農(nóng)村行政管理畢業(yè)論文

中央播送電視大學(xué)行政管理專科畢業(yè)論文社會主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和對策措施學(xué)生：張延鑫專業(yè)：行政管理年級：2021級秋班級：2021行政管理?？瓢鄬W(xué)號：0937004465580指導(dǎo)教師：程震工作單位：西董派出所目錄內(nèi)容摘要························································2新農(nóng)村建設(shè)背景···········································4目前我國新農(nóng)村建設(shè)存在的問題·····························4投入嚴(yán)重缺乏············································4人才流失嚴(yán)重············································5農(nóng)民平等權(quán)利得不到保障··································5人口增加,資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重················6三、我國農(nóng)村開展中存在一系列問題的原因·························6〔一〕體制上的原因·············································7〔二〕改革的負(fù)面影響···········································7〔三〕基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)不力,作用發(fā)揮不夠···························7四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新思路···································8〔一〕加強基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用·················8〔二〕突出“以人為本〞的思想,保護農(nóng)民權(quán)益,增加農(nóng)民收入···········9〔三〕改革農(nóng)村人才機制,充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有人才資源的作用············9參考文獻(xiàn)·······················································10內(nèi)容摘要黨在十六屆五中全會通過的?“十一五〞規(guī)劃?建議中,提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),在十屆全國人大四次會議的政府報告中,溫總理再次強調(diào)了這項任務(wù)。那么,怎樣才能更好更快地建設(shè)好社會主義新農(nóng)村呢?筆者認(rèn)為,一是找問題——找出新農(nóng)村建設(shè)存在的問題；二是查“病因〞——為何存在這些問題；最后才是“開藥方〞——因地制宜地制定出建設(shè)新農(nóng)村的具體規(guī)劃。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和對策措施[內(nèi)容提要]：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，必須充分認(rèn)識其長期性，艱巨性和復(fù)雜性，必須堅持從實際出發(fā)，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，各地涌現(xiàn)出各具特色的新農(nóng)村開展模式，梳理，研究和思考這些模式的開展，必須對正在開展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)有益的借鑒。生產(chǎn)開展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)根底。建設(shè)社會主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟就是這幢大廈的根底。如果根底不牢固，大廈就無從建起。如果經(jīng)濟不開展，再美好的藍(lán)圖也無法變成現(xiàn)實。生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的根本尺度。只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實實在在的成果。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，表達(dá)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氣氛，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃開展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧開展的必然要求。社會主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂業(yè)的景象。這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的表達(dá)。管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護。