加快推進全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)創(chuàng)建工作實施方案

加快推進全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)創(chuàng)建工作實施方案為認真貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化的部署以及省市有關(guān)要求，切實做好全區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)創(chuàng)建工作，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。一、指導思想深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，深化農(nóng)機供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)機與農(nóng)藝相融合、經(jīng)營與管理相協(xié)調(diào)，補齊糧食產(chǎn)地烘干短板，努力爭創(chuàng)“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)”，全面提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平。二、目標任務以爭創(chuàng)“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)”為目標，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，以大田主要農(nóng)作物（小麥、玉米）全程機械化為重點，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局，主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化，推廣先進適用農(nóng)機裝備技術(shù)，加強農(nóng)機社會化服務體系建設，推進農(nóng)業(yè)全程機械化全面可持續(xù)發(fā)展。到202*年底，全區(qū)主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到95%以上，基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。其中，小麥、玉米兩大作物的耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六大生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平分別達到100%、99%、60%、95%、40%、85%。（一）全面提升小麥機播水平。小麥主推免耕精播復式作業(yè)技術(shù)，根據(jù)小麥品種、播期、秸稈還田方式、土壤條件及配套農(nóng)藝技術(shù)的差異，合理選擇作業(yè)模式和配套機具，加快小麥種植復式、聯(lián)合作業(yè)機械推廣。重點推廣大中型拖拉機配套復式精播機。到202*年底，全區(qū)小麥機播水平達到100%。（二）加快玉米機播機收推廣。按照標準化、規(guī)?；N植要求，大力推廣麥茬玉米免耕精量施肥播種等機械化技術(shù)，確定玉米機械化收獲技術(shù)路線和適宜機型，加大自走式玉米聯(lián)合收獲機推廣力度。到202*年底，全區(qū)玉米機播、機收水平分別達到99%和95%。（三）大力推廣秸稈綜合利用。以秸稈切碎還田為主，秸稈撿拾打捆、青貯為輔，重點推廣大馬力拖拉機、高效收割機和配套機械，擴大機械切碎還田面積，提升還田效果。積極拓展秸稈能源化、原料化等多種利用方式，加快示范推廣秸稈撿拾打捆、青貯等機械與技術(shù)，提高秸稈處理機械化水平。到202*年底，全區(qū)秸稈處理機械化水平達到85%以上。（四）切實提高糧食烘干水平。堅持收儲烘干與產(chǎn)地烘干協(xié)調(diào)推進，科學合理布點區(qū)域性烘干中心，重點推廣節(jié)能、環(huán)保型低溫循環(huán)式烘干機，引進先進適用烘干技術(shù)，加快建設機械化烘干示范中心。合理規(guī)劃配置烘干裝備，逐步提高糧食干燥處理機械化水平。到202*年底，全區(qū)谷物產(chǎn)地機械化烘干水平達到40%以上。（五）提升高效植保機械服務能力。積極開展綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范創(chuàng)建活動，重點發(fā)展高效植保、精準施肥機械化技術(shù)，加快推廣植保無人機、自走式噴桿噴霧機等先進適用的植保機械，逐漸淘汰老舊、低效噴霧機，不斷優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。到202*年底，全區(qū)高效植保機械化水平達到60%以上。（六）積極培育新型服務主體。扶持現(xiàn)代化農(nóng)機合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營服務主體開展全程機械化作業(yè)，發(fā)揮主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建主力軍作用，促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。到202*年底，培育國家級示范合作社1家、省級示范合作社1家、市級示范合作社2家。