大興區(qū)城市安全風(fēng)險評估試點企業(yè)一對一重大危險源應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)資料

大興區(qū)城市安全風(fēng)險評估試點企業(yè)一對一重大危險源應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)資料內(nèi)容“一對一”預(yù)案的概述1“一對一”預(yù)案的主要內(nèi)容2“一對一”預(yù)案的重點與要點3“一對一”預(yù)案編制程序4“一對一”預(yù)案編制舉例52LOGO3“一對一〞預(yù)案的概述第1局部4“一對一〞預(yù)案的概述為什么要建立“一對一〞預(yù)案？11?22事故：造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟損失75172萬元45“一對一〞預(yù)案的概述為什么要建立“一對一〞預(yù)案？事故說明：企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、政府應(yīng)急中仍存在一定問題企業(yè)及屬地政府已經(jīng)編制了各自的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案，但政府與企業(yè)預(yù)案缺乏有效銜接與過渡；火災(zāi)、爆炸和泄漏等重特大工業(yè)事故，極易對周邊產(chǎn)生嚴(yán)重影響，而企業(yè)的應(yīng)急工作根本只能局限在本企業(yè)內(nèi)部〔周邊環(huán)境掌握〕；上級政府能開展針對企業(yè)周邊的應(yīng)急工作，但缺乏堆企業(yè)周邊環(huán)境具體的動態(tài)掌握；基層屬地政府可以在人員疏散和社會面控制等關(guān)鍵問題上發(fā)揮重要作用，但缺乏真正有效應(yīng)對事故的方案和措施。

56“一對一〞預(yù)案的概述“一對一〞預(yù)案的目的：標(biāo)準(zhǔn)本市屬地人民政府應(yīng)對和處置屬地內(nèi)重大危險源〔重大平安風(fēng)險源〕突發(fā)事故的工作程序，催促落實屬地應(yīng)急救援職責(zé)，提高事故應(yīng)急救援能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。67“一對一〞預(yù)案的概述根本思路1、銜接作用：作為地方政府危險化學(xué)品〔重大平安風(fēng)險源〕事故應(yīng)急預(yù)案的專項預(yù)案，屬于政府突發(fā)事故總體預(yù)案的一局部：縱向：與北京市危險化學(xué)品、煙花爆竹、尾礦庫事故應(yīng)急預(yù)案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案相銜接，重點要與企業(yè)重大危險源〔重大平安風(fēng)險源〕專項應(yīng)急預(yù)案相銜接橫向：與本區(qū)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和危險化學(xué)品、煙花爆竹、尾礦庫事故應(yīng)急預(yù)案，以及本區(qū)縣相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相聯(lián)系8“一對一〞預(yù)案的概述根本思路2、側(cè)重點企業(yè)應(yīng)急預(yù)案：主要側(cè)重于事故現(xiàn)場具體的、局部的處置“一對一〞應(yīng)急預(yù)案：主要側(cè)重于重大危險源企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)平安事故后進展救援時政府與事故企業(yè)的應(yīng)急聯(lián)動：發(fā)揮屬地街鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府在人員疏散、社會面控制等方面的作用方便政府掌握企業(yè)周邊環(huán)境情況及周邊各應(yīng)急資源調(diào)配通過各委辦局的應(yīng)急聯(lián)合響應(yīng)強化政府的應(yīng)急工作9“一對一〞預(yù)案的概述根本思路3、針對目標(biāo)：每個重大危險源屬地政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實的應(yīng)急救