只有進(jìn)一步擴大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家做主，才能調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。新農(nóng)村建設(shè)背景當(dāng)前，國家與農(nóng)民之間的分配關(guān)系以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制正在發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)的增長方式也在相應(yīng)改變，“三農(nóng)〞問題的解決面臨新的形勢，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，必須充分認(rèn)識其長期性，艱巨性和復(fù)雜性，必須堅持從實際出發(fā)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，各地涌現(xiàn)出各具特色的新農(nóng)村開展模式，梳理，研究和思考這些模式的開展，必須對正在開展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生有益的借鑒。目前我國新農(nóng)村建設(shè)存在的問題我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占全國人口近七成。在黨和政府的關(guān)心下,經(jīng)過二十多年的改革開放,我國農(nóng)村建設(shè)已取得了歷史性的開展,農(nóng)村經(jīng)濟社會開展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就,呈現(xiàn)出一系列明顯而積極的趨勢。但是,在總體上看,農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展仍然面臨很多挑戰(zhàn),仍處在艱難的爬坡過坎階段,存在許多問題。投入嚴(yán)重缺乏,資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展的形式2005年全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)88607億元,比上年增長25.7%。其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資75096億元,增長27.2%;農(nóng)村增長18%,與城鎮(zhèn)投資相比,差距明顯?！?〕投資的缺乏,一是嚴(yán)重影響農(nóng)村水利設(shè)施的維修和建設(shè)。二是影響農(nóng)業(yè)投資。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化應(yīng)用程度較低,農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平不高,生產(chǎn)方式落后,大多地方仍舊是以“鋤頭加扁擔(dān)〞和家庭單干為主的傳統(tǒng)方式。最主要的原因就是農(nóng)業(yè)投資太少,特別是農(nóng)業(yè)研究和推廣缺乏足夠的投入保障?！?〕影響農(nóng)村社會事業(yè)的開展。我國農(nóng)村社會事業(yè)的開展一直落后于城市,盡管近年來,這個問題已引起了國家的高度重視,對農(nóng)村社會事業(yè)的投資一直呈上升趨勢,但是,與城市相比,農(nóng)村社會事業(yè)的開展仍顯滯后?！?〕城市與農(nóng)村在教育資源配制上也存在巨大差異。如河南省2003年全省生均教育事業(yè)費城市初中平均值為601元、小學(xué)為768元,而農(nóng)村那么分別為539元和728元。河南農(nóng)村小學(xué)的生均教育經(jīng)費支出缺乏城鎮(zhèn)的三分之一?！?〕我國農(nóng)村很多家庭因為無力承當(dāng)子女受教育的費用,導(dǎo)致大量農(nóng)村學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。據(jù)統(tǒng)計,在我國的中西部地區(qū),已有5%到10%的適齡兒童沒時機入小學(xué),更有15%到30%的小孩未能上初中。〔5〕高輟學(xué)率在農(nóng)村的初中階段已經(jīng)很明顯,有的地方甚至高達(dá)20%—30%.

〔二〕人才流失嚴(yán)重目前,我國農(nóng)村面臨著這樣一種困境:一方面是農(nóng)村充裕勞動力不斷增加,需要國家采取各種方式轉(zhuǎn)移這些剩余勞動力,另一方面是能夠帶著農(nóng)村開展的有學(xué)歷、有專長、高素質(zhì)的人才極度缺乏,人才流失相當(dāng)嚴(yán)重。這種人才的流失可以包括如下幾個方面:一是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢勞動力外流,使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍下降。二是農(nóng)村原有教師的調(diào)離和農(nóng)技人員的改行。三是通過高考,使農(nóng)村特別優(yōu)秀的人才跳出了農(nóng)門,而國家又沒有相應(yīng)的政策,使這局部人返回農(nóng)村。

