加強工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的工作方案

-14-加強工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的工作方案為進一步提升***工業(yè)園區(qū)污染防治能力和水平，推進工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)**要求，結(jié)合園區(qū)實際，制定此方案。一、指導(dǎo)思想及工作目標堅持綠色發(fā)展、質(zhì)量導(dǎo)向、源頭防控、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理的原則，完善工業(yè)園區(qū)供水、供暖、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，提高廢氣、廢水、固廢和危險廢物的收集處置水平，力爭2022年底工業(yè)園區(qū)污染治理設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理水平全面提升，促進工業(yè)園區(qū)企業(yè)以更高效的生態(tài)環(huán)境保護措施走高質(zhì)量可持續(xù)的發(fā)展道路。二、重點工作（一）建設(shè)項目環(huán)境準入方面1.嚴把建設(shè)項目準入關(guān)。落實“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單”三線一單約束，對新、改、擴建項目嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2019年本）》，嚴禁引進淘汰和限制類工藝產(chǎn)品。項目環(huán)評堅持“三個必須”和“五個一律不批”規(guī)定，堅決杜絕不符合環(huán)保規(guī)定的項目落地。所有工業(yè)園區(qū)企業(yè)原則上一律入園，工業(yè)園區(qū)以外不再建設(shè)工業(yè)項目。2.加強建設(shè)項目事中事后監(jiān)管。所有新、改、擴建項目工程竣工驗收的同時必須進行環(huán)保設(shè)施“三同時”核查，核查后進行環(huán)保驗收，環(huán)保驗收材料需報市生態(tài)環(huán)境局***縣分局和***工業(yè)園區(qū)安全環(huán)境局備案，未經(jīng)“三同時”核查及環(huán)保驗收的不得投入運行。3.監(jiān)督落實環(huán)境影響后評價。對已編制環(huán)境影響報告書且通過環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收、正式投入生產(chǎn)或者運營3-5年的企業(yè)開展項目后評價。重點對企業(yè)實際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護和風險防范措施的有效性進行跟蹤監(jiān)測和驗證評價，并提出補救方案或者改進措施，達到符合環(huán)境管理的要求。（二）大氣污染治理方面1.實施“散亂污”企業(yè)綜合整治。持續(xù)對工業(yè)園區(qū)的企業(yè)進行全面排查，將不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、安監(jiān)等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達標的企業(yè)列入整治清單，實行動態(tài)清零。2.實施燃煤鍋爐整治。工業(yè)園區(qū)是燃煤鍋爐整治重點區(qū)域，工業(yè)園區(qū)內(nèi)20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐（導(dǎo)熱油爐除外）全部淘汰。推進***工業(yè)園區(qū)集中供熱，加快***天元熱電聯(lián)產(chǎn)有限公司2*350MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目及集中供熱管網(wǎng)項目建設(shè)步伐，確保項目盡早投入發(fā)揮效用。2022年底前，***天元熱電聯(lián)產(chǎn)有限公司（集中供熱中心）15公里范圍內(nèi)35蒸噸/小時以下分散燃煤鍋爐逐步淘汰。工業(yè)園區(qū)一律禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，且新建鍋爐大氣污染物應(yīng)達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）中表3規(guī)定的大氣污染物特別排放限值要求，所有保留燃煤鍋爐大氣污染物均須達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）排放限值要求，并安裝在線監(jiān)測設(shè)施。3.實施排放治理改造。（1）水泥、電解鋁、電石、化工、鐵合金、有色金屬冶煉、陶瓷等工業(yè)企業(yè)對水泥窯、電解槽、礦熱爐等工業(yè)爐窯大氣污染物排放的設(shè)施和工段進行全面自查；對煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物排放不穩(wěn)定達標的設(shè)施和工段實施除塵、脫硫、脫硝改造，并實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；對不規(guī)范的設(shè)施、工段、場地等實施無組織排放治理，生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸，有行業(yè)標準的應(yīng)達到無組織排放標準限值。（2）對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料建設(shè)全封閉式堆場，實現(xiàn)密閉儲存；粉狀、粒狀物料及燃料運輸要采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機等封閉方式；塊狀物料釆用入棚入倉方式進行存儲，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵。