DB3212T 1115-2022 電水氣訊聯(lián)合報裝接入工作規(guī)范

ICS01.040.03CCSA00 DB3212泰 州 市 地 方 標 準DB3212/T1115—2022電水氣訊聯(lián)合報裝接入工作規(guī)范Workspecificationforelectricitywatergasandcommunicationjointinstallationandaccess2022-12-28發(fā)布 2022-12-28實施泰州市市場監(jiān)督管理局 發(fā)布DB3212/T1115—2022前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則 第1部分:標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出。本文件由泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局歸口。本文件起草單位：泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、泰州市行政審批局。本文件主要起草人：許向前、肖六林、謝雪鋒、石磊、肖峰、濮雯穎。IDB3212/T1115—2022DB3212/T1115—2022DB3212/T1115—2022DB3212/T1115—2022電水氣訊聯(lián)合報裝接入工作規(guī)范范圍規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單或修改版均不適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB50235工業(yè)金屬管道工程施工規(guī)范GB50236現(xiàn)場設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工規(guī)范GB50242建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范GB50268給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范GB/T50374通信管道工程施工及驗收標準GB55009燃氣工程項目規(guī)范DL5190.1電力建設(shè)施工技術(shù)規(guī)范第1部分土建結(jié)構(gòu)工程術(shù)語和定義electricitywatergasandcommunicationjointinstallation（以下稱非居民用戶聯(lián)合營業(yè)廳（廳）jointbusinesshall（hall）聯(lián)合報裝綜合窗口（窗）integratedwindowforjointinstallation（window）1一窗（廳）受理制onewindow(hall)acceptancesystem非居民用戶發(fā)起的報裝申請在廳、窗直接受理后，按照“窗口受理、信息共享、限時辦結(jié)、窗口出件”的原則，實現(xiàn)服務(wù)窗口一窗多能的制度。首接負責制initialresponsibilitysystem跟班代辦制ondutysystem接入工程accessproject從工程建設(shè)項目建筑區(qū)劃紅線連接至沿道路敷設(shè)的公共管網(wǎng)臨近接入點發(fā)生的入網(wǎng)工程。基本要求聯(lián)合報裝接入申請可在建設(shè)項目開工前辦理，并在相關(guān)設(shè)施建設(shè)完成并通過竣工驗收后辦理接入事宜。聯(lián)合報裝接入實行“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”運行模式，采用資料共享技術(shù)，減少非居民用戶要提交的資料和跑動的次數(shù)。電水氣訊企業(yè)應(yīng)按照權(quán)責一致、充分授權(quán)和便捷高效的原則，向聯(lián)合報裝綜合窗口及聯(lián)合營業(yè)廳充分授權(quán)。凡是能夠在聯(lián)合報裝綜合窗口或聯(lián)合營業(yè)廳辦理的項目及辦理環(huán)節(jié)，做到現(xiàn)場辦結(jié)。聯(lián)合報裝接入應(yīng)建立首接負責、一次告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)和預(yù)約服務(wù)制度。通過出讓或劃撥等方式取得土地使用權(quán)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)項目，供電供水供氣企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線。聯(lián)合報裝接入應(yīng)不斷創(chuàng)新辦理服務(wù)方式和管理方式，提高辦理服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。本文件中工作時限是指從受理申請到通電通水通氣通網(wǎng)全過程的接入辦理時間（工作日），不含用戶內(nèi)部工程施工、氣密性試驗等時長。