〔三〕農(nóng)民平等權(quán)利得不到保障從總體上來說,我國農(nóng)民的平等權(quán)利得不到保障。首先,由于財政投資的缺乏,農(nóng)村的社會開展明顯滯后于經(jīng)濟開展,農(nóng)民不能與城市居民同等地享有社會保障、教育、文化生活等公共資源,農(nóng)村廣泛存在“看病難、讀書難〞的現(xiàn)象。其次,農(nóng)民工的權(quán)益也屢屢受到侵犯。這幾年來,由于黨和政府的重視,農(nóng)民工的處境較以前有了很大改善。但是,侵犯農(nóng)民工利益的事件仍然不斷發(fā)生,特別是農(nóng)民工的社會保障權(quán)利得不到保證。三是改革過程中農(nóng)民被侵權(quán)事件也不斷發(fā)生。隨著城市建設(shè)的擴大,農(nóng)村土地被征用的現(xiàn)象越來越多,在征地過程中也存在很多侵犯農(nóng)民權(quán)益的問題,如征地中對農(nóng)民的補償標(biāo)準(zhǔn)過低、失地農(nóng)民缺乏生活保障、地方部門和企業(yè)征地過程違規(guī)操作等現(xiàn)象。

〔四〕人口增加,資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重目前,在我國農(nóng)村建設(shè)的過程中,存在著經(jīng)濟開展與人口、環(huán)境、資源不協(xié)調(diào)的嚴(yán)重問題。據(jù)第五次全國人口普查公報(第1號)文件公布的數(shù)字,我國人口同第四次全國人口普查相比,共增加了13215萬人,增長11.66%,平均每年增加1279萬人,年平均增長率為1.07%。具體到農(nóng)村的話,每年增長近750多萬人。同時,在農(nóng)村建設(shè)的過程中,片面強調(diào)經(jīng)濟開展的重要性,無視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和資源的保護,導(dǎo)致我國農(nóng)村生態(tài)急劇惡化、環(huán)境污染嚴(yán)重,農(nóng)村能源短缺。我國農(nóng)村開展中存在一系列問題的原因體制上的原因我國在開展過程中,從體制上形成了重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)象。從20世紀(jì)80年代中期開始,改革的重心轉(zhuǎn)移到城市,黨在政策上對城市實行傾斜,主要表現(xiàn)在:第一,財政政策的傾斜。第二,設(shè)置嚴(yán)格的戶籍制度。戶籍制度的設(shè)置將數(shù)以千萬計的農(nóng)業(yè)剩余勞動力禁錮在農(nóng)村的土地上,農(nóng)民不得隨意遷往城市。這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在,在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場、技術(shù)、勞動力等壁壘,阻礙了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的交流,農(nóng)民收入的增加受到嚴(yán)重影響,使城鄉(xiāng)居民的收入水平與消費水平的差距不斷拉大。還帶來了農(nóng)村居民受教育、就業(yè)、投保等時機的不平等,從而引起收入不平等,并形成一種惡性循環(huán)。第三,用人機制的不健全。農(nóng)村干部中大量存在不重視、不尊重知識和人才的現(xiàn)象,敢于堅持真理、說真話、辦實事、講實效的人才得不到提拔和重用,甚至受到打壓排擠。改革的負(fù)面影響第一,造成了農(nóng)技人員沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。實行企事業(yè)單位改制分流后,農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)技站幾乎成為一個空殼,主要原因是工資得不到保障。第二,造成了農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)定。由于資金、地理位置等因素的影響,我國城市比農(nóng)村開展要快,東部地區(qū)比西部地區(qū)開展要快,城鄉(xiāng)之間、東部和西部地區(qū)之間在工資待遇上存在很大差異,農(nóng)村教師待遇普遍低于城鎮(zhèn)或城市教師,局部農(nóng)村教師生活比擬困難,許多青年教師都想方設(shè)法離開農(nóng)村,或“攀高枝〞調(diào)離農(nóng)村,或以升學(xué)的方式脫離農(nóng)村教育事業(yè),造成骨干教師的嚴(yán)重流失?！踩郴鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)不力,作用發(fā)揮不夠基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)不力是農(nóng)村建設(shè)滯后的一個關(guān)鍵因素。當(dāng)前,農(nóng)村基層黨組織存在眾多問題,影響了黨組織作用的發(fā)揮。第一,農(nóng)村黨員年齡偏大,青年黨員新增人數(shù)不多,因此,一些支部班子缺乏獨立工作的能力,解決新的矛盾的能力不強。第二,農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)生活不健全,對黨員的教育和管理不力,凝聚力不強。第三,黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠,帶著群眾脫貧致富的能力較弱,威信不高。第四,一些基層黨組織的干部隊伍存在嚴(yán)重的知識貧困,不能擺正經(jīng)濟建設(shè)與黨的建設(shè)二者之間的關(guān)系,把主要精力用于自己致富和迎來送往上,對村黨建工作不是一抓到底,而是時緊時松,工作也只是停留在開會和一般號召、發(fā)文件上,缺乏具體措施和催促檢查。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新思路加強基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用建設(shè)新農(nóng)村必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),這是加快新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。