留。議會(huì)取得了對行政權(quán)的監(jiān)督控制權(quán)18世紀(jì)中葉，責(zé)任內(nèi)閣制最終形成——標(biāo)志著君主立憲制的最終形成3.責(zé)任內(nèi)閣制的形成內(nèi)閣統(tǒng)而不治你能寫出英國的國家權(quán)力結(jié)構(gòu)圖嗎？首相議會(huì)內(nèi)閣國王下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖對議會(huì)負(fù)責(zé)形式任命監(jiān)督內(nèi)閣對議會(huì)集體負(fù)責(zé)內(nèi)閣與首相共進(jìn)退組織內(nèi)閣選民選舉下院權(quán)力中心立法機(jī)構(gòu)行政權(quán)政府機(jī)構(gòu)實(shí)虛司法獨(dú)立權(quán)力的制約與平衡

學(xué)以致用：2008年金融危機(jī)愈演愈烈，英倫三島早已是深陷泥潭。英國財(cái)政大臣達(dá)林10月8日上午宣布了銀行救助計(jì)劃，英國政府將向英國各大商業(yè)銀行注入高達(dá)500億英鎊的資金。甚至準(zhǔn)備將中小銀行國有化。你認(rèn)為：

1、最終決定這個(gè)計(jì)劃的是？2、內(nèi)閣成員大體上是贊成還是反對？為什么？3、如果議會(huì)中大多數(shù)都極力反對內(nèi)閣，結(jié)果又會(huì)如何？4、女王如果反對，首相會(huì)不會(huì)改變策略？為什么？議會(huì)贊同。集體負(fù)責(zé)，共同進(jìn)退。不會(huì)。國王統(tǒng)而不治，首相不對國王負(fù)責(zé)。首相辭職，內(nèi)閣下臺(tái)；內(nèi)閣宣布解散議會(huì)，提前大選。

英國議會(huì)包括上院和下院，上院議員由國王任命，下院掌握實(shí)權(quán)。英國議會(huì)下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖，即為首相。首相通過國王形式上的任命即可組閣。內(nèi)閣成員與首相在政治上共進(jìn)退。內(nèi)閣對議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)監(jiān)督內(nèi)閣。圖1觀地反映出在君主立憲制下英王、議會(huì)、內(nèi)閣(首相)的關(guān)系和職責(zé)。________是國家元首，世襲領(lǐng)袖，但“統(tǒng)而不治”；國家權(quán)力中心是________，擁有立法權(quán)、司法權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)；內(nèi)閣由議會(huì)多數(shù)黨組閣，首相是行政首腦，對________負(fù)責(zé)。國王議會(huì)議會(huì)英國的國家權(quán)力結(jié)構(gòu)圖4.1832年議會(huì)改革------完善(選舉權(quán)的擴(kuò)大)工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)?

主題二1832年議會(huì)改革

史料1832年改革的結(jié)果，使英國的選民人數(shù)從48.8萬增加到了80.8萬，有選舉權(quán)的人口占當(dāng)時(shí)英國總?cè)丝诘谋嚷室矎拇蠹s2%增加到3.3%。

依據(jù)數(shù)據(jù)可知，通過議會(huì)改革選民人數(shù)和有選舉權(quán)的人的比例大為增加，體現(xiàn)了民主范圍有所擴(kuò)大，為工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)開辟了執(zhí)掌政權(quán)的道路。但也應(yīng)看到不民主現(xiàn)象仍然很突出，人民群眾多數(shù)仍然沒有選舉權(quán)，這是這次議會(huì)改革的局限性。

材料：1832年以前，5%成年人有選舉權(quán)，絕大多數(shù)是貴族；1832年改革，中產(chǎn)階級(jí)獲得了選舉權(quán)；1867年改革，城市工人有了選舉權(quán)；1884年改革，農(nóng)村工人有了選舉權(quán)；1918年改革，男子21歲，女子30歲獲得選舉權(quán)；1928年改革，21歲以上的男女公民均獲選舉權(quán)；1969，18歲男女均獲選舉權(quán)。5.內(nèi)閣權(quán)力的膨脹(英國議會(huì)中的“第三院”

立法提案權(quán)首相議會(huì)下院新趨勢：內(nèi)閣權(quán)力膨脹，開始凌駕于議會(huì)之上英國君主立憲制的特點(diǎn)特點(diǎn)

①國王“統(tǒng)而不治”，是國家元首，是國家最高權(quán)力的象征。

②議會(huì)是國家的權(quán)力中心，擁有立法權(quán)。由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對議會(huì)負(fù)責(zé)。

③選舉權(quán)擴(kuò)大④內(nèi)閣權(quán)力逐步擴(kuò)大。⑤實(shí)行分權(quán)制衡原則。⑥君主制、民主制、貴族制三者融為一體的混合物