辦理流程提前服務(wù)電水氣訊企業(yè)應(yīng)結(jié)合自然資源和規(guī)劃部門的國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，完2電水氣訊企業(yè)在接收到泰州市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、江蘇政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等推電水氣訊企業(yè)可依據(jù)非居民用戶需求參與投資項目的前期規(guī)劃設(shè)計編制工作及設(shè)計方案審查工作，完善項目規(guī)劃設(shè)計方案，并應(yīng)提前做好接入工程報裝備料等工作。接入工程行政審批由項目所在地行政審批部門牽頭，實行一窗受理、聯(lián)合審批和限時辦結(jié)。申請受理非居民用戶可通過下列途徑提交聯(lián)合報裝申請資料：A（聯(lián)合報裝系統(tǒng)直接填寫聯(lián)合報裝申請表中的基本信息，上傳并提交申請材料；首接人員應(yīng)對申請材料進行形式審查，申請材料應(yīng)符合下列規(guī)定：申請事項應(yīng)屬于聯(lián)合報裝接入服務(wù)范圍（3.1）；申請材料齊全，符合法定形式；提交材料的申請人應(yīng)具備申請的資格（3.1）。0.51表1 申請材料處理措施序號申請材料情況反饋措施1申請材料齊全且符合法定形式應(yīng)實行即收即辦2申請材料不齊全或不符合法定形式，但能當場補充更正的應(yīng)指導(dǎo)申請人當場補正后受理1.應(yīng)當場或在三日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；3申請材料不齊全或不符合法定形式，不能當場補充更正的申請人未在規(guī)定時間內(nèi)補齊補正相關(guān)材料，則不予受理；申請人在規(guī)定時間內(nèi)補齊補正相關(guān)材料且審查通過，則予以受理。首接人員應(yīng)及時將通過形式審查的申請資料推送電水氣訊企業(yè)，電水氣訊企業(yè)應(yīng)在1個工作日內(nèi)反饋意見并由首接人員統(tǒng)一答復(fù)用戶是否受理。聯(lián)合報裝申請受理后，電水氣訊企業(yè)應(yīng)當聯(lián)合現(xiàn)場踏勘、協(xié)同編制方案、協(xié)調(diào)施工進度、同步予以接入。3個環(huán)節(jié)；有接入工個環(huán)節(jié)（B）。聯(lián)合踏勘聯(lián)合踏勘工作分為報裝接入聯(lián)合踏勘和行政審批聯(lián)合踏勘，由聯(lián)合報裝綜合窗口組織電水氣訊企業(yè)、非居民用戶及其他涉批部門分別實施。3聯(lián)合踏勘流程應(yīng)包括確認踏勘范圍和內(nèi)容、資料收集、制定踏勘方案、現(xiàn)場踏勘、3報裝接入聯(lián)合踏勘重點查驗以下內(nèi)容：核實用水類別、意向用電容量、用氣流量、用氣氣壓等信息資料；是否需要實施接入工程施工；行政審批聯(lián)合踏勘重點查驗以下內(nèi)容：核查鋪設(shè)線路是否通過城市重要路段，是否需要對部分岔口實行交通管制。C聯(lián)合編制方案3個工作日內(nèi)完成各自方案編制并通過泰州市工程建設(shè)項目審批管理（聯(lián)合報裝）系統(tǒng)共享。2個工作日內(nèi)優(yōu)化各自施工設(shè)計方案形成聯(lián)合方案后，由聯(lián)合報裝綜合窗口統(tǒng)一答復(fù)報裝企業(yè)用戶，聯(lián)合方案應(yīng)包括設(shè)計方案、施工組織方案。電水氣訊企業(yè)應(yīng)當將設(shè)計施工方案錄入泰州市工程建設(shè)項目審批管理（聯(lián)合報裝）系統(tǒng)推送至涉批部門，并由首接部門牽頭共享設(shè)計方案，優(yōu)化組織施工。涉及共享溝渠的，電水氣訊企業(yè)應(yīng)當共同簽訂聯(lián)動報裝協(xié)議，明確協(xié)同設(shè)計和施工的責任劃分、成本核算和費用分擔、權(quán)利義務(wù)以及工作機制和違約責任等相關(guān)內(nèi)容。相關(guān)服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同可在與用戶確認方案時同步簽訂。并聯(lián)行政審批接入工程所需辦理的行政審批手續(xù)由電水氣訊企業(yè)辦理，相關(guān)行政審批部門實施在7電水氣訊企業(yè)應(yīng)通過泰州市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)申請辦理相關(guān)行政審批，并上傳以下審批材料：接入工程聯(lián)合審批申請表；接入工程施工圖；施工方案；各涉批事項需要的其他材料。電水氣訊企業(yè)也可通過聯(lián)合報裝綜合窗口申請接入工程行政審批，窗口工作人員應(yīng)將相關(guān)信息錄入泰州市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)并推送至涉批部門。