防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制實施辦法

防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制實施辦法（試行）第一章總則

第一條

為全面防范和嚴肅懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，健全落實統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)責任制和統(tǒng)計人員工作責任制，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)**，結(jié)合我局實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本單位全體工作人員。第三條

健全防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，應(yīng)當堅持標本兼治、綜合治理，堅持懲防并舉、注重預(yù)防，完善統(tǒng)計法律制度，健全統(tǒng)計管理體制，推動改革干部政績考核機制，強化統(tǒng)計普法宣傳教育，嚴懲統(tǒng)計違紀違法行為，嚴肅追究統(tǒng)計造假、弄虛作假責任人責任，努力形成不敢、不能、不想統(tǒng)計造假、弄虛作假的工作氛圍，為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、準確性、完整性和及時性提供扎實的體制機制保障。

第四條

健全防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，應(yīng)當在國家統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局和溫州市統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署下，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合，按照誰主管誰負責、誰承擔工作職責誰負責工作質(zhì)量的原則，根據(jù)統(tǒng)計工作各業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和質(zhì)量要求，建立健全全過程質(zhì)量管理和全員責任體系。上級統(tǒng)計機構(gòu)履行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)責任，街道領(lǐng)導(dǎo)班子承擔全面領(lǐng)導(dǎo)責任，主要負責人承擔第一責任，班子成員承擔主體責任，科室、各村（社區(qū)）負責人承擔主要直接責任，統(tǒng)計人員承擔直接責任。

第二章責任內(nèi)容和要求

第五條

街道領(lǐng)導(dǎo)班子對防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假承擔全面領(lǐng)導(dǎo)責任，具體責任為：

（一）統(tǒng)籌謀劃部署。認真落實上級機關(guān)關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的工作部署，結(jié)合本單位工作實際，研究制定統(tǒng)計法治建設(shè)工作規(guī)劃、目標要求和具體措施，始終把依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)貫穿統(tǒng)計工作各個方面和各個環(huán)節(jié)，始終把防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假作為政治任務(wù)落到實處。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)推動。把防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假列為班子重要議事日程。定期召開黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）會議，聽取、研究、部署防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作，討論、確定統(tǒng)計法治建設(shè)的重大事項，督導(dǎo)檢查本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制的落實。確保本單位嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，確保按照統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施統(tǒng)計調(diào)查。

（三）嚴懲違紀違法行為。嚴肅查處統(tǒng)計違紀違法行為，對統(tǒng)計造假、弄虛作假實行“零容忍”。健全統(tǒng)計違紀違法行為舉報工作制度，完善統(tǒng)計違紀違法行為查處機制，嚴格落實統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議制度，全面推動統(tǒng)計執(zhí)法檢查“雙隨機”抽查制度，建立企業(yè)統(tǒng)計信用制度和統(tǒng)計從業(yè)人員信用檔案管理制度，支持統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員依法查處統(tǒng)計違紀違法案件，嚴肅追究統(tǒng)計人員統(tǒng)計造假、弄虛作假黨紀政務(wù)責任，全面落實統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度。

（四）加強宣傳教育。貫徹落實全國統(tǒng)計法治宣傳教育規(guī)劃，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計人員、調(diào)查對象和社會公眾的統(tǒng)計法治宣傳教育,積極配合黨校（行政學院）將統(tǒng)計法納入干部教育培訓的必修內(nèi)容。建立完善黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法制度，增強領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計法律意識，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，建立統(tǒng)計機構(gòu)全員普法機制。

（五）強化法治隊伍建設(shè)。加強對統(tǒng)計法治工作領(lǐng)導(dǎo)，建立專門統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)，配強統(tǒng)計執(zhí)法人員，充實統(tǒng)計執(zhí)法骨干人才庫，提高統(tǒng)計執(zhí)法人員素質(zhì)和裝備水平，保障統(tǒng)計執(zhí)法經(jīng)費和條件，推動樹立統(tǒng)計執(zhí)法權(quán)威，增強統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)直接查處統(tǒng)計違紀違法行為能力。

