幼兒園政策法規(guī)解讀

幼兒園政策法規(guī)解讀王路曦安徽師范大學(xué)一、何為政策法規(guī)二、幼兒園政策法規(guī)發(fā)展三、現(xiàn)行幼兒園政策法規(guī)四、與幼兒園相關(guān)的其他政策法規(guī)五、結(jié)語(yǔ)一、何為政策法規(guī)法律：是專指由全國(guó)人大制定，由國(guó)家主席簽署的規(guī)范性文件，其法律效力僅次于憲法，一般均以“法”字配稱，如《刑法》、《民法》、《婚姻法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》等。法規(guī)：在法律體系中，主要指行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)及經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)等。法規(guī)即指國(guó)務(wù)院、地方人大、民族自治機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)人大制定的規(guī)范性文件。（《幼兒園管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》）廣東省學(xué)校安全條例(草案)規(guī)章：行政性法律規(guī)范文件，主要指國(guó)務(wù)院組成部門及省、自治區(qū)、直轄市、省會(huì)人民政府，在它們的職權(quán)范圍內(nèi)，為具體行政管理事項(xiàng)而制定的規(guī)范性文件。（幼兒園工作規(guī)程、幼兒園教育指導(dǎo)綱要、指南、山東省人民政府中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法）規(guī)范性文件:除法律、法規(guī)、規(guī)章以外的國(guó)家機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)依法制定的具有普遍約束力的文件?！督逃筷P(guān)于印發(fā)幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》《教育部等四部委關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》《教育部關(guān)于印發(fā)幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)的通知》《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》《教育部關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》《山東省教育廳關(guān)于規(guī)范幼兒園一日活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》二、幼兒園政策法規(guī)發(fā)展清政府頒布了《奏定學(xué)堂章程》，也叫“癸卯學(xué)制”——近代學(xué)前教育第一個(gè)法規(guī)湖北幼稚園（湖北武昌蒙養(yǎng)院）——第一個(gè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，標(biāo)志中國(guó)公共學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開(kāi)始建立【清末時(shí)期：1903—1911】以陳鶴琴，陶行知、張雪門為代表的學(xué)前教育專家開(kāi)始探索適合中國(guó)的學(xué)前教育之路。1932年國(guó)民政府頒布《幼稚園課程標(biāo)準(zhǔn)》，學(xué)前教育法規(guī)開(kāi)始細(xì)致化系統(tǒng)化。老解放區(qū)：（1927—1949）《中國(guó)共產(chǎn)黨第六次全國(guó)代表大會(huì)婦女運(yùn)動(dòng)決議案》《托兒所組織條例》《陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于保育兒童的決定》《關(guān)于二屆邊區(qū)參議會(huì)有關(guān)保育兒童問(wèn)題之各項(xiàng)規(guī)定》《陜甘寧邊區(qū)婦女第二屆代表大會(huì)關(guān)于保育工作提案》【民國(guó)時(shí)期：1912—1949】【新中國(guó)成立初至改革開(kāi)放】1951年《關(guān)于改革學(xué)制的決定》新中國(guó)第一個(gè)學(xué)制收3-7歲幼兒

將幼兒教育列為第一部分并規(guī)定機(jī)構(gòu)名稱為幼兒園

1952年《幼兒園暫行規(guī)程》（草案）

《幼兒園暫行教學(xué)綱要（草案）》

為學(xué)前教育新體系奠定基礎(chǔ)1956年《關(guān)于托兒所幼兒園幾個(gè)問(wèn)題的聯(lián)合通知》《關(guān)于中小學(xué)、師范學(xué)校的托兒所工作的指示》1979年《城市幼兒園工作條例（試行草案）》1980年《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度（草案）》1981年《幼兒園教育綱要（試行草案）》1983年《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的幾點(diǎn)意見(jiàn)》1986年《關(guān)于進(jìn)一步辦好幼兒學(xué)前班的意見(jiàn)》1987年《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》《關(guān)于明確幼兒教育事業(yè)管理職責(zé)分工的請(qǐng)示》1988年《城市幼兒園建筑面積額定（試行）》1989年《幼兒園工作規(guī)程（試行）》《幼兒園管理?xiàng)l例》1991年《中華人民共和國(guó)教師法》

《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)前班管理意見(jiàn)》1994年《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》1995年《中華人民共和國(guó)教育法》1996年《幼兒園工作規(guī)程》【改革開(kāi)放至今】2001年《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》2003年《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》

《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》2006年《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》2007年《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村中小生幼兒上下學(xué)乘車安全工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理工作的通知》2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》

第一次提出了普及學(xué)前教育的目標(biāo)；“1+3+1+8+N”；

國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)（國(guó)十條）國(guó)務(wù)院第一個(gè)學(xué)前教育文件；學(xué)前教育發(fā)展方向——以發(fā)展普惠性幼兒園為基本方向，逐步構(gòu)建起充滿活力、群眾滿意、符合國(guó)情、覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。普惠性幼兒園包括：公辦及公辦性質(zhì)幼兒園，普惠性（非營(yíng)利性）民辦幼兒園；以縣為單位制定《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》；

2011年《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》（嚴(yán)謹(jǐn)一切形式的小學(xué)考試）《關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》

財(cái)政部教育部2011年開(kāi)始5年內(nèi)投入500億用于支持發(fā)展學(xué)前教育

2012年《３-６歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》

將幼兒的學(xué)習(xí)與發(fā)展分為五個(gè)領(lǐng)域。每個(gè)領(lǐng)域按照幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展最基本、最重要的內(nèi)容劃分為若干方面。每個(gè)方面由學(xué)習(xí)與發(fā)展目標(biāo)、教育建議兩部分組成，分別對(duì)3～4歲、4～5歲、5～6歲三個(gè)年齡段末期幼兒提出了合理期望與建議?！队變簣@教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園督導(dǎo)暫行辦法》國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃的通知》（首次將學(xué)前教育納入國(guó)家基本公共服務(wù)體系）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》

2013年:《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》

全園教職工與幼兒比：全日制1：5～1：7，全園保教人員與幼兒比：全日制1：7～1：9幼兒園玩具配備標(biāo)準(zhǔn)幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)2015年：《幼兒園園長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》2016年：《幼兒園工作規(guī)程》《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ39-20162017年：2018年：《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》2019年：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服

務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ39-2019三、現(xiàn)行幼兒園政策法規(guī)學(xué)前教育的春天到了！教師的春天到了！《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》2001《幼兒園工作規(guī)程》2016《幼兒園園長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》2015《3-6歲兒童學(xué)習(xí)發(fā)展指南》2012《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》2019《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》2016《幼兒園工作規(guī)程》的理解與比較《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》解讀四、與幼兒園相關(guān)的其他政策法規(guī)《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃(2018－2022年)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下