公共娛樂場所消防安全

公共娛樂場所消防安全培訓(xùn)內(nèi)容火災(zāi)案例消防工作現(xiàn)狀單位消防平安管理消防行政與刑事責(zé)任追究消防平安制度火災(zāi)案例1、福建長樂拉丁酒吧火災(zāi)〔2021.1.31〕

2021年1月31日，正值農(nóng)歷新年初七。當(dāng)晚11時55分左右，長樂市拉丁酒吧10名左右男女青年開生日聚會，在桌面上燃放煙花爆竹，引燃天花板釀成火災(zāi)。經(jīng)當(dāng)?shù)叵啦块T全力撲救，火災(zāi)于2月1日零點20分左右被撲滅，現(xiàn)場陸續(xù)救出35名人員，其中15人因窒息死亡，24人受傷。經(jīng)調(diào)查，火災(zāi)是由顧客在酒吧內(nèi)違規(guī)燃放煙花爆竹引燃天花板的聚氨酯裝飾材料所致。長樂拉丁酒吧法人代表鄭明來、燃放煙花的李娜等7名人員移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；長樂市公安消防大隊大隊長林志榮、長樂市公安消防大隊副大隊長鄭海林等8人被開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；10名紀(jì)檢監(jiān)察對象受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。請看下面幾個案例：2、深圳舞王俱樂部火災(zāi)〔2021.9.20〕2021年9月20日23時許，深圳市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂部發(fā)生特大火災(zāi)，共造成44人死亡、88人受傷。火災(zāi)發(fā)生于舞王俱樂部3樓的表演場所，是由舞臺上燃放焰火點燃電線造成的。當(dāng)時，舞王俱樂部內(nèi)有數(shù)百人正在喝酒、看歌舞表演?；馂?zāi)發(fā)生后，觀眾慌不擇路、奪路而逃，在一長約10米的過道上相互擁擠、踩踏，釀成一幕人間慘劇。這是一場本來可以防止的責(zé)任事故。3、河南省長垣縣皇冠KTV火災(zāi)〔2021.12.15〕2021年12月15日凌晨，河南省長垣縣皇冠KTV發(fā)生火災(zāi)，致11死24傷。起火原因系電熱器烤爆空氣清新劑所致。起火點位于效勞臺后，火苗剛?cè)计饡r，KTV工作人員驚慌失措，守著滅火器，卻不知道怎么滅火，以至于濃煙迅速彌漫，期間，有男子試圖踹滅火沒有成功，火勢越來越大，男子跳過效勞臺逃走。不幸遇難的11人全部因濃煙窒息而死。消防工作現(xiàn)狀〔一〕近年來全國火災(zāi)形勢(二)公共娛樂場所火災(zāi)的主要特點

1、火災(zāi)發(fā)現(xiàn)晚、報警遲。公共娛樂場所以營利為目的，為了迎合顧客、招攬生意，效勞人員一般對顧客的行為不作過多的限制，再加上內(nèi)部管理松懈，公共娛樂場所營業(yè)時的秩序通常比較混亂，人們的警覺性普遍降低，發(fā)生火災(zāi)往往不能及時發(fā)現(xiàn)，容易延誤報警時間。2、火災(zāi)荷載大、火勢蔓延迅速。公共娛樂場所一般追求華美、高檔的裝璜效果，使用的大多數(shù)是可燃裝飾材料，加上內(nèi)部的桌椅櫥柜等一些陳設(shè)，可燃荷載比較多，發(fā)生火災(zāi)后燃燒猛烈，火勢開展蔓延迅速。