援職責(zé)、應(yīng)對和處置事故的工作程序、工作要點基本情況危險有害因素辨識與分析可能發(fā)生事故的情景可能發(fā)生事故的類型可能發(fā)生事故的危害程度受影響的周邊單位和人群明確10“一對一〞預(yù)案的概述相關(guān)預(yù)案銜接和聯(lián)系的主要內(nèi)容1、本區(qū)縣平安生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室與各成員單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和重大危險源企業(yè)24小時值守應(yīng)急，以及專家和消防報警等聯(lián)系方式；2、事故信息的報告程序、內(nèi)容、方式和途徑；3、預(yù)警信息的發(fā)布、接收和處置；4、事故發(fā)生后各單位采取的預(yù)警行動和響應(yīng)措施；5、主責(zé)響應(yīng)和配合響應(yīng)部門的分工與協(xié)作；6、信息跟蹤、專家咨詢、應(yīng)急救援隊伍集結(jié)、應(yīng)急救援裝備調(diào)運、派出工作組和應(yīng)急資源調(diào)查登記等。10LOGO11“一對一〞預(yù)案的主要內(nèi)容第2局部12“一對一〞預(yù)案的主要內(nèi)容屬地人民政府與重大危險源企業(yè)“一對一”生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案總則重大危險源企業(yè)概況重大危險源企業(yè)風(fēng)險分析應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)應(yīng)急救援隊伍編成及職責(zé)監(jiān)測與預(yù)警（應(yīng)急響應(yīng)）應(yīng)急處置與救援?dāng)U大應(yīng)急應(yīng)急結(jié)束后期處置保障措施預(yù)案管理名詞解釋附件目的依據(jù)適用范圍指揮與控制社會面控制平安防護人員疏散現(xiàn)場處置通信與信息應(yīng)急隊伍應(yīng)急物資經(jīng)費保障醫(yī)療衛(wèi)生治安保障LOGO13“一對一〞預(yù)案的重點與要點第3局部13“一對一〞預(yù)案的重點141、重大危險源〔重大平安風(fēng)險源〕的危險有害因素分析明確重大危險源〔重大平安風(fēng)險源〕事故類型、可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害后果的風(fēng)險評估、引發(fā)事故的原因，使用相關(guān)模型定量表征事故涉及社會面范圍及人員傷亡半徑，確定重大危險源周邊潛在的個人風(fēng)險。危險有害因素分析“一對一〞預(yù)案的重點151、重大危險源〔重大平安風(fēng)險源〕的危險有害因素分析危險有害因素分析方法相關(guān)模型重大危險源泄漏擴散、中毒、爆炸、火災(zāi)等典型事故模擬ＱＲＡ方法評估重大危險源周邊潛在的個人風(fēng)險目的綜合確定需要進展人員緊急疏散的范圍15“一對一〞預(yù)案的重點162、應(yīng)急疏散確定應(yīng)急疏散小組組織構(gòu)造、成員單位工作職責(zé)及應(yīng)急疏散程序，同時預(yù)先規(guī)定切實可行的最優(yōu)應(yīng)急疏散路線、疏散人員避難場所及安置場所。應(yīng)急疏散“一對一〞預(yù)案的重點172、應(yīng)急疏散應(yīng)急疏散責(zé)任部門：明確屬地內(nèi)疏散工作小組組織構(gòu)造及應(yīng)急疏散工作負(fù)責(zé)部門信息掌握：所在區(qū)域居委會〔村委會〕、周邊人群、功能區(qū)分布、緊急避難場所、人員臨時安置場所疏散線路：明確屬地內(nèi)每個重大危險源企業(yè)事故發(fā)生后疏散路線。重大危險源負(fù)責(zé)人?！耙粚σ花曨A(yù)案的重點183、社會面控制明確社會面控制力量及職責(zé)，防止事故周邊可能發(fā)生的民事、刑事犯罪行為，消除可能給周邊群眾生活造成的影響，保障事故發(fā)生地交通順暢、受災(zāi)群眾情緒穩(wěn)定、重點目標(biāo)和重要設(shè)施平安。社會面控制主要力量：公安、企業(yè)安保、居民委員會及村民委員會治保、交警、社會志愿者等“一對一〞預(yù)案的重點194、應(yīng)急資源登記是指對屬地內(nèi)處置重大危險源事故須備有的應(yīng)急儲藏物資、應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生資源等進展調(diào)查并進展歸類登記。