構(gòu)建新型親清關(guān)系穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心對(duì)策

構(gòu)建新型親清關(guān)系穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心對(duì)策為進(jìn)一步構(gòu)建新型“親清”政商關(guān)系，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心，適應(yīng)疫情常態(tài)化下的企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，本課題組以工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)中制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)民營(yíng)企業(yè)代表為調(diào)研對(duì)象，共同分析其中存在的問(wèn)題并提出對(duì)策建議。一、基本情況民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要比重，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)合*區(qū)民營(yíng)數(shù)據(jù)分析，截止*年底，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體*戶，占我區(qū)各類市場(chǎng)主體比重為*％。其中，民營(yíng)企業(yè)*戶，同比下降*％。*年，新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體*戶，占我區(qū)新增各類市場(chǎng)主體比重的*％。其中，新增民營(yíng)企業(yè)*戶，同比下降*％。由此可見(jiàn)，作為市場(chǎng)主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀，企業(yè)發(fā)展信心不容忽視。二、存在問(wèn)題*年以來(lái)，我區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不斷深化“放管服”改革“一制三化”改革升級(jí)版加快實(shí)施，“證照分離”改革全面落地。辦理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)中推行企業(yè)登記“一網(wǎng)通辦”，制定網(wǎng)上辦、一次辦、馬上辦、零跑動(dòng)、等服務(wù)效能集中開展了。企業(yè)的快捷性、便利性不斷提升。但也需要看到在我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還缺少活力，部分單位還缺少主動(dòng)服務(wù)、整體服務(wù)、和靠前服務(wù)的意識(shí)，政策措施還有待進(jìn)一步優(yōu)化。?（一）民營(yíng)企業(yè)存在被差異化和選擇性對(duì)待的現(xiàn)象。民營(yíng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)招標(biāo)、資本投資、要素供給、政策支持等方面尋求的“公平公正、一視同仁”訴求的“最后一公里”尚未完全打通，政企雙方未建立完全信任基礎(chǔ)，造成民營(yíng)企業(yè)的“隱性壁壘”較為普遍。比如，一些扎根*區(qū)十幾年的老企業(yè)，因?yàn)樾袠I(yè)特點(diǎn)或企業(yè)規(guī)模而不被區(qū)內(nèi)所熟知；有企業(yè)反映，創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)首先考慮拆除的是民營(yíng)企業(yè)，政府采購(gòu)及項(xiàng)目投資首先考慮排除的也是民營(yíng)企業(yè)。（二）企業(yè)參與構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的主動(dòng)性不強(qiáng)。部分民營(yíng)企業(yè)主觀意識(shí)強(qiáng)烈，不愿主動(dòng)親近政府，對(duì)自身遇到的困難和障礙消極對(duì)待，存在托找私人關(guān)系比直接求助政府效果更顯著的現(xiàn)象。同時(shí)，大部分民營(yíng)企業(yè)家在參與惠企政策制定、信息獲取渠道、政策分析研究方面路徑不暢，企業(yè)家精神發(fā)揮不突出。（三）惠企政策“干貨”不足、企業(yè)獲得感不強(qiáng)。今年以來(lái)，市委市政府重磅推出《*市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施實(shí)施方案》，在六個(gè)方面提出*條政策措施，*區(qū)也對(duì)標(biāo)對(duì)表相應(yīng)出臺(tái)了“*條”政策。但企業(yè)普遍反映，政策多而雜，難以對(duì)每項(xiàng)政策都熟悉并準(zhǔn)確把握；政策文件“干貨”不足，實(shí)用價(jià)值不高，像緩繳社險(xiǎn)政策會(huì)直接影響物業(yè)行業(yè)企業(yè)的招投標(biāo)進(jìn)程，導(dǎo)致了很多政策更像是“慰問(wèn)信”，政府出臺(tái)政策與企業(yè)享受政策脫節(jié)嚴(yán)重。三、對(duì)策建議（一）構(gòu)建有利于“親”“清”新型政商關(guān)系的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。一是重視民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。要清楚認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，最大化用市場(chǎng)手段，最小化用行政手段，建立民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，政府不對(duì)國(guó)有企業(yè)、招商引資新入駐企業(yè)搞特殊化對(duì)待，對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展要做到扶持大于管理、推進(jìn)大于顧慮、助力大于阻力。二是建立完善政商聯(lián)系溝通機(jī)制。