3、人員集中、易造成群死群傷。公共娛樂場所在營業(yè)期間人員密集，各類人員素質(zhì)良莠不齊，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，容易產(chǎn)生恐慌和騷亂情緒，表現(xiàn)為奪路而逃，相互擠壓，易造成群死群傷。2006年12月25日23時許，廣東省中山市老虎酒吧發(fā)生火災(zāi)，造成26人死亡，8人受傷。2002年12月1日凌晨，委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯市中心的一家小型迪斯科舞廳發(fā)生火災(zāi)，47人在大火中喪生，8人受重傷。2002年7月7日，印度蘇門答臘首府鬧市區(qū)的一所卡拉OK酒吧發(fā)生大火，50人死亡，30人受傷?！踩彻矈蕵穲鏊拦ぷ鞔嬖诘耐怀鰡栴}1、消防平安的責(zé)任主體意識不強(qiáng)。一些場所單位的消防平安管理工作還存在工作職責(zé)不明確、沒有制定科學(xué)合理的消防工作制度和操作規(guī)程、日常防火檢查和巡查工作流于形式，消防平安管理還處于應(yīng)付狀態(tài)，主動開展消防平安管理工作意識不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理意識薄弱。2、消防設(shè)施存在缺陷。由于歷史和經(jīng)濟(jì)及其它社會因素，公共娛樂場所的消防根底設(shè)施薄弱，消防設(shè)施和滅火器材嚴(yán)重缺乏和損壞。缺少消防水源，有的是根本沒有消防水源；有的是在改、擴(kuò)建過程中消火栓被圈占或埋壓；有的那么是雖然有水源，但由于疏于管理，缺少取水設(shè)施，無法為消防所用。3、缺乏對消防平安重要性的認(rèn)識，沒有把消防平安看成是經(jīng)濟(jì)建立中不可分割的統(tǒng)一體，對火災(zāi)隱患能拖那么拖，能省那么省，甚至久拖不改，舍不得消防投入，幸運心理、麻痹大意思想嚴(yán)重，違章建筑、私自改建、未經(jīng)消防驗收合格擅自投入使用的現(xiàn)象屢禁不止，使消防工作埋下先天缺乏的隱患。2000年3月29日凌晨，河南焦作“天堂〞影視廳發(fā)生特大火災(zāi)，原因是使用電熱器不當(dāng)引燃附近的可燃材料，加之影視廳唯一的出口被緊鎖，以致74名觀看錄像的觀眾死于非命。單位消防平安管理〔一〕單位消防組織架構(gòu)依據(jù)公安部第61號令的要求，單位應(yīng)當(dāng)建立消防組織架構(gòu)，理順工作關(guān)系，以便于更好地開展各項工作。單位可以參照以下圖建立本單位的消防工作層級關(guān)系?！捕持饕ぷ魅蝿?wù)1、消防平安責(zé)任人〔1〕確立消防平安管理人，授權(quán)并催促消防平安管理人按照法律法規(guī)及公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求，抓好單位消防平安管理工作?！?〕提供必要的經(jīng)費和組織保障?！?〕落實單位消防平安責(zé)任。〔4〕掌握本單位的消防平安情況。消防平安責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取消防平安管理人的工作情況報告，掌握單位消防根本情況及管理情況，對涉及消防平安的重大問題進(jìn)展決策。2、消防平安管理人〔1〕主持召開消防平安例會?！?〕組織制訂消防平安管理制度和保障消防平安的操作規(guī)程并檢查催促其落實?！?〕組織擬訂年度消防工作方案，包括單位消防平安檢查、消防宣傳教育、消防演練、志愿消防隊的建立與管理、消防控制室管理、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防平安工作的資金預(yù)算等內(nèi)容，并報消防平安責(zé)任人批準(zhǔn)后執(zhí)行?！?〕組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作?！?〕組織開展消防宣傳教育?！?〕編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練。〔7〕組建和管理志愿消防隊，組織開展日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練?！?〕定期向消防責(zé)任人報告消防平安情況，及時報告涉及消防平安的重大問題?！?〕定期向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告責(zé)任人、管理人變更，建筑物改、擴(kuò)建，消防設(shè)施停頓使用等情況，并在消防部門的指導(dǎo)下抓好本單位的消防平安管理。3、保衛(wèi)部門人員〔1〕擬訂年度消防平安工作方案，并報消防平安管理人。〔2〕制訂消防平安制度和保障消防平安的操作規(guī)程，并檢查催促其落實?！?〕開展防火檢查：保衛(wèi)部門每月至少組織開展一次防火檢查、至少每2小時開展一次防火巡查?！?〕催促、落實火災(zāi)隱患整改。〔5〕組織開展消防宣傳教育：消防宣傳教育應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄，留檔備查。〔6〕編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練?！?〕組建和管理志愿消防隊，組織開展日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練?！?〕建立消防檔案。4、部門消防平安責(zé)任人部門負(fù)責(zé)人是本部門的消防平安責(zé)任人，對本部門消防平安工作負(fù)總責(zé)?！?〕明確本崗位的火災(zāi)危險性、重點部位、火災(zāi)危險源?！?〕催促員工開展班前、班后崗位自查，執(zhí)行平安操作規(guī)程，遵守平安用電、用火、用氣規(guī)定?！?〕建立本部門滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，火災(zāi)時,按照本部門預(yù)案，組織本部門人員進(jìn)展火災(zāi)撲救、人員疏散逃生。〔4〕整改火災(zāi)隱患。對保衛(wèi)部門通報的以及部門防火巡查發(fā)現(xiàn)的問題予以整改，無法立即整改的，要落實預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的措施。5、消防控制室值班人員〔1〕工作任務(wù)實行每日24小時專人值班制度，每班不得少于2人?！?〕管理要求6、自動消防設(shè)施操作及維護(hù)人員7、保安員8、志愿消防隊人員9、員工〔1〕參加消防平安培訓(xùn)，遵守消防平安制度和操作規(guī)程?！?〕班前、班后開展崗位消防自查，自查內(nèi)容包括：有無違反消防規(guī)章制度情況；平安出口、疏散通道是否暢通；消防器材、消防平安標(biāo)志完好情況；場所有無遺留火種；其他消防平安情況。發(fā)現(xiàn)問題及時排除并向其部門消防平安責(zé)任人報告?！?〕熟悉本工作場所滅火器材、消防設(shè)施及平安出口的位置?！?〕指導(dǎo)、催促外來人員遵守單位消防制度，制止影響消防平安的行為。消防行政與刑事責(zé)任追究