（七）強化基層技術(shù)體系建設。進一步完善基層農(nóng)機化技術(shù)推廣服務體系，加大對農(nóng)機技術(shù)人員、農(nóng)機手、種糧大戶培訓力度，切實提高示范應用、技術(shù)培訓和農(nóng)機服務組織管理能力。成立主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進技術(shù)專家組，定期開展決策咨詢、技術(shù)指導、培訓交流活動。三、工作措施（一）制定扶持政策，加大扶持力度1．針對薄弱環(huán)節(jié)，加大資金扶持。區(qū)政府設立農(nóng)業(yè)全程機械化專項補助資金，在國家購置補貼的基礎(chǔ)上進行二次補助，對新增自走式高桿噴霧機每臺補助約2萬元（50馬力以上自走噴桿噴霧機），對糧食烘干機每組補助約7萬元（日烘干能力30噸以上），對納入國家補貼目錄的植保無人機（載藥量10公斤及以上）每臺補助約1萬元。（具體補助標準以2019年國家補貼標準為準）2．以點帶面，加強示范推廣。建設小麥、玉米生產(chǎn)全程機械化重點示范區(qū)3.5萬畝，分別是：傅莊街道辦事處5000畝，冊山街道辦事處5000畝，高都街道辦事處5000畝，沂堂鎮(zhèn)5000畝，禇墩鎮(zhèn)10000畝，黃山鎮(zhèn)5000畝。3．加大國家惠農(nóng)政策傾斜力度。在落實農(nóng)機購置補貼政策時，對購買大型拖拉機、精量播種機、糧食干燥機械、高效植保機械、撿拾打捆機等農(nóng)機裝備的農(nóng)機戶、合作社，優(yōu)先給予補貼，做到應補盡補；充分利用土地深松補貼政策，對示范區(qū)內(nèi)實施深松作業(yè)的地塊優(yōu)先給予補助，擴大深松作業(yè)技術(shù)覆蓋面。4．加大農(nóng)用土地政策支持力度。區(qū)自然資源局要根據(jù)《關(guān)于完善設施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕155號）、《關(guān)于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）等有關(guān)規(guī)定，對從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)種植面積300畝以上、10000畝以內(nèi)的，配套設施用地控制在3畝以內(nèi)；超過上述種植面積規(guī)模的，配套設施用地可適當擴大但不得超過10畝，原則上不得占用基本農(nóng)田。積極支持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地，生產(chǎn)設施、附屬設施和配套設施用地直接用于或者服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（二）加強農(nóng)機推廣體系建設健全農(nóng)機推廣體制機制，建立以區(qū)、街鎮(zhèn)兩級農(nóng)機推廣機構(gòu)為主導，以農(nóng)機科技示范戶、農(nóng)機合作社等為補充的農(nóng)機推廣體系。重點圍繞主要農(nóng)作物，組織專家開展主導產(chǎn)業(yè)和主推技術(shù)的篩選與集成，進行品種、栽培、機具和加工等技術(shù)的集成探索、試驗示范，打造一批可復制、可推廣的典型，以點帶面，加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化生產(chǎn)技術(shù)的普及應用。（三）培育農(nóng)機新型經(jīng)營主體圍繞“擴大規(guī)模、規(guī)范管理、提升能力、増加后勁”目標，進一步加強以農(nóng)機合作社為重點的農(nóng)機社會化服務體系建設。深入實施農(nóng)機作業(yè)規(guī)?；七M工程，加強農(nóng)機合作社農(nóng)業(yè)裝備、庫棚設施、辦公條件等硬件建設。深入實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，充分發(fā)揮我區(qū)省級、市級示范合作社優(yōu)勢，鼓勵開展“小社聯(lián)盟、推動合作社聯(lián)社”建設活動，加大對農(nóng)機合作社理事長、經(jīng)理人、財務人員培訓力度，引導農(nóng)機合作社加強建章立制，提高規(guī)范化管理水平。深入開展農(nóng)機合作社示范社創(chuàng)建活動，積極探索帶機、帶地、帶資或技術(shù)入社的資本合作方式，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程作業(yè)標準、服務價格、技術(shù)模式、生產(chǎn)資料統(tǒng)一的勞動合作方式，建立合理公平、效率優(yōu)先的分配機制和利益聯(lián)結(jié)機制。充分發(fā)揮農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)能手作用，鼓勵和支持開展土地全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管、跨區(qū)訂單作業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向裝備智能化、種植規(guī)?；?、過程機械化、服務社會化方向發(fā)展。