第4章城市性質(zhì)規(guī)模與類型

第四章城市的城市性質(zhì)、規(guī)模與類型市政學(xué)導(dǎo)引與案例(修訂版)21世紀(jì)公共管理系列教材城市性質(zhì)城市性質(zhì)：是指一個(gè)城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定歷史階段所具有的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了各城市間相互區(qū)別的基本特征。城市規(guī)模城市規(guī)模：是人口、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等在城市的聚集規(guī)模。廣義的城市規(guī)模包括城市的人口規(guī)模、用地規(guī)模、生產(chǎn)力規(guī)模、消費(fèi)力規(guī)模等；狹義的城市規(guī)模僅僅指城市人口規(guī)模。適度城市規(guī)模的目標(biāo)模式應(yīng)符合的五個(gè)條件城市規(guī)模成本變化規(guī)律城市規(guī)模效益城市性質(zhì)與城市功能的區(qū)別重點(diǎn)問題4.11城市性質(zhì)的含義城市性質(zhì)的定義城市性質(zhì)與城市職能的區(qū)別

城市性質(zhì)的定義城市性質(zhì)：是指一個(gè)城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定歷史階段所具有的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了各城市間相互區(qū)別的基本特征。城市性質(zhì)與城市職能的聯(lián)系4.11城市性質(zhì)的含義城市性質(zhì)的定義城市性質(zhì)與城市職能的區(qū)別

城市性質(zhì)與城市職能的聯(lián)系城市性質(zhì)是標(biāo)明城市類屬的概念，城市功能是標(biāo)明城市功用的概念；城市性質(zhì)是相對穩(wěn)定的，城市功能是多變或發(fā)展的；城市性質(zhì)包含部分城市功能，但城市功能不一定全部表現(xiàn)于性質(zhì)之中；城市性質(zhì)的兌變引導(dǎo)城市功能發(fā)生變化，城市功能發(fā)展也推動(dòng)城市性質(zhì)的改變。4.1城市性質(zhì)城市性質(zhì)的定義城市性質(zhì)與城市職能的區(qū)別

城市性質(zhì)與城市職能的聯(lián)系城市性質(zhì)由城市主要功能所決定，并寓于城市主要功能之中；在單一主要職能的城市，城市性質(zhì)與城市主要職能是一致的。而在多種主要職能的城市，城市性質(zhì)是城市多種主要職能的高度概括。4.1城市性質(zhì)確定城市性質(zhì)的意義

確定城市性質(zhì)的原則能為城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃的制定提供科學(xué)依據(jù)；能為確定城市的合理規(guī)模提供科學(xué)依據(jù)；能明確城市部門結(jié)構(gòu)，保護(hù)和改善城市環(huán)境；能合理利用城市土地資源，提高城市土地利用率。4.1城市性質(zhì)確定城市性質(zhì)的意義