〔一〕行政處分?行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例?第二十條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不依法履行職責(zé)，致使可以防止的爆炸、火災(zāi)、傳染病傳播流行、嚴(yán)重環(huán)境污染、嚴(yán)重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發(fā)生的；發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規(guī)定報告、處理的；給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。1、深圳舞王俱樂部火災(zāi)〔2021.9.20〕給予深圳市政府副市長李銘、深圳市龍崗區(qū)區(qū)長張備、時任深圳市龍崗區(qū)副區(qū)長黃海廣、時任龍崗街道辦事處主任黃勇等25名事故責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。深圳市龍崗區(qū)副區(qū)長黃海廣被提名免去副區(qū)長職務(wù)。另外，龍崗公安分局消防大隊大隊長蔣偉標(biāo)、龍崗區(qū)龍崗街道辦事處主任黃勇和副主任謝少輝、龍崗區(qū)龍崗街道綜合執(zhí)法隊隊長巫勝龍被免職。深圳市公安局龍崗分局副局長被告人陳旭明因玩忽職守罪，被判處有期徒刑6年；犯受賄罪，被判處有期徒刑6年；法院決定對其執(zhí)行有期徒刑11年。深圳市公安局龍崗分局同樂派出所所長楊周武被判處有期徒刑13年?！捕承姓幏?、罰款罰款是行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制違法行為人在一定期限內(nèi)向國家繳納一定數(shù)額金錢的一種處分，屬于財產(chǎn)罰。被處分款的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處分決定書之日起的15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。2、行政拘留行政拘留是指公安機(jī)關(guān)依法對違反行政法律標(biāo)準(zhǔn)的人，在短期內(nèi)限制人身自由的一種行政處分。3、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停頓施工、停頓使用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，是行政機(jī)關(guān)要求從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的公民、法人或其他組織停頓生產(chǎn)、停頓經(jīng)營的處分形式。責(zé)令停頓施工是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，使用防火性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的，責(zé)令限期改正，逾期不改正而給予的一種處分。責(zé)令停頓使用是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不符合消防平安技術(shù)規(guī)定等行為所給予的一種處分?！踩承淌绿幏?、失火罪與放火罪失火罪是指由于行為人的過失引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，危害公共平安的行為。這是一種過失危害公共平安的犯罪。放火罪是指成心放火燃燒公私財物，危害公共平安的行為。?刑法?第一百一十四條放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法危害公共平安，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。?刑法?第一百一十五條放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。失火罪適用本條規(guī)定。案例1：2021年11月開場，黎某在清溪鎮(zhèn)某鞋面加工店工作，后因辭職的工資問題與店主袁某、張某不歡而散。為報復(fù)袁某、張某，2021年1月10日9時許，黎某攜帶一壺5升汽油到鞋面加工店二樓車間，將汽油淋在車間及倉庫內(nèi)的鞋面、海綿等易燃材料上并點燃，然后逃離現(xiàn)場，造成鞋店二樓全部被燒毀的嚴(yán)重后果。黎某因涉嫌放火罪、敲詐訛詐罪被判處有期徒刑十二年。案例2：2004年2月15日，吉林市中百商廈因員工于紅新并把未熄滅的煙頭扔在倉庫，引發(fā)火災(zāi)，造成54人死亡、70多人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失400多萬元。于紅新因構(gòu)成失火罪被判處有期徒刑7年。2、消防責(zé)任事故罪?刑法?第一百三十九條違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)視機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。案例：2021年04月16日1月17日，朝陽東壩鄉(xiāng)“陽光樂園〞幼兒園因員工李彥巧違規(guī)使用電暖氣倒地引燃棉被引發(fā)火災(zāi)，一名2歲女童身亡。王榮花從2021年10月開場無照經(jīng)營幼兒園，由于該幼兒園未到達(dá)消防標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門屢次要求該幼兒園進(jìn)展整改，但因王榮花未按要求進(jìn)展整改，致使幼兒園發(fā)生火災(zāi)。王榮花后因認(rèn)罪態(tài)度較好，從輕判處期徒刑2年。員工李彥巧構(gòu)成過失致人死亡罪，判處有期徒刑3年。3、重大責(zé)任事故罪刑法第一百三十四條在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)平安管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。案例：2021年5月31日下午，中儲糧黑龍江林甸直屬庫發(fā)生大火，共有78個儲糧囤外表過火，儲量4.7萬噸。經(jīng)初步估算，火災(zāi)已造成損失300余萬元。失火原因確定為導(dǎo)線短路打火引發(fā)火災(zāi)。中儲糧林甸直屬庫主任郜彥平等9人因涉嫌重大責(zé)任事故罪于3日被移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。消防平安制度消防平安制度一、消防平安責(zé)任制明確逐級和崗位消防平安職責(zé)，確定各級、各崗位的