鼓勵社會力量舉辦優(yōu)質(zhì)幼兒園暫行辦法

鼓勵社會力量舉辦優(yōu)質(zhì)幼兒園暫行辦法

為進一步鼓勵社會力量辦學，按照“存量提質(zhì)、增量優(yōu)質(zhì)”的原則，根據(jù)**等規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本暫行辦法。一、辦學性質(zhì)優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園是指國家機構以外的社會組織或個人利用非國家財政性經(jīng)費在我區(qū)舉辦的面向社會招收適齡兒童，參加政府的分級收費管理，按照級別實行最高限價收費，或按辦學成本核算,經(jīng)物價部門審核，實行限價收費的優(yōu)質(zhì)幼兒園。二、辦學要求（一）舉辦者條件舉辦者應符合《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定的法定條件。其中：舉辦者應當有良好的信用狀況，合法的資金來源和一定的辦學經(jīng)驗，無不良辦學及違法記錄。優(yōu)先支持國有企業(yè)和有良好辦學聲譽的幼教集團辦學。（二）園舍選址1.幼兒園舉辦地點應符合我區(qū)學前教育發(fā)展布局規(guī)劃。鼓勵在學位不足區(qū)域或社區(qū)、農(nóng)村舉辦優(yōu)質(zhì)幼兒園，補充普惠性學位。2.新批辦幼兒園采用一事一議的辦法，根據(jù)《市人民政府關于實施鼓勵和促進民辦教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展若干措施的通知》要求，在不改變土地使用權性質(zhì)、容積率和保證建筑物結構和消防安全、符合環(huán)保要求的前提下，允許社會力量利用空置的辦公樓、工業(yè)用地控制線外的閑置廠房等房產(chǎn)裝修改造后舉辦優(yōu)質(zhì)幼兒園。上述項目按如下程序依序辦理：（1）區(qū)資源規(guī)劃部門對是否允許其建筑功能臨時變更提出審查意見并按規(guī)定報批，其中利用工業(yè)用地舉辦幼兒園的，還應依法進行環(huán)境影響評價和土壤污染專項評估；（2）消防安全評估；（3）房屋安全鑒定及校舍面積測繪；（4）建設部門依職責將工程設計、施工、驗收納入監(jiān)管；（5）消防部門依職責進行“雙隨機”監(jiān)督檢查；（6）教育部門依申請審批其開辦資格。3.幼兒園建設應符合《托兒所幼兒園建筑設計規(guī)范》（JGJ39-2016）及相關消防技術規(guī)范。園舍宜設置在獨立的建筑內(nèi)，并有2個以上（含）獨立的安全出口，嚴禁設置在地下或半地下。確需設置在其他建筑內(nèi)時，應符合下列規(guī)定：設置在一、二級耐火等級的建筑內(nèi)時，應設在首層、二層、三層；設置在三級耐火等級的建筑內(nèi)時，應設在首層或二層；設置在四級耐火等級的建筑內(nèi)時，應設在首層。3.幼兒園土地使用證、房產(chǎn)證必須齊全，產(chǎn)權清晰且無法律糾紛。租賃園舍的，租賃合同應不少于10年。（三）建設標準新批辦幼兒園在申報資料中應提供符合設置要求的裝修工程設計方案和審查合格的施工圖。新批辦幼兒園應有符合6個班以上辦學規(guī)模所需要的建筑標準。即6個班應達到2193平方米以上，9個班應達到3145平方米以上，12個班應達到4003平方米以上。園舍內(nèi)應設有活動室、寢室、盥洗室、幼兒廁所（男女分開）、保健室、綜合活動室、廚房、辦公用房等。戶外活動場地人均原則上不少于3平方米,每班幼兒廁所面積不低于10平方米。（四）設施設備要求1.班級應當配備適合幼兒特點的桌椅、玩具架、盥洗衛(wèi)生用具、圖書架、飲水設備以及符合要求的紫外線消毒燈等。2.保證幼兒午睡一人一被一床位。3.應當有與其規(guī)模相適應的戶外活動場地，配備必要的游戲和體育活動設施。4.按照《市民辦幼兒園教玩具配備目錄》配備安全、衛(wèi)生的教玩具。自制教玩具應美觀、安全、衛(wèi)生。（五）辦園規(guī)模根據(jù)《托兒所幼兒園建筑設計規(guī)范》（JGJ39-2016）要求，幼兒園規(guī)模應有利于幼兒身心健康，便于管理，原則上為6個班以上12個班以下的規(guī)模，幼兒園每班幼兒人數(shù)為：小班（3周歲至4周歲）25人以內(nèi)，中班（4周歲至5周歲）30人以內(nèi)，大班（5周歲至6周歲）35人以內(nèi)，混合班30人。（六）師資配備標準民辦幼兒園應參照《福建省全日制、寄宿制幼兒園和小學附設學前班人員編制標準》設定的標準配足教職工，按《勞動合同法》與教師簽訂勞動合約，按照屬地管理的原則，為教職工足額繳納社會保險費和住房公積金。其中：1.園長應取得幼兒師范?？飘厴I(yè)及其以上學歷，具有3年以上幼兒園工作經(jīng)歷，并取得教師資格、園長崗位培訓合格證書。2.教師應取得幼兒園教師資格證書。3.保育員應經(jīng)過區(qū)級以上（含區(qū)級）幼兒保育職業(yè)培訓，并取得市幼兒師資培訓機構的崗前培訓合格證書。4.配備專兼職保健員，保健員應接受過區(qū)級以上婦幼保健機構組織的衛(wèi)生保健專業(yè)知識培訓并考核合格。5.食堂服務從業(yè)人員應取得健康培訓合格證明；其他從業(yè)人員應當符合國家、省規(guī)定的從業(yè)條件或者取得相應的從業(yè)資格。6.學校應配備專職保安，并按要求配備安保設備，實行24小時值班制度7.有犯罪、吸毒記錄、精神病史、列入不良信用“黑名單”的人員不得在幼兒園工作。（七）保教基本要求落實《幼兒園教育指導綱要（試行）》、《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，建立幼兒園崗位責任、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)、財務管理、教師評價考核等管理制度，落實《市幼兒園一日活動常規(guī)要求》。（八）衛(wèi)生要求嚴格執(zhí)行《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健制度》。建筑、設施、設備、環(huán)境及提供的食品、飲用水等應當符合國家有關衛(wèi)生標準、規(guī)范要求。幼兒園在招生前應當取得衛(wèi)生部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構出具的《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》的衛(wèi)生評價報告。自辦食堂的，應取得《食品經(jīng)營許可證》，實施名廚亮灶工程，隨時接受家長及有關部門監(jiān)督。（九）收費標準和財務管理鼓勵社會力量舉辦優(yōu)質(zhì)普惠幼兒園。對接受政府分級管理、限價收費的普惠性幼兒園，區(qū)教育局按照有關普惠性幼兒園財政補助規(guī)定給予補助，并在上述補助的基礎上，通過租金減免補助、建設補助、設備設施補助、規(guī)范辦園獎勵、教師培訓補助、教師工資補助等形式，推進幼兒園不斷提高辦園水平、提高教職工工資待遇。按辦學成本核算實行限價收費的優(yōu)質(zhì)幼兒園，要根據(jù)辦學成本等因素合理制定收費標準。辦學成本主要包括：場地租金、人員經(jīng)費支出、辦公經(jīng)費支出、固定資產(chǎn)折舊、教學設備設施攤銷等。收費標準按規(guī)定報區(qū)物價部門確認后，向社會公布，并接受區(qū)教育局及相關部門日常監(jiān)督與年度審計。幼兒園必須按規(guī)定根據(jù)實際發(fā)生的收支事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告，財政性補助資金實行專戶管理，接受財政、稅務等有關部門的監(jiān)督檢查及第三方審計監(jiān)管。（十）安全管理幼兒園應按照《福建省中小學幼兒園安全技術防范工作指導辦法》、《福建省學校反恐怖防范暫行標準》等中小學、幼兒園安全管理的相關規(guī)定，建立健全門衛(wèi)、房屋、設備、消防、交通、食品、藥物、幼兒接送交接、活動組織和幼兒就寢值守等安全防護和檢查制度，建立安全責任制和應急預案，確保幼兒安全。（十一）招生管理幼兒園應就近招收居住在轄區(qū)內(nèi)的適齡兒童，并遵守有關招生法規(guī)政策，不再審批購置校車接送。三、申辦流程舉辦者應按程序并取得相關部門審核通過的完整資料后，可向區(qū)教育局申請設立優(yōu)質(zhì)幼兒園。區(qū)教育局受理申請后組織相關部門實地查看，自受理之日起24個工作日內(nèi)以書面形式做出批準決定，并向申請人反饋。四、鼓勵扶持鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園爭創(chuàng)各級示范性幼兒園；區(qū)教育局將在幼兒園管理、安全衛(wèi)生、教育教學等方面給予業(yè)務指導；推動區(qū)屬公辦園與優(yōu)質(zhì)幼兒園結對共建，納入小片區(qū)管理。五、有關說明1.已取得辦學許可的民辦幼兒園，要對照本規(guī)定進行整改提升，對拒不整改或整改不到位的，或違反幼兒園辦學相關法律法規(guī)的，區(qū)教育局將給予終止普惠協(xié)議，直至取消辦學許可證的處罰，同時追究有關人員法律責任。2.本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。今后國家法律、法規(guī)和規(guī)章關于舉辦普惠性民辦幼兒園另有新規(guī)的，從其規(guī)定。