確定城市性質(zhì)的原則全局和局部相結(jié)合的原則；區(qū)域內(nèi)各城市合理分工的原則；城市現(xiàn)狀和未來發(fā)展相結(jié)合；詳盡地占有和分析資料。4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素城市規(guī)模：是人口、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等在城市的聚集規(guī)模。廣義的城市規(guī)模包括城市的人口規(guī)模、用地規(guī)模、生產(chǎn)力規(guī)模、消費(fèi)力規(guī)模等；狹義的城市規(guī)模僅僅指城市人口規(guī)模。各國普遍采用的衡量城市規(guī)模的基本指標(biāo)是人口數(shù)量。衡量城市人口規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)是市區(qū)的常住非農(nóng)業(yè)人口。城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模城市規(guī)模的定義4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素城市總規(guī)模：指一個(gè)國家城市的數(shù)量、城市人口總量及占全國總?cè)丝诘谋戎兀从车氖且粋€(gè)國家的城市化水平。單個(gè)城市規(guī)模：指每個(gè)城市的人口數(shù)量、用地面積和社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通常所說的城市規(guī)模是指單個(gè)城市的規(guī)模。城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模城市總規(guī)模與單個(gè)城市規(guī)模4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素城市總規(guī)模：指一個(gè)國家城市的數(shù)量、城市人口總量及占全國總?cè)丝诘谋戎?，它反映的是一個(gè)國家的城市化水平。單個(gè)城市規(guī)模：指每個(gè)城市的人口數(shù)量、用地面積和社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通常所說的城市規(guī)模是指單個(gè)城市的規(guī)模。城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模城市總規(guī)模與單個(gè)城市規(guī)模4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素有利于生產(chǎn)力的合理布局；有利于充分利用區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、資源優(yōu)勢；有利于確定和保持城市的合理發(fā)展規(guī)模；有利于促進(jìn)大、中、小城市發(fā)揮各自的優(yōu)勢。城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模研究城市規(guī)模分布的重要意義4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素自然資源和能源。經(jīng)濟(jì)地理位置和交通地理位置。基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。城市規(guī)模容量。城市的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)。城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模影響城市規(guī)模的因素4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素（廣義地）指城市規(guī)模演變與城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益之間的函數(shù)關(guān)系。（狹義地指）當(dāng)在城市規(guī)模容量之內(nèi)，擴(kuò)大城市規(guī)?？梢允钩鞘羞\(yùn)營成本降低，或運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益增大時(shí)，稱為有城市規(guī)模效益；反之，則稱為無城市規(guī)模效益。城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模城市規(guī)模效益定義4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素規(guī)模性空間性外在性城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模城市規(guī)模效益的特點(diǎn)4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素城市居民個(gè)人，城市居民因個(gè)人和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在城市聚集能獲得的外在效益：Ⅰ.就業(yè)機(jī)會(huì)；Ⅱ.貨幣收入；

Ⅲ一個(gè)城市所能提供的廣泛設(shè)施中受益。城市廠商，與城市規(guī)模相關(guān)的效益主要有：Ⅰ.廠商生產(chǎn)成本的降低和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；Ⅱ.市場需求的擴(kuò)大。整個(gè)城市，人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在城市的聚集主要是能帶來綜合的聚集效益和規(guī)模效益。城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模城市規(guī)模效益所涵蓋的范圍4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素外部成本：是指一些企業(yè)或家庭為了克服其他企業(yè)或家庭的生產(chǎn)、生活活動(dòng)給自己帶來的負(fù)面影響，而需要支出的費(fèi)用或承擔(dān)的福利損失?！伴T檻”成本：城市規(guī)模是一個(gè)變量，城市設(shè)施必須隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大而不斷增加和和改善，否則，城市設(shè)施的承載能力會(huì)逐漸飽和，甚至?xí)霈F(xiàn)超載現(xiàn)象。要克服這種限制，必須一次性投入巨額資本，這種巨額投資便是城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大的“門檻”成本。疏解成本：當(dāng)城市發(fā)展的“門檻”難以逾越時(shí)，就會(huì)有部分企業(yè)和人口從市區(qū)遷往市郊或衛(wèi)星城，而這部分城市企業(yè)或人口遷出城市所帶來的損失和成本，即為疏解成本。城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模城市規(guī)模成本的內(nèi)容4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素亦稱為“城市規(guī)模效益遞減規(guī)律”在適度規(guī)模內(nèi)體現(xiàn)出的城市規(guī)模效益，收入增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于規(guī)模成本增長速度；當(dāng)城市規(guī)模超過規(guī)模設(shè)計(jì)容量時(shí)（又稱為“城市規(guī)模過大”），城市規(guī)模成本增速大于規(guī)模收入增長速度，城市規(guī)模效益進(jìn)入相對遞減階段；在城市規(guī)模過大階段，城市規(guī)模效益的減速加快，城市規(guī)模效益進(jìn)入絕對遞減階段；城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模城市規(guī)模成本變化規(guī)律4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素首先它是一個(gè)相對的概念。什么規(guī)模合適，取決于我們打算干什么；它是一個(gè)歷史性范疇。適用于各個(gè)歷史時(shí)期的統(tǒng)一的適度城市規(guī)模并不存在。在不同的生產(chǎn)力發(fā)展時(shí)期，適度城市規(guī)模是不同的；它是一個(gè)區(qū)間量和動(dòng)態(tài)量。城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模適度城市規(guī)模的內(nèi)涵4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素既能在宏觀上滿足全國或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又能在微觀上促進(jìn)城市的自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。能使企業(yè)以比較少的投入獲得比較多的產(chǎn)出；能給居民提供比較多的就業(yè)，居民既能充分施展自己的才能，又能獲得比較高的收入；能建設(shè)和有效地經(jīng)營各種現(xiàn)代化的城市設(shè)施；城市環(huán)境優(yōu)美，成為一個(gè)花園城市。城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模城市適度規(guī)模的目標(biāo)模式應(yīng)符合五個(gè)條件4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素內(nèi)涵發(fā)展式擴(kuò)容外延發(fā)展式擴(kuò)容內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展相結(jié)合的擴(kuò)容方式城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模城市規(guī)模擴(kuò)容的途徑4.3城市分類及其原則