接入工程涉及的行政審批事項包含但不限于以下事項：建設(shè)工程（含臨時建設(shè)）規(guī)劃許可證核發(fā)；4臨時占用城市綠地審批；砍伐城市樹木、遷移古樹名木審批；臨時占用、挖掘城市道路審批；建筑工程施工許可證（建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督）；依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批；城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批；改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批。涉批部門應(yīng)通過實行告知承諾、審批改備案或者豁免審批等方式簡化審批，制定并公布相應(yīng)審批標準（D）。涉批部門應(yīng)對電水氣訊企業(yè)履行承諾情況進行監(jiān)督檢查。如與承諾內(nèi)容不符，其不良記錄在工程建設(shè)項目審批管理平臺予以公示，并加強信用信息共享。工程施工電水氣訊企業(yè)應(yīng)按照協(xié)同施工組織、減少重復(fù)開挖的原則同步開展工程施工。協(xié)同施工由聯(lián)合報裝綜合窗口明確牽頭施工單位，組織協(xié)調(diào)進場時間、施工方案等相關(guān)事宜。牽頭施工單位協(xié)同其他施工單位按照建設(shè)工程管理要求聯(lián)合開挖，接通管線。電水氣訊企業(yè)應(yīng)對項目施工和運營安全全過程監(jiān)管和負責，確保施工及運營階段所位于非人口密集區(qū)域的接入工程施工時間宜按以下標準控制：管線長度<100m100m255.6.6GB50235、GB50236、GB50242、GB50268、DL5190.1驗收接入電水氣訊接入工程鼓勵實行聯(lián)合竣工驗收，也可根據(jù)實際需求和施工情況對管道工程的施工質(zhì)量進行單項驗收。非居民用戶可通過泰州市工程建設(shè)項目審批管理（聯(lián)合報裝）系統(tǒng)或聯(lián)合報裝綜合需進行檢測的接入工程，由施工單位聘請符合資質(zhì)要求的第三方機構(gòu)在驗收前予以檢測，檢測結(jié)果可作為驗收的依據(jù)。電水氣訊企業(yè)對驗收合格的報裝工程出具應(yīng)出具驗收合格文書并通過泰州市工程建設(shè)項目審批管理（聯(lián)合報裝）系統(tǒng)上傳反饋，并生成電子檔案供非居民用戶下載使用。GB50268、GB/T50374、GB55009、DL5190.11施工質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計要求并驗收通過；施工現(xiàn)場已完成清理工作，且未發(fā)現(xiàn)異常情況；驗收合格后應(yīng)將有關(guān)設(shè)計、施工及驗收的文件立卷歸檔；用戶提出延期繳納費用的時間不應(yīng)計入總辦理時間。5信息化（聯(lián)合報裝（備案（聯(lián)合報裝系統(tǒng)辦理聯(lián)合報裝業(yè)（聯(lián)合報裝系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)上申報界面應(yīng)實現(xiàn)非居民用戶公共數(shù)據(jù)自動導(dǎo)入，減少手動填表信息。服務(wù)與評價一般規(guī)定電水氣訊企業(yè)應(yīng)建立聯(lián)合報裝標準化服務(wù)指南，在辦事窗口、營業(yè)網(wǎng)點、線上網(wǎng)廳公告服務(wù)事項辦理的時限、提交材料、辦理程序和收費標準等內(nèi)容。電水氣訊企業(yè)應(yīng)建立聯(lián)合報裝“一窗辦理制”和“首接責任制”，明確工作人員的工作職責，定期開展相應(yīng)的教育培訓(xùn)。電水氣訊企業(yè)應(yīng)制定聯(lián)合報裝評價體系，并定期開展能效評價，明確評價的主體、電水氣訊企業(yè)應(yīng)在區(qū)位優(yōu)勢明顯、硬件設(shè)施較好的營業(yè)網(wǎng)點設(shè)立聯(lián)合營業(yè)廳，提供聯(lián)合報裝申請受理、材料接收等服務(wù)，并持續(xù)擴大聯(lián)合營業(yè)廳布點區(qū)域。服務(wù)場所與人員聯(lián)合營業(yè)廳應(yīng)合理設(shè)置不少于一個綜合服務(wù)窗口，配備必要的人員和辦公設(shè)施，建立完善辦公制度。聯(lián)合報裝綜合窗口工作人員應(yīng)熟練掌握本部門的政策法規(guī)和工作標準，具備相應(yīng)的崗位技能，使用服務(wù)對象能夠理解的語言和文字表達或敘述。聯(lián)合營業(yè)廳窗口工作人員為聯(lián)合報裝申請的“首接人員”，應(yīng)熟練掌握聯(lián)合報裝申報材料清單及辦理流程，具備相應(yīng)崗位技能。評價與改進電水氣訊企業(yè)應(yīng)公布投訴受理渠道，并符合下列規(guī)定：現(xiàn)場投訴應(yīng)有人立即受理；對外公布的投訴電話在工作時間內(nèi)應(yīng)有人接聽；工作日工作人員應(yīng)定時查看意見箱、網(wǎng)絡(luò)投訴及來訪轉(zhuǎn)辦情況。