對廠區(qū)內(nèi)及周邊裸露地面采取密閉、覆蓋、綠化等防塵措施有效抑制揚塵污染。4.實施揮發(fā)性有機物(VOCs)污染治理。汽車修理噴涂、制造加工過程噴涂、設(shè)備維修生產(chǎn)噴涂、印刷包裝等涉VOCs排放的企業(yè)要強化VOCs污染治理。（1）加強源頭控制，全面推進涉及VOCs排放的企業(yè)設(shè)備動靜密封點、儲存裝卸、廢水處理系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等項整治。全面開展泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)工作，建立健全管理制度，2021年年底前，所有企業(yè)完成VOCs泄露檢測與修復(fù)(LDAR)工作，且至少每2年開展1次。（2）所有化工、果汁、肉食品加工、副食品加工等污水排放企業(yè)，要對污水處理站原水池、調(diào)節(jié)池、好氧池、厭氧池、兼氧池等進行加蓋密閉封閉改造，有惡臭氣體排放的要配套安裝除臭設(shè)施，確保污水處理系統(tǒng)廢氣(臭氣)得到有效收集和處理。（3）加強有組織工藝廢氣治理,加強車間改造，實現(xiàn)車間負壓生產(chǎn)，工藝池放氣、酸性水罐工藝、氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等廢氣送火炬系統(tǒng)處理或采用催化焚燒、熱力焚燒等進行銷毀。（三）水污染治理方面1.落實“以水定產(chǎn)、總量管控”。嚴格準入條件，按照地區(qū)取水總量限值審核新、改、擴建項目，取水總量不得超過地區(qū)水資源取用上限或承載能力。強化工業(yè)園區(qū)污水處理能力建設(shè)，滿足入園項目生產(chǎn)需要。對新、改、擴建項目排水量要由現(xiàn)有污水處理廠（站）處理能力而定，污水排放總量與污水處理廠（站）相匹配，不得超出現(xiàn)有污水處理廠（站）處理能力。2.嚴格執(zhí)行污水排放標準。工業(yè)園區(qū)所有重點涉水企業(yè)都應(yīng)該安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，出水水質(zhì)達到園區(qū)污水處理廠納管標準。對企業(yè)廢水，有行業(yè)標準的，優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)污水排放標準；無行業(yè)標準的，常規(guī)污染物執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8978—1996）三級排放標準，特征污染物執(zhí)行二級排放標準。工業(yè)園區(qū)污水處理廠后端配套人工濕地、中水的，處理達標后的尾水綜合利用于園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)或園區(qū)綠化。3.加強地下水環(huán)境污染防治。規(guī)劃期入園的重點涉重企業(yè)項目，應(yīng)在環(huán)境影響評價等前期階段開展地下水水文地質(zhì)勘查調(diào)查工作，確保規(guī)劃項目所涉及工程（廠址、事故水池、危險廢物填埋場）對地下水環(huán)境不產(chǎn)生影響，并定期對周邊地下水進行采樣分析，建立地下水水質(zhì)和水位長期跟蹤監(jiān)測，掌握水質(zhì)變化趨勢，預(yù)防地下水污染。4.促進再生水利用。一是加強水環(huán)境的污染防控，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類管理、綜合治理”原則，完善再生水利用鼓勵政策，配套再生水利用管網(wǎng)，確保工業(yè)生產(chǎn)、園區(qū)綠化、道路清掃、車輛沖洗以及生態(tài)景觀等用水優(yōu)先使用再生水。二是加強工業(yè)水循環(huán)利用。提高工業(yè)園區(qū)企業(yè)用水重復(fù)利用率，推進化工、電力、鐵合金等高耗水企業(yè)積極采取措施實現(xiàn)廢水深度處理循環(huán)利用。對具備使用再生水條件但未充分利用的高耗水項目，實行項目限批，不得新增取水許可量。（四）土壤污染防治1.加強涉重金屬企業(yè)管理。新、改、擴建涉重金屬重點行業(yè)項目，必須遵循重金屬污染物排放“減量置換”或“等量替換”原則。涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)必須開展清潔生產(chǎn)審核，采用先進、適用的生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)，減少重金屬排放。2.規(guī)范固危廢管理工作。開展固危廢企業(yè)排查整治，開展涉危企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理督查考核，實施危險廢物規(guī)范化管理工作。產(chǎn)生固危廢的企業(yè)要嚴格按照《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）建設(shè)（提標改造）一般工業(yè)固廢貯存庫和危險廢物貯存庫，對危廢庫廢氣進行收集處置，規(guī)范設(shè)置危廢警示標識，建立完善一般工業(yè)固廢、危險廢物管理臺賬。進一步強化危險廢物跨省轉(zhuǎn)移處置工作監(jiān)督，落實相關(guān)審批程序。3.提高一般工業(yè)固廢和危險廢物處置能力和重點行業(yè)企業(yè)一般固廢綜合利用率。引導(dǎo)產(chǎn)生粉煤灰、冶煉渣、爐渣、脫硫石膏等大宗工業(yè)固體廢物的***天元錳業(yè)有限公司、******發(fā)電有限責任公司、***華夏特鋼有限公司、***興爾泰集團***興鑫冶金制品有限公司、***寧創(chuàng)新材料科技有限公司、***縣新世紀冶煉有限公司等企業(yè)進一步拓寬綜合利用渠道，提高固廢循環(huán)綜合利用率。