第六條

樂成街道主要負責人對防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作承擔第一責任，具體責任為：

（一）安排部署重要工作。主持制定防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作計劃和措施，及時組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員傳達學習上級關(guān)于統(tǒng)計法治建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實際研究貫徹落實意見，安排部署依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)年度工作和重點任務(wù)。

（二）組織健全工作機制。主持研究健全統(tǒng)計法治建設(shè)制度，推動建立責任體系，明確領(lǐng)導(dǎo)責任、具體責任和監(jiān)督責任，努力形成從上到下、自始至終防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任機制。

（三）協(xié)調(diào)解決重大問題。定期聽取依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)工作匯報，協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計立法、普法、執(zhí)法監(jiān)督和誠信建設(shè)工作中的重大問題，做好對上級機關(guān)和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，保障重點工作任務(wù)順利完成。

（四）領(lǐng)導(dǎo)督辦重要案件。領(lǐng)導(dǎo)、組織和支持統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)依紀依法履行職責，查處重大統(tǒng)計違紀違法案件；對統(tǒng)計造假、弄虛作假案件及時聽取匯報、研究討論、進行督辦、做好協(xié)調(diào)，堅決保持對統(tǒng)計造假、弄虛作假行為“零容忍”。積極支持配合上級統(tǒng)計部門直接查處統(tǒng)計造假、弄虛作假案件。

（五）帶頭執(zhí)行紀律法律。組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計機構(gòu)及工作人員嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和國家統(tǒng)計調(diào)查制度，依法組織實施統(tǒng)計調(diào)查。堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法。督促班子成員依紀依法履行職責，加強對下級統(tǒng)計機構(gòu)的教育監(jiān)督管理。

第七條

樂成街道班子成員中分管法治工作負責人對防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作承擔主體責任，具體責任為：

（一）組織協(xié)調(diào)法治工作。根據(jù)本單位法治建設(shè)工作總體部署，及時提出貫徹落實意見，研究布置具體任務(wù)，定期向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報法治工作開展情況特別是查處統(tǒng)計違紀違法案件情況。指導(dǎo)督促法治機構(gòu)制定落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作具體措施，完善制度，健全機制。聽取法治機構(gòu)工作情況匯報，及時研究解決問題。（二）組織擬定法治文件。組織擬定統(tǒng)計規(guī)范性文件，組織對本單位印發(fā)的文件是否符合統(tǒng)計法律法規(guī)進行審查，將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的要求在有關(guān)文件中予以體現(xiàn)。

（三）組織法治宣傳教育。組織擬定統(tǒng)計法治宣傳教育規(guī)劃和方案，指導(dǎo)法治機構(gòu)開展統(tǒng)計法治宣傳教育和廉政風險防范教育，確保本單位統(tǒng)計人員了解熟悉統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章內(nèi)容，促進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學習統(tǒng)計法遵守統(tǒng)計法，推動對統(tǒng)計調(diào)查對象和社會公眾的普法宣傳。

（四）組織查處統(tǒng)計違紀違法行為。組織健全統(tǒng)計執(zhí)法檢查機制，組織落實統(tǒng)計執(zhí)法檢查計劃，及時查處統(tǒng)計違紀違法行為，組織對統(tǒng)計違紀違法案件的集中研究，及時提出對統(tǒng)計違紀違法行為責任人的處分處理建議，審核處分處理意見和執(zhí)法文書。

（五）加強統(tǒng)計權(quán)力約束。組織對本單位統(tǒng)計調(diào)查項目審批權(quán)、統(tǒng)計調(diào)查權(quán)、數(shù)據(jù)評估權(quán)、統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查權(quán)實施監(jiān)督，及時查處統(tǒng)計權(quán)力運行中的違紀違法行為。