應(yīng)急資源登記“一對一〞預(yù)案編制要點20一、社會面控制工作方案明確組織機構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人及工作職責(zé)；確定需防控的范圍及重點區(qū)域、重點單位和重點目標(biāo)〔包括學(xué)校、幼兒園、黨政機關(guān)行政執(zhí)法單位和關(guān)系國計民生的重點單位、要害部位和根底設(shè)施等〕；確定防控力量配備及工作目標(biāo)；明確防控巡查和檢查工作措施；確定防控范圍內(nèi)防止發(fā)生擾亂現(xiàn)場秩序和擁擠踩踏等治安災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案和措施；明確防控范圍內(nèi)防止各類危險人員進展破壞的預(yù)案和措施；明確社會面控制的其他本卷須知。20“一對一〞預(yù)案編制要點21二、緊急疏散應(yīng)急方案明確緊急疏散組織機構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人及工作職責(zé)；確定突發(fā)事故涉及的范圍及需要緊急疏散的單位和人群；明確疏散路線和避難安置場所；確定發(fā)布緊急疏散命令的內(nèi)容、方式〔區(qū)域和應(yīng)急播送、媒體、短信等〕；確定負(fù)責(zé)老弱病殘人員緊急疏散的組織和負(fù)責(zé)人；確定緊急疏散所需車輛、指示牌、應(yīng)急燈、個人防護用品等應(yīng)急設(shè)備和物資；明確緊急疏散的其他本卷須知。LOGO22“一對一〞應(yīng)急預(yù)案編制程序第4局部“一對一〞應(yīng)急預(yù)案編制程序231、成立預(yù)案編制工作組結(jié)合屬地政府工作職責(zé)和各部門職能分工，成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作方案。2、資料收集收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料〔相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、以及屬地內(nèi)重大危險源企業(yè)綜合預(yù)案、專項預(yù)案、事故現(xiàn)場處置方案，以及重大危險源的相關(guān)技術(shù)資料等〕。“一對一〞應(yīng)急預(yù)案編制程序243、危險源風(fēng)險分析在組織企業(yè)對每個重大危險源〔重大平安風(fēng)險源〕進展危險有害因素分析及事故隱患排查、治理的根底上，確定每個重大危險源可能發(fā)生事故的類型和后果，并進展事故風(fēng)險分析，指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害，形成分析報告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。4、應(yīng)急能力評估對屬地內(nèi)應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍、專業(yè)技術(shù)力量、醫(yī)療機構(gòu)等應(yīng)急能力進展評估，并結(jié)合屬地內(nèi)實際情況，加強應(yīng)急能力建立?！耙粚σ花晳?yīng)急預(yù)案編制程序255、應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案編制過程中，要充分結(jié)合屬地情況，咨詢相關(guān)專家意見，反復(fù)修改論證，使應(yīng)急預(yù)案切實可行。6、應(yīng)急預(yù)案發(fā)布與更新根據(jù)有關(guān)規(guī)定完成預(yù)案的發(fā)布與更新，加強預(yù)案管理。LOGO26“一對一〞預(yù)案編制舉例第5局部“一對一〞預(yù)案編制舉例271、某企業(yè)重大危險源〔重大平安風(fēng)險源〕及周邊概況本研究選取某企業(yè)作為研究對象，該廠兩車車間共有2000kg液氯鋼瓶70個，兩個氨庫共存液氨鋼瓶25個，構(gòu)成重大危險源。