擴(kuò)大區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)企業(yè)名冊(cè)范圍，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年主動(dòng)走訪所包保的企業(yè)，和企業(yè)家交朋友，拉近關(guān)系、靠前服務(wù)。參照街道既有的吹哨報(bào)到制度，明確發(fā)改委、科技局、市場(chǎng)局、商務(wù)局等政府部門的工作職責(zé)，以企業(yè)吹哨為令，即刻啟動(dòng)服務(wù)工作，開展政企直通車品牌活動(dòng)，定期舉辦稅務(wù)、人社等專場(chǎng)政策解讀會(huì)，夯實(shí)政企溝通基礎(chǔ)、拓寬政企溝通渠道、完善政企溝通機(jī)制。三是打造“親”“清”新型政商關(guān)系平臺(tái)。發(fā)揮*區(qū)智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，探索依托數(shù)智化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政企交流的線下模式到線上模式，政務(wù)服務(wù)從“坐店等客”到“實(shí)時(shí)互動(dòng)”，政策制定從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”，政策效果從“后知后評(píng)”到“實(shí)時(shí)可測(cè)”。（二）構(gòu)建有利于“親”“清”新型政商關(guān)系的文化生態(tài)。一是深化“親”“清”價(jià)值文化建設(shè)。積極倡導(dǎo)“親而有度、清而有為”價(jià)值取向，把鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，開展“一盅清茶品親清”的政企促膝談活動(dòng)，拉近政企雙方距離，面對(duì)面傾聽企業(yè)訴求，面對(duì)面解決企業(yè)困難，讓政商關(guān)系真正實(shí)現(xiàn)“政企同心、相互成就”。二是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“抱團(tuán)取暖”。結(jié)合后疫情時(shí)代的特殊性，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)作為，發(fā)揮企業(yè)家精神，嘗試成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織。一方面搭建起“企企互通”的平臺(tái)，將優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源、一手資訊形成共享模式，力爭(zhēng)在*區(qū)域內(nèi)組建閉環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條；另一方面，在一些民營(yíng)企業(yè)遇到的共性問(wèn)題上，以商協(xié)會(huì)的名義進(jìn)行集中反映，擴(kuò)大影響力和覆蓋面，形成工作合力，助推核心問(wèn)題的解決進(jìn)程。同時(shí)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)創(chuàng)二代企業(yè)家、新生代企業(yè)家成立青年企業(yè)家商會(huì)，凝聚青年力量，激發(fā)青年活力，搭建學(xué)習(xí)交流、展示自我、提升能力的有效平臺(tái)，用青春昂揚(yáng)的奮發(fā)活力共筑“海河人文地?活力新*”。三是建立反向評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化各個(gè)部門責(zé)任意識(shí)和服務(wù)企業(yè)的效能，嘗試由區(qū)內(nèi)稅收百?gòu)?qiáng)企業(yè)對(duì)各個(gè)部門、各個(gè)街道背靠背的評(píng)分機(jī)制，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委政府督查室、工商聯(lián)組成聯(lián)合考察組每年以定期檢查加隨機(jī)抽檢的方式對(duì)各單位、各街道服務(wù)企業(yè)的情況進(jìn)行綜合評(píng)判，形成評(píng)估報(bào)告用于績(jī)效考核。同時(shí)，各機(jī)關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)建立“親”“清”政商關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任清單，實(shí)行季度、年度考核評(píng)估報(bào)告制度，以此降低非“親”“清”風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。四是努力構(gòu)建“人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境”的良好局面。對(duì)*區(qū)營(yíng)商環(huán)境調(diào)研優(yōu)秀成果開展集中推廣宣傳，組織廣大職能部門對(duì)標(biāo)先進(jìn)，針對(duì)企業(yè)群眾感受度差、較為突出的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，充分利用“外腦”對(duì)關(guān)鍵部門開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)培訓(xùn)、先進(jìn)地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)分享，加強(qiáng)區(qū)域軟實(shí)力建設(shè)，積極營(yíng)造“穩(wěn)人心、增信心”的營(yíng)商環(huán)境。（三）構(gòu)建有利于“親”“清”新型政商關(guān)系的政策生態(tài)。一是政策制定要上下聯(lián)動(dòng)。針對(duì)各類紓困解難、惠企惠民的政策制定環(huán)節(jié)，要確定政策制定的牽頭責(zé)任部門，各職能單位在各自職能范圍內(nèi)制定的惠企政策，要有機(jī)、合理、合規(guī)的綜合整理，最終形成符合政策、符合實(shí)際、經(jīng)得起推演、經(jīng)得起實(shí)踐的惠企政策。二是政策制定要落地可行。組織開展政策落地效果的督促檢查，采取自上而下的專項(xiàng)督查和自下而上的反饋機(jī)制，結(jié)合政策落地情況適時(shí)適度的進(jìn)行“微調(diào)”，認(rèn)真解決政策落實(shí)中的“最后一公里”問(wèn)題，逐步