附件：社會力量舉辦優(yōu)質(zhì)幼兒園辦事指南

附件社會力量舉辦優(yōu)質(zhì)幼兒園辦事指南

一、申辦流程（一）審批前期工作1.舉辦者根據(jù)《區(qū)鼓勵社會力量舉辦優(yōu)質(zhì)幼兒園暫行辦法》及舉辦幼兒園相關法律法規(guī)，按照《托兒所幼兒園建筑設計規(guī)范》（JGJ39-2016）規(guī)定，尋找意向辦學場地。2.舉辦者到區(qū)民政部門預先核準學校名稱或到區(qū)市場監(jiān)管局預先核準商事主體名稱。（二）材料受理對申辦者遞交的辦學申請報告和其他材料進行審核，開具《申請受理通知書》。（三）實地查看區(qū)教育局根據(jù)審查申辦材料，牽頭組織資規(guī)、建設、環(huán)保、鎮(zhèn)街等部門對申辦園辦園場所、園舍、設備等進行實地查看，校驗有關證明材料形成審查意見。（四）審批發(fā)證根據(jù)審查申辦材料和實地查看意見，在24個工作日內(nèi)由區(qū)教育局出具辦學批復，頒發(fā)辦學許可證。二、申請材料清單1.關于舉辦市區(qū)××幼兒園的申請報告；2.舉辦者身份證及無違法犯罪行為書面承諾；3.市區(qū)××幼兒園建筑功能臨時變更審查意見；4.市區(qū)××幼兒園園舍面積測繪成果報告書；5.市區(qū)××幼兒園園舍建筑安全性鑒定報告；6.市區(qū)××幼兒園園舍建設/裝修工程消防安全評估報告；7辦學場所所有權證明或10年以上的租賃合同；（租賃方應與舉辦者或法人代表一致）8.市民辦非企業(yè)單位名稱預先核準通知書或者區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)放的商事主體名稱預先