岳陽市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技園區(qū)

岳陽市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技園區(qū)著眼國家和全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、資源整合、產(chǎn)學(xué)研合作，加快建設(shè)一批高層次科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，充分彰顯各類科技平臺(tái)的創(chuàng)新集聚效應(yīng)和引領(lǐng)作用。高水平搭建創(chuàng)新平臺(tái)。以服務(wù)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，立足岳陽區(qū)位優(yōu)勢，聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展與洞庭湖生態(tài)保護(hù)，在濕地保護(hù)與修復(fù)、水資源保護(hù)與利用、土壤重金屬污染治理等領(lǐng)域，創(chuàng)建一批國家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。著眼13條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建一批省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點(diǎn)依托巴陵石化、長嶺煉化等龍頭企業(yè)，加快創(chuàng)建高端合成材料、新型催化材料等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，努力實(shí)現(xiàn)“國字號(hào)”重大科創(chuàng)平臺(tái)的新突破。加強(qiáng)亞歐水資源研究和利用中心洞庭湖研究院建設(shè)，搭建國際水科技與水文化交流合作平臺(tái)。抓好產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，抓好專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所合作共建，創(chuàng)建一批省級(jí)以上院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技園區(qū)。堅(jiān)持科技興園、創(chuàng)新活園，推進(jìn)以城陵磯新港區(qū)為核心的國家高新區(qū)創(chuàng)建、以屈原管理區(qū)為核心的國家農(nóng)業(yè)高新區(qū)創(chuàng)建，帶動(dòng)現(xiàn)有8個(gè)省級(jí)高新區(qū)建設(shè)，形成國家級(jí)高新區(qū)“一南一北”、省級(jí)高新區(qū)縣市區(qū)全覆蓋的發(fā)展格局。推進(jìn)湖南自貿(mào)區(qū)岳陽片區(qū)科技創(chuàng)新，加快城陵磯新港區(qū)國家先進(jìn)裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、云溪高新區(qū)、臨湘高新區(qū)融合發(fā)展。推進(jìn)省級(jí)高新區(qū)提質(zhì)升級(jí)，整合區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、分布零散的產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，加快6縣市高新區(qū)與工業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，支撐引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。高起點(diǎn)布局孵化平臺(tái)。圍繞13條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—專業(yè)園區(qū)”完整孵化鏈條。依托各類園區(qū)、高校、科研院所和骨干企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)建一批國家級(jí)和省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。結(jié)合城市更新和老舊廠房改造，打造具有岳陽特色的創(chuàng)客空間，吸引不同層次人才來岳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以市場化運(yùn)作方式孵化創(chuàng)新企業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)有孵化器創(chuàng)新孵化模式，支持臨港科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、湖南海凌科技企業(yè)孵化器、岳陽火炬創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等國家級(jí)孵化器加快建設(shè)，為在孵企業(yè)提供更加精準(zhǔn)、更加專業(yè)、更加高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。?提升創(chuàng)新供給能力面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場謀劃科技創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，全面增強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新實(shí)力，全面壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。聚焦石油化工及新材料、電子信息、金屬及非金屬材料、生物醫(yī)藥、工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械、節(jié)能環(huán)保裝備、裝配式建筑及建筑材料、電磁及磁力設(shè)備、氫能等重點(diǎn)領(lǐng)域，編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化重大項(xiàng)目庫，組織實(shí)施一批市級(jí)重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，積極爭取國家、省級(jí)科技重點(diǎn)項(xiàng)目和重大平臺(tái)支持，取得一批填補(bǔ)國內(nèi)行業(yè)空白、達(dá)到國際先進(jìn)水平的研發(fā)成果，實(shí)施一批重大技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，開發(fā)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的高新技術(shù)產(chǎn)品，支撐13條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭到2025年，全市每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到4件，取得國家和省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)60項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30%。強(qiáng)化科技企業(yè)梯度培育。加快構(gòu)建從科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)到獨(dú)角獸企業(yè)的梯次培育機(jī)制，推動(dòng)形成科技型中小企業(yè)鋪天蓋地、高新技術(shù)企業(yè)頂天立地、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)改天換地的發(fā)展格局。分類建立各類創(chuàng)新型企業(yè)培育庫，圍繞創(chuàng)新型企業(yè)“初創(chuàng)期-成長期-壯大期”不同發(fā)展階段需求，探索開展“全鏈條、全周期、全天候”的保姆式服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)加速規(guī)模裂變、加快梯級(jí)成長。加強(qiáng)“專精特新”小巨人企業(yè)培育，著力打造一批細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍，示范帶動(dòng)更多中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。