液氯鋼瓶壓力約為0.7MPa，液氨鋼瓶壓力約為0.5MPa，都屬于第三類壓力容器，可能發(fā)生物理及化學(xué)性爆炸，因腐蝕、設(shè)備失效、操作失誤、自然災(zāi)害等原因可能發(fā)生泄漏擴散中毒等事故，氨屬易燃?xì)怏w可能發(fā)生爆炸導(dǎo)致次生衍生事故。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，整個廠區(qū)北側(cè)為綠地和高速路，外有地鐵站；東側(cè)原為綠地，現(xiàn)為在建小區(qū)房屋；西側(cè)為高速公路；南側(cè)為街道，街對面是小區(qū)。廠區(qū)周圍４００ｍ范圍內(nèi)包含７個住宅小區(qū)，６家生產(chǎn)經(jīng)營單位，。周圍環(huán)境比較復(fù)雜，假設(shè)發(fā)生事故可能會造成重大的生命和財產(chǎn)損失?！耙粚σ花曨A(yù)案編制舉例282、模擬情景設(shè)定①液氨、液氯鋼瓶整體破裂，泄漏全風(fēng)向擴散，分別設(shè)定泄漏場景為風(fēng)速為1.2m/s,2.2m/s,4.9m/s，靜風(fēng)，以及大氣穩(wěn)定度為C類〔弱不穩(wěn)定〕、D類〔中性〕、E類〔較穩(wěn)定〕?！步Y(jié)合重大危險源所在地實際情況，根據(jù)出現(xiàn)頻率較高的穩(wěn)定度選定〕②液氨、液氯鋼瓶鋼瓶物理爆炸?！耙粚σ花曨A(yù)案編制舉例293、事故后果分析事故后果分析能夠定量地描述某事故情景所造成危害的嚴(yán)重程度，采用液體泄漏速率模型、氣體泄漏模型、物理爆炸等事故后果模型，基于事故傷害模型和傷害準(zhǔn)那么，得出超壓或毒物濃度等隨距離變化的規(guī)律，從而預(yù)測事故的影響范圍。靜風(fēng)時液氯泄漏中毒擴散影響見圖。局部具體危害距離參見表。說明:圖中綠色圈內(nèi)為輕傷區(qū)，藍(lán)色圈內(nèi)為重傷區(qū)，紅色圈內(nèi)為死亡區(qū)。模擬軟件中加載的地圖的比例尺為100：1。29“一對一〞預(yù)案編制舉例303、事故后果分析由模擬計算結(jié)果可知影響范圍最大的是液氯整體泄漏發(fā)生氯氣泄漏，值班人員，管理人員，附近崗位工作人員，均有生命危險。廠區(qū)內(nèi)的500名員工及廠區(qū)北側(cè)道路、南側(cè)小區(qū)、東側(cè)單位及地鐵站乘客，均能受到不同程度傷害，需要安排疏散撤離。另外，如果液氨泄漏點不及時控制，氨遇火源還會導(dǎo)致爆炸，引起人員傷亡，造成機房建筑物、設(shè)備設(shè)施的破壞。由于氨罐順序近距放置，爆炸產(chǎn)生的沖擊波還可能導(dǎo)致相鄰鋼瓶爆炸，使事故進一步擴大。“一對一〞預(yù)案編制舉例314、個人風(fēng)險分析根據(jù)?危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)重大危險源監(jiān)視管理析行規(guī)定?的有關(guān)規(guī)定，采用定量風(fēng)險評價方法對某重大危險源進展平安評估，確定個人風(fēng)險位值。在事故情景概率分析、事故情景后果分析的根底上，進展擬合計算，得到個人風(fēng)險計算結(jié)果，并生成個人風(fēng)險等值線如下圖。根據(jù)個人風(fēng)險計算結(jié)果，可以判斷，該廠南側(cè)局部居民樓超過居住類高密度場所的可容許風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)要求，需要進展緊急疏散，減緩和降低風(fēng)險?！耙粚σ花曨A(yù)案編制舉例325、人員疏散范圍分析綜合考慮最嚴(yán)重的事故后果及個人風(fēng)險計算結(jié)果，液氯、液氨發(fā)生泄漏后的約368m范圍內(nèi)的廠區(qū)員工、北側(cè)地鐵站及道路行人、東側(cè)在建小區(qū)及南側(cè)局部居民樓居民都可能受到不同程度傷害，事故初始需要將這些區(qū)域的人員進展緊急疏散撤離，按照其周邊環(huán)境情況，當(dāng)?shù)亟值擂k事處共劃分6個疏散工作片區(qū)。如果現(xiàn)場有其他意外事件或還發(fā)生更嚴(yán)重的次生、衍生災(zāi)害，那么疏散范圍應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況進展相應(yīng)調(diào)整。32“一對一〞預(yù)案編制舉例336、臨時避難場所的選擇臨時避難場所及安置場所按照可能撤離人數(shù)的兩倍的原那么來選擇，并盡量選擇交通便利、生活設(shè)施齊全的大型室內(nèi)