4.加強重點行業(yè)企業(yè)關(guān)閉拆除后的用地環(huán)境狀況調(diào)查。涉重金屬企業(yè)、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)企業(yè)，在企業(yè)關(guān)閉拆除后，要依據(jù)《企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定（試行）》對企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)污染的，要編制治理方案進行修復(fù)治理。（五）環(huán)境監(jiān)管方面1.強化信息化監(jiān)管，采取“人防+技防”。在出入工業(yè)園區(qū)的主要道路，依托已建成的電子監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控車輛運行情況及所運輸貨物，防治跨區(qū)域傾倒、排放污染物的問題。實施大氣污染防治職能網(wǎng)格化監(jiān)管，建設(shè)空氣質(zhì)量微型站及監(jiān)管信息平臺，開展大氣污染物溯源分析，強化大氣污染防治監(jiān)管；利用好即將建成的安全環(huán)保監(jiān)控指揮中心項目，對企業(yè)污染物治理設(shè)施運行情況、污染物達標排放情況進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)執(zhí)法部門依法查處。2.加大環(huán)境違法案件的查處力度。按照“雙隨機、一公開”抽查工作機制，采取“四不兩直”（即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，定期與不定期開展“零點行動”，對存在環(huán)境違法問題的，協(xié)調(diào)執(zhí)法部門依法查處，按日計罰、停產(chǎn)整治；強化與公安、法院、檢察院的有序銜接，查辦一批典型大案要案，實施聯(lián)合懲戒，將環(huán)境違法行為處罰納入社會信用體系建設(shè)，及時上報市級并向社會公布。3.加強環(huán)境風險管控。督促工業(yè)園區(qū)企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）》，監(jiān)督企業(yè)開展環(huán)境風險評估，制定演練計劃，每年度至少組織1次演練，切實提升突發(fā)環(huán)境事件處置能力。按照《有毒有害氣體環(huán)境風險預(yù)警體系建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，依托應(yīng)急管理部門已建成的監(jiān)測系統(tǒng)，建設(shè)有毒有害氣體環(huán)境風險預(yù)警體系，進行預(yù)測、預(yù)報和警示環(huán)境風險。5.加強企業(yè)環(huán)保管理體系建設(shè)。工業(yè)園區(qū)企業(yè)必須成立專門的環(huán)保管理部門（機構(gòu)），必須有1名副總經(jīng)理以上領(lǐng)導(dǎo)負責企業(yè)環(huán)保工作，配備至少2名以上專職人員負責企業(yè)環(huán)保管理。（六）環(huán)境監(jiān)測方面1.加強企業(yè)監(jiān)測、監(jiān)控能力建設(shè)。2021年底前，化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，主要排污口安裝自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。VOCs排放重點源企業(yè)要配備便攜式VOCs監(jiān)測儀器，及時了解掌握排污狀況。企業(yè)分布式控制系統(tǒng)（DCS）要自動連續(xù)記錄VOCs治理設(shè)施運行過程中主要參數(shù)。按照《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》要求，針對無組織排放源點，合理布設(shè)監(jiān)控測點，通過監(jiān)測廠區(qū)內(nèi)無組織排放濃度等，監(jiān)控企業(yè)綜合控制效果。2.強化企業(yè)自行監(jiān)測?；?、火電、鐵合金、有色金屬冶煉等重點企業(yè)外排口安裝在線監(jiān)測設(shè)施，同時對企業(yè)周邊地下水進行至少每年1次監(jiān)測，掌握地下水質(zhì)量狀況；嚴格執(zhí)行國家或地方污染物排放標準、環(huán)境影響評價文件及批復(fù)、排污許可證等相關(guān)規(guī)定明確要求的污染物指標。制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測。3.加強對環(huán)境信息公開工作的監(jiān)管。企業(yè)要嚴格按照《企事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》相關(guān)規(guī)定在“***縣企業(yè)自行監(jiān)測信息公開平臺”向社會公開環(huán)境信息，對環(huán)境信息公開不及時、內(nèi)容不真實等情況，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)將交由執(zhí)法人員嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行查處。三、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照生態(tài)環(huán)境保護責任落實工作職責，加強工業(yè)園區(qū)企業(yè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門依法查處環(huán)境違法行為。（二）落實企業(yè)主體責任。