6工作人員應(yīng)誠懇了解投訴人投訴事項，并認真做好投訴登記工作，記錄投訴人的姓名、單位、投訴的事情原委，提出初步處理意見。聯(lián)合報裝工作應(yīng)由政務(wù)服務(wù)主管部門開展績效評估，包括下列內(nèi)容：服務(wù)事項辦事指南的準確性、完整性和更新及時性等情況；辦事是否存在超權(quán)限、超時限或逆程序等情況；辦事是否存在不作為或違規(guī)作為等情況；咨詢、投訴處理的及時性和有效性；客戶滿意度。聯(lián)合報裝工作應(yīng)建立持續(xù)改進的機制，并符合下列規(guī)定：暢通工作人員與用戶提出改進訴求和動議的渠道，及時發(fā)現(xiàn)問題；建立訴求的快速反饋機制，使各方提出的訴求和動議能夠及時得到響應(yīng)；針對持續(xù)改進的重大措施，建立內(nèi)部公開論證并征求社會意見機制；持續(xù)拓展城鎮(zhèn)電水氣訊服務(wù)即辦件事項，提高辦事效率。聯(lián)合報裝申請納入政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，不斷提升聯(lián)合報裝辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。7DB3212/T1115—2022DB3212/T1115—2022附 錄 A（規(guī)范性）表A.1聯(lián)合報裝資料清單序號資料名稱提供方式來源共性材料（共享材料）1企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會信用代碼證數(shù)據(jù)共享電子證照庫2聯(lián)合報裝申請表用戶提供申請人填寫表單3工程建設(shè)項目批復(fù)或備案文件數(shù)據(jù)共享工改系統(tǒng)4法定代表人、經(jīng)辦人身份證及授權(quán)委托書用戶提供電子證照庫/用戶提供5項目總平面圖數(shù)據(jù)共享工改系統(tǒng)個性材料供水報裝用水點平面布置圖用戶提供用戶提供供電報裝用電容量需求清單用戶提供用戶提供用電地址物業(yè)權(quán)屬證明燃氣報裝用氣點平面布置圖用戶提供用戶提供燃氣設(shè)備參數(shù)8DB3212/T1115—2022表A.2聯(lián)合報裝申請表申請單位信用代碼申請地址鎮(zhèn)（街道）路 號預(yù)約踏勘年 月 日 時聯(lián)系人聯(lián)系電話項目代碼申請聯(lián)合報裝內(nèi)容□用電報裝□用水報裝□天然氣報裝□用網(wǎng)報裝用電報裝資料（選填）業(yè)務(wù)類型：新裝□ 增容□ 臨時用電□主供容量 千伏安（千瓦）備供容量 千伏安（千瓦）用水報裝資料（選填）業(yè)務(wù)類型：新開戶□ 擴容□ 臨時用水□供水需求：噸/日是否需要雙路供水：是□否□用網(wǎng)報裝資料意向運營商選擇泰州電信□ 泰州移動□ 泰州聯(lián)通□ 其他□用天然氣設(shè)備名稱資料（選填）設(shè)備名稱數(shù)量燃燒器口徑用氣壓力（KPA）天然氣負荷(方/小時)工作設(shè)備正常工作滿負荷9DB3212/T1115—2022DB3212/T1115—2022附 錄 B（規(guī)范性）10DB3212/T1115—2022附 錄 C（規(guī)范性）表C.1 聯(lián)合踏勘記錄表項目名稱項目編碼項目地址所屬區(qū)域□海陵□高港（高新）□姜堰□泰興□興化□靖江詳細地址申請單位聯(lián)系人聯(lián)系電話報裝接入需求□供電□供水□供氣□通信□其他踏勘時間年 月 日上午下午踏勘單位踏勘意見管理部門審批部門踏勘人聯(lián)系電話自規(guī)部門踏勘人聯(lián)系電話公安部門踏勘人聯(lián)系電話住建部門踏勘人聯(lián)系電話其他部門踏勘人聯(lián)系電話涉及市政公用服務(wù)單位供電踏勘人聯(lián)系電話供水踏勘人聯(lián)系電話供氣踏勘人聯(lián)系電話通信踏勘人聯(lián)系電話注：1．管理部門現(xiàn)場踏勘無意見，表明該事項可豁免審批；注：2．該意見表由系統(tǒng)自動生成11DB3212/T1115—2022DB3212/T1115—2022附 錄 (資料性合報裝分類審批表表D.1聯(lián)合報裝分類審批表（審批改備案）序號事項名稱適用情形實施標準備注1臨時占審批DN400下或設(shè)計壓力（表壓）不大于400過200米的供水設(shè)施；DN50050T200施；20020kV200電設(shè)施；DN500下或設(shè)計壓力（表壓）不大于400過200米的供氣設(shè)施；200設(shè)施。不得破壞道路及地下管線；修復(fù)道路；完畢，應(yīng)當迅速消除障礙、隱患；知消防救援部門；承諾期限繳納城市道路占用費或城市道路挖掘修復(fù)費；施工資質(zhì)，需提供企業(yè)資質(zhì)證書。1.電水氣訊企業(yè)通過聯(lián)合報裝平臺上傳承諾書和施工設(shè)計方案到涉批部門辦理備案。2.涉批部門應(yīng)加強對履行承諾情況進行監(jiān)督檢查如與承諾內(nèi)容不符，其不良記錄在工程建設(shè)