力爭到2025年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到1000家，培育瞪羚企業(yè)75家、獨(dú)角獸企業(yè)10家。提升技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同水平。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場需求為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所“優(yōu)勢疊加”，產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈“多重融合”。加強(qiáng)市政府與國內(nèi)外一流高校、科研院所戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、高等院校等國家科研力量，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，共建高水平創(chuàng)新研究院，開展原創(chuàng)性研發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)重大研究成果產(chǎn)業(yè)化。主動(dòng)對(duì)接長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，圍繞岳陽重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大創(chuàng)新需求，推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，為省域副中心城市建設(shè)蓄積發(fā)展勢能。支持龍頭企業(yè)牽頭整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合上下游企業(yè)、市內(nèi)外知名高校和科研院所組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新中心，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)骨干企業(yè)、科研院所、高等院校加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)的吸引力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力。引導(dǎo)本地高校、職業(yè)院校加強(qiáng)與企業(yè)交流互動(dòng)，圍繞岳陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，提高關(guān)聯(lián)度和融合度。?完善創(chuàng)新生態(tài)體系堅(jiān)持優(yōu)化科技創(chuàng)新治理、夯實(shí)科技金融基礎(chǔ)、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建富有效率、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新保障能力。優(yōu)化科技創(chuàng)新治理體系。加快構(gòu)建“大科技”工作格局，建立市委、市政府科技創(chuàng)新決策機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，加大科技創(chuàng)新工作績效考核權(quán)重，抓好創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣市區(qū)創(chuàng)建工作，全面融合科技創(chuàng)新資源，凝聚科技創(chuàng)新工作合力。建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，持續(xù)加大財(cái)政科技投入，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新政策支持體系。改進(jìn)財(cái)政科技投入方式，綜合采用普惠性政策、事前資助、事后補(bǔ)助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、股權(quán)投資、政府購買服務(wù)等方式支持科技創(chuàng)新。健全科研活動(dòng)分類支持機(jī)制，推動(dòng)穩(wěn)定性支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)共性技術(shù)研究項(xiàng)目的穩(wěn)定支持。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政科技投入流向研發(fā)的統(tǒng)計(jì)分析，精準(zhǔn)支持研發(fā)投入強(qiáng)度大的創(chuàng)新型企業(yè)。力爭到2025年，全市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入GDP占比達(dá)到2。6%。健全科技成果轉(zhuǎn)化體系。注重發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加快構(gòu)建交易便捷的科技成果信息共享與發(fā)布體系，完善科技成果登記制度，暢通科技成果收集渠道，建立高校、科研院所和企業(yè)發(fā)布科技成果供需信息的橋梁和紐帶。推動(dòng)建立技術(shù)交易市場，常態(tài)化開展科技成果線上線下對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立鏈接原創(chuàng)性技術(shù)和市場化需求的應(yīng)用科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，開展合同研究、聯(lián)合研究或授權(quán)許可模式下的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，精準(zhǔn)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。積極培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持省內(nèi)外高校、科研院所在岳設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全連接省內(nèi)外技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新資源的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)管理改革，對(duì)實(shí)質(zhì)參與研發(fā)的高校、科研院所科研人員按實(shí)際貢獻(xiàn)享受成果轉(zhuǎn)化收益。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化示范引導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)建一批科技成果轉(zhuǎn)化示范基地、示范縣和示范企業(yè)。構(gòu)建科技金融支撐體系。積極推動(dòng)商業(yè)銀行在高新區(qū)設(shè)立科技支行，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、證券、保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新交叉性金融產(chǎn)品，加大對(duì)科技型中小微企業(yè)的信貸支持。探索建立科技型股權(quán)融資的政府引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)設(shè)立岳陽市科技成果轉(zhuǎn)化基金，大力培育多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資主體，積極引進(jìn)股權(quán)（創(chuàng)業(yè)）投資機(jī)構(gòu)來岳投資興業(yè)，壯大創(chuàng)業(yè)投資群體。注重推動(dòng)科技型企業(yè)上市，支持符合條件的科技型企業(yè)發(fā)行各類債券，有效運(yùn)用不同債券產(chǎn)品擴(kuò)大科技型企業(yè)直接融資規(guī)模。探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，拓展專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)等投融資服務(wù)。