工業(yè)園區(qū)各企業(yè)要認真落實環(huán)境保護主體責任，結(jié)合實際制定企業(yè)污染防治三年計劃，開展企業(yè)后評價工作，加大企業(yè)污染治理設(shè)施升級改造力度，抓好企業(yè)污染治理，實現(xiàn)從末端治理向全過程控制轉(zhuǎn)變、從粗放式管理向精細化管理轉(zhuǎn)變、從抓車間向抓全域轉(zhuǎn)變。要加強污染治理設(shè)施的運行管理，主動淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，積極實施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源的綜合利用率，減少污染物的排放，確保環(huán)境安全。各企業(yè)要在2020年底前完成污染防治三年計劃制定工作。（三）嚴格督查督辦。園區(qū)管委會要指導(dǎo)幫助企業(yè)制定污染防治三年計劃,督促企業(yè)認真落實防治措施，加強對工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施升級改造情況的督察力度，對沒有按照計劃要求完成升級改造、落實防治措施的企業(yè)，依法責令停產(chǎn)整治；對拒絕整改、達不到整改要求的企業(yè)責令退出工業(yè)園區(qū)。（四）加強環(huán)境信息公開。充分利用各種媒體及時公布工業(yè)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的各項工作措施及工作成效。工業(yè)園區(qū)企業(yè)應(yīng)通過“***縣企業(yè)自行監(jiān)測信息公開平臺”等網(wǎng)站依法公開排污單位基本信息、主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標準以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況，并對信息真實性負責。附件：加強***工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作任務(wù)清單附件加強***工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作任務(wù)清單序號工作內(nèi)容工作措施完成時限責任單位備注1加強建設(shè)項目事中事后監(jiān)管完成***錦寧巨科新材料股份有限公司除塵脫硝設(shè)施改造、***寧寶耐磨鑄造有限公司和***今飛輪轂有限公司在線監(jiān)測設(shè)施安裝等工業(yè)爐窯大氣污染深度治理項目。2020年9月30日安全環(huán)境局、***錦寧巨科新材料股份有限公司、***寧寶耐磨鑄造有限公司、***今飛輪轂有限公司2落實“以水定產(chǎn)、總量管控”強化工業(yè)園區(qū)污水處理能力建設(shè)，滿足入園項目生產(chǎn)需要。擴展園區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)，做到園區(qū)污水應(yīng)收盡收。2021年12月30日規(guī)劃建設(shè)局3嚴格執(zhí)行污水排放標準工業(yè)園區(qū)所有重點涉水企業(yè)都應(yīng)該安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，出水水質(zhì)達到園區(qū)污水處理廠納管標準。對企業(yè)廢水，有行業(yè)標準的，優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)污水排放標準；無行業(yè)標準的，常規(guī)污染物執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級排放標準，特征污染物執(zhí)行二級排放標準。2020年10月30日安全環(huán)境局、各企業(yè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠后端配套人工濕地、中水的，處理達標后的尾水綜合利用于園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)或園區(qū)綠化。長期堅持安全環(huán)境局、各企業(yè)4加強地下水環(huán)境污染防治規(guī)劃期入園的重點化工企業(yè)和涉重企業(yè)項目，應(yīng)在環(huán)境影響評價等前期階段開展地下水水文地質(zhì)勘查調(diào)查工作，確保規(guī)劃項目所涉及工程（廠址、事故水池、危險廢物填埋場）對地下水環(huán)境不產(chǎn)生影響，并定期對周邊地下水進行采樣分析，建立地下水水質(zhì)和水位長期跟蹤監(jiān)測，掌握水質(zhì)變化趨勢，預(yù)防地下水污染。長期堅持安全環(huán)境局、重點化工和涉重企業(yè)5加強涉重金屬企業(yè)管理工業(yè)園區(qū)涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，監(jiān)督寧華工貿(mào)、寧華科技2家企業(yè)于本年度完成清潔生產(chǎn)審核。2020年12月30日安全環(huán)境局、寧華工貿(mào)、寧華科技6規(guī)范固危廢管理工作開展固危廢企業(yè)專項排查整治，開展涉危企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理督查考核，實施危險廢物規(guī)范化管理工作；強化危險廢物跨省轉(zhuǎn)移處置工作監(jiān)督，落實相關(guān)審批程序。2020年12月30日安全環(huán)境局、各企業(yè)7加強重點行業(yè)企業(yè)關(guān)閉拆除后的用地環(huán)境狀況調(diào)查涉重金屬企業(yè)、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)企業(yè)，在企業(yè)關(guān)閉拆除后，要依據(jù)《企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定（試行）》對企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)