（四）促進農(nóng)機農(nóng)藝融合成立農(nóng)機農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)小組和農(nóng)機農(nóng)藝融合專家組，制定科學合理、相互適應的機械化農(nóng)藝體系、作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標準，遴選推廣適于機械化作業(yè)的作物良種，統(tǒng)一播期、行距、行向、施肥和植保，為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。實施高效農(nóng)機化規(guī)模生產(chǎn)示范引領(lǐng)工程，加快建設農(nóng)機農(nóng)藝融合示范園（區(qū)）。（五）著力改善農(nóng)機化生產(chǎn)條件進一步加大農(nóng)業(yè)投入，發(fā)揮涉農(nóng)資金最大效應，加大對水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施投入力度，對列入農(nóng)業(yè)全程機械化項目實施的片區(qū)，優(yōu)先進行基礎(chǔ)設施改造提升，為全程機械化生產(chǎn)提供便利條件。四、方法步驟和任務分工（一）方法步驟根據(jù)農(nóng)作物生長周期和工作時間安排，對全區(qū)小麥、玉米兩大作物全程機械化推進工作分三個階段進行。1．“三夏”生產(chǎn)階段（202*年6月—8月）（1）組織實施示范區(qū)小麥機械化收獲烘干、秸稈切碎還田工作和玉米機械化精量免耕播種工作。2．秋收秋種階段（202*年9月—10月）（1）召開玉米機械化收獲暨秸稈切碎還田現(xiàn)場會或演示會。（2）召開水肥一體化現(xiàn)場會。（3）組織實施項目區(qū)玉米機械化收獲、秸稈切碎還田、土地深松整理和小麥免耕播種工作。3．總結(jié)驗收階段（202*年11月—12月）對項目實施過程進行梳理總結(jié)，整理項目實施全程形成的各項數(shù)據(jù)、資料，完成創(chuàng)建資料匯編，并上報市農(nóng)機中心，待省局驗收。（二）任務分工1、區(qū)農(nóng)業(yè)機械發(fā)展促進中心要切實加強全區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化項目實施工作的協(xié)調(diào)和技術(shù)指導工作；負責制定主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)方案，指導各示范區(qū)制定科學的全程機械化實施方案；負責農(nóng)業(yè)機械化相關(guān)政策的宣傳和培訓；做好烘干機械、插秧機械、植保機械的調(diào)度、驗收、資金撥付工作；負責核心示范區(qū)建設工作。2、區(qū)委宣傳部負責主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化項目相關(guān)政策、項目進度、先進經(jīng)驗等方面的宣傳、報道工作。3、區(qū)財政局負責示范項目資金的統(tǒng)籌使用，監(jiān)管項目資金的實施范圍及用途。4、區(qū)自然資源局要保障設施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地。5、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要制定科學合理、相互適應的農(nóng)藝體系、作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標準，搞好主要農(nóng)作物的良種遴選，規(guī)范主要農(nóng)作物的技術(shù)路線，加強對示范區(qū)內(nèi)農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)藝培訓和技術(shù)指導。6、區(qū)糧食和物資儲備中心要做好糧食質(zhì)量安全宣傳工作，指導設備使用者按照烘干技術(shù)標準進行生產(chǎn)。7、各示范區(qū)街鎮(zhèn)負責制定符合當?shù)刂饕r(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化項目實施方案；按照整村推進、連村實施的思路選定示范區(qū)，負責示范區(qū)建設；搞好示范區(qū)調(diào)查摸底工作，包括機具數(shù)量、土地流轉(zhuǎn)和托管情況；組織協(xié)調(diào)示范區(qū)涉及村居與項目區(qū)作業(yè)主體（農(nóng)機合作社等）簽訂全程機械化作業(yè)合同；積極籌措資金對全程機械化工作進行資金扶持，各街鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)好烘干機廠房用地，確保每個街鎮(zhèn)至少安裝2臺日烘干20噸的烘干機。五、工作要求（一）提高認識，精心組織。區(qū)委區(qū)政府調(diào)整充實區(qū)推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組（調(diào)整后領(lǐng)導小組名單附后），具體負責全區(qū)農(nóng)業(yè)全程機械化示范區(qū)創(chuàng)建的組織領(lǐng)導工作。各街鎮(zhèn)也要根據(jù)實際情況，調(diào)整充實相應領(lǐng)導小組，制定具體實施方案，確定重點地域和重點村居，切實抓好創(chuàng)建工作；要充分發(fā)揮村級基層組織的作用，切實在土地適度規(guī)模經(jīng)營、實現(xiàn)區(qū)域化種植等方面取得新成效；有條件的街鎮(zhèn)、村居，要成立黨員農(nóng)機服務隊，發(fā)揮先鋒隊和主力軍作用，為村民提供社會化服務，增強黨組織的凝聚力和號召力。（二