加強(qiáng)科技保險(xiǎn)服務(wù)，探索開展針對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果、科技人才的科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，降低高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。?強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐堅(jiān)持引才、聚才、鑄才、育才、扶才、優(yōu)才并舉，大力實(shí)施巴陵人才工程，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，加快建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。到2025年，全市人才隊(duì)伍總量達(dá)到70萬人，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到25萬人，技能勞動(dòng)者達(dá)到35萬人。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，組織實(shí)施高層次人才引領(lǐng)計(jì)劃、高技能人才支撐計(jì)劃、柔性引才匯智計(jì)劃等七大人才計(jì)劃，完善以市場化為導(dǎo)向的人才引進(jìn)機(jī)制，著力引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，不斷提升人才層次。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人工程，鼓勵(lì)在岳高校、科研院所和企業(yè)合作搭建科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺(tái)，加快培育我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的緊缺人才。立足現(xiàn)有人才資源，注重本土人才（團(tuán)隊(duì)）培養(yǎng)激勵(lì)，大力實(shí)施重點(diǎn)人才支持計(jì)劃、系列人才選拔計(jì)劃和骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃，常態(tài)化開展科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)、巴陵青年英才、卓越工程師、巴陵工匠等系列人才評(píng)選，加大資助激勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。優(yōu)化完善在岳高校畢業(yè)生就業(yè)支持政策，優(yōu)先支持岳陽本地大學(xué)生畢業(yè)后留岳就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓展大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境。深化人才評(píng)價(jià)制度改革，突出市場評(píng)價(jià)，加重企業(yè)在人才評(píng)價(jià)中的話語權(quán)，建立以品德、能力、業(yè)績、薪酬為導(dǎo)向的人才分類評(píng)價(jià)體系。完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度和專項(xiàng)能力考核制度，構(gòu)建多元技能人才評(píng)價(jià)體系。深化職稱制度改革，積極開展非公有制領(lǐng)域特別優(yōu)秀人才高級(jí)職稱評(píng)審，面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，組織開展民營企業(yè)職稱專場評(píng)審。創(chuàng)新編制和崗位管理，建立市縣兩級(jí)事業(yè)單位人才編制專戶，探索對(duì)高校、公立醫(yī)院等符合條件的公益二類事業(yè)單位實(shí)行編制備案制管理，充分發(fā)揮企事業(yè)單位引才用才主體作用。強(qiáng)化人才創(chuàng)業(yè)融資扶持，加大對(duì)初創(chuàng)、優(yōu)質(zhì)人才項(xiàng)目的投資力度。積極培育各類人力資源服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，支持建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)人力資源集聚和規(guī)模發(fā)展。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神、勞模精神，加強(qiáng)科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，提升市民科學(xué)素養(yǎng)。健全人才服務(wù)體系。優(yōu)化高層次人才子女入學(xué)和配偶隨遷服務(wù)，加大人才醫(yī)療和安居保障力度，推進(jìn)人才公寓建設(shè)，發(fā)放高層次人才醫(yī)療保健卡，在市屬三甲醫(yī)院開通高層次人才就醫(yī)“綠色通道”，著力解決人才的“后顧之憂”。加強(qiáng)人才服務(wù)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，設(shè)立人才服務(wù)窗口，“一站式”為各類人才提供綜合服務(wù)。加強(qiáng)政治引領(lǐng)，暢通人才參政議政渠道，推選優(yōu)秀人才擔(dān)任“兩代表一委員”，完善人才榮譽(yù)激勵(lì)制度，組織各類人才開展教育培訓(xùn)、國情省情市情研修、考察休假、服務(wù)基層等活動(dòng)，營造尊重人才、支持創(chuàng)新、見賢思齊的良好社會(huì)氛圍。巴陵人才工程重點(diǎn)人才計(jì)劃巴陵人才工程重點(diǎn)人才計(jì)劃高層次人才引領(lǐng)計(jì)劃。聚焦七大千億產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，支持引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，對(duì)能夠帶來重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的頂尖人才及團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“一事一議”，加大資助力度。青年人才儲(chǔ)備計(jì)劃。五年內(nèi)吸引儲(chǔ)備300名博士研究生、4000名碩士研究生、5萬名大中專畢業(yè)生在岳就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面推行高校畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員“零門檻”落戶。推動(dòng)職業(yè)院校、技工學(xué)校與企業(yè)合作培養(yǎng)技能人才。高技能人才支撐計(jì)劃。五年內(nèi)培養(yǎng)引進(jìn)15萬名技能人才。鼓勵(lì)企業(yè)開展技能培訓(xùn)和新型學(xué)徒制培訓(xùn)，每年選樹一批“巴陵工匠”。加大新建高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室配套資金支持力度，鼓勵(lì)我市技能人才參加各類職業(yè)技能競賽。優(yōu)秀企業(yè)家和企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)航計(jì)劃。培養(yǎng)選拔一批導(dǎo)師型企業(yè)家、科技型企業(yè)家和新生代企業(yè)家。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，定期開展岳陽市杰出貢獻(xiàn)企業(yè)家選樹活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人。鄉(xiāng)村人才振興計(jì)劃。五年內(nèi)選派2000名專家人才到農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社擔(dān)任科技特派員，培養(yǎng)培訓(xùn)2萬名農(nóng)村致富帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干，大力支持農(nóng)林科研院所人才隊(duì)伍建設(shè)。柔性引才