君主立憲政體的確立，標(biāo)志著一個(gè)人統(tǒng)治一個(gè)國家的時(shí)代在這個(gè)島國永遠(yuǎn)地結(jié)束了。

——《大國崛起》解說詞到光榮革命為止，合適的政治和社會(huì)環(huán)境已經(jīng)在英國形成了，正是在這種環(huán)境下，英國率先走向工業(yè)革命，也就從一個(gè)文明邊緣的小國走向了世界的中心，并開創(chuàng)了一種新的文明。

——錢乘旦《英國通史》根據(jù)材料思考英國君主立憲制確立的作用

（1）政治上：結(jié)束了英國封建專制制度，使英國走上了資產(chǎn)階級(jí)政治民主化的道路；

（2）經(jīng)濟(jì)上：促進(jìn)了英國資本主義的發(fā)展，使英國迅速成為世界強(qiáng)國；

（3）對世界：英國是世界第一個(gè)建立君主立憲制的國家，為世界上其他國家樹立了新的模式考點(diǎn)一英國君主立憲制的確立18世紀(jì)英國內(nèi)閣與中國明朝的內(nèi)閣有什么區(qū)別？【解析與探究】英國內(nèi)閣：內(nèi)閣掌握實(shí)權(quán)，對議會(huì)負(fù)責(zé)君主統(tǒng)而不治，虛有其位。

政治民主化的產(chǎn)物；中國內(nèi)閣：內(nèi)閣無實(shí)權(quán)，只負(fù)責(zé)日常事務(wù)。君主專制，大權(quán)獨(dú)攬。

皇權(quán)專制的產(chǎn)物。英國內(nèi)閣制中國的內(nèi)閣制背景產(chǎn)生方式權(quán)力君主權(quán)力性質(zhì)

英國內(nèi)閣制與明朝中國的內(nèi)閣制的區(qū)別樞密院演變而來議會(huì)選舉產(chǎn)生總攬國家行政權(quán)力并對議會(huì)負(fù)責(zé)（有實(shí)權(quán)）君主統(tǒng)而不治民主政治的產(chǎn)物廢丞相后產(chǎn)生皇帝任命王權(quán)輔政機(jī)構(gòu)（無實(shí)權(quán)）君主專制，大權(quán)獨(dú)攬君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物DDBC材料一

1689年《權(quán)利法案》頒布之后,過去一直由上議院

主導(dǎo)議會(huì)權(quán)力的格局轉(zhuǎn)變?yōu)橄伦h院開始主導(dǎo)議會(huì)權(quán)力的格

局。1707年,當(dāng)時(shí)的英國理論上還是應(yīng)由國王主持內(nèi)閣,挑選

閣員。但因當(dāng)時(shí)的國王喬治一世不會(huì)說英語,使得內(nèi)閣中一

名大臣能夠負(fù)責(zé)主持內(nèi)閣會(huì)議,逐漸就發(fā)展出首相一職?！?721年,下院多數(shù)黨輝格黨領(lǐng)袖、內(nèi)閣首席大臣兼財(cái)政大

臣沃爾波爾取代國王成為首屆內(nèi)閣首腦,國王的行政權(quán)力被

剝奪凈盡,成為“統(tǒng)而不治”的“虛君”?！队h會(huì)制政體理論與制度模式的相關(guān)分析》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí),概括說明光榮革命以后英國

國王、議會(huì)、內(nèi)閣權(quán)力關(guān)系是如何演變的。(9分)[答案]

(1)國王的行政權(quán)力逐漸被剝奪,最后成為“虛君”;

議會(huì)逐步成為國家大權(quán)的主宰;內(nèi)閣對議會(huì)負(fù)責(zé)制逐步形成。(9分)材料二1688年威廉承襲英國王位19世紀(jì)30年代的英國議會(huì)改革(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí),說明英國民主政治確立和發(fā)展中呈現(xiàn)出的特點(diǎn)。(6分)(2)特點(diǎn):道路曲折,時(shí)間漫長,發(fā)展完善中以和平方式進(jìn)行。

(6分)材料三為什么別的國家不采取這些法律(指英國法律)呢?

這樣是否等于問為什么椰子在印度能成熟,在羅馬就不會(huì)。

你可以回答:在英國,這些椰子不是從來就能成熟的。——伏爾泰(3)結(jié)合上述材料,談?wù)勀銓Σ牧先小霸谟?這些椰子不

是從來就能成熟的”這句話的理解。(5分)(3)理解:英國近代民主制度的建立和完善是經(jīng)歷了長期的努力和斗爭的結(jié)果。(5分)“光榮革命”前后，英國議會(huì)和國王的地位發(fā)生了怎樣的變化？為什么？(1)變化

①革命前

英國議會(huì)無權(quán)直接干涉國家行政事務(wù)，議員只能討論國王所頒布的命令；傳統(tǒng)上，國王要征收新稅必須獲得議會(huì)的同意。

國王地位至高無上，擁有政治、經(jīng)濟(jì)和軍事大權(quán)；國王可隨意解散