（六）健全法治監(jiān)督機制。組織健全統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查制度和機制，組織監(jiān)督檢查本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任落實情況，組織落實既定的統(tǒng)計執(zhí)法檢查事項，推動執(zhí)法機構(gòu)依法開展執(zhí)法檢查，組織及時查處統(tǒng)計違紀違法行為，組織及時提出對統(tǒng)計違紀違法行為責任人的處分處理建議，審核處分處理意見和執(zhí)法文書。

第八條

樂成街道班子成員中分管統(tǒng)計專業(yè)負責人對防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作承擔主體責任，具體責任為：

（一）落實專業(yè)分管責任。帶頭遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章，貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法治建設(shè)的各項部署，研究落實分管范圍內(nèi)防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的具體任務(wù)和措施，督促指導(dǎo)分管專業(yè)切實履行防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任。

（二）加強法治宣傳教育。推動分管專業(yè)認真學習、嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章，督促專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員開展對統(tǒng)計調(diào)查對象的法治宣傳，將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假內(nèi)容納入分管專業(yè)培訓。

（三）組織依法開展調(diào)查。組織分管專業(yè)嚴格依照統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和統(tǒng)計調(diào)查制度開展統(tǒng)計調(diào)查，確保專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員守住統(tǒng)計法律法規(guī)的底線、紅線。

（四）健全質(zhì)量管控體系。健全分管專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度設(shè)計、統(tǒng)計任務(wù)布置和統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、處理、存儲、報送和發(fā)布等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，組織分管專業(yè)對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行核查，始終將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任貫穿于分管專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作全過程。

（五）建立數(shù)據(jù)核查機制。組織分管專業(yè)及時將統(tǒng)計調(diào)查和質(zhì)量核查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違紀違法行為線索移交法治機構(gòu)，支持配合統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)對違紀違法行為進行執(zhí)法檢查和責任追究。

第九條

科室、各村（社區(qū)）及相關(guān)企業(yè)負責人根據(jù)其在本單位所承擔的工作，對防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假承擔主要直接責任。統(tǒng)計人員根據(jù)所承擔的統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)，對防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假負直接責任。統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)包括統(tǒng)計設(shè)計、審批備案、調(diào)查對象確定、任務(wù)部署、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，以及統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計基層基礎(chǔ)管理等。具體責任為：

（一）統(tǒng)計調(diào)查設(shè)計人員。應(yīng)當根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查目的和計劃，依法設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查制度，科學確定調(diào)查范圍、調(diào)查指標、調(diào)查對象、調(diào)查時間、調(diào)查頻率、調(diào)查方法及組織方式等內(nèi)容。確保調(diào)查對象和統(tǒng)計范圍符合設(shè)計目的，調(diào)查表式（問卷）的內(nèi)容能夠清晰、準確反映調(diào)查目的，調(diào)查指標規(guī)范統(tǒng)一，指標解釋明確清晰，所用統(tǒng)計分類標準正確，調(diào)查方法科學嚴謹。合理設(shè)置調(diào)查指標精度，科學測算樣本量，確定切合實際的抽樣和樣本輪換方式。

（二）統(tǒng)計調(diào)查項目審批備案人員。應(yīng)當嚴格依法依規(guī)審查統(tǒng)計調(diào)查項目及其統(tǒng)計調(diào)查制度的必要性、可行性、科學性及申報材料的完整性和規(guī)范性，確保符合國家和省統(tǒng)計局統(tǒng)計調(diào)查項目審批備案工作規(guī)程要求，按規(guī)定履行審批備案手續(xù)。

（三）統(tǒng)計基本單位名錄庫管理人員。應(yīng)當做好名錄庫建設(shè)、維護與使用管理工作，保障單位基本信息完整和及時更新。調(diào)查單位的確定要符合統(tǒng)計調(diào)查方案的設(shè)計要求。

（四）統(tǒng)計調(diào)查組織實施人員。應(yīng)當按規(guī)定布置統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，告知統(tǒng)計調(diào)查對象相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，執(zhí)行具有法定標識的調(diào)查項目，開展業(yè)務(wù)培訓、指導(dǎo)、宣傳、動員等工作。