城市分類：是指根據(jù)一定的分類原則劃分城市的類屬，以示城市之間的區(qū)別。城市分類的原則中國城市的主要類型城市分類的定義城市分類的定義4.3城市分類及其原則

定性分析和定量分析相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)分類的要求與行政分類的現(xiàn)狀相結(jié)合；城市體系對城市功能的要求與城市功能現(xiàn)狀相結(jié)合；功能、規(guī)模、隸屬和地域分類相結(jié)合。城市分類的原則中國城市的主要類型城市分類的原則城市分類的定義4.3城市分類及其原則

按照城市的性質(zhì)或功能分類按照城市的行政地位分類按照城市的人口規(guī)模分類按照城市的地理位置分類按照城市的結(jié)構(gòu)分類城市分類的原則中國城市的主要類型中國城市的主要類型城市分類的定義①沿海城市。如煙臺(tái)、連云港。②沿江城市。如岳陽、江陰。③內(nèi)地城市。不靠海又不靠邊境，如長沙、鄭州。④邊境城市。如丹東、滿洲里。按照城市的性質(zhì)或功能分類按照城市的行政地位分類按照城市的人口規(guī)模分類按照城市的地理位置分類按照城市的結(jié)構(gòu)分類①綜合性城市。如北京、上海等。②工業(yè)城市。如鞍山、南通等。③礦山城市。如大慶、大同等。④交通港口城市。如徐州、株洲、大連、湛江等。⑤商業(yè)金融城市。如上海、武漢等。⑥風(fēng)景旅游城市。如桂林、張家界等。⑦科學(xué)文化城市。以科學(xué)研究和文化、教育事業(yè)為主要職能的城市，如曲阜、敦煌等。

①直轄市。北京、上海、天津、重慶。②副省級市。Ⅰ.東北三個(gè)省會(huì)城市，即哈爾濱、長春、沈陽；Ⅱ.華東沿海三個(gè)省會(huì)城市，即濟(jì)南、南京、杭州；Ⅲ.西北、西南、華中、華南各一個(gè)省會(huì)城市，即西安、成都、武漢、廣州；Ⅳ.另加五個(gè)非省會(huì)城市，即大連、青島、寧波、廈門、深圳。③地級市。如邯鄲、四平、邵陽等。④縣級市。如順德、瀏陽等。

①特大城市。市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口超過100萬以上的城市叫特大城市，（174）②大城市。市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口50至100萬的城市叫大城市，（274）③中等城市。市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口20至50萬的城市叫中等城市，（172）④小城市。市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口10至20萬的城市叫小城市，（＜40）⑤鎮(zhèn)。市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口2000人以上，10萬人以下的叫鎮(zhèn)。

①沿海城市。如煙臺(tái)、連云港。②沿江城市。如岳陽、江陰。③內(nèi)地城市。不靠海又