針對目前基層黨組織所存在的眾多問題,我們必須把加強基層黨組織的建設(shè)作為重點。首先,必須充實農(nóng)村基層黨組織的力量,一是加大吸收優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨的力度,優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。二是加大對一把手的培養(yǎng)力度,挑選好帶頭人,可以采取黨員選舉與上級組織舉薦相結(jié)合的方式。其次,必須健全基層黨組織的民主生活,加強對農(nóng)村黨員的教育和管理,增強黨員的群眾觀點和政策觀念。第三,基層黨組織成員必須加強學(xué)習(xí),更新觀念,掌握市場經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)業(yè)科技知識,才能有針對性地帶著群眾致富,更好更快地建設(shè)好社會主義新農(nóng)村.突出“以人為本〞的思想,保護農(nóng)民權(quán)益,增加農(nóng)民收入在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中堅持以人為本,就是必須把農(nóng)民的利益作為建設(shè)新農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點,著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題,不斷滿足農(nóng)民的多方面的需求和促進(jìn)他們的全面開展。當(dāng)前,農(nóng)民增收困難,農(nóng)民工生存和生活條件惡劣,是農(nóng)民所面臨的一個最重大的問題,因此,我們必須廣泛開辟農(nóng)民增收渠道,千方百計增加農(nóng)民收入,把增加農(nóng)民收入作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。必須關(guān)注農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的生存問題,切實保障他們的合法權(quán)益,對已制定的各種保護性的政策法規(guī),要貫徹落實,已經(jīng)落實的那么要不斷完善。同時要大力開展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)技能,增強就業(yè)優(yōu)勢。對新農(nóng)村建設(shè)的方式方法的選擇,要認(rèn)真聽取群眾意見,尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性。改革農(nóng)村人才機制,充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有人才資源的作用我們必須采取有效措施,加強對農(nóng)村專業(yè)人才的培養(yǎng)和充分利用。一要不斷培養(yǎng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村所需要的人才。要到達(dá)這個目標(biāo),不僅需要加大開展農(nóng)村根底教育事業(yè)的力度,確保農(nóng)村九年制義務(wù)教育的實施,提高農(nóng)村的總體科學(xué)文化素質(zhì),而且還要不斷開展針對農(nóng)民所設(shè)置的職業(yè)教育和技能培訓(xùn),培養(yǎng)大量有知識、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。二是要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的人才資源。針對農(nóng)村原有人才流失嚴(yán)重的情況,筆者認(rèn)為,黨和政府必須采取有效措施,確保農(nóng)村人才能夠充分發(fā)揮作用。謠言：吃太咸了會得??？導(dǎo)語：“人體每日攝入食鹽不應(yīng)過多，否那么易患多種疾病。〞這是真的嗎？吃太咸了會得??？一、 網(wǎng)友評論：1、 網(wǎng)友：冰冰23歲行政助理我就是一個〞重口味“的人，但身體很健康啊！我就是一個特別愛吃咸的人，什么咸菜、咸燒餅都是我的最愛。大家都說吃太咸對身體不好，可我一點沒這么覺得。前幾天我還到醫(yī)院去體檢，各項指標(biāo)都很正常。吃咸不會得病的！2、 網(wǎng)友：小帥34歲銷售鄰居家大爺常年吃太咸，結(jié)果得了心血管病。鄰居家有個大爺經(jīng)常吃咸的東西，大家都勸他不要吃這么咸，可他就是不聽。后來他被檢查出了心血管疾病，我想這和常年吃咸有很到關(guān)系。世界衛(wèi)生組織建議每人每天鈉鹽攝入量不超過5克二、 專家解答：1、 世界衛(wèi)生組織建議每人每天鈉鹽攝入量不超過5克。世界衛(wèi)生組織〔WHO〕建議每人每天鈉鹽攝入量不超過5克，而我國現(xiàn)在每人每日食鹽約12克、美國提倡的人均2.3克/天寬松了許多。2、 高鹽飲食會導(dǎo)致高血壓。營養(yǎng)專家原表示，高鹽飲食是高血壓的三大原因之一，高鹽飲食是我國高血壓的最重要的危險因素。古人就知道“味過于咸，大骨氣勞，短肌，心氣抑〞，即多食咸會影響血液和血液循環(huán)，傷及骨骼，并使心功能受到抑制。鹽攝入平均每增加2克，收縮壓和舒張壓就分別增加2.0mmHg和1.2mmHg。“有的人以為‘不吃鹽沒力氣’，這是沒有道理的。〞專家表示，人對鈉鹽的依賴，只是長期以來味覺適應(yīng)了高鹽。除此之外，吃鹽還包括醬料、醬油、零食里的鹽，因此不放鹽放醬油的做法，也同樣會攝取鹽分。我們正常人鈉的攝入量和排出量時刻處在一個