（五）數(shù)據(jù)采集人員。應(yīng)當準確把握統(tǒng)計調(diào)查制度，具備良好的溝通技巧，嚴格按照統(tǒng)計調(diào)查制度確定調(diào)查對象，如實采集、初審、報送調(diào)查對象原始數(shù)據(jù)，做好調(diào)查網(wǎng)點的維護、管理。

（六）數(shù)據(jù)審核人員。應(yīng)當及時審核下級機構(gòu)或者統(tǒng)計調(diào)查對象報送、提供的數(shù)據(jù)，如有疑問應(yīng)按規(guī)定及時退回下級或調(diào)查對象核實修正，保留修改痕跡，并提供相關(guān)說明。

（七）數(shù)據(jù)管理人員。應(yīng)當嚴格執(zhí)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料完整、安全和可查詢等管理目標要求，按照標準化的流程和規(guī)定分類、備份或清理統(tǒng)計資料。

（八）數(shù)據(jù)質(zhì)量核查人員。應(yīng)當堅持獨立扎實、客觀公正的原則，不定期抽取一定數(shù)量統(tǒng)計調(diào)查對象，赴統(tǒng)計調(diào)查對象現(xiàn)場，認真核查調(diào)查單位的真實性和調(diào)查表填報的真實性、準確性、完整性。

（九）統(tǒng)計執(zhí)法人員。應(yīng)當依法開展統(tǒng)計執(zhí)法工作，查處統(tǒng)計違法案件應(yīng)當做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，適用法律正確，符合法定程序，依法懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假行為。

（十）統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作管理人員。應(yīng)當負責研究和制定統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)標準，按要求做好統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)工作。

第三章

責任追究

第十條

樂成街道領(lǐng)導(dǎo)班子負責組織落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，按照干部管理權(quán)限追究責任制落實不力人員的責任。

第十一條

樂成街道領(lǐng)導(dǎo)班子及其班子成員有下列情形之一的，認定為推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)不力，未能嚴格履行防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，應(yīng)當予以通報：

（一）黨中央、國務(wù)院關(guān)于依法統(tǒng)計的各項部署和要求未得到有效貫徹落實，上級統(tǒng)計機構(gòu)關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的工作安排未落實到位；

（二）未將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入統(tǒng)計機構(gòu)工作人員依法行政依法履職責任范圍，未建立本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制和問責制，未建立定期聽取統(tǒng)計法治建設(shè)工作匯報和定期研究、部署統(tǒng)計法治建設(shè)工作會議制度；

（三）未建立統(tǒng)計違紀違法行為舉報工作制度，未形成查處統(tǒng)計違紀違法行為的有效機制，未嚴格落實統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議制度，未建立執(zhí)行統(tǒng)計執(zhí)法檢查“雙隨機”抽查制度和統(tǒng)計信用制度；

（四）對本地發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假行為查處不力，對責任人責任追究不到位；

（五）上級統(tǒng)計機構(gòu)轉(zhuǎn)交的統(tǒng)計違紀違法行為未及時如實核查，交辦案件未依紀依法進行處理，不支持配合上級統(tǒng)計機構(gòu)直接查處統(tǒng)計違紀違法行為，不支持統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員依法查處統(tǒng)計違紀違法案件；

（六）本地發(fā)生大面積或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假問題，明知統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實而不組織進行調(diào)查核實，未組織落實違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作記錄制度；

（七）參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)，授意統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他人員在統(tǒng)計上弄虛作假；

（八）對依法履行職責的統(tǒng)計執(zhí)法人員打擊報復(fù)；

（九）其他未能嚴格履行防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制的情形。

第十二條

科室、各村（社區(qū)）、相關(guān)企業(yè)負責人及統(tǒng)計人員未能嚴格履行本規(guī)定第十條所列責任，明知統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實而不進行調(diào)查核實，未落實違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作記錄制度，參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)，授意統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他人員在統(tǒng)計上弄虛作假，不支持、不配合依法查處統(tǒng)計違紀違法行為，應(yīng)該認定